第一篇：2010秋公共政策概論作業(yè)作業(yè)參考答案

2010春公共政策概論作業(yè)作業(yè)參考答案

公共政策概論作業(yè)

1指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：

1．《城市生活無著落人員救助安置辦法》

2．《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱，因時(shí)間關(guān)系沒能進(jìn)行討論，就不作要求。

只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。

第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。

第二，解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。

第三，明確方案對應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對性的劃分和決策。第四，第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問題等。

第五，方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。

公共政策概論作業(yè)2

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。

題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。

2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。

A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。

A．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。

A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性

5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維

6．政策評估是對政策(D)所做的分析。

A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。

A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)

8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。

A．四B．三C．二D．五

9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。

A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性

C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：D

A．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

B．即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

D．人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

三．多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。

A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．(C D)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為(A、B、C)。

A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)

C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)

4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。

A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性

5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；

B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；

C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識和信息量要大得多；

D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）

1．簡述浴盆模型。

答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實(shí)行及調(diào)整。

2．簡述追蹤決策的特點(diǎn)。

答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？

答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。③公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。

五．論述題（每小題20分，共40分）

1．試分析我國公共政策評價(jià)目前存在的問題。

答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。

2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。

答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間。

基本方案有：

（1）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題；

（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)；

（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；

（4）蓋一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場即可。

經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。

公共政策概論形成性考核冊3

題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。

可供參考的：

1．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考

2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析

3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考

4．廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查

5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::

例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.2003年中國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所對北京,上海,青島,鄭州,武漢,重慶,廣州7城市普通居民的電話調(diào)查顯示,95%以上的公眾贊成進(jìn)行公務(wù)用車改革.七成的公眾認(rèn)為公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重;六成左右的公眾認(rèn)為公車養(yǎng)護(hù)和駕駛員的費(fèi)用驚人,開支巨大.現(xiàn)行公車制度產(chǎn)生了巨額財(cái)政負(fù)擔(dān).據(jù)2003年3月全國政協(xié)委員提交的一份提案中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“八五”期間.全國公車耗資720億元,年遞增27%,大大超過了的增長速度.到了90年代后期,我國約有350萬輛公車,據(jù)估計(jì)包括司勤人員在內(nèi)年耗用約3000億元人民幣.已經(jīng)成為財(cái)政的大包袱.另據(jù)了解,2004年,我國政府采購規(guī)模達(dá)2200億元,其中汽車采購額就高達(dá)500億元.大慶市車改前統(tǒng)計(jì),199“/年底,財(cái)政負(fù)擔(dān)的車輛達(dá)收稿日期: 2006-03-01—2—1350輛,車與司機(jī)的費(fèi)用合計(jì)每年達(dá)近5000萬元.加上年購新車費(fèi)用和大修費(fèi)用,年度公車費(fèi)用支出高達(dá)8500萬元以上,要占財(cái)政經(jīng)常性支出的近20%

(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不”公“日益嚴(yán)重,”公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3“,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)”休息“.公車不公成為難以遏制的”頑癥“.公車維修中也有深不見底的”黑洞“,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.”屁股底下一座樓“是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.在北京市行駛的車輛中,除出租車外,公車與私車的比例為4:1,也就是說.公車動(dòng)態(tài)占有的道路資源是私車的4倍.而一些地方政府以各種借口限制小排量汽車.顯然沒有道理:現(xiàn)時(shí)中國的公務(wù)車購買目標(biāo)主要是大眾,通用等跨國汽車廠商生產(chǎn)的講”氣派“的汽車.車均占有道路資源高.而本土民族品牌的小排量家庭型汽車如奇瑞,吉利等車均占有道路資源少.卻受到了排擠.試想.如果借著車改的東風(fēng)能夠增加私家小排量汽車的購置量和保有率.不僅有助于推動(dòng)環(huán)保.而且民族汽車工業(yè)也將大大受益.二、大慶車改:措施,成效及問題大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億

元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動(dòng).大慶車改的范圍和對象是市直機(jī)關(guān)(含有機(jī)關(guān)職能的事業(yè)單位)的處級以下(含處級)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部(53個(gè)單位中首批參改單位為32個(gè).公,檢,法和農(nóng)口等一些單位未列入車改范圍)

.(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:

1.”老人“老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)”老人“交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.大慶在處級領(lǐng)導(dǎo)干部,各部門辦公室主任和車隊(duì)隊(duì)長等各種類型的調(diào)查座談會(huì)基礎(chǔ)上.分析機(jī)關(guān)車輛單車費(fèi)用水平,市直機(jī)關(guān)車輛行駛的耗油水平和行程公里數(shù),財(cái)政1996年,1997年包干水平,大慶地區(qū)出租車價(jià)格和年工作日狀況等以后.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵.大慶為司機(jī)安置提供了7個(gè)渠道:(1)干部身份的可以進(jìn)入干部崗位;(2)本部門有工勤崗的可以辭退原合同工,臨時(shí)工,司機(jī)轉(zhuǎn)上工勤崗;(3)本部門有基層企事業(yè)單位的可以分流安置;(4)司機(jī)可以停薪留職,留職期間工齡連續(xù)計(jì)算,有關(guān)福利待遇不變.(5)司機(jī)可以提前退休,待遇比照干部政策兌現(xiàn),年齡可以放寬到48周歲.(6)司機(jī)可以買斷工齡,年度工齡補(bǔ)償金可按三個(gè)月的基本工資總額計(jì)算.(7)市直機(jī)關(guān)成立小型出租汽車公司,可安置部分司機(jī).同時(shí),還出臺了其它一些優(yōu)惠政策,如:購車優(yōu)先下崗司機(jī);凡下崗自謀生計(jì)的司機(jī)購車價(jià)格優(yōu)惠20/0,同時(shí)還減免有關(guān)稅費(fèi)2年等等.公共政策概論形成性考核冊4

題目要求對某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。

案例:c

從1999年以來，我國的沈陽、上海、成都、海口等城市紛紛出臺了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，如果因行人違章造成損害后果的，機(jī)動(dòng)車方可以不承擔(dān)責(zé)任，這就是所謂的“撞了白撞”.“撞了白撞”的規(guī)定引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭論。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個(gè)角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。2004年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，由于行人違章造成損害后果的，機(jī)動(dòng)車方必須承擔(dān)責(zé)任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。

案例:c

我國五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險(xiǎn)。它是國家社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)通常由國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同繳納，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會(huì)給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)

療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。它與養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。

我國的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時(shí)的高額醫(yī)療費(fèi)問題，通過“互助互濟(jì)”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，又充分體現(xiàn)出社會(huì)公平原則的指導(dǎo)思想。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

案例分析與評價(jià)：

首先，眾所周知，醫(yī)療保險(xiǎn)是政府以強(qiáng)制方式，從多數(shù)社會(huì)成員手中獲得一定社會(huì)資源，建立一筆基金以支付部分社會(huì)成員遭遇疾病時(shí)所需的費(fèi)用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險(xiǎn)的干預(yù)是因?yàn)椋?/p>

（1）醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.(3)對于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。

第二篇：2013公共政策概論作業(yè)1-4答案

形成性考核第二次作業(yè) 公共政策概論

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。

題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。

2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。

A．響應(yīng)B．深入

C．反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。

A.利益B.事實(shí)

C.價(jià)值D.可行性

5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維

6．政策評估是對政策(D)所做的分析。

A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。

A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)

8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。

A．四B．三C．二D．五

9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。（B）

A．自覺性、客觀性與直接性

B．自覺性、概括性與間接性

C．自覺性、概括性與直接性

D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：（D）

A．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

B．即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

D．人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

三．多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。

A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．(A)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為(A、B、C)。

A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)

C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)

4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。

A、整體性、B、普遍性

C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性

5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；

B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；

C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識和信息量要大得多；

D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）

1．簡述浴盆模型。

答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實(shí)行及調(diào)整。

2．簡述追蹤決策的特點(diǎn)。

答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？

答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。③公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。

五．論述題（每小題20分，共40分）

1．試分析我國公共政策評價(jià)目前存在的問題。

答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。

2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。

答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間。

基本方案有：

（1）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題；

（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)；

（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；

（4）蓋一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場即可。

經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。

公共政策概論作業(yè)3

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運(yùn)用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。可供參考的：

1．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考

2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析

3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考

4．廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查

5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::

例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)

用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.二、大慶車改:措施,成效及問題

大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于 1998年2月16日 啟動(dòng).(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但

1998年1月1日 以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)“老人”交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

公共政策概論形成性考核作業(yè)---3

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

網(wǎng)吧管理的思考--曾睿

最近，在對我縣網(wǎng)吧的日常管理當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經(jīng)常出現(xiàn)的，可以說是“屢教不改”，西方有位哲學(xué)家說過這樣一句話：“普遍存在的問題要從制度上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因。”難道是我們的管理制度有“問題”，還是沒有找到它的“規(guī)律”呢？我們應(yīng)該從哪里入手，解決這些“癥結(jié)”呢？這個(gè)問題讓我困擾了許久，也思考了很多，想起前段時(shí)間在網(wǎng)上引起軒然大波的“山西方山縣全部取締網(wǎng)吧”事件，因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關(guān)停了全縣所有的網(wǎng)吧。誠然，網(wǎng)吧引起的社會(huì)問題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長因此而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”的同時(shí)我又在想，“全部取締”的做法是解決問題最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個(gè)惡魔嗎，它就真的一無是處嗎？看看網(wǎng)友對此事件的評論就知道了。古人有個(gè)笑話，說一個(gè)人在吃飯的時(shí)候被噎著了，他就大為惱火，發(fā)誓再也不吃飯了，這個(gè)笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是，“噎”著一次是偶然，經(jīng)常“噎”著就一定有原因，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原因，探討一下解決這個(gè)問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)心此事，想出更好的解決辦法來加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理。

一、普遍存在的問題

有三個(gè)，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實(shí)名制”根本沒有落實(shí)；三是不安裝或屏蔽“網(wǎng)盾2000”。這三個(gè)問題，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元以下的罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。如果嚴(yán)格按照《條例》來執(zhí)行，那真的要向山西方山縣那樣，全部關(guān)停了。可是，如果我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然“屢

查屢犯、癡心不改”呢？

二、網(wǎng)吧的經(jīng)營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”的網(wǎng)吧老板其實(shí)是有苦說不出的，全部把他們歸為“黑心”是有失公平的。他們是因?yàn)椤昂谛摹辈艁黹_網(wǎng)吧嗎？還是因?yàn)殚_了網(wǎng)吧而變“黑心”了？他們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老板變“黑心”呢？他們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？通過走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟(jì)利益這只看不見的手在操縱他們。以我縣深藍(lán)網(wǎng)吧為例，60臺終端，在我縣算是中等規(guī)模，那么它一年的開支有多大呢？我們來計(jì)算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費(fèi)85000/年，工商15/機(jī)/月，一年是10800，地稅15/機(jī)/月，一年是10800，公安5/機(jī)/月，一年是3600，城管衛(wèi)生2000/年，文化1200/年；工資：網(wǎng)管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是12000，衛(wèi)生員400/月，一年是4800，合計(jì)是174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是2年，每年還要近10萬元的折舊費(fèi)；而收入呢，普通網(wǎng)民上網(wǎng)1.5元/小時(shí)，會(huì)員1元/小時(shí)，而目前去網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會(huì)員，就以平均1.1元/小時(shí)來計(jì)算，一年將近要16萬機(jī)時(shí)才勉強(qiáng)保本，那么平均每天要有438機(jī)時(shí)，平均每臺機(jī)器每天要有7個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間在營業(yè)。而我縣目前人口有三十萬，縣城五萬多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網(wǎng)吧，這2500人中還包括中老年人和小孩，真正會(huì)去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣的狀況之下，當(dāng)然就“來的都是客，管你未成年”了。就這樣，還有許多網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營。而網(wǎng)吧老板的身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的“買斷費(fèi)”不知干什么好，別的事又做不了，就想開個(gè)網(wǎng)吧指望賺點(diǎn)錢來維持生計(jì)。沒曾想，會(huì)是這樣的結(jié)果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種情況下，想要落實(shí)“實(shí)名制”又談何容易，假設(shè)自己是一個(gè)網(wǎng)民，每去一個(gè)網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網(wǎng)卡，你樂意嗎？你有可能一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？所以現(xiàn)在的狀況是，用“公卡”！不管誰來，網(wǎng)吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實(shí)名制”就成了一句空話，根本沒人去實(shí)行。第三，江西省的所有網(wǎng)吧都是安裝“網(wǎng)盾2000”軟件來進(jìn)行監(jiān)控的，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會(huì)處于脫管的狀態(tài)。而單就我縣而言，“網(wǎng)盾2000”是由一家網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)家代理（我不知道其他縣市是怎樣的狀況），但是，因?yàn)榫W(wǎng)吧的機(jī)器極容易中毒，而一些游戲軟件升級速度相當(dāng)快，這就要求經(jīng)常更新系統(tǒng)，升級軟件，但這項(xiàng)工作在白天是不可能做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜進(jìn)行，系統(tǒng)更新完后，如果這家代理公司沒有及時(shí)安裝“網(wǎng)盾2000”，這些機(jī)器就都脫管了。這就讓這家公司權(quán)力太大了，我不跟你裝，你就別想營業(yè)。所以，在這種情況下，他們就“鋌而走險(xiǎn)”，沒及時(shí)安裝，也要營業(yè)，否則怎么賺錢？查到就托人找關(guān)系，說情。

三、有沒有合理的解決辦法

說了這么多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為他們的違法經(jīng)營找說辭。其實(shí)不然，這就象治病一樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個(gè)“藥方子”是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周邊人口比例規(guī)劃，但這似乎已是不可能的。那就只有停止申請，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實(shí)存在的就讓他自生自滅，只要加強(qiáng)管理，讓那些無利可圖的小網(wǎng)吧主動(dòng)退出，或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場和管理調(diào)節(jié)到合理為止。這樣，網(wǎng)吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，他還會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)嗎？第二，與學(xué)校進(jìn)行溝通，現(xiàn)在學(xué)校的老師也非常關(guān)注學(xué)生上網(wǎng)的問題，并且經(jīng)常會(huì)到各個(gè)網(wǎng)吧去巡查，我們可以在教師隊(duì)伍中物色“信息員”，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生上網(wǎng)，立即向我們通報(bào)，這就擴(kuò)大了我們的隊(duì)伍，同時(shí)也加強(qiáng)了我們的管理。甚至還可以招聘社會(huì)上關(guān)心青少年成長的熱心人擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，從社會(huì)面控制未成年人上網(wǎng)的問題。第三，既然要求網(wǎng)民購買上網(wǎng)卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒什么問題吧，網(wǎng)吧管理員在記錄身份證號的同時(shí)也記錄該網(wǎng)民是在什么時(shí)段使用哪張“公卡”在上網(wǎng)，這樣我們就可以通過“公卡”查到相關(guān)責(zé)任人了，不也一樣做到了“實(shí)名”上網(wǎng)嗎？只要能達(dá)到目的，我看也未必是壞主意。第四，“網(wǎng)盾2000”由某家公司代理的做法確實(shí)可以大大減輕我們的工作量，但同時(shí)又帶來一個(gè)問題，他不可能光做這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護(hù)，而且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)的時(shí)間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網(wǎng)盾2000”確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，那么我們可不可以采取兩個(gè)辦法來解決，一是與“網(wǎng)盾2000”代理公司簽訂責(zé)任狀，規(guī)定他必須在接到網(wǎng)吧老板電話后多長時(shí)間內(nèi)趕到，否則我們可以對他進(jìn)行處罰；二是干脆規(guī)定全縣網(wǎng)吧只能用一個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進(jìn)行系統(tǒng)更新的同時(shí)“網(wǎng)盾2000”也安裝好了。

第三篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)

（一）事例選擇：

浙江公車改革急剎車

３月４日，浙江《今日早報(bào)》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。也就是說，已經(jīng)在實(shí)施的試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，尚未開始實(shí)施的要‘暫停’實(shí)施。” 浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)實(shí)行公車改革。轟轟烈烈的車改怎么會(huì)在一夜之間突然叫停呢？

按職務(wù)還是按需求？車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點(diǎn)

事實(shí)上，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)。“但在操作中發(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。”劉峰道出了苦衷，“我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級干部，就只能享受副處級的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車頻率”。

“在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義”

“實(shí)施車貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯。”劉峰很樂觀，“而老百姓對車貼意見大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多。”

車改的直接初衷，就是為了提高行政效率。現(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實(shí)上，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義。”

“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”

記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對公車改革目前存在的問題反映較多。那次會(huì)議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。

“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因。”汪國政一針見血。“車改”的初衷，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖妫鋵?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施。“從這次突然叫停來看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個(gè)新問題。” 據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研。

“和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在公平，無論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。

相關(guān)鏈接

全國“車改”背景

１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過試點(diǎn)，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊(duì)進(jìn)行市場運(yùn)營；而對公務(wù)員用車則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個(gè)省（區(qū)、市）以及國家審計(jì)署、國家宗教局等４個(gè)中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。

來源：齊魯晚報(bào) 日期：2005-3-29

（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：

1、政策問題：關(guān)于公車改革試點(diǎn)的問題

2、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。

3、政策方案：浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。但購車補(bǔ)貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。

4、政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：車改實(shí)施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。

5、政策資源：全國各地有實(shí)行公務(wù)員用車使用貨幣化補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費(fèi)。

6、政策效果：車改后，大家之和改革前比，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問題的角度也不同，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車改暫緩。

7、政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)溝通、了解，目的使車改往公平的道路上行使。

（三）、小組討論總結(jié)：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。

1、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車改中發(fā)現(xiàn)反映的問題，及時(shí)暫緩車改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：為實(shí)現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實(shí)施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”。為實(shí)現(xiàn)車改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對比選擇。

3、政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過程，無論從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方案評估、還是執(zhí)行評價(jià)或總評價(jià)等，都是有待于建立合適的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過程，離不開政治上的評價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評價(jià)，往往是綜合性評價(jià)，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車改暫緩。

4、政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來看，老百姓看到了車貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見不同。車改還是需要加大前后對比的透明度與民眾知曉度。

第四篇：公共政策概論作業(yè)3

公共政策概論作業(yè)

3例如：公務(wù)車改革的探索對齊市車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對齊市市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不'公'日益嚴(yán)重,'公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3',即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)'休息'.公車不公成為難以遏制的'頑癥'.公車維修中也有深不見底的'黑洞',加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.'屁股底下一座樓'是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.二、齊市車改:措施,成效及問題

齊市是我國著名的城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動(dòng).(一)公務(wù)車改革的措施.齊市車改以公務(wù)用車的市場化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:

1.'老人'老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)'老人'交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

第五篇：公共政策概論作業(yè)3.4

公共政策概論作業(yè)3

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運(yùn)用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。可供參考的：

1．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考

2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析

3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考

4．廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查

5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::

例如：公務(wù)車改革的探索對北京車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車

維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.二、北京車改:措施,成效及問題

“全國政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天。”日前出臺的《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于公車限行的新規(guī)定，引起公眾熱議，也引發(fā)社會(huì)對公車改革的思考。

北京機(jī)動(dòng)車按尾號每周限行一天的措施已經(jīng)實(shí)施三年多了。如果把這一限行措施推廣到全國所有公務(wù)車，將會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)效果？

“如果真要落實(shí)公車限行規(guī)定，必須出臺一系列的監(jiān)管措施，還要付出很大的監(jiān)管成本；真正要執(zhí)行好，工作量很大。”

“公車限行可能只是有關(guān)部門的一種倡議，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型政府而向公共部門發(fā)出的呼吁，并不是有約束性的制度；如果真要落實(shí)，會(huì)面臨很多困難。

專家認(rèn)為，要真正落實(shí)公車限行，除要區(qū)分公車、私車牌照等措施外，政府還必須控制公車總量，防止各部門通過增加車輛來規(guī)避限行規(guī)定。公車改革被屢屢提起，但一直是個(gè)有相當(dāng)大難度的問題。

“公車改革之所以難以推進(jìn)，主要是因?yàn)橐恍┑胤秸狈?nèi)在改革動(dòng)力，其根源是公車消費(fèi)缺乏監(jiān)督。”“目前，凡車改成功的地方都是由于當(dāng)?shù)?一把手?重視，把車改當(dāng)作?一把手工程。”“只有讓公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)逐漸走到?陽光下?，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監(jiān)督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能。”車改雖是“摸著石頭過河”，但絕不是無法破解的難題。

據(jù)了解，目前不少地方在進(jìn)行車改探索，模式不一，大致有三種模式：一是公車貨幣化，二是公車集中管理，三是前面兩種模式的結(jié)合。

(一)公務(wù)車改革的措施.北京車改以公務(wù)用車的市場化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,同時(shí)提倡和鼓勵(lì)“老人”交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在20012年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

公共政策概論作業(yè)4

時(shí)間：學(xué)完第十至第十一章之后。

題目要求：對某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。

案例：我國五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險(xiǎn)。它是國家社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。

醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償疾病所帶來的醫(yī)療費(fèi)用的一種保險(xiǎn)。職工因疾病、負(fù)傷、生育時(shí)，由社會(huì)或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)。如中國的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國職工的醫(yī)療費(fèi)用由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)（即社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)）是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī)，為向保障范圍內(nèi)的勞動(dòng)者提供患病時(shí)基本醫(yī)療需求保障而建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度，由政府制定政策、用人單位和職工共同參加的一種社會(huì)保險(xiǎn)。具有廣泛性、共濟(jì)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)是醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人賬戶與

統(tǒng)籌基金相結(jié)合，保障廣大參保人員的基本藥物、基本服務(wù)、基本技術(shù)和基本費(fèi)用等內(nèi)容的基本醫(yī)療需求。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)通常由國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同繳納，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會(huì)給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。它與養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。

我國的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時(shí)的高額醫(yī)療費(fèi)問題，通過“互助互濟(jì)”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，又充分體現(xiàn)出社會(huì)公平原則的指導(dǎo)思想。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

案例分析與評價(jià)：

首先，眾所周知，醫(yī)療保險(xiǎn)是政府以強(qiáng)制方式，從多數(shù)社會(huì)成員手中獲得一定社會(huì)資源，建立一筆基金以支付部分社會(huì)成員遭遇疾病時(shí)所需的費(fèi)用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險(xiǎn)的干預(yù)是因?yàn)椋?/p>

（1）醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.(3)對于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。