第一篇：涉外警務概論

1、涉外警務，即公安機關和人民警察依法行使職權，對具有涉外因素的事務實施行政和刑事管轄活動的總稱。

2、涉外警務的性質(zhì)：1）從國內(nèi)法的角度分析。涉外警務是國家涉外行政管理和刑事管轄權力的集中體現(xiàn)。2）從國際法角度分析。涉外警務是一種涉及國內(nèi)法和國際法雙重性質(zhì)的執(zhí)法活動。3）從執(zhí)法角度分析。涉外警務是國際警務合作的有部分。4）從管轄對象分析。涉外警務應當主要說是涉及外國人的有關事務開展執(zhí)法活動，著是涉外警務具有涉外性質(zhì)的主要特征。

3、涉外警務的處置特征：構(gòu)成因素的涉外性；違法主體的復雜性；法律依據(jù)的多元性；管轄原則的國際性；執(zhí)法程序的特殊性；刑罰適用的靈活性；國家管轄的雙重性；管轄效力的域外性

4、涉外警務的基本原則：維護國家主權原則；互惠原則；保障外國人合法權益原則和遵守國際條約原則。

5、涉外警務的形式和職責也是分為行政警務和刑事警務兩種類型。

涉外行政警務的職責：國籍事務管理；中國公民出入境事務管理；外國人出境拘留、旅行事務管理；出入境邊防檢查；處理涉外案件。涉外刑事警務的形式和職責：立案偵察權；案件前期的調(diào)查權；實施強制措施權；實施出入境控制權；國際偵察權。

6、公安機關在涉外警務執(zhí)法中的義務：保護外國人合法權益；遵循司法和外交兩種程序辦案；維護外交特權和豁免權；尊重并保障人權。

7、外國人的法律地位：是指一國政府關于居留本國境內(nèi)的外國人享有的權利義務及合法權益受到損害時，可以尋求保護的法律制度。

8、外國人在中國的待遇制度：國民待遇，最惠國待遇，差別待遇。

1、涉外警務條約：是指中國同有關國家按照國際法，就相互權利義務關系締結(jié)的，涉及涉外警務的國際書面協(xié)議。

2、中外政府間懲治犯罪條約的主要內(nèi)容：一中是綜合性的可以統(tǒng)稱為懲治犯罪的合作條約，另一種是單一性的稱為懲治毒品犯罪的合作條約。雙方合作方式：交換情報，交流經(jīng)驗，技術合作。

3、聯(lián)合國曾于1990年12月14日通過了《刑事事件互助師范條約》。

4、中外刑事司法協(xié)助條約的內(nèi)容主要有：刑事司法協(xié)助范圍;刑事司法協(xié)助聯(lián)系途徑；刑事司法協(xié)助程序。

5、中外警務合作的主要內(nèi)容：合作范圍；合作方式；交換情報；交流經(jīng)驗。

1、出入境：是指一國的公民為進入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動。

出入境在我國有著三層含義：

一、它包括公民前往外國和從外國返回；是包括公民前往香港、澳門、臺灣地區(qū)；是包括外國人進入中國或通過中國。

2、中國公民出入境管理：是指我國公安機關依據(jù)有關法律規(guī)定，對中國公民離開、返回我國國境活動所實施的調(diào)節(jié)、控制、指導和管轄。

在我國，公民出入境的權利包括：出境探親；出境定居；自費出國留學；出境繼承財產(chǎn)；涉外婚姻與收養(yǎng)；出境就業(yè)；出境旅游；國籍選擇；華僑享有回國定居的權利。

公民出入境的義務：按照法律規(guī)定申請護照；維護國家安全、榮譽和利益。

出入境管理改革的舉措：放寬出入境管理政策；改革護照申請制度；改革勞務人員出國管理辦法。

3、公民出國審查的內(nèi)容：

1、進一步審查所提供的內(nèi)容是否齊備；

2、審查申請人是否屬于不準出境的幾種情形。刑事案件的被告人和公安機關或人民檢查院或人民法院認定的犯罪嫌疑人；人民法院通知未了結(jié)民事案件不能離境；被判處刑罰正在服刑的；正在被勞動教養(yǎng)的；國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

4、國際社會通常將在外國永久居留的公民稱為僑民，或是國外公民。華僑則是中國僑民的簡稱。

華僑如果是短期回國，只要持有有效的中華人民共和國護照或者有效的中華人民共和國旅行證就可以自由出入境。

愿意回國定居的華僑，應當遵循兩種途徑提出申請。一是由本人在國外提出申請，二是由本人或親屬在國內(nèi)提出申請。

5、護照是公民出入國境和在外國居留使用的法律證明；頒發(fā)對象，主要是本國公民。狹義的護照，僅指一國政府發(fā)給本國公民在國際間旅行居留使用的有效護照。廣義的護照，泛指一國政府對本國公民頒發(fā)的公民護照和護照的替代證明，或國際機構(gòu)頒發(fā)的身份證明，以及某些國家發(fā)給外國人的外籍護照。有外交護照、公務護照、普通護照（因公普通護照和因私普通護照）三種。頒發(fā)護照原則：國籍原則（我國的國籍法實行單一國籍原則）；年齡原則；一人一照原則；不普遍發(fā)照原則；區(qū)別對象原則。護照的有效期限是5年。可

以延期兩次。每次以五年為限。護照的替代證件：中華人民共和國履行證；中華人民共和國海員證；中華人民共和國出入境通行證。

6、國籍就是國家通過法律確定的公民或國民資格，是個人同國家固定的法律關系。國籍的主體：自然人、法人（公司）、船舶、航空器（飛行器）。

一個人因國籍而一個國家所產(chǎn)生的法律關系主要表現(xiàn)在三個方面：一是國籍管轄權；二是外交保護權；三是自由回國權。

國籍是指個人與國家的法律關系。民族是指個人與某一群體的關系。

國籍的取得主要有兩種方式：一種是依出生取得國籍，另一種是因人籍而取得國籍。

被動喪失國籍的三種情況：一是因婚姻而喪失原國籍；二是因加入外國籍而喪失原國籍；三是因法律剝奪而喪失原國籍。

國籍沖突：不具有任何國家的國籍或同時具有兩個或兩個以上國家國籍的法律狀態(tài)叫做國籍沖突。

國籍法的基本原則：同一國籍原則；單一國籍原則；血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則；防止與消除無國籍原則；申請與審批相結(jié)合原則。

加入中國籍的三種條件：中國人的近親屬；定居在中國的；有其他正當理由的。

喪失中國國籍有兩種情況：一是定居外國的中國公民，志愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍；二是自愿申請并經(jīng)過批準退出中國國籍。

退出中國國籍：外國人的近親屬；定居在外國的；有其他正當理由的。

審批程序：

1、申請；

2、受理和審批。

7、香港拘留權包括：在香港入境的權利，無條件在香港逗留，不被遞解出境，不被遣送離境等四項權利。

確定香港居民的國籍采取一下原則：以香港居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認定國籍的依據(jù)。不以所持護照作為認定國籍的唯一依據(jù)。不承認香港中國居民根據(jù)英國政府的“居英權計劃”而獲得的英國公民身份。實行國籍變更申報制度。

確定澳門居民國籍采取一下原則：以澳門居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認定國籍的唯一依據(jù)。不依護照作為認定國籍的唯一依據(jù)。實行選籍制度。

1、入境，是指某國公民跨越地理空間，從一國進入另一國境內(nèi)。外國人入境，是指居留或停留在一國境內(nèi)的非本國公民，依據(jù)所在國的法律規(guī)定，從該國口岸離境。外國人入出境管理，是指我國公安機關依據(jù)國家有關法律規(guī)定，對外國人進入、通過、離開我國國境或在我國境內(nèi)居留、旅行及其他有關事務所實施的監(jiān)督和控制。

2、外國人入境申請方式：一般方式；特殊方式；協(xié)議方式；優(yōu)惠方式。

3、外國人入境申請條件：提供有效護照或者能夠代替護照的證件；填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；交驗與申請人入境、過境事由有關的證明，如接待單位的證明書、授權單位發(fā)出的函電等。

4、旅行區(qū)域，是指允許外國人前往旅行的范圍。旅行許可：開放地區(qū)，持有效的簽證或者居留證件；非開放地區(qū)，須事先取得旅行許可證明。

5、外國人出境的條件：外國人出境須持有本人有效護照或者其他有效證件；外國人應當在當?shù)睾炞C準予停留的期限或者在居留證件的有效期限內(nèi)出境；持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境，并需返回中國的，應當在出境前向當?shù)毓矙C關的出入境管理機構(gòu)申請辦理返回中國的再入境簽證；持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時應當向邊防檢查站繳銷居留證件；在出境前7日內(nèi)依法納稅；不涉及民事和刑事糾紛。

6、外國人出境方式：自由出境，限制出境，強制出境。

7、根據(jù)申請人的身份劃分，主要有外交簽證，公務簽證，普通簽證和禮遇簽證。我國的簽證主要有：外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。

簽證的作用：體現(xiàn)了行使國家主權；反映了國家之間的關系；簽證是進入國境的許可證明；簽證是合法居留的資格證明； 簽證的特點：簽證頒發(fā)與國家主權行使的一致性；簽證與國家關系的相適應；簽證效力的域內(nèi)性；簽證制度的規(guī)范性；簽證類別的多樣性。簽證制度的原則：國別原則；分別原則；互惠原則；交往原則。

D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；

Z字簽證發(fā)給來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬；

X字見證發(fā)給來中國留學、進修、實習6個月以上的人員；

F字簽證發(fā)給應邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、驚醒科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員；

L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者其他私人事務入境的人員；

G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；

C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員；

J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。

1、涉外警務行政處罰，是指公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外國人或外國組織，依法實施的行政制裁。

2、涉外警務行政處罰的特點：處罰措施的復合性。（我國法律規(guī)定了驅(qū)逐出境、限制出境、遣送出境及縮短停留期限等四種強制出境的方式。）；處罰權限的多樣性；尋求救濟方式的自由性。(訴訟徑直原則)

3、涉外警務行政處罰措施的類型：

1、警告。又稱為審誡罰，是指對違法者的違法行為予以告誡的處罰，是涉外警務處罰中最輕的的懲罰措施。

2、罰款。

3、拘留。出入境管理處罰的拘留和治安管理處罰的拘留，兩者的不同：適用法律不同；裁決權限不同；處罰幅度不同；申訴和裁決的期限不同；訴訟程序不同；行政復議裁決的效力不同。

4、資格罰。分為限期出境和驅(qū)逐出境。

4、涉外警務行政處罰措施的形式：

1、單科罰。處以單科罰的方式主要有警告、罰款和拘留。

2、并科罰。

3、選科罰。

4、復合罰。復合罰可分為三種類型，（1）行為罰和財產(chǎn)罰并科后，再附加適用資格罰；（2）審誡罰和財產(chǎn)罰、人身罰選科后，再附加適用資格罰；（3）財產(chǎn)罰和人身罰選科后，再附加適用資格罰。

5、雙科罰。

6、易科罰。我國法律規(guī)定的易科罰是僅對外國人適用的一種特定罰。

5、強制措施：是指出入境管理法律規(guī)定的強制措施，即公安機關在實施出入境管理工作過程中，依法對違法行為采取的暫時強制其人身自由、出入境自由或者其他具有強制制作用的各種方法。種類：

1、人身性強制措施；主要有拘留審查，監(jiān)視居住，拘留出入境證件。

2、財產(chǎn)性強制措施；主要有交納保證金，提供財產(chǎn)擔保。

3、資格性強制措施；主要有縮短停留期限或者取消拘留資格，遣送出境。

4、行為性強制措施。主要有不準入境，不準出境，限制再次申請期限。

6、涉外警務行政處罰，是指公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政法律、法規(guī)的外國人或外國組織實行的行政制裁。涉外警務行政處罰爭議，是指公安機關與中外公民、法人或其他組織，在違法行為的事實認定和處罰決定乃至執(zhí)行過程中所發(fā)生的爭議。解決涉外警務行政處罰爭議的方式：聽證程序、行政復議、行政訴訟。聽證程序，是指公安機關在作出行政處罰決定之前，聽取當事人對行政機關提出的違法事、證據(jù)等進行質(zhì)證和申辯，從而查明事實的過程。出入境復議是行政復議的一種，是指中國公民和外國人不服出入境管理機關的處罰，依法向原處理機關的上級機關提出申訴，由上級機關對該處罰決定是否合法與適當重新繼續(xù)審議，并作出裁決的行政程序制度。涉外警務行政處罰的五種措施：警告、罰款、拘留、限期出境、驅(qū)逐出境。

1、涉外治安案件，是指公安機關依法查處的具有涉外因素的違反治安管理案件，這里僅指涉外行政性案件。發(fā)生在中國境內(nèi)的涉外治安案件主要有以下三種狀態(tài)：一是違法主體為外國人的案件。二是侵害對象為外國人的案件。三是違法行為和違法結(jié)果發(fā)生在中國境內(nèi)的案件。涉外治安案件的類別：專屬管轄案件（中國公民違反出入境管理案件；外國人違反出入境管理案件；違法槍支管理案件；外國人死亡案件）；共同管轄案件（非法采訪案件；違反宗教管理案件；違法野生動物管理案件；違反勞動保護案件）；協(xié)助管轄案件。（違反艾滋病檢測管理的案件；違反稅收征收管理的案件；違反軍事設施管理的案件）。中國公民違法行為的表現(xiàn)形式：

1、偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓、倒賣護照等出入境證件；

2、持有偽造涂改的或者冒用他人護照等無效出入境證件；

3、申請人編造情況、提供假證明或者以行賄手段獲取護照等出入境證件；

4、偷越國（邊）境及組織、運送他人偷越國（邊）境。出入境管理機關對違法的中國公民（包括外國人）具體適用的制裁措施主要有五種：警告、罰款、拘留、限期離境、遣送出境等。軍事設施，是指國家直接用于軍事目的的有關建筑、場地和設備，包括港口、指揮機關、低民和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程、、、、1、國境制度，又稱為邊境制度，是指國家為了維護國境的安全秩序，居民的生活便利以及鄰國的睦鄰關系而制定的法律制度。陸地國界制度：國界；邊境通行管理；沿海港口管理；邊防會晤制度。海上國界制度：我國的領海主權（內(nèi)水海域、毗連區(qū)、領海內(nèi)的刑事管轄權）；外國船舶的通行制度。

2、邊境貿(mào)易包括邊民互市、小額貿(mào)易和地方貿(mào)易。邊境居民出入境要素：限定適用對象；限定活動范圍；限定通行口岸；限定居留眼時間；限定活動內(nèi)容。跨境犯罪懲治：邊境緝私；邊境緝毒。一般性走私行為屬于行政違法行為，重大走私行為則屬于刑事違法行為。常見的五種毒品：鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因。毒品的含義：毒品犯罪是一種國際性的嚴重威脅整個人類安全和國際社會安寧的犯罪。邊境販毒特點：邊境販毒突出；邊境販毒問題是中國反毒斗爭的主要問題。毒品販運大宗化；內(nèi)外勾結(jié)；武裝販毒突出，抗拒緝捕。邊境緝毒措施：加強查堵工作；加強出入境管理；充分發(fā)揮情報網(wǎng)絡作用；控制重點區(qū)域，加強基礎工作；依法嚴懲販毒分子。

3、邊境涉外事務，是指在邊境地區(qū)發(fā)生的涉及相鄰兩國利益并引起兩國警察機關交涉的事宜。類型：嚴重事件；一般邊境涉外問題；邊境事務問題。邊境涉外事務處理的方式：人員越境的處理；牲畜越界和遺失物品的處理；邊境尸體的處理；邊境爆破作業(yè)的處理；邊境災害和救援活動的處理；私立、移動、損壞、毀壞界樁問題的處理。

4、口岸邊防檢查，是指國家設在口岸的邊防機關，對進出境的中國公民和外國人所實施的有關事項的查驗和預防措施。邊防檢查的范圍：護照證件檢查、行李物品檢查、交通運輸工具檢查。口岸通常包括對外開放口岸、地方口岸和特許口岸。按照口岸的作用和地理位置劃分，口岸可分為航空口岸、港口口岸、鐵路口岸、陸路口岸。邊防檢查處置：阻止出入境權、扣留收繳非法證件權、拒絕登陸權、人身檢查權、留置審查權、監(jiān)護權以及行政處罰權。

5、對外籍船舶呼吁：入港檢查；進出口的船舶在港灣或江河內(nèi)行駛的時候，不準中途上下人員或者裝卸貨物；武器和通訊工具管制；禁止危害港口秩序行為；防止海域污染；事故糾紛處理。公海上的涉外刑事管轄權，是指對行駛在公海上的外國籍船舶及其上的人和貨物的刑事管轄權。公海上的刑事管轄權包括：

1、登臨權；

2、緊迫權。

1、從狹義上講，管轄，是指公安機關內(nèi)部在立案范圍上的權限劃分。從廣義上講，管轄是指公安、檢查機關、人民法院之間在刑事案件受理范圍上的職權劃分。從最廣義上來說，是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權利。

2、涉外刑事管轄權，是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權利。涉外刑事管轄權的作用：國家主權的重要組成部分；有利于打擊國際犯罪和跨國犯罪；有利于履行國際義務；有利于推進國際合作。

3、國內(nèi)法中的涉外刑事管轄權：立案管轄；級別管轄；地域管轄；專屬管轄。

4、國際法中的刑事管轄權：領土管轄權；國籍管轄權；保護管轄權；普遍管轄權。

5、涉外刑事管轄權的擴展：①管轄空間的擴展：從國籍管轄原則發(fā)展為被告人國籍原則和受害人國籍原則；從領域管轄原則發(fā)展為主管領土管轄和客觀領土管轄；沿海國又將本國的刑事管轄權擴展到毗連區(qū)；各國對刑事管轄的拓展達到了更加廣泛的空間。②管轄方式的擴展：引渡制度的實施；訴訟轉(zhuǎn)移制度的實施；聯(lián)合偵查制度的實施。③管轄對象的擴展：

1、涉外刑事案件，是指由我國司法機關處置的具有涉外因素案件。涉外因素在這里包括四個層次的含義：一是涉及外國，二是中國域外，三是設計國際法，四是涉及國際合作。狹義的涉外刑事案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國或外國人的刑事犯罪案件。廣義的涉外刑事案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國或外國人有關的刑事犯罪案件，在我國境外發(fā)生的與中國或中國公民有關的刑事犯罪案件，以及國際條約和國際合作的刑事犯罪案件。

2、發(fā)生在中國領域內(nèi)的涉外刑事犯罪案件：違法主體為外國人的刑事案件；侵害對象為外國人的刑事案件；發(fā)展行為地或犯罪結(jié)果地在中國境內(nèi)的案件；外國人在本國犯罪后潛逃到我國的案件；中國公民在外國犯罪后逃回到我國的案件。

3、發(fā)生在中國領域外的涉外刑事案件：外國人犯罪案件；中國公民觸及我國法律的案件；中國公民觸及刑律后逃往國外的案件；中國公民在外國觸犯所在國法律的案件。

4、涉外刑事案件的類別：域外犯罪型；域內(nèi)犯罪型；跨國犯罪型；國際犯罪型；有組織犯罪型；特殊犯罪型。

5、涉外刑事案件的處置程序：

一、一般處置程序（案件受理；現(xiàn)場勘驗；強制措施）

二、特殊處置程序。首先外國人在涉外刑事訴訟中人身權的確定和法律保障問題，已成為我國面臨的重要司法實踐問題之一；其次，特殊處置程序的內(nèi)容，不僅涉及外國人的人身權和訴訟權，而且還涉及外國國家的外交保護權；再次，特殊程序設定的實質(zhì)在于尊重有關國家的外交領事人員對其本國公民提供外交保護的原則，并且為他們能夠正確行使這項權利提高必要的便利。最后，基于平等互惠原則。

6、特殊處置程序的特征：屬地管轄與屬人管轄的雙重性；國際法和國內(nèi)法規(guī)定的同一性；司法程序和外交程序的交叉性。特殊處置程序適用的原則：以條約規(guī)定為準；以國際公約為準；以國際慣例為準。

7、探視權，是指一國政府的領事官員為了維護處于羈押狀態(tài)中的本國國民的合法權益而行使的探望問候的權利。

8、暫緩出境，是指司法機關依照法律的規(guī)定在涉外刑事案件處置過程中，對犯罪嫌疑人的出境行為實施限制的一種強制手段。不準出境：刑事案件的被告人和公安機關或者人民檢查院認定的犯罪嫌疑人；人民法院同志為了結(jié)民事案件不能出境的；有其他違反中國法律的行為尚未處理的。

9、口岸控制措施，是指設置在對外開放口岸的出入境邊防檢查機關，聯(lián)合出入境檢查的形式，查緝、堵截各種違法犯罪人員。從執(zhí)法實踐來看，口岸控制的程序主要有兩個：一是發(fā)出通知，即交控程序；二是實施通知，即查控程序。

1、外交特權：是指一國派駐外國的外交代表、外交代表機關和其他外交人員，在駐在國所享有的某些權利，包括不可侵權、通訊自由、免納關稅等。外交豁免：是指一國派駐外國的外交代表，對所在國家的司法行政及民事方面某些強制措施的免除，包括對訴訟、逮捕、搜查和征用的免除。

2、外交特權與豁免的范圍：

（一）使館的特權與豁免。其內(nèi)容是：使館館舍不受侵犯；使館檔案及文件不得侵犯；通訊自由；免納捐稅、關稅；使用國旗與國徽。

（二）外交代表的特權與豁免。人身不可侵犯；寓所財產(chǎn)不可侵犯；管轄豁免。

3、領事特權與豁免，是指一國政府給予駐在本國的外國領事機關和領館成員以一定范圍的特權與豁免，簡稱領事特權。

領事特權與外交特權的異同：領事工作是外交工作的組成部分；領事工作與外交工作又是密切相關的從總體上說，領事特權同外交特權十分相似，但領事特權比外交特權的限制要多一些，其優(yōu)遇要低于外交特權。

4、外交特權與豁免的限制：刑事管轄豁免的限制；民事管轄豁免的限制；行政管轄豁免的限制；外交特權權限制（旅行自由限制；外交代表身份的限制；豁免范圍的限制；使館館舍用途的限制）。

5、濫用特權與豁免從事?lián)p害我國安全和利益的刑事案件，主要表現(xiàn)為三種：一是從事間諜活動，危害國家安全；二是從事走私活動，破壞我國經(jīng)濟管理秩序；三是從事流氓或盜竊活動，妨害社會管理秩序。外交和領事人員違法案件的處置方法：發(fā)出警告；本國自行召回；驅(qū)逐出境；放棄豁免。

1、國際性犯罪，是指犯罪的要素超越國界的犯罪。包括跨國犯罪（是指犯罪行為人跨越兩個或者兩個以上國家實施的犯罪行為）和國際犯罪（是指國際社會公認的違反國際刑事法律規(guī)范）的犯罪。

2、偷越國邊境犯罪的特點：內(nèi)外勾結(jié)偷渡活動集團化；主犯盤踞國外偷渡活動智能化；外籍“蛇頭”入境組織偷渡活動國際化；偷渡方式多樣化。

3、偷渡犯罪的國內(nèi)控制對策：①國內(nèi)立法對策。增加懲罰偷渡犯罪的罪名；懲治偷渡犯罪的立法特點：提高法定刑，增強刑罰力度；實施主附刑絕對并罰制；規(guī)定了法人犯罪，擴大了刑罰的適用范圍；嚴懲境外黑社會犯罪，嚴加防范境外黑社會的滲透活動。②國內(nèi)執(zhí)法對策。我國執(zhí)法機關開展專項斗爭和綜合治理并舉，形成口岸邊境、沿海相結(jié)合，積極開展跨省區(qū)協(xié)作偵查的態(tài)勢，把懲處境內(nèi)外“蛇頭”作為打擊的重點。

4、偷渡犯罪的國際控制對策：①國際法律對策。簽署政府間合作協(xié)議；簽訂部門間合作協(xié)議；締結(jié)國際專項公約。②國際偵查合作對策。實施“控制下通關”技術；互通情報信息；向韓國引渡“蛇頭”，跨國調(diào)查取證。

5、洗錢：掩飾或隱瞞非法收益的性質(zhì)、來源、位置、所有權或控制關系，切斷其與犯罪的聯(lián)系，使其呈現(xiàn)合法外表的過程。

洗錢犯罪的特征：犯罪手段的隱蔽性；犯罪手段的復雜性；犯罪手段的專業(yè)性；資金運轉(zhuǎn)的密集性；犯罪空間的國際性；犯罪趨勢的擴張性。我國現(xiàn)階段洗錢犯罪的形態(tài)：

（一）傳統(tǒng)型洗錢犯罪。利用貨幣兌換走私處境；利用國際金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移非法所得；攜帶毒資入境洗錢；利用出口貿(mào)易轉(zhuǎn)換贓款；內(nèi)外勾結(jié)轉(zhuǎn)移贓款；利用服務型行業(yè)掩護洗錢活動。

（二）現(xiàn)代型洗錢犯罪。境內(nèi)洗錢；境外洗錢。洗錢犯罪的國際預防對策：進一步完善立法，加大懲罰力度；賦予司法機關懲處洗錢犯罪的專項權力；加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督；建立專門執(zhí)法機構(gòu)；加強國際警務合作。

6、跨國有組織犯罪特征：組織形式穩(wěn)定；經(jīng)濟領域壟斷性；犯罪活動智能化；犯罪空間國際性。我國黑社會性質(zhì)組織的表現(xiàn)形式主要有以下四種類型：境內(nèi)滲透型；境內(nèi)發(fā)展型；內(nèi)外勾結(jié)型；境外延伸型。跨國有組織犯罪在中國的滲透：假道中國跨境販毒；境外策劃入境詐騙；以“三資”企業(yè)為掩護，操縱色情和賭博；以我國港、臺地區(qū)為基地大量販運假幣；走私槍支、彈藥；拐賣婦女，強制賣淫；猖狂組織偷渡活動；雇用外籍船舶操縱走私。

1、跨國追捕，是指一國執(zhí)法機關通過國際合作的渠道，對潛逃到另一國的本國犯罪嫌疑人或罪犯，發(fā)布國際通緝文件要求羈押的執(zhí)法行為。跨國遣返，是指一國執(zhí)法機關，將潛逃到另一國的犯罪嫌疑人或罪犯，在有關國家執(zhí)法機關的協(xié)助下，通過拘留、驅(qū)逐引渡等常年工序押解回國的執(zhí)法行為。形式：引渡；驅(qū)逐出境。

2、國際通緝是國際刑警組織各成員國充分利用的一種國際偵查措施。程序：被通緝對象的犯罪事實已經(jīng)查實；有證據(jù)證明被通緝者已經(jīng)偷到外國；國際通緝令的發(fā)布，應當遵循特定程序。

3、引渡，是指一國把在本國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約

或互惠的基礎上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。引渡對象，是指被一國指控為犯罪，且所犯之罪行符合雙方引渡條約規(guī)定的可引渡之罪的人。確定引渡對象的基本因素：罪行因素；國際因素；地域因素。引渡的形態(tài)：向內(nèi)引渡與向外引渡；訴訟引渡與執(zhí)行引渡；暫緩印度與臨時引渡；補充引渡與附帶引渡；正式引渡與非正式引渡；過境引渡與再次引渡。警察在引渡前期程序中的作用：查找被引渡人；采取引渡拘留措施；身份核查；羈押的期限。引渡請求的實質(zhì)要件：雙重犯罪原則；特定罪行原則；一事不再罰原則；本國公民不引渡原則；政治犯不引渡原則；不引渡即起訴原則。非正式引渡，即通過國際刑警組織或者移民局途徑進行引渡合作。

4、驅(qū)逐出境，又稱放逐、逐出國境，是指把違法犯罪的外國人逐出國境，事實上亦是把外國人強制遣返出境。包括三種含義：行政處罰措施；刑事制裁措施；外交懲罰手段。特征：適用對象具有特定性；適用內(nèi)容具有獨特性；適用形式具有靈活性；制裁手段具有替代性。

1、國際警務合作，是指不同國家的警察機關之間，根據(jù)本國法律或者參加的國際公約，在懲治國際性犯罪、維護國際社會秩序領域相互提供援助、協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。特征：是國際司法合作的主要組成部分；是各國警務機構(gòu)在執(zhí)法領域的一種國際合作，具有很強的專業(yè)性和針對性；以國際刑警組織為主渠道；具有更大的靈活性和效益性；具有國內(nèi)和國際雙重法律性質(zhì)的執(zhí)法活動；是建立在平等互惠基礎上的一種寫作關系。意義：增強涉外刑事管轄的效力；提高國際執(zhí)法水平；鞏固各國的友好關系；保護國家和公民的合法權益；各國偵查機關之間的優(yōu)勢互補。

2、國際警務合作條約的形式：雙邊警務合作條約（綜合性條約；單一性條約；地區(qū)級協(xié)議）；多邊警務合作條約；雙邊國際刑事司法協(xié)助條約；國際公約；雙邊引渡條約；領事條約。

3、國際警務合作與刑事司法協(xié)助的異同：

（一）相同點。適用原則相同；協(xié)助行為的性質(zhì)相同；協(xié)作的目的相同。

（二）不同點。實施合作的主體不同；開展合作的機制不同；提供協(xié)助的范圍不同；開展協(xié)助的方式不同。

4、國際警務合作機制，是指各國警察之間開展跨國合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體動作系統(tǒng)。主要通過以下四個系統(tǒng)實現(xiàn)的，主導系統(tǒng)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)，協(xié)作系統(tǒng)，輔助系統(tǒng)。

5、國際偵查協(xié)作，是指各國的警察機關在跨國犯罪和國際犯罪偵察領域，為獲取犯罪證據(jù)而進行的各種形式的協(xié)同與配合。特征：以懲治國際性罪犯為宗旨；以所在國偵查機關為主；以偵查破案為宗旨制；國際偵查協(xié)作是最直接的警務合作；依靠協(xié)議保障實施；是刑事管轄權在雙方之間的相互轉(zhuǎn)移。聯(lián)合偵查，是指兩個或兩個以上國家的警察機關，圍繞特定的跨國犯罪案件，聯(lián)合開展調(diào)查取證，緝捕犯罪嫌疑人或罪犯的一種合作形式。跨境追緝，是指對潛逃國外的犯罪分子，在有關國家警察機關的配合下，按照其越境逃跑方向進行追捕的一項偵查措施。追繳犯罪收益，是指有關國家的警察機構(gòu)或其他司法機構(gòu)在懲治國際犯罪活動中，對犯罪分子在國際間轉(zhuǎn)移的非法收入聯(lián)合采取追查、凍結(jié)或扣留及沒收等一些列措施。控制下交付，是指在一國或多國的警察機關控制或者監(jiān)督下，允許國際運輸?shù)呢浳镏蟹欠▕A帶或隱匿毒品運出、通過或運入其國境，并且最終控制販毒集團的交貨場所，進而查明全部涉及毒品犯罪的不法分子。

1、國際刑警組織是一個跨越國界的，以促進各國警察合作、協(xié)調(diào)懲治國際性刑事犯罪為目的的國際組織。是由眾多國家的警機構(gòu)組成的一種經(jīng)警察聯(lián)盟。特征：是建立在主權國家之間的國際組織；具有國家間的合作職能；是依據(jù)國家間的正式協(xié)議而成立的；設有一個具備一系列執(zhí)法職能的常設機構(gòu)；該組織的執(zhí)法范圍僅限于懲治國際性犯罪。

2、國際刑警組織機構(gòu)：決策機構(gòu)（全體大會和執(zhí)行委員會，具有決策和監(jiān)督的權利）；協(xié)調(diào)機構(gòu)（總秘書處）；聯(lián)絡機構(gòu)（國家中心局）。國家中心局的職能：發(fā)揮聯(lián)絡作用；協(xié)調(diào)警務合作；落實大會決議；溝通相關機構(gòu)聯(lián)系。

3、國際刑警組織合作的原則：尊重國家主權原則；平等互惠原則；懲治刑事犯罪為主原則。

4、國際刑警組織合作的方式：直接合作和間接合作；雙邊合作和多邊合作；專案合作和戰(zhàn)役合作；聯(lián)絡員制和定期會談制。手段：交換犯罪信息；國際通報。國際通報分為：紅色通報，逮捕；藍色通報，協(xié)查；綠色通報，犯罪嫌疑；黃色通報，失蹤者；黑色通報，無名尸體；白色通報，失竊物品；紫色通報，犯罪手段。

第二篇：涉外秘書概論

1、涉外秘書經(jīng)常協(xié)調(diào)的關系有上司之間的關系，上司與下級之間的關系，智能部門之間的關系、內(nèi)外關系。

2、涉外秘書對外公關對象的側(cè)重點是工商部門和政府主管部門。

3、根據(jù)秘書對領導工作起影響作用的大小、有的學者將秘書分為高級、中級、初級。

4、我國機關秘書人員職責可以歸納為處理事務和綜合服務。

5、‘三資’企業(yè)的管理風格、歸納起來，大致可以有兩種：美國式和日本式。

6、涉外秘書對上司進行精力輔助，應做好的工作是安排上司日程、為上司接駕、摘錄問題

要點、撰寫講話稿。

7、在應用經(jīng)濟學方面，涉外秘書應掌握的知識是對外貿(mào)易知識、市場營銷知識、財務知識。

8、涉外秘書在處理與同事之間的關系時，應尊重同事、寬容隨和、樂于助人、一視同仁、善待同事的家屬。

9、涉外秘書職業(yè)道德的內(nèi)涵包括如下內(nèi)容：忠誠、勤學奮進、認真負責、廉潔奉公。

10、香港的中文公文基本上達到了簡、淺、通、切的白話文要求。

11、‘三資’企業(yè)制度嚴明，除招聘要求外，工作要求嚴格，還表現(xiàn)在考核制度嚴格。

12、速記具有以下優(yōu)勢特點：及時迅速、經(jīng)濟便捷、應用廣泛、利于保密。

13、我國秘書按服務對象分：有公務秘書和私人秘書。

14、涉外秘書的職責可歸納為處理事務綜合服務。

15、‘三資’企業(yè)的組織機構(gòu)大致有以下幾種：智能型、直線型、直線職能型、事業(yè)部

型、矩陣式結(jié)構(gòu)。

16、辦公室內(nèi)墻的天花板，一般宣采用的基本色調(diào)是白色、乳白色和天藍色。

17、秘書學的知識，主要包括秘書學、涉外秘書實務、公文寫作和文書處理、秘書心理

學、管理學。

18、秘書向上司進言必須適事、適時、適地、適度。

19、涉外秘書的愛國主義體現(xiàn)在：堅定的政治立場、維護國格、人格、保守秘密、維護

國家利益、維護員工利益。

20、日本秘書的職級有見習、初級、中級、高級。

21、涉外秘書的整體功能具有樞紐作用、綜合作用、協(xié)調(diào)作用和窗口作用。

22、涉外秘書應掌握的行業(yè)知識主要包括經(jīng)濟學知識、涉外法規(guī)和財會知識。

23、香港現(xiàn)行公文的種類有人事令、呈文和簽注。

24、涉外秘書女性化主要有以下幾個方面的內(nèi)因：擅長處理人際關系、耐心、細致、條

理性強、有打字的天賦。

25、涉外秘書的辦公室常見的方位是位于外間和位于上司的辦公桌旁。

26、涉外秘書在工作中要準確無誤，避免差錯，具體可歸納為：辦文要準確，辦事要穩(wěn)

當，匯報要如實，建議要慎重。

27、涉外秘書必須努力了解自己的上司，了解的內(nèi)容包括上司的思路，上司的工作方法，上司的個性，上司的志趣愛好。

28、日本人以鞠躬為禮，依據(jù)恭敬的程度，鞠躬禮可分為30度、45度和90度。

29、涉外秘書的求職途徑可以由學校推薦、借助人才市場、親友介紹和直接求職。

30、涉外秘書職業(yè)具有的特性是服務性、被動性、隱匿性。

31、美國秘書工作特點是社會化、專業(yè)化和智能化。

32、我國秘書工作新觀念中的四個轉(zhuǎn)化的實質(zhì)是發(fā)揮秘書的參謀作用和助手作用。

33、我國國內(nèi)秘書男性化的傳統(tǒng)原因有封建殘余意思作祟，我國干部制度的影響，世俗

觀念的束縛。

34、開放式布局的辦公室具有以下優(yōu)點：辦事效率高、有利于相互監(jiān)督、節(jié)省了辦公用

房、和辦公經(jīng)費。

35、秘書職業(yè)具有隱匿性，這就要求秘書甘居幕后、埋頭工作、謙虛謹慎和不求聞達。

36、‘計算機秘書’可以幫助我們做的工作是：起草文件、打印資料、辦理文件登記和

管理信件、管理信息資料、儲存數(shù)據(jù)、檔案管理和會務管理。

37、秘書部門和公共關系部門有具有耳目作用、參謀作用和協(xié)調(diào)作用。

38、涉外秘書要恪守信用的職業(yè)道德，依從以下幾點做起：準時，不輕易許諾以及言必

信。

39、為什么說公共關系與庸俗關系兩者的工作對象不同？

答：1，公共關系是一個組織與各類公眾協(xié)調(diào)好關系，因此，它是以組織為主體，以公眾為客體的工作對象。2，庸俗關系是以私人為主體，私人打交道，將個別私人作為工作對象，它能以組織的名義出面，卻是假公濟私，化公為私。

40、涉外秘書女性化有哪些內(nèi)因？

答：1，女性善于處理人際關系；2，耐心細致，條理性強，3，記憶力強，有打字天賦，4，天生謹慎有利于保密，有利于協(xié)調(diào)辦公室氣氛。

41、‘三資’企業(yè)具有哪些管理特點？

答：精干高效、制度嚴明、唯才是用、博采眾長、政令通暢。

42、‘三資’企業(yè)文化有什么作用？

答：

1、增強員工的向心力和凝聚力。

2、增強員工自豪感、社會責任感。

3、有利于改善人際關系。

4、有利于樹立企業(yè)形象。

5、促進企業(yè)現(xiàn)代化。

43、秘書的工作有哪些？你認為應該如何做好這些工作？

答：秘書工作內(nèi)容分廣義和狹義兩種。廣義的即秘書部門工作，也稱辦公室工作；狹義即秘書業(yè)務工作。有以下幾方面：文書管理、文書擬寫、文書制作、檔案管理、印章管理、會議管理、調(diào)查研究、信息工作、接待工作、日程安排、事務工作、值班工作。

做好秘書：做人、敏于事、博學不窮

44、秘書應具備什么樣的能力和職業(yè)道德？

1、高效的工作能力。

2、善于人際溝通。

3、有外交家的平衡術。

4、能擔當重任。

5、有良好的社交能力。素質(zhì)：基本素質(zhì)（身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想素質(zhì)）、業(yè)務素質(zhì)（理論知識、時間經(jīng)驗、辦事能力）、文化素質(zhì)（社會科學、自然科學、外語）此外，學會一些有益的技能，如電腦、開車、琴棋書畫等、

第三篇：社區(qū)警務概論

社區(qū)警務概論

社區(qū)：在一定地理區(qū)域內(nèi)生活的、具有相同價值取向的、同質(zhì)性較強的人所組成的社會共同體社區(qū)警務的含義分析：

1、社區(qū)警務是一種警務理論

2、社區(qū)警務是一種警務工作模式與方法

3、社區(qū)警務室一種警務發(fā)展戰(zhàn)略

社區(qū)警務的基本思想：

一、一體化認識：是指在思考和解決社區(qū)警務有關問題時，應采取一體化的思維方式，從宏觀上進行理解和把握。

（一）犯罪和社會一體：犯罪與社會一體，是指犯罪是一種與人類社會并存的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生和發(fā)展、變化收到一定時空范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會、人口、文化等因素綜合作用的影響和制約。

（二）權利與義務一體：權利與義務一體，是指社會的公共安全，對于警察和公共雙方而

言，都既是權利又是義務。

（三）警察與公眾一體：警察與公眾一體，是指在對警察和公眾關系的理解上，應時刻保

持這樣一種認識：警察必須來自于公眾，服務于公眾，受公眾監(jiān)督，得到公眾的支持，警察的成效在于發(fā)動社會公眾參與維護社區(qū)治安的深度與廣度。

（四）警務與社區(qū)一體：警務與社區(qū)一體，是指警務與社區(qū)相互依存，共同發(fā)展。

二、兩大原則

（一）預防為主原則

（二）警民合作原則三、三個導向

（一）以社區(qū)為導向

（二）以服務為導向

（三）以治本為導向

四、“四化”特征

（一）警察形象柔性化

（二）警民關系伙伴化

（三）警務工作伙伴化

（四）治安對策前置化

社區(qū)警務室的作用：

一、社區(qū)警務室是密切警民關系的聯(lián)系點

二、社區(qū)警務室是人口管理的信息采集點

三、社區(qū)警務室是群防群治的工作點

四、社區(qū)警務室是群眾遇難求助的報警點

五、社區(qū)警務室是各警種協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)勤點

社區(qū)（駐村）民警的工作內(nèi)容

一、社區(qū)(駐村)民警的概念：社區(qū)（駐村）民警是指在社區(qū)警務戰(zhàn)略中，具體承擔社區(qū)治安管理、安全防范以及社區(qū)服務等職責的民警。社區(qū)（駐村）民警既不是原戶籍外勤民警的變稱，也不是治安警和戶籍警的簡單的疊加，而是在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略新形勢下，以社區(qū)安全為主，以為民服務為先、以治安為己任的一種全新的稱謂。

二、社區(qū)（駐村）民警的主要工作內(nèi)容

1、開展群眾工作

2、掌握社情民意

3、管理有實人口

4、組織安全防范

5、維護治安秩序

三、社區(qū)（駐村）民警的主要工作方式

1、走訪調(diào)查

（1）走進社區(qū)、村莊，進入機關，學校、企業(yè)事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況；

（2）物建治安信息員，掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)

（3）對方案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議

2、宣傳發(fā)動

（1）依靠社區(qū)、居（村）委會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯(lián)防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設

（2）通過警務宣傳欄、社區(qū)報刊等多種渠道，宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內(nèi)容，提高轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識

3、巡邏守護

（1）組織轄區(qū)群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動

（2）維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發(fā)案數(shù)量

4、實地檢查

（1）對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場所和單位進行治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患

（2）督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發(fā)生違法犯罪案件和治安災害事故

5、警情通報

（1）及時性群眾通報轄區(qū)治安情況和可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，有針對性地提出防范措施

（2）向轄區(qū)群眾通報重大案件、重要情況，提前預警

社區(qū)（駐村）民警的素質(zhì)要求

一、政治思想素質(zhì)

二、職業(yè)道德素質(zhì)

三、業(yè)務素質(zhì)

1、達到適應本職工作所必備的學歷程度，文化基礎扎實

2、具有較廣博的知識結(jié)構(gòu)

3、掌握現(xiàn)代科學技術知識

4、熟悉社區(qū)警務工作所需的法律、法規(guī)

5、全面精通治安管理業(yè)務

6、了解與社區(qū)警務有關的其他行政管理工作

7、具備從事社區(qū)警務工作所必需的工作能力

（1）獨立工作能力

（2）宣傳教育能力

（3）組織協(xié)調(diào)能力

（4）群眾工作能力

四、心里身體素質(zhì)

社區(qū)警務的績效考核機制

一、考核主體：兩級考核主體，一是（縣）局一級為主體，二是以派出所為主體

二、考核的主要辦法：

（一）堅定考核的定量考核相結(jié)合，以定量考核為主

（二）分開考與結(jié)合考相結(jié)合，兩種方法并重

（三）加分考核與減分考核相結(jié)合，以減分考核為主

三、考核的主要內(nèi)容

（一）社區(qū)治安防范工作

（二）社區(qū)治安管理工作

（三）社區(qū)和駐村民警的群眾工作能力

社區(qū)群眾工作的意義

一、社區(qū)群眾工作時推行社區(qū)警務工作的客觀要求

二、社區(qū)群眾工作是治安管理最重要的一項基礎工作

三、社區(qū)群眾工作是衡量社區(qū)警務工作好壞的重要標準

社區(qū)群眾工作的內(nèi)容和方法

一、服務群眾

二、聯(lián)系群眾

三、宣傳群眾

四、組織群眾

社區(qū)治安耳目建設

治安耳目：是指公安機關在治安管理工作中專門建立和使用的一支能夠搜集并反映社會治安信息的秘密力量。

一、治安耳目的特征

1、治安管理性：提供治安信息，從而達到嚴密治安控制的目的2、信息活動性：治安耳目是治安管理工作中從事搜集治安信息活動的秘密力量

3、活動區(qū)域性：治安耳目只能在一定的范圍內(nèi)活動

4、隱秘性：治安耳目是公安派出所和社區(qū)民警建立的一支秘密力量，以秘密形式協(xié)助

公安派出所進行工作

5、非職業(yè)性：治安耳目是群眾性的非脫產(chǎn)的秘密力量，是公安機關管理社會治安所依

靠的群眾力量中特定的一種。他們所擔負的任務不是終身的，停止使用時，他們與公安機關的關系也就終止。

二、治安耳目的物建

（一）治安耳目物建原則

1、需要與可能原則

2、積極與穩(wěn)妥的原則

3、就地建立的原則

4、合理布局的原則

（二）治安耳目的物建條件

1、具有發(fā)現(xiàn)和了解違法犯罪分子活動的條件

2、有一定的活動能力

3、愿意為我工作

（四）治安耳目物建的對象范圍和主要渠道

（1）治安耳目物建的對象范圍;

一、是有一般違法行為，經(jīng)教育停止活動，主動向我反映情況，有接觸違法犯罪分

子的條件

二、受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)和治安處罰，確定悔改，愿意為我工作的三、有現(xiàn)行違法行為，抓獲后能坦白悔過，可不追究法律責任，能夠爭取為我所用的四、支持公安工作，有條件對特定人物、特定部位能夠了解控制的一般職工和群眾

五、熟悉社區(qū)情況，身份未公開的治安積極分子

（2）治安耳目物建的程序

一、物色

二、考察

三、審批

（四）治安耳目的使用和管理

1、治安耳目的使用與管理的基本要求

（1）加強領導

（2）提高社區(qū)民警素質(zhì)

（3）遵守管理使用原則

（4）保證經(jīng)費

2、治安耳目的使用

（1）合理使用

（2）保持聯(lián)系

（3）具體指導

（4）及時查證

（5）講究策略

（6）遵紀守法

3、治安耳目的管理

（1）治安耳目的教育

（2）治安耳目的考核

（3）及時獎懲

（4）健全檔案

社區(qū)特種行業(yè)的治安防控

（一）社區(qū)旅館業(yè)治安防控

1、失去旅館業(yè)的治安特點

（1）容易被負案在逃人員、通緝逃犯、流竄犯罪分子作為藏身落腳之地

（2）容易成為非法犯罪分子從事違法犯罪活動的場所，如盜竊、賣淫嫖娼、賭博、吸毒

等

（3）從業(yè)人員容易被拉攏腐蝕，墮落為違法犯罪分子，從事盜、搶、騙、賭、賣淫、嫖

娼或者提供色情服務等違法犯罪活動

（4）建筑、消防措施不完善，容易發(fā)生治安災害事故，如擠壓坍塌、爆炸、火災、中毒

等

2、社區(qū)旅館業(yè)治安防控措施

（1）嚴格開業(yè)審批制度

（2）建立健全治安管理制度，規(guī)范經(jīng)營管理

（3）開展安全巡查，消除安全隱患

（4）依法查處各種違法活動，保護正當合法經(jīng)營

（二）社區(qū)印章業(yè)治安防控

1、社區(qū)印章業(yè)的治安特點

（1）有的業(yè)主未向公安機關申領《特種行業(yè)許可證》，擅自經(jīng)營

（2）一些個體刻字業(yè)超越經(jīng)營范圍，非法私刻單位公章

（3）不嚴格執(zhí)行承接、驗證、登記制度，不認真核對有關證明材料，隨意刻制印章

（4）一些從業(yè)人員安全意識淡薄，唯利是圖，私刻印章現(xiàn)象突出

2、社區(qū)印章業(yè)治安防控措施

（1）嚴格落實制度，強化管理

（2）嚴格資格審查，提高從業(yè)素質(zhì)

（3）積極培養(yǎng)治安積極分子，落實安全防范制度

（4）加強監(jiān)督檢查，堵塞漏洞

（5）依法查處違法經(jīng)營行為

（三）社區(qū)印刷業(yè)治安防控

1、社區(qū)印刷業(yè)的治安特點

（1）印刷業(yè)的經(jīng)營管理涉及多個行政管理部門，如公安、新聞出版、文化、工商等部門，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

（2）容易滋生各種治安問題，如非法印制出版物、復印偽造假證明材料等，從中謀取報

了或為違法犯罪提供便利

（3）印刷業(yè)范圍廣，難以及時有效實施管理，如各類出版物、包裝裝潢印刷或其他印刷

制品的印刷

（4）情況復雜，管理難度大。印刷業(yè)非法印制現(xiàn)象嚴重，行跡隱秘，管理查處難度大

2、社區(qū)印刷業(yè)治安防控措施

（1）嚴格備案登記

（2）建立健全規(guī)章制度，規(guī)范日常管理

（3）落實崗位責任制，強化監(jiān)督、檢查

（4）加強內(nèi)部保衛(wèi)組織建設，提高自防能力

（5）依法查處各種非法印刷活動

社區(qū)舊貨業(yè)治安防控

1、社區(qū)舊貨業(yè)的治安特點

（1）開業(yè)手續(xù)不完備，如有的典當行為違反規(guī)定，未申領《特種行業(yè)許可證》，無證經(jīng)營、超范圍或超地域經(jīng)營等問題突出

（2）從業(yè)人員法制觀念淡薄，防范意識不強，易被不法分子利用

（3）規(guī)章制度不健全，物防、技防設施不完善，忽視安全管理，隱患嚴重

（4）違法經(jīng)營突出。

2、社區(qū)舊貨業(yè)治安防控措施

（1）嚴格開業(yè)審批與審驗，杜絕非法經(jīng)營活動

（2）建立健全規(guī)章制度，強化規(guī)范管理

（3）加強對從業(yè)人員的法制教育和安全防范教育，增強防范意識，提高綜合素質(zhì)，有效

開展安全防范工作

（4）加強監(jiān)督檢查，消除不安定因素

（5）依法查處各種犯罪行為

社區(qū)治安調(diào)解

一、社區(qū)治安調(diào)解的含義：是指社區(qū)民警在社區(qū)工作中對于因民間糾紛引起的打架斗毆

或者損毀他人財物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安條件，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實、分清責任的基礎上，可以主持調(diào)解，勸說、教育并促使雙方交換意見，達成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。

二、社區(qū)治安調(diào)解的范圍與條件

（一）社區(qū)治安調(diào)解的范圍

1、親友、鄰里、同事、在學校之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的2、行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的3、其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的（二）治安調(diào)解的適用的條件

1、實施的行為是打架斗毆或者損毀他人財物等違法治安管理行為

2、由民間糾紛引起

3、情節(jié)較輕

4、當事人雙方自愿調(diào)解

5、公安機關認為可以調(diào)解處理

三、社區(qū)治安調(diào)解應當遵循的原則

（一）合法原則

（二）公正原則

（三）公開原則

（四）自愿原則

（五）及時原則

（六）教育原則

四、社區(qū)治安調(diào)解的程序

（一）案件受理

（二）調(diào)查取證

1、對損害情況取證和證據(jù)固定

2、目擊證人的正言

3、依法進行傷害鑒定

4、注意收集、甄別用以確定損害數(shù)額的證據(jù)材料

（三）當事人提出申請或有接受調(diào)解的意愿

（四）制作調(diào)解文書

（1）《治安調(diào)解協(xié)議書》指雙方當事人通過社區(qū)民警主持調(diào)解共同協(xié)商達到一致處理意見用文字記錄的法律文書，經(jīng)雙方當事人簽名，就具有法律效應。它主要有以下幾個內(nèi)容構(gòu)成：

1、標題。

2、當事人雙方人員的基本情況。

3、調(diào)解事項和簡要案情。

4、達成協(xié)議的內(nèi)容，即賠償?shù)氖马椇徒痤~、支付賠償?shù)臅r間。

5、協(xié)議書的法律效力。

6、落款

（2）收條。

第四篇：涉外警務簡答題--小抄版

1簡述過境居民出入境制度具備的要素：1限定適用對象2限定活動范圍3限定通行口岸4限定居留時間5限定活動內(nèi)容

2簡述涉外刑事管轄權的作用：1國家主權的重要組成部分2有利于打擊國際犯罪和跨國犯罪3有利于履行國際義務4有利于推進國際合作 3簡述發(fā)生在中國領域內(nèi)的涉外刑事案件的形態(tài)：1違法主體為外國人的刑事案件2侵害對象為外國人的刑事案件3犯罪行為地或犯罪結(jié)果地在中國境內(nèi)的案件4外國人在本國犯罪后潛逃到我國的案件，一般是外國警方請求我國公安機關予以協(xié)助進行引渡的案件5中國公民在外國犯罪后逃回我國的案件

4簡述外交代表的特權與豁免的內(nèi)容：人身不可侵犯，寓所和財產(chǎn)不可侵犯，管轄豁免

5簡述偷越國（邊）境犯罪的特點：1內(nèi)外勾結(jié)偷渡活動集團化2主犯盤踞國外偷渡活動智能化3外籍蛇頭（偷渡組織者的俗稱）入境組織偷渡活動國際化4偷渡方式多樣化

6邊境販毒的特點：1邊境販毒突出2毒品販運大宗化3內(nèi)外勾結(jié)相互滲透4武裝販毒突出，抗拒緝捕。7外國記者或其他外國人從事非法采訪報道活動的主要表現(xiàn)：1未取得外交部新聞司和公安機關的批準私自前往非開放地區(qū)進行采訪活動2未事先征得有關地區(qū)外事部門同意，私自在開放地區(qū)進行采訪活動的3采訪活動超越業(yè)務范圍或商定的采訪計劃的4外國短期采訪記者私自延長在華居留時間5臨時入境的外國人私自進行采訪報道活動6外國記者進行與其身份不符或其他違法活動

8公安機關在出入境管理中所采取的強制措施的種類：人身性|財產(chǎn)性|資格性|行為性強制措施。

9簽證制度的原則：國別|分別|互惠|交往原則

10國籍法的基本原則：同一國籍|單一國籍|血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合|防止與消除無國籍|申請與審批相結(jié)合原則

11公安機關在涉外刑事警務處置中具有的職權：立案偵查權、案件前期調(diào)查權、實施強制措施權、實施出入境控制權、國際偵查權

12涉外警務行政處罰的特點：1處罰措施的復合型2處罰權限的多樣性3搜求救濟方式的自由性。（概念）：公安機關及其工作人員對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外國人或外國組織，依法實施的行政制裁）13在管轄空間的擴展趨勢：1從國籍管轄原則發(fā)展為被告人國籍原則和受害人國籍原則2從領域管轄原則發(fā)展為主觀領土管轄和客觀領土管轄3沿海國又將本國的刑事管轄權擴展到毗連區(qū)4由于普遍管轄原則的創(chuàng)立，各國對形式管轄的擴展達到了更加廣泛的餓空間。

14涉外案件特殊處置程序的特征：1屬地管轄與屬人管轄的雙重性2國際法與國內(nèi)法規(guī)定的同一性3司法程序和外交程序的交叉性。

15洗錢犯罪的特征：犯罪手段的隱蔽性|復雜性|專業(yè)性，資金周轉(zhuǎn)的密集型，犯罪空間的國際性，犯罪趨勢的擴張性，16引渡制度的特征：1引渡是一種國家行為，其主體是國家2引渡的對象是指一國指控犯罪的犯罪嫌疑人或判處刑罰的罪犯3提出引渡請求的國家應當對所涉及的案件擁有管轄權4引渡以條約和互惠為依 17國際條約的特征：1條約的主體，即條約的締造者必須是國家或其他國際法主體2條約的締結(jié)必須符合國際法3條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權利義務關系4條約須以書面形式締結(jié) 18涉外警務處置的基本原則：主要是維護國家主權原則，互惠原則，保障外國人合法權益原則和遵守國際條約原則。

19國籍與國家管轄的關系：1國籍是使一國境內(nèi)的居民具有不同法律地位的依據(jù)和尺度，國家依據(jù)國籍法來確定誰是本國人誰是外國人2國籍是聯(lián)系個人與國際法之間的橋梁和紐帶3國籍是一國行使屬人管轄權的依據(jù)。

20簽證的內(nèi)容：類別標志，有效次數(shù)，有效期限，簽證號碼，簽證機關，簽發(fā)日期，限制條件。

21簽證的作用：1體現(xiàn)了行使國家主權2反映了國家之間的關系3簽證是進入國境的許可證明4簽證是合法居留的資格證明；

22出入境管理處罰的拘留和治安管理處罰的拘留的關系：1適用法律不同2裁決權限不同3處罰幅度不同4申訴和裁決的期限不同5訴訟程序不同6行政復議裁決的效力不同。23發(fā)生在中國領域外的涉外刑事案件的表現(xiàn)形態(tài)主要有哪幾種：1外國人犯罪案件2中國公民觸犯我國法律的案件3中國公民觸犯刑律后逃往國外的案件4中國公民在外國觸犯所在國法律的案件

24外交特權限制：旅行自由限制，外交代表身份的限制，豁免范圍的限制，使館館舍用途的限制。

25境內(nèi)洗錢方式：1利用個人轉(zhuǎn)換身份洗錢，即先收受賄賂后洗錢2利用家庭身份洗錢，即一邊收受贓款一邊洗錢3利用雙重身份洗錢，即以企業(yè)名義洗錢。

26引渡請求書應該包括的內(nèi)容：1請求機關的名稱2引渡對象的身份情況，包括姓名性別年齡國籍身份證件的種類及號碼、職業(yè)、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨別引渡對象身份和查找該人的情況。3犯罪事實，包括犯罪的時間地點行為結(jié)果等4對犯罪的定罪量刑以及追訴時效方面的法律依據(jù)。

27移民管理系統(tǒng)在國際警務合作機制中具有的功能：1利用出入境檢查發(fā)現(xiàn)在逃人員2利用居留管理查詢罪犯3以非法移民名義驅(qū)逐出境。28涉外行政警務的職責：（1）國籍事務管理，（2）中國公民出入境事務管理，（3）外國人出境拘留、履行事務管理（4）出入境邊防檢查，（5）處理涉外案件。29簽證簽發(fā)的法定程序：1申請，普通簽證由個人直接向前往國簽證機關申請。公務和外交簽證則由外交部門以照會形式向簽證機關提出申請人名單和護照號碼，同時提供相應的資料2審查，由簽證機關按照本國法律規(guī)定進行審查或者報回國內(nèi)主管機關審批3通知。對批準的，通知領取簽證;不批準的，應注明拒發(fā)原因。

30外國人違反居留管理的行為：1未經(jīng)允許，擅自將其住所遷移至所在市、縣以外地區(qū)2未經(jīng)許可，從事與其來華身份不相符活動的3居留證的項目發(fā)生變化而未進行變更登記的，等等。31中國公民產(chǎn)生雙重國籍的具體因素：有很多但主要是一下兩種類型1是正常因素2是非正常因素。正常因素主要是：中外通婚的夫婦在中國所生的子女等。非正常因素是：犯罪分子逃亡外國后在外國取得國籍，然后以外國人身份入境，企圖逃避我國司法機關的懲罰，即犯罪在先，取得外國國籍在后：某些中國公民臨時或非法出國后，私自取得外國國籍，以外國人身份從事犯罪活動，即取得外國國籍在先，犯罪在后。32對違法犯罪的外交和領事人員采取的處理方法：1發(fā)出警告2本國自行召回3驅(qū)逐出境4放棄豁免。

33邊境災害和救援活動的處理辦法：在邊境地區(qū)發(fā)生人和動物重大疫情、害情時，有可能危及對方時要盡快通知對方，采取必要的防范措施。對方

發(fā)生水火等自然災害，要求我方協(xié)助時，應組織力量積極協(xié)助，并將情況及時上報。我方過境的救援人員，事畢后應立即返回。我方境內(nèi)發(fā)生水火等自然災害有可能危及對方時應將情況及時通報對方。如對方人員過境救援要熱情歡迎，表示感謝，并將情況立即上報。

34出入境法規(guī)定的驅(qū)除出境的適用對象：1違反《外國人入境出境管理法》規(guī)定，非法入出境2違反《》規(guī)定在中國境內(nèi)非法居留或者停留3違反《》規(guī)定，未持有效旅行證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行4違反《》規(guī)定，偽造涂改冒用轉(zhuǎn)讓入。出境證件的。

35涉外警務處置中，維護國家主權主要包括哪些內(nèi)容：1實體意義上的國家主權原則，主要指進入我國境內(nèi)的外國人，必須嚴格遵守我國的法律規(guī)定，依法享有各種權利和義務，不得有任何違反中國法律的行為2程序意義上的國家主權原則，主要是指外國人違反中國法律時必須接受中國公安機關的管轄，不得以任何借口規(guī)避法律3公安機關在涉外警務處置過程中，有責任維護國家主權和利益，充分適用各種法律手段制裁不法行為。

36積極國籍沖突產(chǎn)生的原因：因出生、婚姻、收養(yǎng)、入籍、認領而產(chǎn)生。簡述解決國籍積極沖突的途徑：1國內(nèi)立法中，應盡量防止制定可能產(chǎn)生國籍沖突的條款，積極主動的避免產(chǎn)生積極沖突的可能。另外，還可以制定一些較靈活的“條件條款”和“自動喪失條約”等2通過簽訂雙邊條約，就某些問題進行平等協(xié)商，達成協(xié)議3通過簽訂國際公約，在這些公約和議定書中的有關規(guī)定對加入國都有一定約束力，對于防止和減少雙重國籍沖突起到了積極作用。

37有效行使保護管轄權的途徑：1犯罪嫌疑人進入我國領域內(nèi)被抓獲2通過司法合作，從外國引渡到中國3缺席審判。究竟如何執(zhí)行，則要具體條件具體實施。從司法實踐來看，引渡是最有成效的司法協(xié)作。

38外交和領事人員違反行政法律行為的表現(xiàn)形式：1違反出入境管理法行為，如未經(jīng)批準前往未開放地旅行，在外交公寓中留宿外國人或者中國人不辦理住宿登記手續(xù)2違反治安管理法規(guī)行為，如擾亂社會公共場所秩序、損害公物、調(diào)戲婦女等3違反其他行政法規(guī)行為，主要有違反外匯管理規(guī)定，私自兌換外匯；違反槍支管理法規(guī)；私自攜帶使用槍支；違反海關管理法規(guī)，攜帶禁止、管制進出口物品。

39引渡的原則：雙重犯罪、特定罪行、一事不再罰、本國公民不引渡、政治犯不引渡、不引渡即起訴原則 40我國黑社會性質(zhì)組織表現(xiàn)形式的類型：1境內(nèi)滲透型2境內(nèi)發(fā)展型3內(nèi)外勾結(jié)型4境外延伸型。

41涉外警務行政處罰爭議的種類：1從涉外警務行政處罰的范圍來看，主要有出入境管理處罰爭議、治安管理處罰爭議、邊防檢查處罰爭議、道路交通管理處罰爭議等2從涉外警務行政處罰的形式劃分，主要有罰款處罰爭議、拘留處罰爭議以及吊銷許可證、執(zhí)照、吊扣機動車駕駛證和責令停產(chǎn)、停業(yè)等方面的爭議。

42公安機關在涉外警務執(zhí)法中的義務：1保護外國人合法權益2遵循司法和外交兩種程序辦案3維護外交特權與豁免權4尊重并保障人權。43中外警務合作條約的合作范圍：1在辦理國際案件方面進行合作2交換國際犯罪情報3執(zhí)法人員培訓4警察業(yè)務工作經(jīng)驗交流5警用技術開發(fā)與交流。

44國家之間刑事管轄權沖突的表現(xiàn)形式：1本國公民在域外犯罪案件管轄的沖突，即屬人管轄權和屬地管轄

權的沖突2外國人在域外犯罪案件管轄的沖突即保護管轄權和屬人管轄權的沖突3國際犯罪案件管轄的沖突即普遍管轄與屬人管轄、屬地管轄及保護管轄的沖突4雙重國籍與管轄沖突，即屬人管轄權與雙重國籍的沖突。

45暫緩出境的實施方法：1向當事人口頭通知或書面通知，在案件了解之前不準離境2根據(jù)案件性質(zhì)和當事人的具體情況，分別采取監(jiān)視居住或者取保候?qū)彽姆椒ɑ蜇熈钇涮峤回敭a(chǎn)擔保，或者交付一定數(shù)額的保證金后準予出境。3扣留當事人的護照或有效證件，但應當注意在護照或其他出入境證件的有效期內(nèi)處理，同時發(fā)給扣留證件的證明手續(xù)4通過口岸邊防檢查機關進行控制，阻止其出境。

46外國人的槍支管理辦法： 涉外治安案件的處置程序：從我國目前的法律規(guī)定來看，其程序主要以下兩種類型，一般處置程序和特殊處置程序。1一般處置程序又稱普通處置程序，是指公安機關對某些違法行為的處理，采取法律規(guī)定確立的通常運用的處置方法，這些處置方法完全適用于涉外案件的處置，主要有調(diào)查傳喚取證裁決執(zhí)行等2特殊處置程序是指公安機關在涉外案件處理過程中隊某些重大案件的查處或某些特定措施的適用，采取法律規(guī)定的特殊處置方法，它是區(qū)別與國內(nèi)案件處理的特定處置程序。

47對外交和領事人員違法案件的處置應注意哪些問題：1此種人員享有外交和領事特權，不受任何形式的逮捕2不得限制人身自由，使身份受到傷害或尊嚴、名譽受到侮辱、侵害3不得扣留財產(chǎn)包括個人物品、護照、外交官證、領事官證、駕駛證、文件等4不得實施任何形式的行政處罰或強制措施。

48洗錢犯罪的國際預防對策有哪些：1進一步完善立法，加大懲罰力度2賦予司法機關懲處洗錢犯罪的專項權力3加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督4建立專門執(zhí)法機構(gòu)5加強國際警務合作。

49聯(lián)合偵查過程中一般要采取哪些措施：1簽訂具體協(xié)議，規(guī)定行動范圍，制定行動準則和具體實施步驟2建立固定的聯(lián)絡渠道，隨時保持溝通信息，協(xié)調(diào)行動計劃3我方應當建立專項行動指揮部，在國內(nèi)坐鎮(zhèn)指揮4精心挑選派遣人員。除業(yè)務過硬的偵查人員以外還應配備一位精通外語的外事警察，以便協(xié)調(diào)有關外事工作5雙方警官由于語言不通、思想方面不同，風土人情各異，易產(chǎn)生隔閡，需經(jīng)常交換意見溝通思想，以確保合作的順利完成。

50涉外警務的處置特征1構(gòu)成因素的涉外性2違法主體的復雜性3法律依據(jù)的多元性4管轄原則的國際性5執(zhí)法程序的特殊性6刑罰適用的靈活性7國家管轄的雙重性8管轄效力的域外性。

51國際刑警組織體系內(nèi)的協(xié)助程序：協(xié)助程序是指一國的國家中心局接到國際刑警總部或有關國家的合作請求后具體落實及回復的過程。1國家中心局將請求合作的文件轉(zhuǎn)送本國的偵查機關，予以具體查證核實2偵查機關查證核實后將結(jié)果報告本國國家中心局3國家中心局將查核的結(jié)果回復國際刑警總部或有關國家中心局。

52使館特權與豁免的內(nèi)容：1使館館舍不得侵犯2使館檔案及文件不得侵犯3通訊自由4免納捐稅關稅5使用國旗與國徽。

53我國邊境緝毒措施：1加強查堵工作2加強入出境管理3充分發(fā)揮情報網(wǎng)絡作用4控制重點區(qū)域，加強基礎工作5依法嚴懲販毒分子。

54洗錢犯罪的發(fā)展趨勢：1有初級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展2由單層次向多層次轉(zhuǎn)換發(fā)展3由金融機構(gòu)向非金融機構(gòu)擴展4由發(fā)達國家向不發(fā)達國家滲透。

第五篇：全國2008年10月自學考試涉外警務概論名詞解釋和簡答答案

全國2008年10月自學考試涉外警務概論試題

一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）

1．公安機關實行出國（境）審批發(fā)證的管理對象不包括（）

A．省長 B．事業(yè)單位在職處級領導干部C．公安機關離休廳級干部 D．人民檢察院退休處級干部 2．華僑李某因回國探親而短期入境，他擁有的合法權益是（）A．入境無須簽證 B．在賓館住宿無須填寫臨時住宿登記表

C．入境后住在親友家無須辦理暫住登記 D．入境前無須申領護照 3．在我國，外國人入境的最終許可為（）

A．護照 B．入境簽證C．入境查驗證明 D．外交機關頒發(fā)的相關證明 4．根據(jù)我國法律規(guī)定，必須辦理居留證件的外國人是指（）

A．持有D字簽證的 B．持有F字簽證的C．持有G字簽證的 D．持有C字簽證的外國人 5．出入境管理處罰的拘留最高期限為（）A．5日 B．10日C．15日 D．20日

6．A國軍用船舶對B國漁船可以行使緊追權的區(qū)域為（）A．B國內(nèi)水海域 B．B國毗連區(qū) C．公海 D．C國領海 7．負責重大涉外刑事案件偵查工作的是（）A．縣級以上公安機關 B．地（市）級以上公安機關 C．省級公安機關 D．公安部 8．不準出境對象的確定，一般由（）A．縣級公安機關批準 B．地（市）級公安機關批準 C．省級公安機關批準 D．公安部批準 9．一般來說，領事特權與外交特權兩者的關系可表述為（）A．前者高于后者 B．前者等同于后者 C．前者低于后者 D．無可比性 10．下列選項中，屬于國際犯罪的是（）

A．走私槍支犯罪 B．搶劫殺人犯罪 C．竊取國家重要機密犯罪 D．海盜罪 11．根據(jù)我國《引渡法》的規(guī)定，引渡的執(zhí)行機關是（）A．公安機關 B．海關 C．邊防檢查機關 D．人民法院 12．刑事司法協(xié)助體系屬于國際警務合作的（）A．協(xié)調(diào)系統(tǒng) B．協(xié)作系統(tǒng) C．輔助系統(tǒng) D．主導系統(tǒng) 13．第三次國際刑警大會召開的時間是（）A．1923年 B．1936年 C．1946年 D．1956年 14．國際刑警組織通訊網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)分為（）A．二級 B．三級 C．四級 D．五級

15．國際刑警組織亞洲地區(qū)分部的通訊中轉(zhuǎn)站設在（）A．中國北京 B．泰國曼古 C．日本東京 D．中國香港

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）16．中外警務合作條約的主要內(nèi)容包括（）

A．辦理國際犯罪案件上的合作 B．交換國際犯罪情報 C．執(zhí)法人員培訓 D．警察業(yè)務工作經(jīng)驗交流 E．警用技術開發(fā)與交流

17．在我國，護照的替代證件有（）A．旅行證 B．海員證C．入出境通行證 D．居留證E．簽證 18．根據(jù)申請人身份的不同，簽證可分為（）

A．外交簽證 B．公務簽證C．普通簽證 D．領事簽證E．禮遇簽證 19．治安拘留與出入境拘留的區(qū)別在于（）

A．適用法律不同 B．裁決權限不同C．處罰幅度不同 D．申訴和裁決期限不同E．訴訟程序不同 20．我國出入境管理機關對違法的中國公民具體適用的制裁措施主要包括（）A．警告 B．罰款C．拘留 D．限期離境E．遣送出境

21．我國對外國人中的艾滋病患者，實行的主要制裁方法有（）A．不準入境 B．強制治療C．罰款 D．限制人身自由E．責令出境

22．外國犯罪嫌疑人在我國領域外實施了危害我國國家利益的犯罪活動時，我國有效行使管轄權的主要途徑有（）

A．入境時或入境后抓獲犯罪嫌疑人 B．引渡犯罪嫌疑人到我國

C．到外國直接抓捕犯罪嫌疑人 D．缺席審判E．請求犯罪嫌疑人所在國追究其刑事責任

23．根據(jù)國際引渡實踐和中外雙方引渡條約的規(guī)定，確定引渡對象的基本因素有（）A．時間因素 B．罪行因素C．國籍因素 D．地域因素E．年齡因素

24．甲國向乙國提出引渡犯罪嫌疑人的請求，乙國根據(jù)雙方簽訂的引渡條約將犯罪嫌疑人引渡給甲國，甲國的引渡屬于（）

A．向外引渡 B．向內(nèi)引渡C．訴訟引渡 D．執(zhí)行引渡E．正式引渡 25．在我國，驅(qū)逐出境的特征有（）

A．適用對象的特定性B．適用內(nèi)容的獨特性C．適用形式的靈活性 D．適用程序的復雜性E．制裁手段的替代性

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

26．居留 答：是指合法進入一國國境的外國人，根據(jù)該國的法律、法規(guī)在該國境內(nèi)停留或居住。27．國境制度 答：又稱為邊境制度，是指國家為了維護國境的安全秩序、居民的生活便利以及與鄰國的睦鄰關系而制定的法律制度。

28．地域管轄 答：又稱為區(qū)域管轄或者地區(qū)管轄。是指以犯罪地為標準來劃分同級公安機關之間對刑事案件的管轄權，即在本轄區(qū)內(nèi)辦理刑事案件的分工和權限。

29．領事 答：是根據(jù)雙邊協(xié)議，由一國政府派駐另一國家的某一城市，在一定區(qū)域內(nèi)保護本國國家和公民權益的政府代表。

30．聯(lián)合偵查 答：兩個或兩個以上國家的警察機關，圍繞特定的跨國犯罪案件，聯(lián)合開展調(diào)查取證，緝捕犯罪嫌疑人或罪犯的一種合作形式。

四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31．簡述涉外警務處置的特征。

答：①構(gòu)成因素的涉外性②違法主體的復雜性③法律依據(jù)的多元性④管轄原則的國際性⑤執(zhí)法程序的特殊性⑥刑罰適用的靈活性⑦國家管轄的雙重性⑧管轄效力的域外性 32．簡述積極國籍沖突產(chǎn)生的原因。

答：①因出生而產(chǎn)生②因婚姻而產(chǎn)生③因收養(yǎng)而產(chǎn)生④因入籍而產(chǎn)生。33．簡述涉外警務行政處罰的概念及其特點。

答：涉外警務行政處罰是指公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外國人活外國組織，依法實施的行政制裁。是公安機關的重要涉外警務執(zhí)法行為。

特點：①處罰措施的復合性②處罰權限的多樣性③尋求救濟方式的自由性。34．簡述邊境販毒的特點。

答：①邊境販毒突出；邊境販毒問題是中國反毒斗爭的主要問題。②毒品販運大宗化；③內(nèi)外勾結(jié)；④武裝販毒突出，抗拒緝捕。

35．簡述國際刑警組織體系內(nèi)的協(xié)助程序。

答：①國家中心局將請求合作的文件轉(zhuǎn)送本國的偵查機關，予以具體查證核實。②偵查機關查證核實后，將結(jié)果報告本國國家中心局。③國家中心局將核查結(jié)果回復國際刑警總部或有關國家中心局。

五、論述題（本大題共2小題，共25分）36．（本題15分）試述暫緩出境措施。

答：暫緩出境是指司法機關依照法律規(guī)定在涉外刑事案件處置過程中，對犯罪嫌疑人的出境行為實施限制的一種強制手段，也稱為限制出境或不準出境

暫緩出境的適用對象：有三種情形之一的外國人，不準出境，①刑事案件的被告人和公安機關或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人②人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的③有其他違反中國法律行為尚未處理，經(jīng)有關主管機關認定需要追究的

暫緩出境的實施方法：①向當事人口頭通知或書面通知，在案件了結(jié)之前，不準離境②根據(jù)案件性質(zhì)和當事人的具體情況，分別采取監(jiān)視居住或者取保候?qū)彽姆椒ǎ蜇熈钇涮峤回敭a(chǎn)擔保，或者交付一定數(shù)額的保證金后準予出境③扣留當事人的護照或其他有效證件，但應當注意在護照或其他出入境證件的有效期內(nèi)處理，同時發(fā)給扣留證件的證明手續(xù)④通過口岸邊防機關進行控制，阻止其出境。37．（本題10分）試述跨國有組織犯罪的國際控制對策。

答：①各國應當加強相互間有關預防跨國有組織犯罪的控制措施和情報的交流，各國應加強對國際有組織犯罪情報的收集、存儲及交換工作②在聯(lián)合國范圍和國際刑警組織范圍內(nèi)召開雙邊、多邊的國際性研討會，對專業(yè)執(zhí)法人員進行培訓③發(fā)展多聚道和多層次的合作，在打擊和控制跨國有組織犯罪方面鼓勵開展雙邊的、多邊的包括區(qū)域間和全球的合作④充分發(fā)揮現(xiàn)有懲治犯罪機制的功能，充分發(fā)揮國際刑警組織協(xié)調(diào)和打擊犯罪的作用，以便在偵查、查證和逮捕犯罪嫌疑人方面，對打擊跨國有組織犯罪作出貢獻⑤跨國有組織犯罪的活動方式和內(nèi)部組織機構(gòu)非常復雜，各國處理這類犯罪的立法和司法措施也存在較大差異。