第一篇：旅館業治安管理責任書

旅館業治安管理責任書

為加強對旅館業的治安管理工作，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》及公安部《旅館業治安管理辦法》等法律法規的要求，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行治安責任制，旅館業的法人代表或經營者為單位的治安責任人。治安責任人應積極履行維護單位內部治安穩定、確保旅客人身財產安全的職責，現由__________派出所與__________________________（單位）訂立如下責任書。

一、責任目標

1、經營旅館必須遵守國家的法律法規，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。

2、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時應當查驗旅客的身份證件，按照規定項目如實登記。

3、嚴格旅館信息采集報送制度，旅館信息系統裝機率、住宿登記率、驗證率達100%，旅館單位每天向公安機關傳輸信息不少于1次。

4、旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

5、嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。

6、旅館內嚴禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

7、旅館內不得酗酒滋事、大聲喧嘩、影響他人休息，旅館不得私自留客住宿或者轉讓床位。

8、旅館業實行訪客登記制度。

9、旅館工作人員發現違法犯罪分子、形跡可疑的人員和公安機關通緝的罪犯，應當向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

10、旅館單位應嚴格遵守消防安全各項規定。

二、獎懲辦法

1、旅館業單位違反上述規定，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》及《旅館業治安管理辦法》和《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》等法律法規予以處罰，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

2、對模范執行上述規定、作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

三、責任期限

本責任書有效期為____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。

_____________派出所（蓋章）________________單位（蓋章）責任民警：________________治安責任人：______________

簽訂時間：年月日

第二篇：旅館業治安管理責任書（推薦）

旅館業治安管理責任書

為加強對旅館業的治安管理工作，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》及公安部《旅館業治安管理辦法》等法律法規的要求，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行治安責任制，旅館業的法人代表或經營者為單位的治安責任人。治安責任人應積極履行維護單位內部治安穩定、確保旅客人身財產安全的職責，現由__________派出所與_________________（單位）訂立如下責任書。

一、責任目標

1、經營旅館必須遵守國家的法律法規，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。

2、旅館業必須實行實名一人一登記制度。登記時應當查驗旅客的身份證件，按照規定項目如實登記。

3、旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的貴重財物，要建立登記、領取和交接制度。

4、嚴禁旅客將槍支彈藥、管制刀具和易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

5、旅館內嚴禁賣淫、嫖娼或引誘、容留、介紹他人賣淫嫖娼；嚴禁傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

6、旅館內嚴禁賭博或提供賭博器具等其他條件。

7、旅館內嚴禁吸毒、販毒或為吸毒者提供便利等其他條件。

8、嚴禁旅客發生非法限制人身自由、非法拘禁等違法犯罪行為。

9、旅館單位應嚴格遵守消防安全各項規定。

10、旅館工作人員發現違法犯罪分子、形跡可疑的人員和公安機關通緝的罪犯，應當向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

二、獎懲辦法

1、旅館業單位如違反上述規定，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》及《旅館業治安管理辦法》等法律法規對責任人及法定代表人予以從重處罰或停業整改，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

2、對模范執行上述規定、作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

三、責任期限 本責任書有效期為____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。

_____________派出所（蓋章）責任民警：_______________

_______________單位（蓋章）治安責任人：______________

簽訂時間：年月日

第三篇：旅館業治安管理

（二）樺甸市旅館業治安管理存在的問題 1.旅館開辦不審批的現象較多 《旅館業治安管理辦法》規定：“開辦旅館，應經過主管部門審查批準并由當地公安機關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，在領取營業執照后，才能獲準開業。”但從近幾年實際情況看開業審批制度的遵守情況并不令人滿意。主要表現與：

（1）.新建、改造旅館不申請消防監督和檢查；公安機關主動檢查監督時從業人員則設法搪塞，以求敷衍過關，或者找領導給面子，強行建筑、強行裝修、強行開業。這樣違規開設的旅館存在很大的的安全隱患。例如：樺甸市明華街客運站西側的琪海旅館是由原來的門市房改裝成旅館的，房間之間都是用木板隔開的，隔音效果不是很好。由于房屋久遠并且改裝時沒有更換電線，電線隨著時間的流逝而老化，就在2005年的一天預想不到的事情發生了。8月份的樺甸是非常炎熱的，人們都要用電風扇來散熱，因此用電量非常大，再加上電線老化，電線無法承受如此大的電荷量就引發了火災。幸虧撲救及時，消防隊員們及時趕到，控制了火勢并將所有的住店人員安全救出，未造成人員傷亡的嚴重后果。

（2）.大量中小旅館、簡易旅館未經審批開業，甚至不經工商行政部門登記自行開業。近年來，國家鼓勵發展的第三產業，機關、團體、部隊和學校，各方面開辦旅館的現象很多，其中有相當一部分旅館未經審批私自開設，甚至開業后又停業仍不向公安機關、工商部門申請；還有大量的“路邊”飯館、酒店，未經任何手續就經營旅館，或者強行拉客、高價訛客??。據測算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現階段登記注冊的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當部分的旅客住在未注冊旅館的床位中。

2.旅館業“四實”制度落實不到位的現象比較嚴重

“四實”即實名、實情、實數和實時。從日常的掌握和實地檢查情況看，此項工作在相當多的旅館沒有得到落實，使得信息登記系統的應用成果與其應該發揮的作用不相稱。主要表現在兩個方面：一方面是信息登記不實，“無證人員住宿”、“無本人有效證件入住”、“一人登記多人入住”、“本人登記他人住宿”、“憑客人自報的姓名和身份證號碼登記入住”、“客人私自帶人留住”等現象仍然存在。另一方面是信息上傳不實，入住旅客的真實情況采集登記不全；每天入住旅客數與登記驗證數、信息傳輸數、實際住宿人數不一致；上傳的入住房間號與客人實際居住房號不符；入住時間和退房時間不準確等。

3.在旅館內進行犯罪活動的問題突出

聚眾賭博和販賣、傳播淫穢物品現象突出。中小型旅館以其分散特點，主要聚集小額、流動的賭博人員和沒有服務場所的賣淫女們。近年來，樺甸市公安局查獲的多起賭博、賣淫嫖娼案件中，多數都是在中小型旅館中查獲的。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊查獲的賭博窩點，就是個一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經營者。在旅館內從事“色情服務”和從業人員容留、組織賣淫嫖娼的現象較多。個別小旅館，以色情拉客甚至組織色情服務，更有甚者以此作為與對手競爭、刺激旅客消費的手段。

4.治安管理責任落實不到位

一些中小旅館業主存在“只收錢不管理、只立狀不履責”的現象，旅館工作人員巡查、旅客貴重物品寄存、旅客會客等管理制度落實不到位，旅館業主不能及時發現違法犯罪活動，有的甚至發現了卻不報告或縱容“黃賭毒”違法犯罪行為。由于小旅館經營場所條件相對簡陋，消防設施不全，甚至空缺，防范設施落實不到位，自身管理漏洞較大，致使大量安全隱患存在。

二、產生樺甸市旅館業存在問題的原因

首先，經濟效益至上，法制觀念淡薄，投機取巧心理驅使經營者，無視旅館治安管理的法律、法規和規章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經營者、業主和從業人員在經營過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會出事”的僥幸心理，以各種方法冒險營業，特別是夏冬旺季

為擴充床位而隨意加房、加床，改變旅館內部布局與結構，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應有的損失。

其次，經營者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負擔”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時又因為業主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛、守護、巡邏制度，甚至驗證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實。

第三，一些經營者、從業人員只認錢不守法，一些人鉆公安機關警力緊張無力經常查驗的空子，一些人甚至專門辦成"敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態度和認識，使不認真查驗、不嚴密登記成為相當嚴重的現象；

最后，由于進入人員無嚴格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴格遵守，缺乏保衛組織的群體監督，個別旅館從業人員有違法犯罪可乘之機，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業主單位或上級主管部門只看經濟效益，工商、稅務、環衛等有關部門只管本職業務，公安機關又往往因各種原因無法深入旅館經常檢查、防范，??各方面原因導致旅館從業人員違法犯罪問題日益嚴重。

三.現階段加強樺甸市旅館業管理的建議

（一）.嚴把行政審批關、積極推行記分制，規范旅館業管理

一方面，樺甸市公安局治安部門應堅持高標準、嚴要求，層層落實責任，認真做好安全檢查和審核驗收工作，對不符合規定的旅館，堅決不予發證。另一方面，嚴格執行、落實《治安管理處罰法》，積極會同工商、文化、衛生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規范行政審批流程，參照駕駛人積分制，對旅館的治安管理實施記分制。

（二）.強化技防措施，完善旅館業治安防控網絡建設

旅館業治安管理信息系統是公安機關及時掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個重要系統，而制約其作用能否充分發揮的關鍵點是旅客基礎信息能否及時有效傳輸，因此要推動旅館業治安管理信息系統的軟件升級進程，樺甸市公安局信息技術部門應在現有的旅館業系統中增加分析應用功能，發揮旅館業治安管理信息系統在管理工作中的支撐作用，推進身份證信息采集識別儀和監控系統的安裝應用工作，提高安全防范的技術水平。

（三）.加強檢查，充分發揮機關的職能作用

樺甸市公安局治安管理部門應在積極引導旅館業業主守法經營的同時，要切實做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業中的多發性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動。一是要適時組織開展集中整治行動，有效治理重點轄區突出治安問題。根據不同階段治安特點，緊扣群眾關注的熱點、焦點問題，進行調研摸排，有針對性地開展集中整治，把旅館業治安問題遏制在萌芽狀態。二是要落實明查與暗訪相結合的措施，嚴格旅館日常管理。治安部門、派出所要對轄區旅館采取突擊檢查、暗訪調查、日常檢查等措施，及時發現、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現象。三是暢通情報信息，大力加強治安信息員建設，物建活動能力強、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時掌握旅館業中的違法犯罪活動情況固定證據，實施精確打擊。

（四）.加強旅館從業人員的培訓，提高整體素質，促進旅館業健康有序發展

樺甸市公安局要定期組織開展對旅館從業人員培訓，提高業主和從業人員素質，指導督促旅館業完善落實住宿登記、通緝協查核對、情況報告等制度，增強旅館業自我防范能力。通過定期組織召開旅館業主會議等形式深入開展法制宣傳教育活動，教育業主不要因一點小利，而使違法犯罪分子有機可乘入住到自己的旅館內，并通過案例宣講的形式，簡單明了的向旅館業主講明利害關系，要求旅館業主一旦發現可疑人員及時報警。主要參考文獻

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中國人民公安大學出版社，2007.[2]朱立新.上海旅館業的現狀調查與發展對策研究[J].旅游科學，2007(2).[3]張先福.特種行業治安管理[M].群眾出版社,1993.[4]朱家華.旅館業治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第四篇：旅館業治安管理責任書

旅館業治安管理責任書

甲方（公安機關）：

乙方（業主名稱）：

為了加強旅館業治安管理、預防和打擊違法犯罪活動，充分發揮行業自身在維護社會治安中的作用，一句國家法律和地方政府規定，甲方與乙方共同簽訂旅館業管理責任書，內容如下：

一、甲方負責監督、指導乙方建立健全各項安全管理制度和落實安全防范措施，協助乙方對從業人員進行安全業務知識的培訓，依法保護乙方的合法權益。

二、甲方對乙方的經營場所要定期或不定期進行安全檢查，發現隱患，及時督促整改，按照有關規定執行處罰。

三、乙方必須建立健全各項規章制度，按規定如實登記旅店住宿情況，接待境外旅店住宿，還應當在二十四小時內向公安機關報送住宿登記表。

四、乙方必須做好安全防范工作，必須嚴禁旅店易燃、易爆、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅店。

五、乙方在經營活動中，如發現犯罪分子、形跡可疑人員被公安機關通緝的罪犯，必須及時報告公安機關，不得知情不報或隱瞞包庇。

六、乙方必須自覺遵守國家法律法規，不得在經營場所容留賣淫嫖娼，不得為賭博，傳播淫穢物品、吸毒等違法犯罪活動提供方便，不得為其通風報信。

七、甲方不履行職責，乙方可向甲方上一級公安機關報告。乙方不得履行職責，違反《治安管理處罰》、《旅館業治安管理辦法》等有關規定的，由甲方依照有關法律法規，給予乙方警告、罰款、停業整頓或吊銷許可證的處罰；構成犯罪的，將追究有關人員的刑事責任。

八、本責任書自簽字之日起生效。

甲方負責人簽字：

乙方負責人簽字：

年月日

第五篇：旅館業治安管理實施細則

旅館業治安管理實施細則

上海市旅館業治安管理實施細則

（1990年7月3日上海市人民政府發布,根據2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農機事故處理暫行規定>等148件市政府規章的決定》修正并重新發布）

第一章 總則

第一條根據《旅館業治安管理辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條凡本市范圍內以客房或床位出租形式專營或兼營境內、境外旅客住宿業務的國營企業、集體企業、私營企業和外商投資企業及個體工商戶，均須遵守《旅館業治安管理辦法》和本細則。

第三條市和區、縣公安機關負責本市旅館業治安管理，其主要職責是：

（一）負責旅館開業的治安管理方面的審核；

（二）指導并監督旅館建立、健全各項治安管理制度和落實各項安全防范措施；

（三）協助旅館對其工作人員進行治安、消防等業務知識培訓；

（四）保障旅館合法經營和旅客的合法權益。

第二章 開業條件

第四條任何單位和個人開辦旅館必須符合下列安全規定：

（一）旅館擁有客房總面積須在三十平方米以上，每一客房內床位的平均占有面積不少于四平方米，房屋高度不低于二點六米；其中設雙層床位的平均占有面積不少于六平方米，但利用人防地下設施開辦的旅館不得設置雙層床位。

（二）旅館須相對獨立；綜合性建筑的經營旅館部分與其他部分須分門進出；旅館客房一側毗鄰其他建筑的，須安裝隔離設施；出入口通道應有安全防范措施。

（三）旅館的總體布局須符合其他安全防范要求。擁有三百間以上客房接待境外人員住宿的旅館，須在旅館的大廳、電梯等公共區域安裝電視監控設施。

（四）旅館的房屋結構、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》的規定和其他消防防火規范的要求。

（五）利用人防地下設施開辦旅館的，并須符合人防工程管理的有關規定。

第五條旅館須建立各項治安管理制度，并視規模大小和在職職工人數，按市公安局等有關部門的規定配備專職或兼職治安、消防保衛人員，并在職工中建立群眾性治安保衛組織。治安、消防保衛人員須具備一定的專業知識。

第三章 審批程序

第六條任何單位或個人開辦旅館，必須在開業（含試營業）二個月前，向所在地的區、縣公安機關申請辦理許可證手續。

第七條旅館申請辦理許可證手續時，應提交上級主管部門同意和有關業務管理部門批準的文件、標明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。經營旅館業的國營企業、集體企業、外商投資企業須提交中級以上管理人員名冊；經營旅館業的私營企業、個體工商戶須提交從業人員名冊。

第八條公安機關須在接到辦理許可證的申請次日起十五日內作出審批決定。對符合開辦條件的發給許可證，對不符合開辦條件的，公安機關可向申請單位或個人提出書面改進意見；改進后符合開辦條件的，發給許可證。

未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準開辦旅館。

第九條旅館向工商行政管理機關辦理變更、注銷登記的，應在三日內向所在地的區、縣公安機關備案或辦理注銷許可證手續。經營旅館業的個體工商戶變更業主的，工商行政管理機關在辦理重新登記時，須征求所在地的區、縣公安機關的意見。

第四章 旅館治安管理

第十條旅客住宿必須按規定的要求填寫旅客住宿登記單。

旅館工作人員須查驗旅客的有效身份證件。除雙方均為境外人員外，對以夫妻關系包房住宿的，并應查驗婚姻關系證明。

第十一條旅館須將當日旅客住宿狀況及時登錄到《旅客住宿登記簿》上。經營旅館業的個體工商戶須將《旅館住宿登記簿》于當日二十三時前報送所在地公安派出所查驗；接待境外旅客住宿的旅館須在二十四小時內將旅客住宿登記單報送市公安機關。

旅客住宿登記單須保存一年，《旅客住宿登記簿》須保存五年。

第十二條經營旅館業的國營企業、集體企業、私營企業和外商投資企業須專設行李物品寄存室及貴重物品保管柜，經營旅館業的個體工商戶須配置存放貴重物品的保管柜，并嚴格執行存取及交接保管手續。

第十三條除接待境外人員住宿的旅館外，對進入旅館的旅客，旅館門衛須查驗其《住宿

證》。

旅館應建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，均應要求其填寫《訪客登記單》，查驗證件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房內會客不得超過當日二十三時。

第十四條旅館應實行二十四小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過一小時。

第十五條對旅客遺留的物品，旅館須登記造冊，妥善保管，并設法歸還原主。經招領三個月后無人認領的，應上繳所在地公安機關。

旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員須立即上繳旅館保衛部門，由旅館保衛部門加封后移交所在地公安機關。

第十六條對公安機關下發的通緝協查單，旅館須指定專人負責登記，及時傳閱、核查。旅館工作人員發現行跡可疑人員、可疑物品、違法犯罪人員和被公安機關通緝、協查的對象，應立即報告公安機關，并應采取控制措施，保護現場。不得知情不報或隱瞞包庇。

第十七條禁止旅客將槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機關或軍事部門代為保存。

第十八條禁止在旅館內進行賣淫、嫖宿暗娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓斗毆等違法犯罪活動。

在旅館內，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或轉讓床位。

第十九條旅館的每間客房內均應張貼或放置市有關部門統一印制的《旅客住宿規定》或《賓館飯店旅客須知》。

第二十條公安人員在旅館執行公務時，須出示證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經營和旅客的合法權益。

第二十一條旅館須落實各項安全防范措施，旅館工作人員、旅客應協助配合公安機關進行治安管理和查破各類案件，并接受其監督檢查。

第五章 罰則

第二十二條違反本細則第八條第二款、第九條第一款規定開辦旅館的，公安機關可給予警告或者處以二百元以下的罰款。

未經工商登記擅自開業的，公安機關應協助工商行政管理機關依法處理。

第二十三條旅館違反本細則第十條第二款、第十一條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條第一款規定的，公安機關可發出《整改通知書》，責令其限期改正；逾期不改的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰有關人員。

旅客違反本細則第十七條、第十八條第一款規定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第二十四條旅館工作人員違反本細則第十六條規定的，公安機關可酌情給予警告或處以二百元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

旅館負責人參與違法犯罪活動，其所在旅館已經成為犯罪活動場所的，公安機關除依法追究其責任外，還應會同工商行政管理機關責令該旅館停業整頓，經二次停業整頓不加改正的，由公安機關吊銷其許可證，并提請工商行政管理機關一并吊銷《營業執照》。

第二十五條旅館違反本細則第十九條規定的，公安機關可責令其限期改正。

第六章 附則

第二十六條已開業的旅館凡不符合《旅館業治安管理辦法》和本細則規定的，須根據《旅館業治安管理辦法》和本細則規定改進。一時難以改進的，公安機關可責令其制訂計劃，限期整改。

第二十七條本細則由上海市公安局負責解釋。

第二十八條本細則自一九九○年九月一日起施行。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批準的《上海市旅館業治安管理暫行規定》同時廢止。本市過去有關規定與本細則有抵觸的，按本細則執行。