第一篇：鎮關于積極開展“五五”普法依法治理工作的自查情況

關于積極開展“五五”普法依法治理工作

的自查情況

2010年鎮在區委、政府的領導下，區司法局的業務指導下，按照金治區［2010］6號文件精神，我鎮積極開展普法依法治理工作，對于加快本轄區經濟和社會發展，推進精神文明建設和維護社會穩定具有十分重要的作用，普法依法治理工作取得了明顯成效。

一、加強領導，落實責

任

1、建立健全工作機構。我鎮成立了以黨工委書記為組長，主任為副組長，各社區負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，切實加強了對普法依法治理工作的領導。

2、高度重視普法依法治理工作。黨工委、政府始終把“五五”普法工作和司法所建設納入了黨工委的重要議事日程。并作為創建和諧廟李的底線來抓，落實專人負責普法依法治理工作，每季度召開一次普法依法治理工作會議，對全普法依法治理工作進行認真全面的安排，計劃分析、分類指導、交流經驗。把普法依法治理工作真正落到實處，確保了普法依法治理工作順利開展。

二、強化宣傳，營造法律氛圍

1、大力開展法制宣傳。我鎮充分利用媒體、會議、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大了對普法工作的宣傳力度。

2、結合實際進行法律宣傳培訓。我鎮針對本轄區實際，結合居民生活中常用的法律知識，先后四次開展送法律知識進小區，主要宣傳《憲法》、《民法》、《民事訴訟法》、《計生法》、《土地承包法》、《森林法》、《勞動合同法》、《安全法》、《交通法》等，使他們真正受到了法制教育，形成了人人學法守法，用法律保護自己的利益良好法治氛圍。

3、積極開展“法律六進”活動。我鎮以“弘揚法治精神，普及法律知識，推進依法治鎮，構建和諧廟李”為主題，大力開展 “法律六進”活動，教育廣大群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全轄區居民的憲法意識和法治觀念，增加權利與義務相一致的觀念，積極推進國家機關依法執政和依法行政進程，進一步提高社會法治化管理水平，為我鎮 “堅持科學發展、構建和諧新村”營造了良好的法治環境。

三、結合“五五”普法，扎實開展依法治理工作

1、始終堅持領導到位。鎮普法依法治理工作嚴格要求各單位、社區把“五五普法”工作納入重要議事日程，與其他工作同部署同安排，堅持每季度至少研究一次普法依法治理工作，保證了“五五普法”工作的順利進行。

2、做到計劃制定到位。將普法依法治理列入年度工作計劃，年初有安排，年終有檢查，年末有總結，確保“五五普法”工作落到實處。

3、嚴格目標管理到位。我鎮把普法工作列入崗位目標考核體系，年終統一考核，獎懲兌現，調動了工作積極性，從而推動了普法工作的規范化、制度化、經常化。

第二篇：五五普法依法治理自查總結

“五五”普法依法治理工作自查總結

2006年以來，我局“五五”普法依法治理工作在縣委、縣府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和依法治國基本方略,深入貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞全縣經濟社會改革發展大局，圍繞全縣農業和農村經濟發展、農村社會穩定，按照“五五”普法《規劃》和《決議》的具體要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，按時完成了各項工作任務，為我縣農業和農村經濟發展創造良好的法治環境。現將我局 “五五”普法依法治理工作進行自查總結如下：

一、加強領導，健全機構，責任明確，制度落實

一是成立了“五五”普法依法治理工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，局黨委委員、副局長副組長，局屬各股、站、辦負責人為成員，領導組下設辦公室，具體日常事務由農業法規股負責。同時，把“五五”普法工作列入農業局黨政重要議事日程，統一部署，明確任務，落實責任，并納入工作計劃、目標考核和中心組和職工學習計劃，為“五五”普法工作的有序開展奠定了堅實基礎。

二是及時制定了“五五”普法五年規劃和工作計劃，明確“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作要求、方法步驟、組織領導和保障措施等。做到年初有計劃、年中有檢查、年 底有總結，使法制工作更加貼近農業工作實際，更加具有可操作性，營造了通力協作、密切配合、共同參與、狠抓落實的良好氛圍。

三是強化責任落實。將“五五”普法依法治理工作納入相關股站目標責任制，進行目標分解，抓好責任落實，確保相關股、站、辦的學法、用法、宣傳法活動順利開展，并注重制度的建立完善，使我局的普法工作逐步形成了規范化的良性運行機制。

二、深化法制宣傳教育，努力提高農業系統干部職工和相關人員的法律素質

（一）認真貫徹落實黨的十七大會議精神，大力弘揚法治精神。

我局把認真貫徹黨的十七大提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”和“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法的社會氛圍”以及“加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理”作為首要政治任務，深入學習實踐科學發展觀。堅持圍繞中心、服務大局，堅持深入基層、貼近群眾，切實增強使命感、責任感。大力弘揚法治精神，增強工作的主動性和創造性，提高法制宣傳教育的針對性、實效性。大力開展與推進農村改革發展穩定相關的法律法規宣傳，把十七大會議精神落實在農業普法依法治理工作的各個方面，努力開創農業普法依法治理新局面。

（二）切實加強憲法和重點涉農法律法規的宣傳。根據縣法建辦的要求，我局緊緊圍繞促進全縣農業和農村經濟又好又快發展，認真開展好與農業和農村社會經濟發展相關的法律法規、與農民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳；圍繞促進改善民生，促進農村社會和諧，結合農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題扎實開展好相關法律法規的宣傳，宣傳的法律法規主要有《憲法》、《農業法》、《農業技術推廣法》、《農村土地承包法》、《農產品質量安全法》、《農民專業合作社法》、《種子法》、《四川省種子管理條例》、《農藥管理條例》、《基本農田保護條例》、《農村能源管理辦法》、《肥料登記管理辦法》等。

（三）大力推進我局領導干部學法用法制度化。

以領導干部學法用法為龍頭，以提高依法執政意識為重點，推進我局法制工作。不斷堅持和完善局黨委中心組學法制度，每年制定《農業局領導干部學法工作計劃》，并認真組織實施。局中心學習小組和以局屬各股、站、辦為單位的學習小組，每月定期集中學習國家有關法律法規知識，保證每人每年學法不少于40小時。自啟動“五五”普法工作以來，結合先進性教育、十七大主題教育及科學發展觀進行學習，學習了《憲法》、《農業法》、《農業技術推廣法》、《農村土地承包法》、《農產品質量安全法》、《農民專業合作社法》、《種子法》、《食品安全 3 法》、《物權法》、《保密法》、《監督法》、《代表法》、《食品衛生法》、《行政機關公務員處分條例》、《農村能源管理辦法》提高了廣大干部職工社會主義法制理論水平和業務水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（四）堅持并完善農業行政執法人員學法培訓制度，努力提高農業行政執法隊伍的政治、業務素質和法律水平。

一是組織全體執法人員認真貫徹學習《農村土地承包法》、《農業專業合作社法》、《農產品質量安全法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《四川省種子管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關涉農法律法規和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等與農業執法有關的法律法規，每年行政執法人員的學法時間均在150小時以上。

二是組織執法人員參加行政執法培訓。我局根據縣法建辦和縣法制辦的統一安排，每年組織農業行政執法人員參加行政執法培訓和考試，全局有11名執法工作人員取得了行政執法證，持證上崗率為100％。

（五）切實抓好農業局機關公務員和管理人員的學法活動。每年年初擬定培訓計劃，采取自學與集中培訓相結合的形式，堅持經常性的法律法規知識學習，加強督促檢查，將檢查結果作為考核的內容之一；每年組織局機關全體公務員參加縣上舉辦的各種法律法規知識培訓學習，并順利通過考試。通過 4 各種學法活動，讓農業局公務員和管理人員能較為準確理解和運用與本職工作相關的法律法規。每年集中培訓時間在40小時以上。

（六）圍繞推進依法誠信經營，認真組織行政區域內的農資經營者進行法律法規知識培訓。

種子、農藥是重要的農業生產資料，涉及到農業生產安全和農民群眾的切身利益，經營人員不但需要一定的專業知識，還需要懂得相關的法律法規知識，為了增強其法律意識、責任意識，做到依法經營、守法經營。自“五五”普法依法治理工作開展以來，我局共舉辦六期種子培訓會議，三期農藥培訓會議，共計培訓種子、農藥經營人員2600多人。通過培訓，提高了農資經營人員的業務水平和法律知識水平，增強了農資經營人員參與市場競爭的能力，防范和化解了因不懂業務和法律而帶來的風險。

（七）積極組織農民工培訓。

為了提高農民工的勞動技能和法律素質，我局結合“五五”普法依法治理工作，積極組織農民工培訓，主要項目有：“陽光工程”農村勞動力轉移培訓、農村勞動力轉移品牌培訓、扶貧培訓、農業科技入戶等內容。培訓內容除實用技術外，還有相關法律法規知識《農民專業合作社法》、《勞動法》、《農產品質量安全法》、《合同法》、《農村能源管理辦法》等，2006年以來，共計培訓農民工9000人。

（八）認真開展“法律六進”活動。

為了全面實施“五五”普法依法治理規劃，我局根據縣法建辦的要求，結合農業實際，大力開展“法律進鄉村”、“法律進企業”、“法律進單位”為重點的法律“六進”活動，教育全縣農業科技人員、農業生產經營者和農民自覺學法律、講權利、講義務、講責任，增強法制觀念；引導全縣各級農業行政企事業單位依法管理、依法辦事，進一步提高法治化管理水平，大力推進依法治農，為促進全縣社會主義新農村建設和農業農村經濟的持續健康發展營造良好的法制環境。

（九）積極參加縣上組織的重大法制教育宣傳活動 認真開展“3.15法制宣傳”、“三月法制宣傳月”、“12.4”法制宣傳日、“送法下鄉”、“放心農資下鄉進村宣傳周”等活動。每年法制宣傳月、法制宣傳日、消費者權利保護日都要到縣城陽武坊、中環路、環城路擺攤設點參加縣上組織的大型法制宣傳活動，深入宣傳貫徹黨和政府有關農業的方針、政策和法律、法規；平時結合農資市場檢查、農業科技示范推廣，農業科技入戶等活動，通過出動宣傳車、散發資料、圖片展覽、現場講解等方式，深入到鄉鎮、村社、農戶，開展了形式多樣、生動活潑的法律、法規宣傳，六年來，共計共計出動宣傳人員 552 人/次，宣傳車輛 115臺/次，送法律、送科技下鄉112次，印發宣傳資料16萬份。通過宣傳，提高了廣大農民群眾法律法規意識，自我保護 6 意識，增強了法制宣傳教育的社會效果。

三、全面推進依法治理工作

（一）認真貫徹落實《依法行政綱要》，深入推進依法行政。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《××縣全面推進依法行政五年規劃》的要求，我局嚴格執行《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》《行政訴訟法》等一系列行政法律，認真落實依法決策、民主決策、科學決策，不斷完善規范性文件制作、發布、審查備案和清理制度，積極推進政務信息公開，強化對行政行為的監督和行政執法責任追究，規范行政執法行為，提高行政效能，建立和完善了《農業行政執法管理制度》、《農業行政“五公開制度”》、《農業行政執法人員十不準規定》、《舉報登記制度》、《文明辦案制度》、《錯案追究制度》、《行政案件文書管理制度》等若干制度，全面促進依法管理、依法行政，樹立農業行政部門良好的形象。

（二）切實加強行政執法監督工作，努力提高依法行政水平。設立農村政策法規股，專門負責農業行政執法監督工作，建立健全監督制度，加強對行政執法單位和人員行政行為的日常監督；及時發現和糾正違法行政行為和違法執法行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。在提高行政執法的整體水平和效率上下功夫，促進文明執法、嚴格執法，增強執法的合法性和公正性，使農業法律法規得以全面、正確的貫徹實施。

（三）認真開展行業專項依法治理工作。

1、積極清理整頓農資市場, 切實維護農民的利益。2006年以來，在全縣農資市場執法大檢查中，出動執法車輛425次，出動執法人員 2125人次，對全縣25個鄉鎮的農資經銷商進行了專項檢查，共檢查了農資（種子、化肥、農藥）經營戶2568 家（個、次），查獲種子、農藥、肥料等農資偽劣產品 60480公斤，貨值 69萬元，共為農民挽回經濟損失 760多萬元。

通過農資打假專項整治，有力遏制了假劣種子和農藥在我縣的蔓延，嚴厲打擊了各種坑農害農行為。在執法過程中，執法隊員嚴格依法行政，公平、公正執法，無行政訴訟敗訴、行政復議被糾正案件，無造成重大社會影響的執法錯案。

2、參加由縣人大監督執法，食安委、公安、工商聯合組成的執法檢查共28次,每年組織農業行政執法人員對城區超市、農貿市場的農產品質量定期進行安全檢查，確保城區居民吃上放心食品。

3、加強矛盾糾紛排查調處工作。成立了農業局調解辦公室，及時調解機關各類矛盾和糾紛，為職工辦實事，辦好事，許多過去多年遺留的疑難問題都得到妥善、圓滿解決；成立了農村土地承包糾紛仲裁庭，成功調處各類農村土地承包糾紛案件35起，維護了農村社會穩定；每周星期五按時派工作人員到群工局接待涉農上訪群眾，為農民排憂解難，維護農民利益。幾年來，沒有 8 出現重大惡性案件和群體性鬧事事件。

4、認真清理行政許可項目。根據縣上的要求，認真清理我局各種行政許可項目，并將清理的結果及時上報縣法制辦、政務中心。目前我局仍然保留的行政許可和行政管理事項有：主要農作物種子經營許可證的審核和核發、植物檢疫、種子經營備案登記。清理廢除一項行政許可事項：農藥經營資格審查。按照《行政許可法》要求，我局的行政許可和行政審批事項已全面進入縣政務服務中心，并落實專人負責，制作了《農業行政許可項目信息登記表》、《農業行政許可項目辦事指南》、《農業行政許可項目網上審批流程》，每年按時結辦率和群眾滿意率都達到百分之百。方便了廣大人民群眾，更好地行使農業行政主管部門的行政管理職能。

四、存在問題

1、通過多年的法制宣傳教育，廣大農民群眾的法律意識有了明顯增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，普法活動在形式和手段上還需在注重實效上不斷創新。

2、外出務工人員流動性大，組織學法培訓難度較大。

3、與上級有關部門的溝通還做得不夠，信息報送不夠及時。

4、法制宣傳方式還不夠豐富。

5、檔案資料有待進一步規范和完善。

五、下一步工作打算

（一）認真回顧總結普法依法治理工作。總結經驗，查找存在問題，認真研究對策，加以改進提高，鞏固普法依法治理已取得的成果，迎接明年“五五“普法檢查驗收。

（二）繼續組織職工學習和日常生活、工作密切相關的法律法規。除了認真開展好農業法律法規的宣傳學習，對其他與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規、也要大力組織本系統干部職工進行認真學習，結合不斷發展變化的農業和農村形勢，進一步提高依法行政水平。

（三）進一步加大普法宣傳力度。一是不斷創新活動方式，結合“法制宣傳月”、“法制宣傳日”，繼續做好“送法下鄉”、“送科技下鄉”、“放心農資宣傳周”等宣傳工作；二是繼續深入農村、深入農戶、深入田間地頭大力開展普法宣傳教育培訓、農業科技培訓，為農民群眾做好服務工作。

（四）及時向上級有關部門報送普法工作信息，加強勾通。

（五）進一步規范完善檔案資料。

二〇一〇年六月八日

第三篇：電力公司五五普法依法治理工作自查總結

電力公司五五普法依法治理工作自查總結

“五五”普法以來，省電力公司在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，強化普法效果，積極完成普法依法治理規劃確定的各項工作任務，廣大干部和員工的法律意識進一步增強，依法治理工作取得了一定成效，為實現公司經營管理目標，促進公司更好更快發

展發揮了應有的作用。

1、抓落實，普法依法治理規劃落到實處

”五五”普法開局之年,按照國家“五五”普法規劃的總體要求，省電力公司制定了“五五”普法依法治理規劃，提出了“普治并舉，普法教育為先導，依法治理為重點，防范風險為核心，依法經營為目標”的工作方針，規劃內容具體，工作時限要求明確，工作效果嚴格考核。加強普法工作領導，公司黨委把普法依法治理工作納入了公司工作總體計劃內，召開專門會議全面安排公司系統普法依法治理各項工作；完善普法工作機制，確立了公司及所屬基層單位黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關部門分工協作、廣大員工共同參與的普法工作機制；強化普法工作責任，公司各部門、各所屬基層單位依據普法規劃和計劃，層層落實責任，層層分解計劃任務，定期進行檢查督促，確保了普法依法治理工作順利開展，把普法依法治理工作真正落到了實處。

2、抓重點，依法經營管理的意識明顯提高

省電力公司普法依法治理工作堅持突出重點、重在提高的原則，以領導干部為普法重點對象，公司各級領導發揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法。公司黨委中心學習組每學習計劃安排都不少于15學時的法律知識學習內容，同時,他們完善了領導干部學法制度，采取集中學習研討、專題輔導和自學相結合的學習形式。在學習內容上結合公司經營管理實際，將基本法律知識、行業法律法規與政治理論學習相結合，先后組織了7次中心組擴大學習，邀請全國人大法工委等立法、司法和行政機關法律專家對《物權法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律、法規及防范法律風險的有關知識進行了專題輔導，公司領導班子成員及公司系統副職級以上領導干部參加了學習，并認真做好學法筆記，撰寫了學習體會和認識，公司領導班子全體成員及中層領導干部參加了省普法辦組織的全省領導干部普法統一考試，其參考率和考試成績均名列前茅。各級領導干部依法經營管理的意識明顯提高，增強了其學法、守法、用法的自覺性，提高了其依法決策、依法管理、依法經營、依法維權的能力，幾年來，公司未出現因違法決策和管理行為導致重大經營責任和糾紛的情況。

3、抓關鍵，依法治理的基礎進一步夯實

電力公司普法依法治理工作堅持把經營管理人員的普法教育作為夯實企業依法治理基礎的關鍵層面，緊密圍繞公司生產經營中心工作，有組織、有步驟地對經營管理人員進行法律培訓，開展各種形式的普法宣傳活動，努力提高其法律意識和依法管理的理念。通過發放普法學習資料、組織觀看法制教育影像片、專業法律風險防范研討會、法律知識競賽、法治講座等形式進行普法宣傳教育，公司系統先后組織營銷、財務、安全生產、人力資源、合同管理等法律培訓班20余期，學習了《合同法》、《安全生產法》、《勞動合同法》、《物權法》、《電力監管條例》等法律法規，并定期對管理人員進行法律知識考核，考核合格率達到97%以上。通過普法教育，公司員工依法管理，防范法律風險的意識明顯提高。公司財務、營銷、電力交易等部門結合普法教育，開展了“學法用法，找管理差距，促規范管理，防法律風險”的反思專項整改活動，對照法律法規和規章制度，反思和梳理以往經營行為依法遵章情況，并制定整改措施，完善資金管理、有價證券管理、電費資金管理、專項資金管理、社保資金管理等多項管理制度，提高了資金依法管理意識，促進了公司資金風險控制能力的提高。

4、抓制度，普法長效管理機制進一步完善

省電力公司普法依法治理工作堅持從抓制度入手，建立普法長效管理機制。一是確立了有效的考評機制，制定了公司“五五”普法和“十一五”時期依法治理考核標準，明確了普法任務目標、考核內容、考核方法、考核時間，保障了普法各項任務落實到位。二是將普法依法治理工作的重點放在建立健全公司各項規章制度上，修訂完善了公司規章制度管理辦法，建立健全公司規章制度計劃、起草、論證、審核工作流程，建立了公司規章制度體系，幾年來,共制定規章制度179件，初步建立起“有規可依、違規必究”的制度管理長效機制。

5、抓創新，普法宣傳教育活動成效突出

省電力公司普法依法治理工作注重普法宣傳教育形式的創新，結合公司實際，積極開展“以典型案例增強法制意識”的警示教育活動，收集相關典型案例，組織基層營銷人員和縣局一線人員認真學習，舉一反三，進一步規范企業和員工的行為。并結合近年來公司內部發生的一些違法案件，編印《以案說法》手冊，在公司內部進一步進行法制宣傳

教育，使企業經營管理活動進一步法制化、規范化。為了改善用電環境，公司先后編印《中小學生安全用電常識》、《客戶用電服務手冊》，向全省中小學生和廣大電力客戶發送，向社會廣泛普及安全用電常識和相關電力法律法規知識，促進了全社會依法用電意識的增強。（作者:何冰徐勇肖安寧）

依法治企依法經營為經濟建設提供可靠電力保障

黨的十七大

提出了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，企業貫徹落實這一基本方略的具體表現就是依法治企。“五五”普法依法治企工作開展以來，省電力公司堅持依法從嚴治企、依法經營管理、勤儉辦企業的方針，在生產經營、電網建設和公司發展各個方面取得了顯著的成績，有力地促進了經濟建設快速健康發展。

依法治企依法經營保障公司又好又快發展

“十一五”以來，公司在依法治企工作中，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國家電網公司“一強三優”總體戰略、“兩個轉變”發展思路和“三集五大”管理體系，不斷加強企業規章制度建設，夯實管理基礎，堅持重要決策法律把關和依法決策、集體決策、民主決策、科學決策的原則，突出解決經營與發展中的難點問題，著力糾正各類違法違規經營行為，創新管理機制，公司廣大干部員工團結奮進，銳意進取，攻堅克難，實現了公司平穩、健康、持續發展。

一是公司經營業績斐然。-售電量連續三年增長率保持在兩位數，增長速度居國家電網公司系統前列。，面對國際金融危機的嚴重沖擊和艱巨繁重的經營發展任務，完成省內售電量294.5億千瓦時，同比增長9.07%；主營業務收入凈額完成93.88億元，同比增長12.65%；利潤總額-4.34億元，減虧165萬元；綜合線損率3.76%，實現稅金4.5億元，榮獲全省“保增長、促發展”先進企業稱號。同時，電力優質服務水平不斷提升，推行“保姆式”營銷服務新舉措，為客戶提供全方位的服務，做到讓政府放心、讓客戶滿意，持續提升了客戶服務品質，更好地履行了社會責任，促進了和諧建設。

二是全省電力供應安全可靠。公司以“反違章，除隱患，強管理，夯基礎”為主線，健全安全生產管理制度，建立全員安全風險獎懲機制，完善安全應急體系建設，深入開展“三查一整改”安全督查活動，強化重要和高危客戶供電安全管理，及時消除了一批事故隱患，電網安全管理水平持續提升；在電網建設改造任務異常繁重、影響電網安全的不確定因素明顯增多的情況下，確保了電網安全穩定運行，圓滿完成了奧運會、國慶60周年及省內各項重大活動的保電任務，保障了地方經濟社會發展和人民生活用電需要。

三是電網發展取得新突破。“十一五”期間，電網得到了快速發展，預計可完成電網投資184億元，—累計新增35千伏及以上線路2832.8公里、變電容量1222.25萬千伏安。電網工程達標投產率100%，優質工程率達80%，750千伏西寧變電站工程榮獲西北地區電網建設史上首個“魯班獎”。750千伏電網不斷完善，主網架進一步加強，配電網可靠性顯著提高，“戶戶通電”工程全面實施，農村電氣化建設順利推進，電網建設與電源建設和消費需求增長相適應，有力支撐了經濟社會健康快速發展。

依法治企依法經營為經濟建設提供可靠電力保障

明年，是“六五”普法依法治企的啟動之年，隨著國家法律法規體系的完善、全民法律意識的增強，對公司依法治企提出了新的要求。我們必須深刻認識依法治企的重要性和緊迫性，積極推進“一規范、四適應”的依法治企體系建設。

從規范企業經營管理行為入手，積極主動適應法律法規的規范。公司要將各類經營管理行為置于法律法規的范圍內，各級領導要嚴格執行重要決策法律審核把關制度，做到決策前問法、決策中依法、違法不決策；公司業務管理人員在日常經營活動中，要堅持“辦事先問法，辦事不違法”，避免因違法違規經營和管理造成的經濟損失。同時，在依法經營中，還應樹立權力意識，要全面、準確地應用法律賦予企業的合法權力，利用法律手段，積極解決公司經營和發展中遇到的“樹線矛盾”、違章用電、竊電、盜竊破壞電力設施、阻礙電網建設施工、拖欠電費等損害公司利益和影響電網發展的突出問題，切實維護公司的合法權益，保障公司合法經營、合法收益和健康發展。

從規范企業經營管理行為入手，積極主動適應電力市場運營規則。要增強干部員工的風險意識、責任意識、契約意識和誠信意識，建立內部風險管理控制體系，要求干部員工對可能遇到的法律風險、商務風險等各類風險保持清醒的頭腦，努力增強控制、規避和化解風險的能力；要提高責任意識，在日常安全、營銷、電網建設、對外投資等方面充分考慮自身行為的失誤可能帶來的法律后果；要強化合同管理工作，完善合同文本，嚴格合同主體審核，規范訂立合同程序，保證公司對外經濟交往的安全；要培養員工的誠實守信精神，全面履行供用電合同中約定的義務和向社會的公開承諾，努力維護電力市場的正常秩序。

從規范企業經營管理行為入手，積極主動適應政府監管和社會監督的要求。要自覺接受政府的監管和社會各界的監督，著力解決社會關注的熱點問題，規范經營行為，提高服務質量，杜絕在客戶用電工程上的“三指定”行為，切實履行優質服務“三個十條”和“八項承諾”，杜絕發生影響客戶利益和公司形象的事件。要積極承擔社會責任，要加強與政府、媒體、公眾的溝通，健全和完善客戶行風監督機制，公開舉報電話，嚴格處理違規行為，做好信息公開，加大宣傳力度，形成與社會的良性互動，確保行風測評優良。

從規范企業經營管理行為入手，積極主動適應經濟建設與發展的需要。要把公司發展置于經濟發展大局去考慮，“十二五”期間，電網發展既要為經濟社會發展提供安全可靠的電力保障，又要適應省綠色發展、打造新能源基地的新思路。公司將深入貫徹落實科學發展觀，依法做好“十二五”電網發展規劃，加快構建750千伏主網架，推進與西藏、新疆聯網工程，積極開展玉樹、果洛聯網研究，深入開展新能源接入電網結構研究，滿足清潔能源發展需求，完善330千伏及以下電網，加大城市、農村配電網建設力度，全方位提高供電能力和供電可靠性，努力為經濟社會發展提供穩定、經濟、清潔、安全的電力供應。(作者：省電力公司總經理王懷明)

大力推進電網建設與發展的法律環境建設

電力是國民經濟建設的重要基礎產業，“十一五”期間，電網快速發展，750千伏輸電工程加快建設，電網網架結構進一步加強，供電能力顯著提高，為經濟社會發展和人民生活提供了可靠的電力保障。“十一五”期間，通過“五五”普法依法治理，電網發展法制環境逐步改善，促進了電網健康發展。

充分發揮電力法制建設在電網建設與發展中的法律保障作用

社會主義市場經濟是法制經濟，法制建設作為上層建筑，其制度的健全完善，對各項事業的發展具有重要的推動和保障作用。經過“五五”普法依法治理工作的全面開展，特別是《省供用電條例》的頒布，對于改善電網建設與發展的法律環境起到了積極的促進作用。《省供用電條例》從我省供用電實際出發，針對我省近年來電力發展過程中竊電行為愈演愈烈、破壞和盜竊電力設施的違法犯罪活動猖獗、拖欠電費現象嚴重、電力工程建設施工外部環境惡劣等突出問題，有針對性地規范了各類用電行為，設定了電力設施的建設與保護、電力使用、供用電合同、監督檢查等法律規范，明確了竊電行為的查處和竊電量的認定，特別是規定了禁止從事危害電力安全的行為，明確了相應的法律責任，加大了對電力設施的保護力度。條例具有較強的針對性、可操作性和適用性，為建立和諧穩定的供用電關系，促進我省電力事業健康發展，推進和諧社會建設提供了法制保障，同時填補了我省地方電力法規的空白。條例自10月1日施行以來，通過列入“五五”普法重點范圍和各種形式的宣傳貫徹，在保障電網建設和電網安全、維護電力市場正常秩序等方面取得了較好效果，電力供應安全穩定，供電服務質量明顯提升，用戶依法用電意識逐步增強，拖欠電費現象及盜竊電力設施、竊電違法犯罪行為得到一定程度的遏制，依法促進了電網的快速發展。

高度重視電網建設與發展法律環境存在的問題及帶來的不利影響

“五五”普法期間，我省電網建設與發展法律環境總的是向好的方向發展，但是，我們也應清醒地看到，電網建設與發展法律環境仍然存在不少問題，制約了電網及電力事業更好更快的發展。一是城鄉建設總體規劃未將電網建設納入其中統籌安排，影響電網建設。一些地區在城鄉建設規劃中未預留輸電線路走廊，或在架空電力線路保護區內列入了危及電力設施安全運行的建設項目，有的建設項目造成電力設施反復遷移，重復建設，浪費極大。二是阻礙輸變電工程建設施工現象嚴重，少數群眾不顧國家利益，提出種種不合理要求，達不到目的就阻攔建設施工，有的搶建房屋、搶種樹木阻攔施工，延誤建設工期少則半年，長則達1—3年之久，嚴重影響電網建設，給國家帶來了巨大的經濟損失。三是危及電力設施安全運行的行為普遍，近年來，在電力設施保護區內違規作業、違章建筑、違規種樹等行為屢禁不止，造成的人身觸電事故和停電事故呈上升趨勢，對電網安全穩定運行構成極大威脅，極易引起電網大面積停電的重大事故。四是竊電和電力設施被盜現象仍然嚴重，竊電范圍不斷擴大，從個人發展到機關、企事業等多個主體，由于取證和執法難度大，很難追究其責任；盜竊和破壞電力設施案件居高不下，得不到及時、有效的打擊。五是電力法律法規宣傳深度和廣度不夠，雖然各級電力行政主管部門和電力企業在電力法律宣傳和普及上做了大量工作，但《省供用電條例》施行近3年來，一些政府部門和部分電力用戶對條例知之甚少，有的甚至不知道有這部地方法規。六是電力行政執法缺位或不到位，不能有效懲治電力違法行為，各級電力行政主管部門，由于編制、資金和技術力量等原因，無力承擔起電力行政執法的職能，使電力設施保護工作中暴露出的很多問題，不能及時依法處理，造成電網建設與發展的法律環境得不到根本改善。

努力營造電網建設與發展的良好法律環境

為加快電網建設與發展，促進電力事業跨越發展，切實為經濟建設服務，我們既要通過普法依法治理工作，大力推進電網建設與發展法律環境建設，又要積極探索改善電網建設與發展的法律環境的有效途徑。一是繼續做好《電力法》、《電力設施保護條例》、《省供用電條例》等電力法律法規的宣傳工作。電網企業要配合和協同各級政府及相關職能部門把宣傳貫徹電力法律法規作為一項長期的任務認真抓好，抓出成效，充分利用報紙、廣播、電臺、電視臺、互聯網、板報、標語等多種形式加強宣傳教育，努力使電力法律法規做到家喻戶曉，人人皆知，增強全社會依法用電的自覺性。二是電網企業要積極與電力行政管理部門溝通協調，促進電力行政執法落實到位。建議各級地方政府建立健全電力行政執法隊伍，及時研究和解決影響電網建設與發展的各種違法違規問題，切實做好電網發展與地方經濟發展規劃的銜接，依法做好電力線路走廊規劃、建設和維護工作，形成合力，協調一致，保障和促進電力與地方經濟社會的和諧發展。三是政府電力、公安、司法等有關部門與電網企業攜手，加大打擊破壞盜竊電力設施及竊電違法犯罪行為的力度。建議將其納入社會綜合治理工作中，建立長效工作機制，定期開展打擊“盜竊電能”、“破壞和盜竊電力設施”的專項整治活動。在具體工作中，應加強警企聯合，發揮公安機關的執法職能和電網企業的專業優勢，有效打擊違法用電和破壞、盜竊電力設施行為，保障電網安全運營，努力營造電網建設與發展的良好法律環境，促進我省經濟持續健康發展和社會和諧穩定。(作者：省電力公司黨委書記鄧永輝)

領導干部帶頭學法用法提升供電企業依法經營能力和水平

“五五”普法依法治理工作開展以來，西寧供電公司積極貫徹落實依法治國方略，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“一強三優”奮斗目標，堅持法制教育與法制實踐相結合，建立健全企業法律風險防范機制，將企業內外部管理納入法制化軌道，大力開展普法、學法、用法活動，取得明顯成效。領導干部和廣大員工的法律素質和法制觀念不斷增強，依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高，維護了電力市場秩序，保障了供電安全和社會公共利益，促進了西寧市的經濟社會持續發展。

一、深入學法，建立領導干部學法用法長效機制

西寧供電公司領導層充分認識到加強領導干部學法用法的重要性，著力加強領導干部的普法宣傳教育活動，樹立在憲法和法律范圍內活動的理念，規范決策、管理和服務行為，提升依法治企能力。公司領導班子成員帶頭學法用法，將法制學習制度化、規范化，建立完善領導干部學法用法制度，通過黨委中心組學習、干部法制培訓、集中學習等形式，重點加強了依法治國基本方略、憲法和國家基本法律、法規及與建設現代化電網企業發展戰略目標有關的法律法規知識的學習。公司還在集中學習和自學的基礎上，聘請省委黨校老師、省法制研究所專家等進行專題輔導，先后舉辦了《省供用電條例》、《合同法》、《物權法》等講座，進一步提高了公司領導干部法律知識水平，切實做到知法、懂法、守法，并認真履行依法從嚴治企責任。

二、依法決策，建立重大經營事項法律審核把關制度

西寧供電公司各級領導在學法用法過程中，正確處理權與法、人治與法治、政策與法律企業發展與法制社會建設的關系，把自己的一切言行置于法律的范圍內，自覺遵守法律法規的規定。公司建立健全了領導班子依法決策制度，制定了《西寧供電公司貫徹落實“三重一大”規定實施細則》、《中共西寧供電公司委員會議事規則》，嚴格執行“三大一重”集體決策制度，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系不斷完善。對事項特別重大、涉及法律問題復雜、風險較大的重大決策事項，聘請中介機構的法律、財務、稅務相關的技術專家和公司法律、專業人員討論，形成《重大決策事項法律論證報告》，為公司依法決策提供法律執行保障。同時，公司還開展了經營管理“反習慣違章”活動，制定《西寧供電公司依法治企年活動實施方案》，定期對公司決策體系、管理體系、規章制度體系進行評估，查找差距，完善管理內控機制，不斷提高了依法決策、依法管理水平。

三、學以致用，在依法治企實效上狠下功夫，公司重點開展了法律風險分析和防范機制建設，切實維護企業合法權益。一是在反竊電方面，加強警企聯合，加大反竊電力度，共開展查竊電494次，查獲竊電234起，追補電量58.9萬千瓦時，挽回損失29.38萬元；二是在電力設施保護方面，開展城區電力設施整治工作，加強線路廊道清理工作，開展了違章建筑、樹線矛盾專項排查整治活動，電力設施保護得到加強；三是在合同管理方面，先后修訂和制定了《西寧供電公司合同管理辦法》、《西寧供電公司合同承辦授權管理辦法》等制度，明確職能，嚴格執行公司領導分級審核審批和授權代理制度，依法履行職責，嚴格辦事程序。公司針對審計中發現的問題以及發生的糾紛案件，對供用電合同、經濟合同進行了檢查，對于查出的問題，制訂整改措施，落實責任，限期整改，防范了企業風險。

第四篇：海棠鎮“五五”普法依法治理工作自查報告

海棠鎮“五五”普法依法治理工作

自查報告

縣法建辦：

遵照中共甘洛縣委辦、縣人民政府辦關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知精神（甘委辦發[2010]27號），鎮黨委、鎮政府高度重視，加強領導、精心組織、周密部署、統籌安排、集中時間、組織人員就“五五”普法依法治理工作開展情況進行了認真對照自查。查漏補缺，增添措施，不斷推動“五五”普法《規劃》和《決議》的全面貫徹落實，堅持以人為本，推進依法治理進程，營造良好的法治環境，推動農村經濟平穩較快發展。現將自查情況匯報如下：

一、開展的主要工作及成效

（一）、加強領導，精心組織，制定規劃，明確目標。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，按照依法治國的基本方略和要求，緊緊圍繞我鎮經濟社會發展目標任務，堅持法制教育與道德教育相結合，深入持久地開展法制宣傳教育，不斷適應廣大人民群眾對政策、法律、法規的現實需求。大力推進依法治理進程，進一步提高人民群眾的政策法律意識和法制觀念，進一步增強黨員干部群眾的民主法制意識。規范依法行政行為，提升依法行政能力和水平，努力為構建和諧社會，建設社會主義新農村營造良好的法制環境。根據甘委發[2006]62號文件精神，結合海棠鎮實際，認真分析研究制定了《海棠鎮“五五”普法五年規劃》，并認真按照《規劃》的主要目標、任務、要求，扎實有序地開展了“五五”普法工作，做到了每年有計劃，年初有安排，年中有檢查，年終有總結。

（二）、健全領導機構、明確責任、狠抓落實。自2006年啟動“五五”普法工作以來，我鎮把“五五”普法工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長、民政、司法、婦聯、計生等部門負責人為成員的普法工作領導小組，切實加強了對我鎮普法工作的領導。領導小組下設普法辦公室，由司法助理員負責平時的資料收集和信息上報工作。每季度召開一次普法工作會議，對全鎮普法工作進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全鎮群眾共同參與的工作格局，把普法工作真正落到了實處。黨委、政府年初都與各普法依法治理責任單位簽訂目標責任書，層層落實責任，不定期進行督導檢查，嚴格考核，逗硬獎懲，確保了普法工作順利開展。

（三）、加大法制宣傳教育力度，努力營造良好的法制環境。

我鎮充分利用廣播、電視、標語、板報和各村召開村民

會議等靈活多樣的方式，進一步加大法制宣傳教育力度。深入宣傳貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，黨在農村的一系列路線、方針、政策及相關法律、法規，著力提高公民的法律意識和法制觀念，增強遵紀守法的自覺性，自覺遵守社會公德、規范道德行為、崇尚科學、革除陋習，倡導健康文明的生活方式。積極開展掃黃、除黑、禁毒、反邪教等專項整治斗爭法制宣傳教育活動，實施治安整體聯防工程，依法整治周邊治安環境，加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力營造寬松、和諧、良好、有序的生產生活環境，使廣大群眾一心一意抓經濟、謀發展。每年集中開展法律骨干培訓3次以上，受益人310余人，廣播電視宣傳50次，辦專欄4期，書寫宣傳標語120余條，并在每年“12.4”法制宣傳日提前安排部署，有針對性的廣泛開展法制宣傳教育活動，全鎮公民的法律意識和法制觀念普遍增強。

（四）、以開展“法律六進”活動為載體，扎實開展普法依法治理工作。

我鎮每年按照《五五普法規劃》和《甘洛縣關于深入開展法制宣傳教育的決議》精神，以“法律六進”為載體，認真開展普法依法治理工作。

 一是送法律進鄉村。我鎮先后分別對七個村開展了送法下鄉進村活動。宣傳了《憲法》和有關“三農”方面的十幾部法律法規。此項活動的開展深受群眾的歡迎。

二是送法律進社區。我鎮普法小組分別利用“3．15”國際消費者權益保護日、“3．18”綜治宣傳日、“4月稅法宣傳月”、“6.25”土地日、“6．26”禁毒日、在海棠街頭進行法制宣傳，獲得了廣大群眾和社會的好評。

 三是送法律進學校。我鎮將轄區內中、小學校作為法制宣傳教育的重點區域，在鎮中心小學校和片區中學都配齊了法制副校長和法制輔導員，不斷加強對青少年法制教育，每年在中、小學校組織上法制課20場，受教育1000余人，加強了中小學生的法制觀念和法制意識，進一步增強了他們學法守法的自覺性。

 四是送法律進企業。我鎮普法領導小組先后到丁家溝煤礦和境內各電站組織企業經營管理人員和職工學習《物權法》、《企業法》、《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《消費者權益保護法》《稅法》等法律法規，增強了企業員工的法律意識，推進企業依法經營。

 五是送法律進機關（單位）。組織相關人員深入各機關單位，廣泛開展《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、等行政法《物權法》的學習教育活動。通過學習教育，進一步提高了干部職工的法律素質。

（五）、實行政務、村務公開，加強民主監督。推行依法行政“兩務“公開，是加強民主監督，增強工作透明度，進一步密切黨群、干群關系的有效途徑，為了確保”

兩務”公開工作落到實處，鎮黨委、政府加強領導、高度重視，每年對“兩務”公開工作都要進行督促安排。一是及時調整、充實、加強了

“兩務”公開工作領導小組、審計理財小組及監督小組的相關人員，實行黨政一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。二是根據我鎮實際情況，重點公開與群眾切身利益密切相關的重大事項和群眾最關心、最直接、最敏感、最強烈的熱點、難點問題，如農村重要的政策、法規（退耕還林補助、糧食直補、林權制度改革等）；為民辦實事的項目進展情況；鎮村財政收支情況；社會保障情況；計劃生育獎勵扶持情況等。三是在公開形式上，主要便于群眾知情、辦事、監督，通過在公開欄，各種會議上進行公開。

通過“兩務”公開，積極推行依法行政、首問責任制、“執法公示制”等，有效地規范了政府機關的權力運行，做到了公開、公正、公平，增強了工作透明度，減少了各種矛盾糾紛，營造了寬松、和諧的社會氛圍，進一步密切與人民群眾的聯系，極大地促進了各項中心工作的開展，取得了明顯的社會效果。

（六）、抓信訪、保穩定、創平安、促和諧。在普法工作中，我們注重從源頭上預防和處理信訪問題。抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處的化解力度，防

止越級上訪，是確保社會穩定的前提，鎮黨委、政府從講政治、顧大局，保穩定、促發展的高度十分重視信訪維穩工作，成立了專門的組織領導機構，嚴格落實了領導責任制，制定了《群眾來信來訪工作規則》、《領導大接訪制》、《責任追究制》和《限時辦結制》等各項工作制度。建立健全了鎮、村、組戶四級維穩工作體系。深入持久地開展法制教育宣傳，不斷增強全體公民的法律意識，提升道德素質，依法履行義務，維護自身權利。同時，進一步加大矛盾糾紛和各種不穩定因素排查調處力度，力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、解決得好。堅持以人為本，依法依策依情予以妥善解決，基本做到了把矛盾糾紛化解在基層，把群眾穩定在基層，有效地維護群眾的合法權益，營造了良好的治安環境，每年無重大涉法上訪事件發生。

二、存在的問題和不足

1、公民的法治意識需進一步提高。雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但個別群眾的法治觀念淡薄、法制意識不強、有法不依的現象還依然存在。

2、法制宣傳教育開展不平衡。主要是：在農村大多數農村青壯年外出務工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，普法教育組織難，時間難落實，效果不好。一些偏遠村委會，由于交通不便，居住分散，法制宣傳教育“進村

入戶”困難，使之一部分農民群眾不能接受到教育。對他們的普法教育還缺乏行之有效的手段。

3、普法經費不足，有待解決。由于“五五”普法工作量大面廣，涉及問題多，我鎮財政十分困難，經費不足仍將成為制約工作開展的一個突出問題，導致了普法工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。

三、今后工作打算。

1、進一步提高領導干部的大普法意識，各級領導要有大普法這個意識，切實加強領導，真正把普法工作拿到手上，擺上議事日程上，搞好指導，抓好落實。

2、進一步改進工作方法。要把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動樹立法治的權威，使人民群眾在法治實踐的過程中理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關系，培養崇尚法治的行為習慣，形成良好的社會法治氛圍。

3、進一步創新宣傳教育方式方法。在繼承的基礎上不斷創新普法形式，豐富活動內容，以法制宣傳教育為載體，建章立制，調動各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實效性，扎實有效地推進海棠鎮普法宣傳教育工作。

普法依法治理工作是一項長期的社會系統工程，任重而道遠，要長抓不懈。我鎮將繼續堅持以鄧小平理論、“三個

代表”重要思想和十七大精神為指針，采取切實可行的措施，進一步搞好普法依法治理工作，為全面提高全鎮公民特別是領導干部的法律素質，全面提高社會法制化管理水平，努力實現由提高全民法制意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依法行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變，全方位推進各項事業的依法治理，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

海棠鎮人民政府 二O一0年五月十日

第五篇：環保局五五普法和三五依法治理工作自查總結

環保局五五普法和三五依法治理工作自查總結

縣委普法領導小組辦公室：

根據《關于組織開展“五五”普法和“三五”依法治縣檢查驗收工作的通知》（元普聯〔〕2號）要求，現就對照縣屬單位“五五”普法和“三五”依法治縣檢查驗收指導標準進行逐條自查情況總結如下：

一、貫徹執行“五五”普法和“三五”依法治理工作情況

㈠

加強組織領導，完善工作機構

為了切實加強對普法依法治理工作的領導，落實“依法治國”、“依法治縣”的方針，及時調整了“縣環保局普法依法治理工作領導小組”，黨支部書記、局長任組長，副局長兼任副組長，有關股室、大隊負責人為成員，領導小組下設局辦公室，負責全局日常法制宣傳教育工作。成立了以黨支部書記為組長的理論學習中心組。局領導對普法依法治理工作高度重視，經常過問、督促檢查該項工作，親自解決一些實際困難和問題，真正做到了局主要領導親自抓，分管領導具體抓，普法依法治理工作擺上了局領導的重要議事日程。在明確職責的情況下，使任務落實到人。在單位領導小組的帶動下，按照我局制定《兩個規劃》，對普法依法治理工作進行了全面安排，制定了切實可行的辦法和措施，為使我局“五五”普法工作的順利開展奠定了可靠的組織基礎。

㈡認真制定“五五”普法和“三五”依法治理規劃

為積極推進社會主義民主法制建設，進一步貫徹落實依法治國的基本方略，推進依法行政，增強廣大公民的環境保護法制觀念，根據《縣委宣傳部縣司法局關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（元發〔〕21號）和《縣依法治縣第三個五規劃》（元發〔〕22號）精神，結合我局實際，制定了《縣環境保護局-普法教育依法治理規劃》印發予各股、大隊，并要求各股、大隊認真組織實施。

根據我局編制的《縣環保局“五五”普法和“三五”依法治局規劃》，每年年初，認真編制《縣環保局“五五”普法和“三五”依法治局宣傳教育計劃》，對普法依法的主要任務、教育內容、教育方式、基本要求、普法的實施方法和步驟、保障措施和考核標準都作出了明確的規定和要求。年初，將普法依法宣傳教育工作納入“一崗雙責”目標責任內容，局領導與各股室、大隊負責人簽訂了《“一崗雙責”目標責任書》，嚴格監督實施，年底認真考核落實，使我局的普法依法工作在內容和形式上有了新的拓展。

㈢加強普法宣傳教育，提高職工法律意識

⒈加大投入，保證普法依法工作。為干部職工提供學法素材保障，我局按照《“五五”普法和“三五”依法治理規劃》，積極征訂了縣委宣傳部、縣司法局和上級部門安排的相關資料、教材。近五年來，征訂環境報、法制報等報刊雜志及其他，共投入2萬余元。

⒉開展普法教育培訓，促進職工學法用法。我局采取統一辦班、與會代訓相結合。一是分層次、分類別對全員職工進行了形式多樣的普法教育培訓。局領導參加了國家和省環保部門舉辦的環保法制培訓班；股以上中層干部參加州環保局及縣法制局等舉辦的法規學習班，期間，通過培訓和考試，云南省人民政府法制辦頒發執法證，我局新增四名執法人員；二是按《縣“法律六進”活動實施方案》要求，積極開展法律進機關活動。利用職工大會，安排部署普法依法治理工作，將普法依法學習內容與環境保護業務素質學習內容有機的結合起來，組織職工集中學習，在全局職工中形成了一種學法、用法、守法的濃厚氣氛。三是積極參與各級各部門法律知識考試，進一步提高干部法律知識水平與應用能力。四是認真傳達會議精神。我局高度重視縣委普法依法治縣工作，主要領導親自參與縣委普法依法治縣領導小組召開的各類會議，并將會議精神及時傳達予干部職工中，營造良好學習氛圍。

近五年來，我局未發生一起重大違法、違紀及刑事案件。傳達會議精神多次，知識培訓21人次，集中學習14次，80余人，學法160學時，法律知識參考率100%，合格率100%。

⒊領導干部帶頭學法。在普法宣傳教育工作中，局領導帶頭學法、守法，為全局職工作出了表率。局黨支部、行政領導班子及局中心學習小組結合局普法依法學習規劃，制訂了學習計劃，深入學習鄧小平民主與法制建設理論，社會主義市場經濟法律法規以及與環境保護法律法規知識，并靈活運用于實際工作，提高了依法決策、依法管理和依法行政的水平。

全局職工在領導的示范帶頭下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，采取政治學習與業務學習相結合、自學與集中學相結合、理論學習與實際工作相結合，認真學習《憲法》、國家基本法律、社會主義市場經濟法律法規及環保法律法規，從思想上增強了憲法觀念和法律意識，進一步提高了全局職工遵紀守法的自覺性，提高了依法維護自身合法權益和公共利益的能力。

⒋多措并舉，積極開展《環保法》的普法宣傳教育。一是結合“法制宣傳日”、“地球日”、“世界環境日”和“科技宣傳周”等大型宣傳活動，抓好宣傳契機，大力宣傳環境保護

法律、法規知識。近五年來，共發放宣傳手冊、宣傳單、環保購物袋等5562份，張貼和現場懸掛宣傳畫180幅，懸掛布標橫幅18條，培訓礦山企業環保管理員4人次，開展礦山企業環保知識講座30家次，發手機短信1000余人，為近萬人現場解答30個問題，為三千余人發送了環保主題手機短信。二是組織全縣39所中小學師生，開展“七彩云南&8226;生

態&8226;梯田之鄉”有獎征文活動，讓廣大師生認識環保、宣傳環保、參與環保。在本次征文活動中，收征文稿子124份。舉辦礦山企業、選廠相關人員法律知識考試270人次。三是開展創建生態文明、喜迎綠色奧運公益演出。6月20日，我局邀請迪慶“七彩經幡”環保藝術團，在縣大禮堂舉行了迎奧運“夢回凈土”大型環保原生態民族歌舞宣傳活動公益演出。縣級以上部分領導和縣屬機關各委辦局干部職工、學生、駐軍部隊、廣大群眾千余人觀看了演出。四是根據全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，積極開展環保專項行動，進一步提高全縣各級領導干部環保意識，切實營造良好的社會氛圍。五是以“七彩云南·生態紅河”保護行動為主題，制作永久性戶外公益廣告牌，使七大保護行動處于長期性的宣傳，進一步讓廣大群眾了解環保、認識環保。六是緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《噪聲污染防治法》等重點法律、法規，利用報紙、廣播、電視、有線電視等宣傳輿論工具，大力普及環保法律、法規知識，提高全民的環境法制意識，促使形成全社會積極參與、依法保護環境的良好氛圍。向州級報送信息100余條，先后被州、省和國家環保部門采用。

通過開展形式多樣的宣傳活動，為群眾掌握環保知識提供了良好的學習機會，大大提高了大家學習法律法規的積極性。

㈣依法管理環境，努力改善城市環境質量

⒈加強環境監督管理。一是加強對污染治理設施的監督檢查頻次，由原來的每月一次改為每周一次或數次；二是對全縣污染企業的排污口進行了規范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大處罰力度。對“三同時”不完善，擅自停運、閑置治污設施和拖欠排污費等違法行為進行嚴肅查處。四是加強輿論監督。對污染反彈問題進行追蹤調查，通過網絡曝光，形成強大的輿論壓力。

近五年來，現場執法監察161次，共出動檢查人員917人次、車輛1024臺次，檢查工礦企業、新、改、擴建項目等130家次，其中污染設施檢查75次、建設項目現場監督檢查57次，其他29次，作出行政處罰事先告知書4份、違法行為改正通知書1份、限期改正通知書2份、行政處罰決定書4份。規范企業排污口14家，查處違法、違規企業3家，嚴厲打擊了環境違法行為。

⒉開展整治違法排污企業專項行動。一是認真清理不符合環境標準的建設項目。對不符合環境標準已投產的項目責令其立即停產整頓，完善環保設施；在建的要求其停止建設。二是對環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行清理。我局審批的項目共48個，發現未執行環評或“三同時”制度的項目有3個，責令其限期補辦環保手續。三是清理整頓未按國家規定期限淘汰的落后生產能力、工藝和產品以及死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業，共取締關停家馬槽式冶煉鉛鋅礦企業1家。四是加大對放射源、醫療危險廢物的管理。五是對重點排污企業加強督查，防止企業違法排污。對超標排污的縣紅泰淀粉有限責任公司等企業責令停業整頓。從開展專項行動以來，共出動執法檢查人員618人次、車輛88臺次，檢查工礦企業、新建項目等148家次，查處環境違法企業8家，下發環境違法行政處罰事先告知書4份，限期改正通知書5份，開據罰款6.9萬元，查處關停環境違法企業4家。有效地控制了新的污染源,切實有效地保護了生態環境。

⒊加強群眾來信來訪的受理處理。充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通環保熱線，做到有訴必辦、有訴必處，并向投訴者通報結果，讓群眾滿意，組織放心。近五年來，我局受理來信訪件34件（其中建議4件、政協提案3件），全部及時辦結；未出現重大集體上訪、越級上訪或因執法不公、履行職責不力引發的上訪。

通過認真處理環境信訪案件，全面消除環境安全隱患，切實維護群眾環境權益，有效防止了社會矛盾糾紛的激化。

㈤認真落實陽光政府四項制度，確保普法依法治理工作在陽光下運行

實施“陽光政府”四項制度是加強政府自身建設，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措。一是加強組織領導，建立完善機構。根據省、州實施陽光政府四項制度有關要求，成立了由局長任組長，副局長任副組長，股室負責人為成員的縣環境保護局實施陽光政府四項制度工作領導小組，并將實施陽光政府四項制度分解到各股室、大隊，形成主要領導負總責，分管領導親自抓，各股室、大隊負責落實的工作局面，為實施“陽光政府”四項制度提供堅強的組織保障。二是加強宣傳培訓，提高思想認識。于4月14日和5月4日，組織全體干部職工召開“陽光政府”四項制度動員、學習和培訓會。學習傳達省、州電視電話會議和領導講話與文件精神，分析研究影響當前我局推進“陽光政府”四項制度工作主要原因和存在的問題，安排部署實施“陽光政府”四項制度的工作，并提出了“五個必須”的要求。通過采取各種方法和措施，在全局營造了宣傳、學習、貫徹實施“陽光政府”四項制度工作的良好氛圍。三是認真制定方案，切實組織實施。根據相關精神，制定印發了《縣環境保護局關于推行“陽光政府”四項制度的實施意見》，制定計劃，確定聯絡負責人和聯絡員和“96128”專線電話，以及相關信息資料庫，已按6月5日、6月17日和18日要求完成相關工作，通過網站進行公開；建立完善有關配套制度；同時嚴格執行月報制度，在次月5日前按時上報上月工作進展情況。四是清理規范網站，及時發布信息。根據信息發布時限等相關要求，將涉我局的重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢工作，經局領導嚴格審核批準登記后，發布相關網站，當前共發布信息247條，其中無重大決策聽證，重要事項公示4項，重點工作通報21條，政務信息226條，為社會監督我局工作提供了方便，達到信息共享目的。已發布相關信息符合保密規定，我局陽光政府四項制度工作推進順利。五是認真組織實施96128政務專線。為進一步規范管理與方便群眾訴求，安裝96128專線電話，電話為0873—5644810，確保專線時打時通，隨時有專人接管。到目前，未接到環保政務信息查詢公眾電話。

㈥公開辦事程序，接受社會監督

我局各自的執法職權、執法程序、辦事期限、收費標準和投訴電話入框并上墻的形式長期向社會公布，干部職工身分除入框上墻公示外，制作成胸、桌牌公示于眾，自覺接受杜會監督。同時強化服務意識，所有環保行政審批項目做到了5日辦結，良好的服務，贏得了社會好評，企業和市民群眾對我縣環保工作予以了充分的肯定。

㈦實施行政執法責任制，全面推進依法治理環境

制定了《縣環境保護行政處罰程序》等多項辦事程序，規范了環保行政執法行為，建立了以“錯案執法過錯追究制”為主的多項制度。每年初，局主要負責人與環境監察大隊簽訂了《行政執法委托書》，把責任落實到個人，做到組織健全、制度完善、責任明確，確保依法行政、公正執法，嚴格執法。

㈧加強廉政建設，確保依法行政

為了加強行政執法監督，我局先后制定了《縣責任追究制度》、《機關首問首辦責任制度》、《機關公開承諾制度》、《縣環保局勤政廉政制度》、《學習制度》、“工作制度”、《承諾制》等十多項有關規章和制度，健全完善了行政執法公示制度。同時，加強環保行政執法人員特別是各級領導干部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監督檢查，對違規執法，人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立了環保行政執法的良好形象。近五年來，全縣未發現一例環保執法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件，保證了依法行政、依法治理工作的順利進行。

二、取得的經驗

從取得的成績中總結到，堅持科學發展觀是加快普法依法治理工作的根本保證；嚴格執法是加快普法依法治理工作的基本要求；黨委、政府高度重視，部門齊抓共管公眾參與是加快普法依法治理工作的關鍵；堅持以人為本，改善環境質量，促進經濟社會與環境協調發展是普法依法治理工作的根本目的；加強管理，強化服務，是完成普法依法治理工作的保證。

三、存在的主要問題

㈠少數同志對普法依法治理工作認識不足，重視不夠。

㈡依法執法水平有待增強。少數執法人員法制觀念不強，執法不嚴問題仍然存在。

三、下步打算

㈠加強自身學習，進一步提高執法水平。繼續深入學習環境保護相關法律法規，結合不斷發展變化的環保工作，進一步提高執法水平，做到嚴格執法、公正執法、規范執法。

㈡繼續加大普法教育宣傳力度，努力促進全社會重視環境保護的新局面。

㈢進一步完善各項工作，全力迎接考核驗收。

縣環保局普法依法領導小組

年五月十九日