第一篇：在新聞“兩會”第一次會議上的講話[精選]

同志們:

省新聞工作者協會、省新聞學會第四屆理事會第一次會議今天隆重召開。這是新世紀我省新聞戰線的一次盛會。在此，我代表省委、省政府，向大會表示熱烈的祝賀！向全省新聞工作者致以親切的問候！

省委書記張高麗同志非常關心新聞宣傳工作，專門向大會發來了賀信，對全省新聞戰線和省新聞“兩會”的工作給予充分肯定，并提出了殷切的期望。希望大家認真學習領會，按照省委的要求把會議開好，把今后的新聞宣傳工作搞好。

從第三屆理事會召開至今，已有近10年的時間。這是極不平凡的10年。黨的十五大、十六大先后召開，鄧小平理論和“三個代表”重要思想相繼寫入黨章和憲法；中國特色社會主義市場經濟體制從初步建立到不斷完善，實現了歷史性跨越；我國的社會生產力、綜合國力和人民生活水平大幅度提高，進入全面建設小康社會的歷史新時期。伴隨著國家前進的步伐，我省經濟社會發展也取得了輝煌成就。以2002年全省GDp超過1萬億元為標志，我們邁出了由經濟大省向經濟強省跨越的重要一步；以建設文化強省、教育強省、體育強省為目標，精神文明建設和各項社會事業蓬勃發展，許多方面走在了全國前列；全省政治穩定，社會安定，廣大干部群眾精神振奮，人心思進，干事創業、加快發展的熱情空前高漲。取得這些好成績，是全省上下包括新聞戰線全體同志共同奮斗的結果。

這10年，也是新聞宣傳事業發展最快最好的時期。全省新聞戰線緊緊圍繞黨的工作中心，滿腔熱情地為改革開放和社會主義現代化建設服務，用自己手中的筆、鏡頭和話筒，見證歷史，謳歌時代，反映人民心聲，正確引導輿論，為全面推進“三個文明”建設營造了良好的輿論環境，提供了強大的精神動力。特別是在同“法輪功”邪教組織作斗爭、抗擊非典、抗洪救災等特殊時期，廣大新聞工作者立場堅定、不怕犧牲、不顧安危、連續作戰，表現出很高的政治素質，展示出良好的職業精神。省新聞“兩會”作為省委、省政府聯系新聞界的重要橋梁和紐帶，團結全省新聞工作者，在新聞宣傳、隊伍建設、行業自律、維護權益、業務交流等方面做了大量的工作，發揮了重要作用。

全面建設小康社會的新形勢新任務，為新聞宣傳工作創造了良好機遇，搭建了廣闊舞臺，同時也提出了新的更高要求。如何更好地服務中心、服務大局，為建設“大而強、富而美”的社會主義新創造良好的輿論氛圍，是擺在我們面前的一項重要任務。下面，我講幾點意見。

一、充分認識新聞工作的重要性，始終確保黨對新聞工作的領導

新聞工作歷來是黨的事業的重要組成部分。堅持黨管媒體，始終牢牢掌握新聞工作的領導權和主動權，是我們黨的重要原則，也是黨的執政能力的重要體現。當今社會，新聞傳媒以其強大的輿論力量，深刻影響著人們的政治觀點、思想意識和行為方式，已經成為社會主流意識形態的重要推行手段。能否始終堅持黨管媒體原則，堅持正確的新聞輿論導向，直接關系到馬克思主義在意識形態領域的指導地位，關系到黨的執政地位，關系到國家民族的命運和前途。前蘇聯和東歐國家共產黨相繼垮臺、喪失執政地位，有著復雜深刻的社會歷史原因。其中一個十分重要的原因，就是放棄了黨管媒體原則，失去了對新聞媒體的影響力和控制力，最終使自己的輿論工具成了黨的掘墓人。這一慘痛的教訓，從反面進一步告訴我們堅持黨管媒體原則的極端重要性。

當前，我國意識形態領域總的形勢是好的，主流是積極健康的。但是也要看到，這一領域，馬克思主義如果不去占領，非馬克思主義的錯誤思想、反動思想就必然會去占領。從國際上看，西方敵對勢力與我們爭奪意識形態陣地的斗爭從來沒有停止過，而且隨著形勢的發展，斗爭越來越尖銳，手段越來越復雜。其中，我們的黨管媒體原則和制度，已經成為他們對我實行西化、分化的重點攻擊目標。從國內看，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式的日趨多樣化，人們的思想觀念、價值取向也日益多元化。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用科學的理論武裝全黨、教育人民，是一項長期的任務，對新聞宣傳工作提出了新的要求。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，把“堅持黨管媒體的原則”寫入《決定》。最近黨中央又專題研究意識形態工作，明確指出新聞輿論在意識形態工作中的重要地位，強調要堅持黨管媒體原則，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。省委認真貫徹中央指示精神，結合我省實際，就進一步加強意識形態領域的工作，加強新聞輿論工作，做出了具體部署。全省廣大新聞工作者要把思想和行動統一到中央和省委指示精神上來，增強責任感和使命感，把堅持正確輿論導向放在一切工作的首位，努力提高駕馭意識形態復雜局面的能力，居安思危，警鐘長鳴，守好陣地，把好關口，確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖。

二、努力提高新聞工作的宣傳藝術和引導水平，始終掌握輿論引導的主動權

“工欲善其事，必先利其器”。正確輿論導向是我們新聞工作的目的，是“事”；宣傳藝術和引導水平是實現這個目的的條件和保障，是“器”。要尊重新聞宣傳規律，講求新聞宣傳藝術，不斷提高輿論引導的水平和效果，始終掌握輿論引導的主動權。

一是圍繞黨的中心工作，加強和改進正面宣傳，唱響主旋律。廣大新聞工作者要站在黨的工作全局的高度，站在維護人民最根本利益的高度，認清形勢，明確任務，把握團結、穩定、發展、進步的社會主流，讓正面宣傳成為媒體的主基調、主旋律。要積極探索，勇于創新，運用靈活多樣的形式，選取真實豐富的內容，努力體現時代性、把握規律性、富有創造性，增強正面宣傳的可信度和說服力。要突出重大典型和重大主題的宣傳，精心策劃、周密組織、深入挖掘，形成輿論強勢。通過富有成效的正面宣傳，做好團結的工作、穩定的工作、鼓勁的工作。

二是堅持“三貼近”原則，提高新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。新聞宣傳實際上就是宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。如果群眾不歡迎、不認可、不接受也就談不上實現了正確的導向。增強新聞宣傳的權威性、公信度和引導力，必須做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾。“三貼近”的出發點和落腳點是“貼近群眾”。離群眾越近，離真理就越近。廣大新聞工作者要牢固樹立群眾觀點，深入基層，深入群眾，關注群眾疾苦，反映群眾意愿。要善于吸收群眾語言，突出特色、生動活潑，深入淺出、通俗易懂，讓廣大群眾喜聞樂見，增強新聞宣傳的吸引力和凝聚力。

三是積極穩妥地做好社會熱點、突發事件的報道和輿論監督工作，維護社會穩定。對社會熱點的報道，要頭腦冷靜，善于運用理論和政策進行分析，幫助群眾解疑釋惑、提高認識，增進理解、平衡心理，妥善正確地引導社會輿論。決不能不講政治、不顧責任、不計后果，為追求所謂的“轟動效應”而一味炒作，誤導輿論，影響社會穩定。對突發事件的宣傳報道，中央和省委都專門下發了文件，提出了總的原則，明確了歸口管理、新聞發布等具體規定。各新聞單位和記者編輯要認真學習、嚴格執行。要注重社會效果，控制報道數量，以防渲染緊張氣氛，造成消極的社會情緒。輿論監督工作，要堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業道德，顧大局，講穩定，做到只幫忙、不添亂。

三、加強隊伍建設，始終保持新聞隊伍的生機和活力

國以才立，業以才興。保持新聞事業的全面、協調、可持續發展，必須高度重視隊伍建設，著力培養和造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的新聞隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

各級新聞宣傳部門要按照黨管媒體、黨管干部、黨管人才的原則，切實加強新聞單位領導班子建設。要堅持政治家辦新聞，把馬克思主義理論水平高、事業心和責任心強、新聞業務水平過硬的優秀干部安排到新聞宣傳工作的重要崗位上，確保新聞輿論的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要深入持久地開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德的學習教育活動，全面提高新聞隊伍的整體素質。要堅持科學的發展觀和人才觀，遵循人才成長規律，以宣傳文化系統“四個一批”工程建設為契機，建立健全激勵機制，充分調動新聞工作者的積極性和主動性，培養造就一批堅持正確導向、深入反映生活、深受群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人。

廣大新聞工作者要加強學習，勇于實踐，不斷提高自己的思想政治素質和業務能力。一是打好理論根底和政策法律紀律根底，努力實現“四個明顯增強”。即圍繞中心、服務大局的意識要有明顯增強；堅持新聞工作的黨性原則，把握正確輿論導向的意識要有明顯增強；堅持社會效益第一，正確處理社會效益和經濟效益關系的意識要有明顯增強；遵守新聞宣傳紀律的意識要有明顯增強。二是不斷提高職業道德修養。做到實事求是、敬業奉獻，誠實公正、清正廉潔，團結協作、嚴守法紀，自覺抵制有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告等嚴重損害新聞工作者聲譽的不正之風。三是努力學習新聞業務，提高工作能力。新聞事業的發展一日千里，新聞媒體的競爭日趨激烈。這對新聞工作者的知識水平和業務能力提出了更高的要求。要加強業務學習，及時調整知識結構，增加知識儲備，并在實踐中鍛煉提高，使自己的業務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)素質跟上新聞事業的前進步伐。

省新聞“兩會”第四屆理事會，是邁入新世紀后的第一屆理事會。新世紀、新階段、新“兩會”，一定要有新氣象、新思路、新作為。要在省委的領導下，在省委宣傳部的具體指導下，不斷研究新聞事業發展的新情況新問題，創新工作機制，提高行業服務能力、行業自律能力和工作創新能力，努力開創省新聞“兩會”工作的新局面。

筆墨寫盛世，華章著未來。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢牢把握正確的輿論導向，不斷改進和加強新聞宣傳工作，為建設“大而強、富而美”的社會主義新作出新的貢獻！

第二篇：在人大常委會第一次會議上的講話

在大人常委會第一次會議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時間，召開新一屆人大常委會的第一次會議。在上午的議程中，我們通過了關于召開旗第十五屆人民代表大會第二次會議的有關議程和日程安排，通過了人大常委會工作報告，同時，常委們還認真學習了《常委會議事規則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門負責人。今天的會議開得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會已經開始履行職責，同時也表明，新一屆政府工作機構的工作依法正式啟動。為此，我謹代表旗人大常委會向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機會，我想著重就人民代表大會制度、人大主要職權及其行使職權的基本原則、人大的監督工作和人大常委會的自身建設講幾點意見。

一、首先講一講我國為什么要堅定不移地堅持人民代表大會制度

這個問題，我想從兩個方面來說：

（一）什么是人民代表大會制度？

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是我國人民在中國共產黨的領導下，遵循馬克思主義國家學說，總結我國新民 1 主主義革命時期根據地政權建設的經驗而創造出來，并且不斷得到完善的國家政權組織形式，是馬克思主義國家學說與中國革命和建設具體實踐相結合的產物。人民代表大會制度的主要內容概括起來包括六個方面：

1、它規定了人民是國家的主人。《憲法》第二條第一款規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！边@是人民代表大會制度中的核心問題，即國家權力的歸屬問題，也是國家其他權力如行政權、司法權的來源問題。毛澤東同志曾經指出：“我們的權力是從哪里來的？是人民給的。”

2、它規定了人民通過各級人民代表大會行使國家權力。憲法第二條第二款規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@就是說，人民行使國家權力、管理國家和社會事務，不是直接的，而是通過選舉產生人大代表，由人大代表組成各級人民代表大會來行使的。

3、它明確了各級人民代表大會與人民的關系。憲法第三條第二款規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督?！边@對于保證各級人民代表大會真正代表人民的利益、按照人民意志行使國家權力，保證人民在國家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠的意義。

4、它明確了各級政府、法院、檢察院與各級人大的關系。憲法第三條第三款規定：“國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”由此可見，在我國，行政權和司法權都不是獨立的，它們都由作為國家權力機關的人民代表大會產生，并且要對人大負責，受人大監督。我國的國家體制，是人大統一行使國家權力，在這個前提下，對于國家的行政權、審判權、檢察權和武裝力量的領導權，也都有明確的劃分，使國家的權力機關和行政、審判、檢察機關等其他國家機關能夠協調一致地工作。這是我國同西方一些國家實行的“三權分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國國情、有中國特色的國家體制。

5、它明確了中央與地方的關系。我國歷史上就是單一制的國家，我們不實行聯邦制，但我們要總結和吸取歷史的經驗教訓，注意發揮中央和地方兩個積極性，所以憲法第三條第四款規定：“中央和地方的國家機構職權和劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。”

6、它明確了少數民族管理國家事務的方式。憲法第四條第三款規定：“各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規定，它規定了我國在少數民族聚居的地方實行的是民族區域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規定也是從中國的歷史和國情出發的，是有中國特色的。它既保證了少數民族能夠充分享有和行使管理地方國家事務的權力，又維護了民族的團結和國家的統一。

（二）我們為什么要堅定不移地堅持人民代表大會制度？或 者說有什么重要意義？

我國實行人民代表大會制度，是因為這種政治制度最符合中國國情，并能使國家權力最終掌握在人民手中。

我國實行人民代表大會制度有其深刻的歷史背井。由中國革命的艱巨性和復雜性決定，中國革命勝利后建立的政權，即不可能是資產階級的專政，也不可能是無產階級一個階級的專政，而只能是各革命階級的聯合專政，也就是現在說的“人民民主專政”與這種 政權性質相適應的政權組織形式，既不能采用舊民主主義的議會制，也不能照搬俄國十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統一戰線內各革命階級、各方面代表人物共同參加的人民代表會議，最后形成人民代表大會制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會基礎，才能充分反映各方面的意志和要求，才會極大地煥發各族人民的民主意識和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設的各項任務。

50多年的實行人民代表大會制度的實踐，充分證明了人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大優越性的制度。

（1）堅持和完善人民代表大會制度，有利于人民當家作主。在我國，國家的一切權力屬于人民。人民通過民主選舉，產生自己的代表，組成各級人民代表大會，由各級人民代表大會行使國家權力。這就能夠在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，使人民成為國家的主人。這也是我國人民代表大會制度與西方議會制度的最本質的區別。（2）堅持和完善人民代表大會制度，有利于動員全體人民以國家主人翁的地位制投身于社會主義建設。我國各級人民代表大會代表包括了各地區、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎和代表性。他們來自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國家和地方的大事，這能夠把不同地區、不同民族、不同階層的共同意見集中起來，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達到把全國各族人民的力量凝聚起來，團結一心，朝著國家發展目標前進的目的。人民代表大會表現出動員、整合各個方面，集中力量辦大事的優勢，是世界上任何國家的政治制度無法比擬的。

（3）堅持和完善人民代表大會制度，有利于保證國家機關協調高效地運轉。在人民代表大會制度框架中，各國家機關合理分工，行政機關、審判機關、檢察機關是由人大產生，對人大負責，受人大監督。人大不代行國家行政機關的行政權，不代行國家司法機關的審判權和檢察權。這就保證了各國家機關協調一致的工作，保證國家統一有效地組織各項事業。這樣一種制度安排，與資本主義國家機關的“三權鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅持和完善人民代表大會制度，有利于維護國家統一和民族團結。人民代表大會制度一方面遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關系；另一方面通過實行民族區域自治制度，維護了平等、團結、互助的社會主義民族關系。這兩個方面，對于國家的統一、民族的團結，都至關重要。與此同時，通過人民代表大會把各地區、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權中來，真正實現民主共和，以通過人民代表大會維護國家法制的統一，都反映了人民代表大會制度對國家政治穩定和長治久安的巨大價值。

所以說人民代表大會制度的作用和意義是重大而深遠的，要求我們每一位同志都從自己的權力和職責出發，認真體會人民代表大會制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權力。

二、人大主要職權及其行使職權的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權職權歸納起來，就是“四權”，即立法權、決定權、任免權、監督權。

（一）關于立法權。憲法規定，全國人大及其常委會行使國家立法權。這就是說，在我國，立法權是單一的、統一的，即國家立法權屬于全國人大及其常委會。旗縣級人大及其常委會是沒有立法權的，但可以根據上級人大的要求進行立法調研，提出立法建議。

（二）關于決定權。決定權是人大及其常委會用來表達意志，并解決實質問題的一種實體性權力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規定，地方人大及其常委會決定權的內容是：縣以上各級人大有權討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作的重大事項；有權討論、決 定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作的重大事項；根據本級人民政府的建議，決定本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算的部分變更；決定授予地方性榮譽稱號。另外，人大常委會還可以決定檢察長提請的本級人民檢察院檢察委員會討論決定的重大事項。

（三）關于任免權。人事任免權是指各級人大及其常委會對國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權力。

根據地方組織法規定，縣以上地方各級人民代表大會任免的對象是：選舉或罷免本級人大常委會組成人員；選舉或罷免本級人民政府正副職；選舉或罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選舉或罷免檢察院檢察長時，須報上級人民檢察院提請該級人大常委會批準?？h級以上地方各級人大常委會任免的對象是：本級人大閉會期間，決定本級人民政府副職的個別任免；在本級人民政府、人民法院和人民檢察院正職領導人不能擔任職務時，從本級人民政府、人民法院和人民檢察院副職領導人員中決定代理人選，決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人大常委會備案；決定任免本級人民政府秘書長、局長、主任、科長；任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

人大及其常委會行使任免權的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級人大選舉權的范圍是本級人大常委會組成人員，本級人民政府正副職領導人，人民法院院長和人民檢察院檢察長。

（2）決定任命。縣級以上地方人大常委會在本級人大閉會期間決定本級政府副職領導人選；根據人民政府正職領導人提名，決定本級人民政府秘書長和各部門領導人選。

（3）任命。縣以上地方各級人大常委會任命的對象是：根據本級人民法院院長提請，任命法院其它組成人員的職務；根據本級人民檢察院檢察長的提請，任命檢察院其他組成人員的職務；

（4）批準任命。批準任命僅限于下一級人民檢察院檢察長。（5）決定代理人選。地方各級人大常委會在本級人民政府正職領導人和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務時，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級人民代表大會的職權，其對象是各級人民代表大會選舉產生的國家機關領導人。免職是各級人大常委會的職權，地方人大常委會根據本級政府正職領導人提名，可以免除本級政府部門領導人的職務；根據法院、檢察院正職領導人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務。撤職是地方人大常委會的一項職權。其對象是本級政府個別副職、本級政府工作部門正職領導人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級人 大及其常委會的職權，凡是由人大及其常委會選舉和任命的對象，均可向人大及其常委會提出辭職。由人民代表大會選舉的，在大會閉會期間，可以向同級人大常委會提出辭職。

（四）關于監督權。人大的監督權，是指各級人大及其常委會為保證國家法律的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關濫用權力，通過法定的方式和程序，對由它產生的國家機關實施的檢查、調查、督促、糾正、處理的強制性權力。

人大及其常委會行使職權的基本原則

（一）黨的領導的原則。堅持黨的領導，自覺接受黨的領導，是人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國家工作的有機組成部分，必須服從和服務于黨和國家的工作中心，緊圍繞改革發展中穩定中的熱點難點問題，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的問題去開展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協調各方。人大及其常委會對于工作中的重大問題，人大的黨組織應及時向上級黨組織請示匯報并提出決策建議；上級黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應不折不扣地加以貫徹執行。從法律上講“一府兩院”由人大產生，對人大負責，但人大和“一府兩院”都是在黨的領導下開展工作，目標是一致的，只有分工不同。人大對“一府兩院”既要依法監督，又要對他們依法行政給予支持，不要去干預他們的工作。

（二）集體行使職權的原則。這是人大及其常委會行使職權 的基本原則。這就決定了在人大，個人無權，集體有權。個人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權，經過投票表決產生的結果，才有法律效力。所以人大的工作特點與政府不一樣，政府是行政首長負責制，人大是集體行使職權、集體決定問題。人大在工作中都要堅持發揚民主，反復醞釀討論，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權、集體決定問題，并使之制度化、法制化和規范化。人大及其常委會廣泛聽取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見，依照法定程序充分聽取人大代表和常委會組成人員的意見。只有這樣，才能保證通過的法律和做出的決議、決定符合客觀實際、切實可行、具有權威性。人大根據民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機關、組織或者個人，不經過人大的法定程序，都無權改變它。

（三）依法行使職權的原則。人大必須依法、依程序履行職責。人大工作的重要特點就是法律性、程序性很強。我國的國家機構是個有機的整體。各級政府、法院檢察院都由同級人大產生，對人大負責，受人大監督。人大通過制定法律、作出決議和決定，統一行使國家權力，在這個前提下，政府嚴格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國家機關的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責不同，目標和任務是一致的，都是在黨的領導下，共同建設中國特色社會主義。人大依照法律規定對“一府兩院”實行監督，既是對“一府兩院”必要的制約，也 是對“一府兩院”的支持和促進。但是，人大及其常委會不能代行“一府兩院”的行政權、審判權和檢察權。

三、講一講人大的監督工作

監督制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分。人大的監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的神圣職責。人大監督是指人大及其常委會為保證憲法和法律的實施和維護人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對由它產生的機關及工作人員，實施監督檢查、調查、督促等進行的工作。人大監督的本質上是人民當家作主參與國家事務管理權力的體現，是人民代表大會及其常務委員會受人民的委托行使國家權力，監督由其產生的機關和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權力的實現。人大的性質和地位決定了人大監督是我國最高層次的監督。

人大監督內容一般是指人大及其常委會對監督對象實施的一定行為，人大監督權的內容包括兩個方面，即法律監督和工作監督。所謂法律監督，是指對憲法、法律、行政法規和地方性法規的正確實施和遵守進行的監督，對行政、審判與檢察機關等做出的規范性行為進行審查和處理。所謂工作監督，是指對“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執行黨和國家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責的情況所進行的監督。人大監督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。人大監督的重點是關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注、群眾普遍關心的問題。人大監督的特點是民主性、全局性、權威性。

人大的監督權是一個綜合性的權力，它由三個方面的具體權力構成：

第一，了解權。了解權包括三個方面，一是聽取工作報告。即人民代表大會聽取“一府兩院”的工作報告，常委會聽取法律規定的計劃、預算報告以及常委會認為有必要聽取的專題工作報告。專題工作報告是否通過，也可以進行表決，如表決未獲通過，報告部門必須在規定的期限內整改，并重新報告，若報告仍不能通過，有關國家機關負責人應提出辭職。二是質詢和詢問。法律規定，地方各級人民代表大會會議期間，代表十人以上聯名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢案。在地方各級人大常委會會議期間，省、自治區、直轄市、設區的市人大常委會組成人員五人以上聯名，縣（區）人大常委會組成人員三人以上聯名，可以向常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質詢案。三是視察。視察通常分為常委會組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內容由常委會或者代表決定。

第二，處臵權。處臵權包括三個方面：一是做出決定決議。二是組織調查委員會。組織特定問題調查委員會，是人大監督的 重要手段，它具有了解情況的性質，也具有處理問題的性質。各級人民代表大會及其常委會，根據需要和有關法定程序，均可以組成特定問題調查委員會。特定問題調查委員會進行調查時，一切有關國家機關、社會團體和公民都有義務如實向它提供必要的材料。特定問題調查委員會調查結束后，應向人大及其常委會提出調查報告，人大及其常委會根據調查報告，可以要求有關人員辭職或做出糾正某問題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調查委員會法律強制性監督的實質所在。三是提出批評和受理申訴。

第三，制裁權。制裁權是人大對監督對象的違法或失職行為的一種最后處理權。這是人大監督權最嚴厲的手段，是人大監督權具有強制力的表現，也是人大監督權得以落實的保障。人大監督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會的職權。根據全國人大常委會的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時甚至代表對其選舉的對象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會的職權，《監督法》對撤職的法律程序都作了具體規定?？傊舜蠹捌涑Ｎ瘯鶕O督對象違法、失職和不當行為的性質、種類和程序，可以采取不同的監督手段，從而保證監督目的實現。

人大的監督工作除應遵循人大行使職權的三條基本原則之外還應遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對國家權力機關、行政機關、審判機關與檢察機關各處的職責都做出了明確的規定，并要求其各處依法獨立行使職權，權力機關進行依法監督，也不能直接干涉或者代替其它機關的職權。人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院”的工作既要監督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權、審判權和檢查權。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會制度和人大監督工作，就是因為新一屆人大常委會正式開始履職、新一屆政府機構正式依法啟動，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會制度，更好了解自己的權力和責任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當好人民的公仆，共同推進民主政治建設，共同建設富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點要求。

一是一定要積極主動、嚴肅認真地向人大常委會報告工作，積極配合人大的監督工作。聽取和審議一府兩院的專項工作報告，是法律賦予人大最主要的監督形式，也是人民群眾檢驗“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現了人民的意愿，是通過人大監督來檢驗，來衡量的。人大每確定的工作監督也好，法律監督也好，都是經過周密的研究決定的，是圍繞著全旗發展大局和群眾利益確定的，不但是對一方面的工作進行檢查，更重要的是通過監督更好地促使工作中存在的有些困難和問題得到有效解決，更好地展示工作的實效和成果，更好地總結和推動工作，贏得人民和社會的理解和支持。所以“一府兩院”要認真配合人大的工作，不 要把人大監督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應付，那不是負責任的態度。“一府兩院”的領導人員和政府各部門的負責同志一定要明確兩點：第一，人大的職責是監督。所以，報告工作或配合檢查要把重點放在分析和解決問題上。第二，人大監督的功能在于督促和支持一府兩院解決問題，人大在監督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責任。也就是說，人大監督是一個過程，是一個督促一府兩院重視并弄清某項工作存在的問題，采取措施研究解決問題，從而改進工作的過程。所以，要如實地向人大反映情況，實事求是地反映困難和問題，認真研究解決問題的思路和措施，切實解決問題，向人民有個滿意的交代。

二是要認真落實人大的監督意見。人大在聽取審議“一府兩院”專項工作報告、開展執法檢查、組織視察之后，都要以審議意見等形式提出監督意見。人大提出監督意見，一般都要經過與“一府兩院”溝通協調的過程，監督意見的內容一般是針對問題而提出的，有的是目標要求，有的是思路措施，既然是在溝通協調的基礎上形成的共識，一府兩院就要不折不扣地落實，落實監督意見，實際上就是要面對矛盾，克服困難，排除阻力，要進行利益協調有的甚至要在體制、機制、制度上進行改革創新。因此，要認真落實人大的監督意見，要有責任感、使命感，經得起檢驗。今年常委會也提出了要加強對監督意見落實工作的督查，對于效果不好的，要適當運用質詢等形式促進意見落實。三是要認真辦理人民代表的建議、批評和意見。代表提的意見建設，絕大部分不是針對個人的，而是針對“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問題，要認真辦理，敢于負責，不要將工作的不作為轉化為人民群眾對你個人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進行解決，盡快答復；一時解決不了的，要說明情況，創造條件進行解決，要通過積極行政解疑釋惑，要關注社會的弱勢群體，關注全旗的發展、關注民生。

三、講一講人大常委會自身建設

這次換屆后，人大常委會共由27人組成，常委會新委員較多，共有8位同志是新當選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來看，這一屆常委會的知識結構進一步優化，年齡結構更趨年輕，是一個富有生機和活力的班子。但是，新委員來自各條戰線，有黨務部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業私營業主。有的對人大工作缺乏認識和了解，有的可能還沒有接觸過人大工作，新時期對人大工作的要求越來越高，有許多新情況新問題需要我們這個集體在發展中研究思考，我們肩負的責任很重。我希望新當選的委員要盡快轉換角色，在新的崗位發揮新的作用，做出新的貢獻。同時也希望再次當選的委員要不懈努力，爭當表率，繼續為推進我旗人大及其常委會的各項工作再創佳績。在此我也提出幾點要求：

一是要牢記履行職責的三項原則。

第一，堅持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持社會主義政治方向。堅定不移地走建設有中國特色社會主義政治發展道路。這是加強人民代表大會制度建設、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會要自覺接受黨的領導，通過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人并對他們進行監督。

第二，堅持民主集中制原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，嚴格依法按程序辦事，集體決定問題集體行使職權。在決定事項的時候，嚴格法定程序進行表決，實行一人一票，按照多數人意見做出決定。只有嚴格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權威。

第三，堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優勢是密切聯系人民群眾，最大危險是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發點和歸宿。只有走群眾路線，堅持以人為本，切實做到權為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會制度永遠保持旺盛的生命力。

二是要加強學習。法律賦予人大常委會的職責能否得到認真履行，主要取決于人大常委會的整體素質。而人大常委會的整體素質又是通過每位常委會組成人員的能力和水平體現出來的。因此，要求在座的各位一定要加強學習，嚴格要求自己，要珍惜和重視自己的職務，把學習作為提高能力和水平的重要途徑，要學好黨方針政策、有關法律法規，特別是有關人民代表大會制度和人大工作方面的法律法規，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認真地參加人大常委會會議，人大常委會委員是一項職務，是一種責任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會工作的關系。民主集中制在人大是一項原則，更是一條法律，常委會行使監督、討論決定重大事項、任免等各項職權，都是通過會議，按照全體組成人員過半數的規定表決通過。這就相應的產生兩個問題，既要按要求出席會議，又要在會上要充分表達你自己的意見，要求常委會組成人員在平時的工作中關注全旗經濟社會發展，關注群眾關心的熱點問題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時出席會議。如果我們連續兩次會議缺席，或者一年內有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會產生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會議說明情況，經常 不能參加會議應主動辭去委員職務。因此，今后要嚴肅會議紀律，嚴格會議程序，各位要認真服從常委會的調遣，認真積極主動地 18 完成常委會交辦的各項任務。在常委會會議召開之前要安排好本職工作，做到人大常委會工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會組織的視察、執法檢查、調查等活動，要珍惜參政議政的機會，切實發揮作用。人大常委會整體作用的發揮，依賴于人大常委會組成人員個體作用的發揮。也就是說，只有每位人大常委會組成人員都發揮了作用，人大常委會的整體作用才能充分發揮出來。所以，要有責任感，真正深入了解政情、實情，進而推動和改進“一府兩院”工作，確保法律法規和人代會決議的貫徹落實。

五是要求大家在人大常委會會議上要積極發言。常委會組成人員在常委會會議上的發言不受法律追究，但應始終站在全旗發展的高度，站在維護人民利益的立場上說話。所以，要經常與代表和選民保持聯系，了解他們所想所求，反映他們的意見、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會確定的議題，提前做好調查研究，為在人大常委會會議上審議發言作好準備，提高議事質量；要發揮委員的專業特長，在審議“一府兩院”工作報告時，對口專業的委員要主動帶頭發言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點，又做到會后要嚴守紀律，認真執行旗人大常委會的各項決議。大家要明確責任，不要做客人。

同志們：我旗的發展現在已進入一個新的階段，無論是人大還是“一府兩院”的工作，目標是一致的，讓我們在旗委的正確 19 領導下，團結一心，各盡其職，為實現全旗經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第三篇：在縣委財經委員會第一次會議上的講話

在縣委財經委員會第一次會議上的講話

同志們：

剛才，會議傳達學習了中央和省、市委財經委員會有關會議精神，審議通過了有關文件，為做好當前和今后一個時期全縣財經工作指明了方向，大家要圍繞《工作要點》，進一步明確責任、細化舉措、狠抓落實，確保各項工作任務落到實處。下面，結合當前工作，我再強調幾點意見。

一、提高政治站位，深刻領會加強財經工作的重要意義

以習近平同志為核心的黨中央對財經工作高度重視，2019年3月，為加強對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，黨中央根據《深化黨和國家機構改革方案》，設立了中央財經委員會。隨著機構改革的深入推進，省、市也相繼成立了省、市委財經委員會。截至目前，中央和省、市委財經委員會已分別召開會議x次、x次和x次。今年x月，根據機構改革有關要求，我區成立了縣委財經委員會，并作為縣委議事協調機構，負責全縣經濟領域重大工作的系統謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實。設立縣委財經委員會，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、深入落實黨和國家機構改革有關決策部署的重要舉措，是完善縣委對重大工作領導體制機制的重要制度安排，對于加強縣委對全縣經濟工作的領導，增強經濟社會發展和生態文明建設等重大領域決策的科學性、前瞻性、有效性，具有十分重要的意義。財經委成員單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于財經工作的重要講話精神，進一步統一思想、提高政治站位，正確認識成立財經委員會的重大意義和積極作用，不斷提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，不斷提高黨委駕馭經濟社會發展的水平，切實把黨中央和省、市委的重大決策部署落到實處。

二、強化責任落實，充分發揮財經委員會的重要作用

經濟建設是黨的中心工作，必須牢牢抓在手上。要咬定目標、勇于擔當，確保各項工作落到實處。縣委財經委員會及其辦公室要圍繞縣委中心工作，進一步提高政治站位、強化責任擔當，切實發揮職能作用。要狠抓貫徹落實，要抓好上情與下情的結合，圍繞推進全縣經濟社會高質量發展實現綠色崛起，加快建設美麗中國先行區的奮斗目標，分析經濟形勢，搶抓發展機遇，研究制定貫徹落實意見，確保上級決策部署在我區落地生根、取得實效。

縣委辦公室作為縣委的“窗口”，作為全縣的“一號”部門，擔負著縣委參謀助手、綜合協調、督促檢查、服務保障四大職能，作風轉變的程度直接關系到縣委工作的落實成效，關系到領導、部門對辦公室的滿意程度。辦公室轉變作風要從四個方面著手，建一流隊伍，創一流服務，樹立第一品牌機關新形象。

一是做好“三事”，轉變思想作風，樹“能干”形象。縣委辦公室作為作為縣委的綜合辦事機構和參謀服務機構，是縣委溝通上下、聯系左右、協調內外的樞紐。參謀決策是其第一要務，思想作風的轉變，直接關系到縣委工作決策的做出和工作部署的落實。想事要全面，想的寬而細。辦公室無小事，每一件事情都牽掛大局，縣委辦公室工作的好壞，直接影響著全縣全局工作，影響著各個系統、各個部門的工作。因此，縣委辦公室每一位同志必須增強全局意識，事事做到“圍繞全局、謀劃全局、服務全局”

;事事處處必須從領導工作的需要出發;事事處處都要自覺維護黨和政府的權威，維護領導同志的威信;事事處處維護黨和人民的利益、維護大局、維護黨委的形象。謀事要超前，謀的深而遠?？h委辦公室作為縣委的智囊團、參謀部、服務部，要緊緊圍繞縣委重大舉措、重要活動、重點工作，搞好超前服務，做好參謀助手。要圍繞今年全縣的工作主題(“搶抓新機遇，打造新優勢，推出新舉措，實現新突破”)，深入基層，開展綜合調研出典型;圍繞“作風建設年活動”，開展個案調研析原因;圍繞“三年大變樣”，開展超前調研供信息，為推進**縣域經濟的發展做出應有的貢獻。干事要用心，干的快而精。縣委辦處于溝通上下、聯系左右的樞紐位置，工作要雷厲風行，高效辦事、優質辦會、精品辦文。因此，辦公室文稿起草要做到領會意圖快、擬定提綱快、起草文稿快;督促檢查要做到掌握分析情況快、撰寫呈送報告快、督促落實反饋快;籌辦會議要做到通知聯絡快、布置會場快、會后清理快;保證值班工作不錯、不漏、不遲;車輛管理安全、迅捷、準時;機要保密收全、管好、用活;信訪處理規范、快捷、高效等等。要通過各個環節提速度、抓質量為辦公室工作爭效率、出精品。

二是抓好“三實”，轉變工作作風，樹“實干”形象。縣委辦公室作為縣委的服務部門，肩負著為縣委服務、為基層服務、為群眾服務的重要職能職責，要以領導滿意不滿意、基層滿意不滿意、群眾滿意不滿意為標準，切實轉變工作作風。務實肯干?？h委辦公室作為上傳下達的樞紐，要察實情、說實話、辦實事。隨著全縣經濟社會的發展，新情況、新問題層出不窮，辦公室要在完成日常事務的前提下，充分運用辦公室上下貫通的信息報送網絡體系，切實掌握全縣改革發展穩定中各種新情況、新問題。對于實際情況要實事求是的快速上傳，以利于縣委領導在第一時間掌握情報，及時應對各種突發事件。求實創新。創新在于大處，更在于小處。辦公室工作的創新，更多的體現在于工作細節處追求高標準。面對新的形勢和繁重的任務，在加快科學發展、和諧發展的進程中，縣委辦公室的每一位同志都必須進一步解放思想，充分發揮主觀能動性，謀新策，出新招，創新意，把創新的理念、創新的要求落實和體現到每一項工作中去。落實高效。辦公室作為縣委的直接服務部門，要堅持立說立辦、常事快辦、急事急辦、特事特辦的原則，確保各項工作高質量、高標準完成。明確工作職責，嚴格定崗、定人、定責管理，規范辦文、辦會、辦事等工作程序，嚴把政策關、文字關、裝訂關，多出精品公文

;搞好會前調研、會中服務、會后總結，多辦精品會議。處處留心，時時細心，力求各項工作零失誤，讓領導、部門、群眾“三滿意”。

三是做到“三帶”，轉變領導作風，樹“真干”形象。辦公室的作風好不好、硬不硬，關鍵在領導干部，領導干部的作風就是表率、就是導向。辦公室領導班子成員要帶頭垂范、帶頭協作、帶頭負責。帶頭垂范、身體力行。特別是在查擺問題階段，辦公室領導班子成員要自覺帶頭查找差距不足，帶頭開展自我批評，制定整改措施，改進自身存在的不足。注重在思想上、作風上和紀律上嚴格要求，從主觀上檢查糾正領導思想上的本位主義和個人主義，樹立全局意識和宗旨觀念。帶頭協作、追求實效。辦公室領導班子既要按照集體分工，恪盡職守、各司其職，努力抓好本職工作，又要胸懷全局、協調配合，關心和支持其他成員的分管工作

;努力形成分工負責、團結協作的良好局面。帶頭負責、堅持原則。分管領導要主動分擔責任，大膽管理，不怕得罪人。要發揚辦公室講團結、講政治的優良傳統，坦誠相見、彼此關愛，相互信任、相互監督，不搞隨聲附和，不當“和事佬”，不做“老好人”，不搞無原則的一團和氣，加強溝通協調，促進班子和諧相處，切實維護班子團結，不斷增進辦公室的凝聚力和戰斗力。

四是嚴守“三紀”，轉變紀律作風，樹“苦干”形象?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”?？h委辦公室作風的優劣，關鍵在于紀律作風。遵守政治紀律。黨委辦公室工作的最大特點就是政治性強。提高政治敏銳性、政治鑒別力，對縣委辦公室當好參謀助手，發揮樞紐作用至關重要。要以思想政治建設為重點，切實提高辦公室整體的思想認識水平，進一步做好工作夯實思想基礎。一要堅定立場，保證任何時刻頭腦清醒，防止在上級政策調整時，反映遲鈍，延誤時機;防止在形勢嚴峻，困難突出時，畏懼困難，失去信心。二要時刻與縣委保持高度一致，堅持執行黨委的決策和部署，保證縣委意圖落到實處。三是加強教育，認真開展解放思想大討論活動，加強辦公室政治學習，強化理論武裝，筑牢思想堡壘。遵守工作紀律。一個團隊必須有鐵的紀律作保障，沒有紀律，就是一盤散沙。辦公室是縣委工作的“中樞”，有著詳盡完善的各項規章制度，要把這些制度切實落到實處。特別是全體人員都要按程序辦事，不擅自主張。凡是定下的事，都要無條件地執行

;凡是定下的制度，都要不折不扣的遵守。堅持做到不遲到不早退、不越位不缺位、不拖延不誤事。

遵守生活紀律。作為縣委的窗口單位，辦公室人員要保持艱苦奮斗的優良作風，時時、處處、事事嚴于律已，在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，生活上多縱向比較，耐得住清苦，守得住小節，受得了寂寞，真正做到“一身正氣，兩袖清風”。堅決防止把市場經濟的等價交換原則引入辦公室工作中來，杜絕一切利用工作之便拉關系、謀私利的行為。在紛繁復雜的環境中要潔身自好，干凈干事，抗得住各種誘惑，經得起各種考驗，正正派派做人，踏踏實實做事。慎獨、慎微、慎始、慎終，自重、自省、自警、自勵，特別是在日常生活中，在八小時之外，要謹言行、慎交友，不參加或少參加與工作無關、不必要的應酬活動，把時間、精力放在加強學習、提高素質上。

三、加強鍛煉,注重培養,打造一支精干高效的辦公室干部隊伍

毛澤東同志說過：在政治路線決定之后，人是決定的因素。鄧小平同志在領導我國改革開放和現代化建設的過程中，反復強調做好中國的事情“關鍵在黨”，“關鍵在人”，胡也多次強調“努力建設高素質的干部隊伍”。因此，我們要切實加強辦公室干部隊伍建設，培養一支與任務要求相適應的干部隊伍。

一是用科學的理論武裝全體干部職工，提高政治思想理論水平。辦公室的工作是政治性很強的工作，大力加強思想政治建設，這是做好辦公室工作的首要條件和根本保證。加強思想政治建設，關鍵是要按照“三個代表”重要思想的要求，全面、準確、深刻地理解和創造性地貫徹黨的路線、方針、政策，善于在政治上和全局上觀察、思考和處理問題，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要增強法治觀念，維護憲法和法律的權威，嚴格依法辦事，避免行政權力的越位、缺位和錯位。要弘揚“勤奮、向上、踏實、奉獻”的作風，強化宗旨意識，在辦文、辦會、辦事等各項工作中都自覺體現為人民服務的宗旨。要用鄧小平建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想武裝辦公室人員的頭腦，使他們堅定信念，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的政治立場和政治方向，經受住執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，過好金錢關、美色關、人情關、權力關、名位關。

二是要加強組織建設，增強干部隊伍的內在活力和戰斗力。把各級辦公室隊伍建設好，是保證機關工作高效運行的重要條件。從總體上講，辦公室隊伍是好的，是值得信賴的。但我們也要清醒地看到，面對提高黨的執政能力和執政水平的需要，面對領導較高的要求，面對基層和群眾的期望，我們還有不少差距和不足。加強隊伍建設，首先要選好人，要按照德才兼備的原則，及時地把那些政治素質好、業務能力強、作風嚴謹、勇于吃苦的干部推薦到辦公室來。其次，要加強培養。對有發展前途的年輕干部，要加強培養，敢于壓擔子，要采用多種形式進行教育和培訓，多方面提高其能力素質。要在辦公室形成良好的干事業氛圍，要大力提倡艱苦奮斗、無私奉獻的精神，把辦公室的作風建設切實抓好。再次，要從實際出發，想方設法為大家解決一些實際問題，讓大家感受到組織的關懷和溫暖，用事業留人，感情留人，待遇留人。要通過各種方法和手段增強機關的活力和凝聚力。

三是加強指導，創造條件，提高干部隊伍的業務素質和能力。辦公室的工作人員不僅要有良好的政治思想素質和工作作風，還要有勝任本職工作的本領。新的形勢對辦公室干部的業務素質提出了越來越高的要求。要充分認識到提高業務能力的緊迫性，積極引導干部根據工作崗位的需要，認真學習學習社會主義市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和歷史知識，提高組織協調能力、文字綜合能力和做群眾工作、處理化解矛盾、獨當一面的能力。要加強調查研究，注重研究實踐中的新情況、新問題，從人民群眾豐富的實踐活動中汲取智慧和力量。各級辦公室要為工作人員的學習深造、深入基層調查研究創造條件，通過采取舉辦培訓班、組織考察學習等多種方式，幫助大家開闊視野，增進知識，提高水平。要在機關營造勤奮學習的濃厚氛圍，建立鼓勵學習的有效機制，把辦公室建設成為學習型科室，把干部隊伍建設成為學習型團隊，保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，不斷探索在新形勢下提高干部業務素質的新途徑和新方法。

四是要加強作風建設，培養良好的思想作風和工作作風。良好的作風不僅是辦公室干部政治、業務素質的綜合體現，也是提高服務水平的重要保證，是辦公室的政治優勢。辦公室是機關的重要窗口，同志們在領導身邊工作，地位特殊，往往是人們關注的對象，也是少數別有用心的人誘惑的目標。如果不能嚴格要求自己，很容易被人利用，滑向權錢交易、腐化墮落的泥潭。這方面的教訓很多，也很深刻。因此，辦公室的同志要牢記“兩個務必”，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，守得住清貧，耐得住寂寞，經得起考驗?！霸绞菍嵭懈黜椊洕母锖蛯ν忾_放政策，共產黨員尤其是黨員領導干部越要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，大公無私，清正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。”具體聯系到辦公室實際，加強思想作風建設，就是要營造講正氣的氛圍，教育辦公室干部履行我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，無私奉獻，做身體力行社會主義道德的典范

;忠于職守，埋頭苦干，做勤政的典范;艱苦奮斗，清正廉潔，做廉政的典范;嚴守辦公室的政治紀律、組織紀律和保密紀律，做遵守紀律的典范。在工作中，辦公室干部要發揚雷厲風行、認真負責、主動服務的作風，時刻關注和了解領導關心的熱點、難點、敏感點，吃透“上情”，掌握“下情”，想領導之所想，急領導之所急，幫領導之所需，增強工作的主動性和預見性。要通過加強干部隊伍的思想作風建設，使辦公室的整體水平和質量再上一個新臺階。

第四篇：市委書記在全市“兩會”黨員會議上的講話

市委書記在全市“兩會”黨員會議上的講話

同志們：

今天，市委把參加“兩會”的共產黨員召集在一起開會，主要目的是向大家通報今年“兩會”的主要任務，并就如何開好會議提出要求，進一步在黨內統一思想，充分發揮黨組織的政治優勢和共產黨員的先鋒模范作用，緊密團結與會代表和委員，集中精力開好“兩會”，確保圓滿完成會議確定的各項任務。下面，我代表市委講三點意見：

一、提高思想認識，進一步增強開好“兩會”的責任感和使命感

市五屆人大五次會議和市政協五屆五次會議，是在全市上下深入貫徹落實市委五屆十一次全會精神、全面謀劃和積極推動“十二五”開局之初召開的一次重要會議，是全市各族干部群眾政治生活中的一件大事。開好今年的“兩會”，對于進一步明確方向、凝聚力量，推動全市經濟社會又好又快、更好更快發展，具有十分重要的意義。

首先，要通過開好“兩會”，進一步總結經驗、趨利避害。剛剛過去的2010年，是“十一五”的收官之年，我市各級各部門和廣大干部群眾在科學發展觀的引領下，埋頭苦干、負重拼搏，開創了國民經濟和社會發展的新局面，并且在實踐中培養和造就了一支想干事、能干事、能干成事的干部隊伍，極大地調動了全市人民熱愛赤水、建設家鄉的積極性，為全面完成“十一五”各項目標畫上了一個圓滿的句號。在看到成績的同時，一系列的問題也需要引起我們高度重視，我市經濟總體競爭能力仍然較弱，總量小、結構不合理等突出問題仍然沒有得到大的改觀，制約發展的多種結構性和體制性問題仍然將在很長一段時間內并存，制約發展的交通等問題還沒有徹底改善，增比、進位、突破的任務極其繁重，提速、趕超、跨越的壓力十分巨大。要通過開好“兩會”，進一步總結經驗、把握規律、認清市情、共商良策、揚長避短，認真汲取成功經驗，努力把各項工作做得更好，讓全體人民共享改革發展成果。

其次，要通過開好“兩會”，進一步搶抓機遇、加快發展。今年是“十二五”的開局之年，國家啟動新一輪西部大開發，東部地區產業轉移，央企加速擴張，全省上下大發展、快發展的大趨勢，為我們提供了乘勢而上的強大動力和發展良機。上個月初，市委召開了五屆十一次全會，審議通過了《中共赤水市委關于制定赤水市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，確立了當前和今后五年的奮斗目標。為保障這一目標的實現，全市上下深入推進“三個建設年”、“四幫四促”活動。在前不久召開的全市經濟工作會議上，為確保全面、力爭超額完成今年各項目標任務，實現開門紅，市委、市政府結合作風建設、環境建設又提出并且重申了“三個一律”、“四個不準”、“五個嚴禁”和“十要十不要”的紀律要求，要求全市各級各部門要進一步強化措施，真抓實干，塑造過硬的作風，打造良好的環境，為“十二五”發展開好頭、起好步、引好路。要通過開好“兩會”，進一步改進作風、優化環境、振奮精神，積極、主動在應對挑戰中尋找機遇，在競相發展中把握機遇，在解放思想中創造機遇，努力在全市上下形成爭先恐后謀發展、全力以赴促發展的生動局面。

第三，要通過開好“兩會”，進一步凝心聚力、促進和諧?！笆濉逼陂g，我市主要經濟指標增速將保持兩位數增長，高于全省、遵義市平均水平，各項主體指標增速都超過了以往任何一個時期。因此，“十二五”時期是赤水經濟社會發展的歷史黃金期、戰略機遇期、全面攻堅期，全體黨員代表和委員要進一步提高認識，把思想和行動統一到市委的工作部署上來，懷著高度的責任感和使命感，帶頭做好表率，團結黨外代表和委員共同抓好市委五屆十一次全會和本次“兩會”精神的傳達貫徹。要充分發揮代表委員聯系廣泛的優勢，影響和帶動全市人民積極服務、支持和參與全市重點工作，把廣大干部群眾的熱情和干勁凝聚到推動經濟社會又好又快、更好更快發展的實踐中來。同時，隨著經濟的快速發展，我市也將進入各種社會矛盾的活躍期和多發期，各位代表委員要多深入基層，傾聽民意、關注民生，協助黨委、政府多做理順情緒、疏導解釋和化解矛盾工作，引導廣大群眾合法、理性地表達利益訴求，為經濟社會發展創造和諧穩定的環境。要通過開好“兩會”，進一步統一思想、凝聚共識、傳遞激情、合力攻堅，匯聚各方力量全力推動赤水經濟社會跨越發展，確保經濟總量四年翻番，努力實現提速趕超、轉型跨越、全面發展、強市升位的目標。

二、認真履職盡責，全力推動赤水經濟社會又好又快、更好更快發展

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，又是市、鄉兩級換屆之年，同時我們還將迎來建黨90周年，各項任務將更加繁重，面對的矛盾和困難將更加復雜，做好今年的各項工作至關重要。全體黨員代表和黨員委員要牢固樹立大局觀念和發展意識，通過自己的模范行力團結和帶領其他代表和委員，共同履行好神圣職責。

一是要認真審議討論“十二五”規劃綱要和有關工作報告。這次“兩會”將研究確定今年及今后五年我市經濟社會發展的工作措施，特別是《“十二五”規劃綱要（草案）》和《政府工作報告》，一經大會審議通過，就將成為指導我市經濟社會發展的重要文件，能否集中大家的智慧，把綱要和報告討論好、修改好，使之更具科學性、指導性和操作性，直接關系到全市改革、發展和穩定的大局。各位黨員代表、委員一定要站在戰略和全局的高度，正確把握形勢，以飽滿的政治熱情和高度的工作責任感，認真審議和討論我市《“十二五”規劃綱要（草案）》、《政府工作報告》和其他報告，使其進一步豐富和完善，真正成為推動全市經濟社會又好又快、更好更快發展的指導性文件。黨員代表、委員特別是黨員領導干部要結合當前正在深入開展的“三個建設年”、“四幫四促”活動，把“兩會”的精神認真學習、討論、領會、貫徹好，進一步轉變作風，帶頭深入基層、深入企業、深入群眾，幫助理清發展思路，解決實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，推動各項工作全面落到實處。

二是要高質量提出議案、提案、批評、意見和建議。各位黨員代表和黨員委員要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實市委五屆十一次全會精神，牢牢把握“四化一強”的奮斗目標和《政府工作報告》中對今年全市經濟社會發展作出的具體部署，以高度負責的精神、嚴謹認真的態度和求真務實的作風，深入思考、暢所欲言、各抒己見，既要肯定成績、堅定信心、鼓舞斗志，又要直面問題、分析問題。既要站在全局高度觀察和思考問題，又要關注群眾關心的熱點、難點問題，及時反映所代表地區和單位廣大群眾的心聲意愿。特別是要多建科學發展之言，廣獻富民強市之計，深謀跨越發展之策，真正做到充分反映民情，正確代表民意，廣泛匯聚民智，不斷提高議案、提案、批評、意見和建議的質量。各承辦單位務必要從尊重代表和委員權利、維護人民群眾利益的高度，扎實做好建議提案辦理工作。特別是要把辦理工作重點放在解決問題、推進落實上，切實做到件件有結果、事事有落實，讓代表和委員滿意、讓人民群眾滿意。

三、加強組織領導，確保“兩會”圓滿成功

開好“兩會”，關鍵在領導，帶頭靠黨員。各位黨員代表、委員要牢記肩負的責任，充分發揮好帶頭作用。

第一、要充分發揮黨組織的領導核心作用。市五屆人大五次會議、市政協五屆五次會議成立了臨時黨委和各個臨時黨支部，黨委和黨支部要堅持發揚民主，正確把握方向，把工作做深、做細、做透、做實。要珍惜與黨外代表、委員合作共事的機會，主動加強與黨外代表、委員的團結合作，對黨外同志的不同意見，要充分尊重，加強溝通，積極協商，做好解釋，達成一致。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，深入

細致地做好思想政治工作，引導各位代表、委員正確處理好民主與集中、權利與義務、貫徹組織意愿與表達個人意愿的關系。

第二、要嚴格遵守會議紀律和有關規定。各位黨員代表和黨員委員要發揮表率作用，切實增強組織紀律觀念，嚴格遵守會議各項規定和要求，集中精力開好會議。特別是要嚴格執行廉潔自律的各項規定，始終保持良好的會風。各召集人要切實履行職責，按照會議要求，認真組織好每次討論。列席“兩會”的市直有關部門的負責同志要自始至終、認認真真地參加會議，認認真真聽取人大代表和政協委員審議有關報告時的發言，虛心聽取意見，負責任回答問題，誠懇接受監督。

第三、要齊心協力為“兩會”營造良好環境。相關工作機構和全體工作人員要精心組織安排好大會的各項活動，對會議過程中可能出現的情況，要做到心中有數；對一些苗頭性、傾向性的問題，要及時掌握動態，認真分析原因，有針對性地做好掌控。新聞單位要加強宣傳報道，讓全市人民更好更全面地了解“兩會”、關注“兩會”、支持“兩會”，為“兩會”的順利召開營造良好氛圍。

同志們，目標確定、藍圖繪就之后，需要大家同心同德、群策群力抓好貫徹落實，省委書記栗戰書同志在新年致全體共產黨員的公開信里，要求全省共產黨員要帶頭行動起來，積極投身到富民興黔的偉大事業中去，要求我們要牢記使命、滿懷激情地干；要勇立潮頭、腳踏實地地干；要齊心協力、只爭朝夕地干。作為共產黨員，我們肩負各級組織的重托和全市人民的殷切希望，任務艱巨，使命光榮。市委堅信，通過廣大黨員代表和委員的模范帶頭，通過全體代表和委員的共同努力，本次“兩會”一定能夠圓滿完成任務，真正成為民主團結、求真務實的大會，成為凝心聚力、加快發展的盛會。

預?！皟蓵眻A滿成功！

謝謝大家。

第五篇：在貫徹落實兩會精神會議上的講話

在貫徹落實兩會精神會議上的講話

同志們：

這次全國兩會是在喜迎建黨100周年、“十四五”規劃開局、站在“兩個一百年”歷史交匯點召開的一次盛會，審議通過的重要文件、作出的重大部署必將為中國特色社會主義偉大事業發展注入強勁動力。

特別是大會期間總書記到部分代表團參加審議，發表的一系列重要講話，提出的許多新思想、新論斷、新要求，為我們更好地認識把握當前的國際國內形勢，更好地做好當前和今后一個時期各項工作，進一步指明了方向、提供了遵循、鼓足了干勁、增添了動力。

剛才，xx同志為大家報告了全國“兩會”召開的有關情況，就“兩會”精神進行了宣講，講的很全面也很清楚。大家在媒體上已關注了“兩會”相關報道，下面我簡要介紹一下本次“兩會”的重點和亮點，并對如何貫徹落實提幾點要求。

人大會議期間，各代表團認真審議了政府工作報告，審查了規劃綱要草案。國務院認真研究了代表們的審議和審查意見，政府工作報告擬作xx處修改，規劃綱要草案擬作xx處修改。政協會議期間，收到提案xxxx件。兩次政協大會發言，xx名委員涵蓋多個界別，國務院組成部門負責同志到現場或通過視頻方式聽取了發言。此外，中央和國家機關有關部門負責同志參加了x場界別協商會議。全國兩會期間，一個亮點令人關注——x月x日和x日的兩場代表通道采訪中，xx名代表全部來自文教、醫衛、科研等領域一線?；鶎哟碜罱咏傩盏牟衩子望}、最了解百姓的酸甜苦辣，能帶來原汁原味的群眾心聲。讓更多

“基層好聲音”呈現在最高國家權力機關，正是中國式民主的生動寫照。

下面，我著重就貫徹落實“兩會”精神提幾點要求。

一、準確把握全國“兩會”的精神要義

這次全國兩會精神，主要體現在總書記參加分組討論時的重要講話中，體現在李克強總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神，重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。

一是深刻領會總書記系列重要講話精神。

會議期間，總書記就完整準確全面貫徹新發展理念、堅定不移走高質量發展之路、堅定不移增進民生福祉、開展黨史學習教育、加強國防和軍隊建設等發表了一系列重要講話，為我們做好各項工作提供了根本遵循。全市上下要認真學習貫徹全國兩會精神特別是總書記發表的重要講話精神，進一步增強抓好貫徹落實的責任感、使命感、緊迫感，扎實推動“十四五”開好局、起好步。要堅持在國家大格局、大目標、大戰略中科學謀劃發展，全面對標對表黨中央決策部署，進一步找準發展定位，優化完善規劃綱要，細化工作措施，為我市“十四五”發展設計好施工圖、制定好任務書。

二是深刻領會全國兩會的精神實質。

李克強總理代表國務院所作的政府工作報告，全面總結了2020年以來我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時，提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告涉及大家關心的就業、收入、消費、房子、車子、醫療、退休待遇、糧食安全、環保等，每個方面在2021年都有硬核大

“紅包”，蘊含著以人民為中心的發展思想，是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南，向外界傳遞出中國發展的信心。全市各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識全國兩會的重大意義，把思想和行動統一到會議精神上來，開創我市跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態環保任重道遠。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數干部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。

二、聚焦主業，把握關鍵，確保兩會精神落地見效

今年全國“兩會”是開啟全面建設社會主義現代化新征程第一年召開的一次標志性會議，會議提出的一系列新目標、一項項新舉措勾勒了經濟社會發展新走向，為“十四五”開好局、起好步提供了重要遵循。全市各級各部門要認真學習、深刻領會，抓緊抓實抓細各項工作。

一是深刻領會以總書記同志為核心的黨中央的核心引領作用，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

對共產黨人來說，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治站位的高度、政治敏感的銳度。只有真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，做到“兩個維護”才能有真正高度的理性認同、情感認同，才能有真正堅決的維護定力、維護能力，才能真正過得硬、靠得住。這次全國兩會，都貫穿著一條共同主線，那就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。全市上下要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神和兩會精神上來，堅決維護以總書記同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習，把學習貫徹兩會精神與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神貫通起來，在深入學習領會中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻把握中央對當前形勢的分析判斷，對國之大者心中有數，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，持續推動黨建與業務深度融合，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到全市各行各業。

二是認真開展黨史學習教育，按照中央部署不折不扣抓好落實。

全市上下要把黨史學習作為政治生活中貫穿全年的一件大事，更加深刻地認識開展黨史學習教育的重大意義，通過學黨史、悟黨史，提高歷史思維力和現實辨析力，更好把握發展大勢和規律，提高頑強意志力和堅定執行力。黨員領導干部要堅持示范帶頭、以上率下，在學習上要有更高標準、更高要求，做到先學一步、學深一步，通過學習教育樹立起正確的歷史觀，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。同時，把黨史學習教育與慶祝建黨100周年相關安排統籌貫通、有效銜接，把學習教育成效轉化為交行高質量發展的動力。

三是貫徹落實“十四五”規劃綱要，堅定不移貫徹新發展理念、深度融入新發展格局，奮力推動高質量發展。

圍繞高質量發展、高品質生活“兩高”目標，從全市發展基礎和階段特征出發，堅定不移推進高質量發展。聚焦兩會部署的重要任務、重點工作、重大目標，進一步完善“十四五”規劃，充分發揮xx優勢，做強xxx特色，加快建設xxx。按照政府工作報告有關部署，把xx高質量發展同滿足人民美好生活需要相結合，加大對科技創新、綠色發展等重點領域的支持。強化創新驅動，以數字化思維全面升級xxx功能，滿足人民群眾高品質生活需求。將鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，幫助定點扶貧縣脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進，堅決守住防止規模性返貧的底線。

四是抓好當前工作，奮力完成全年目標任務，為“十四五”開好局起好步。

把學習貫徹兩會精神與做好當前工作結合起來，強化責任、真抓實干，完成好年初工作會議部署安排的各項工作任務。進一步解放思想，深化改革創新，力戒形式主義、官僚主義。抓好常態化疫情防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，以優異成績慶祝建黨100周年。

三、強化組織領導，加強示范引領，狠抓工作落實

貫徹落實全國“兩會”精神，要靠各級黨組織和廣大黨員干部，尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強組織領導。

全市各級黨組織要發揮總攬全局、協調各方作用，加強組織領導，緊密結合實際，切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神和全國兩會精神上來，建立全鏈條閉環貫徹落實機制，狠抓工作調度，強化督查考核，堅決反對形式主義、官僚主義，確保總書記重要講話精神和兩會精神在xx落地見效。

二是要堅持示范引領。

要把學習宣傳貫徹全國兩會精神作為當前首要的政治任務，與黨史學習教育結合起來，統籌作出安排，并貫穿到全年工作之中。各級領導干部要帶頭學、深入學，為廣大黨員干部作出表率。宣傳部門要加大宣傳力度，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到全國兩會精神上來。

三是要抓好工作統籌。

要牢牢把握首要政治任務，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，堅持學深悟透，著力創新方式，不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。要著力凝聚發展正能量，主動融入全市發展大局，緊緊圍繞開局“十四五”、開啟新征程，緊扣全市重點工作，加強聚力鼓勁的宣傳思想工作，對內做到凝聚共識、形成發展合力，對外做到樹立形象、擴大xx影響力。要聚焦慶祝中國共產黨成立100周年這條主線，結合黨史學習教育，高質量組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，大力營造共慶建黨百年的濃厚氛圍。要加強宣傳思想隊伍建設，始終牢記政治過硬的根本要求，不斷加強黨的建設和黨的領導，著力建設一支擔當使命責任、勇于創新創造的時代宣傳新軍。

我就講這些，謝謝大家！