第一篇：規(guī)范宗教旅游場所燃香活動專項檢查實施方案

規(guī)范宗教旅游場所燃香活動專項檢查實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全省宗教旅游場所燃香活動，保障人民群眾的合法權(quán)益，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家旅游局等六局委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》（旅發(fā)〔2009〕30號）、《關(guān)于貫徹實施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號）要求和2012年全國旅游監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合我省工作實際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，增強責(zé)任意識和大局意識，進(jìn)一步規(guī)范我省宗教旅游場所燃香活動，保障游客及信教群眾的合法權(quán)益，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護有燃香活動場所和旅游場所的文明、安全、環(huán)保和秩序。引導(dǎo)我省有燃香活動場所和旅游場所不斷樹立管理規(guī)范、服務(wù)文明、質(zhì)量提升的良好形象。

二、檢查范圍

有燃香活動場所和旅游場所。

三、文件依據(jù)及國家標(biāo)準(zhǔn)

（一）國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗

教場所燃香活動的通知》（旅發(fā)〔2009〕30號）。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號）。

實施的3項國家標(biāo)準(zhǔn)：

1．《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》（GB26529－2011）。

2．《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》（GB26386－2011）。

3．《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》（GB／T26393－2011）。

四、工作任務(wù)

（一）積極組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實施的監(jiān)督檢查。全省各級旅游行政管理部門，要聯(lián)合相關(guān)部門，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場檢查、經(jīng)驗交流等形式使旅游管理部門、有燃香活動場所和旅游場所管理和從業(yè)人員等能夠準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。要加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，對有燃香活動場所和旅游場所以及其他文物保護單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保燃香安全。

（二）加強宗教旅游景區(qū)的管理。全省各級旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)開展燃香活動專項治理和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，規(guī)范旅游市場秩序。要將規(guī)范燃香活動，作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與復(fù)核和文明風(fēng)景旅游區(qū)的重點內(nèi)容。

（三）加強國民旅游文明素質(zhì)教育。要通過多種方式宣傳文明燃香的意義、內(nèi)容和方式，引導(dǎo)游客、進(jìn)香群眾和當(dāng)?shù)鼐用衩鞔_認(rèn)識“保護生態(tài)環(huán)境”、“保護文物古跡”是公民應(yīng)盡義務(wù)，倡導(dǎo)游客和進(jìn)香群眾選用符合安全、環(huán)保的規(guī)格要求的香類產(chǎn)品，樹立文明燃香風(fēng)氣，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動。旅游景區(qū)、旅行社及導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動中保護旅游資源的職責(zé)。

（四）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督優(yōu)勢。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳對宗教文化旅游資源保護和文明旅游行為，引導(dǎo)和監(jiān)督文明燃香活動，增強經(jīng)營者、民眾和游客的社會責(zé)任感，積極營造良好的社會氛圍。對燃香活動中的不文明、危害安全和環(huán)保的行為及時予以曝光。

五、工作進(jìn)度

此次專項整治工作從2012年4月中旬開始至5月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段（4月中旬至4月底）：自查自糾階段

全省各級旅游行政管理部門要依據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，完善組織機構(gòu)，建立部門聯(lián)動機制，研

究制定切實可行的工作方案。同時積極開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，督促宗教旅游場所按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展自查自糾工作，并制定整改方案。

第二階段（5月2日至20日）：重點檢查階段

全省各級旅游行政管理部門要聯(lián)合宗教、工商、質(zhì)檢、文物等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開展專項整治檢查工作，認(rèn)真排查存在問題，積極落實各項措施，確保專項檢查取得明顯成效。同時積極開展形式多樣的宣傳活動，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動，營造出專項檢查的良好輿論氛圍

第三階段（5月下旬）總結(jié)提高階段

全省各級旅游行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究解決文明燃香專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，從治標(biāo)治本兩個方面提出具體措施和辦法，同時將專項檢查工作情況形成文字總結(jié)材料于6月10日前上報省旅游局（信箱：hntahg＠126．com）。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。規(guī)范宗教旅游場所燃香活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)旅游發(fā)展、文化傳承、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展方式的具體措施之一，也是一項政策性強、群眾性強、綜合性強的工作，全省各級旅游行政管理部門要切實把此次專項檢查作為一項重要任務(wù)來抓，提高自覺性和主動性，積極做好各項具體工作。

（二）強化工作責(zé)任。為確保成效，全省各級旅游行政管理部門要精心組織，全力以赴，嚴(yán)格責(zé)任，比照通知要求認(rèn)真開展專項檢查，切實提高檢查的針對性和實效性。同時宗教旅游場所文明燃香工作涉及環(huán)節(jié)多，旅游部門要加強與宗教、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同協(xié)商、統(tǒng)一行動、聯(lián)合檢查。

（三）形成長效機制。要以此次專項檢查活動為契機，結(jié)合工作實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)宗教旅游場所燃香日常監(jiān)管上的漏洞和問題，務(wù)求找到行之有效的管理辦法，建立起長效的管理機制。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃部門密切配合，確保整治檢查活動取得明顯成效。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：范修芳 省旅游局局長

副組長：李亞白 省旅游局副局長

成 員：千利民 省旅游局監(jiān)督管理處處長王曉寶 省旅游行政執(zhí)法總隊總隊長謝玉波 省旅游局規(guī)劃發(fā)展處副處長李文彬 省旅游局信息中心主任

檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處，辦公室主任由千利民兼任。

第二篇：規(guī)范宗教旅游場所燃香活動專項檢查實施方案

規(guī)范宗教旅游場所燃香活動專項檢查實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全省宗教旅游場所燃香活動，保障人民群眾的合法權(quán)益，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家旅游局等六局委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》（旅發(fā)〔2009〕30號）、《關(guān)于貫徹實施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號）要求和2012年全國旅游監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合我省工作實際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，增強責(zé)任意識和大局意識，進(jìn)一步規(guī)范我省宗教旅游場所燃香活動，保障游客及信教群眾的合法權(quán)益，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護有燃香活動場所和旅游場所的文明、安全、環(huán)保和秩序。引導(dǎo)我省有燃香活動場所和旅游場所不斷樹立管理規(guī)范、服務(wù)文明、質(zhì)量提升的良好形象。

二、檢查范圍

有燃香活動場所和旅游場所。

三、文件依據(jù)及國家標(biāo)準(zhǔn)

（一）國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教場所燃香活動的通知》（旅發(fā)〔2009〕30號）。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號）。

實施的3項國家標(biāo)準(zhǔn)：

1．《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》（GB26529－2011）。

2．《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》（GB26386－2011）。

3．《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》（GB／T26393－2011）。

四、工作任務(wù)

（一）積極組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實施的監(jiān)督檢查。全省各級旅游行政管理部門，要聯(lián)合相關(guān)部門，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場檢查、經(jīng)驗交流等形式使旅游管理部門、有燃香活動場所和旅游場所管理和從業(yè)人員等能夠準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。要加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，對有燃香活動場所和旅游場所以及其他文物保護單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保燃香安全。

（二）加強宗教旅游景區(qū)的管理。全省各級旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)開展燃香活動專項治理和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，規(guī)范旅游市場秩序。要將規(guī)范燃香活動，作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與復(fù)核和文明風(fēng)景旅游區(qū)的重點內(nèi)容。

（三）加強國民旅游文明素質(zhì)教育。要通過多種方式宣傳文明燃香的意義、內(nèi)容和方式，引導(dǎo)游客、進(jìn)香群眾和當(dāng)?shù)鼐用衩鞔_認(rèn)識“保護生態(tài)環(huán)境”、“保護文物古跡”是公民應(yīng)盡義務(wù)，倡導(dǎo)游客和進(jìn)香群眾選用符合安全、環(huán)保的規(guī)格要求的香類產(chǎn)品，樹立文明燃香風(fēng)氣，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動。旅游景區(qū)、旅行社及導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動中保護旅游資源的職責(zé)。

（四）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督優(yōu)勢。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳對宗教文化旅游資源保護和文明旅游行為，引導(dǎo)和監(jiān)督文明燃香活動，增強經(jīng)營者、民眾和游客的社會責(zé)任感，積極營造良好的社會氛圍。對燃香活動中的不文明、危害安全和環(huán)保的行為及時予以曝光。

五、工作進(jìn)度

此次專項整治工作從2012年4月中旬開始至5月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段（4月中旬至4月底）：自查自糾階段

全省各級旅游行政管理部門要依據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，完善組織機構(gòu)，建立部門聯(lián)動機制，研究制定切實可行的工作方案。同時積極開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，督促宗教旅游場所按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展自查自糾工作，并制定整改方案。

第二階段（5月2日至20日）：重點檢查階段

全省各級旅游行政管理部門要聯(lián)合宗教、工商、質(zhì)檢、文物等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開展專項整治檢查工作，認(rèn)真排查存在問題，積極落實各項措施，確保專項檢查取得明顯成效。同時積極開展形式多樣的宣傳活動，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動，營造出專項檢查的良好輿論氛圍

第三階段（5月下旬）總結(jié)提高階段

全省各級旅游行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究解決文明燃香專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，從治標(biāo)治本兩個方面提出具體措施和辦法，同時將專項檢查工作情況形成文字總結(jié)材料于6月10日前上報省旅游局（信箱：hntahg＠126．com）。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。規(guī)范宗教旅游場所燃香活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)旅游發(fā)展、文化傳承、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展方式的具體措施之一，也是一項政策性強、群眾性強、綜合性強的工作，全省各級旅游行政管理部門要切實把此次專項檢查作為一項重要任務(wù)來抓，提高自覺性和主動性，積極做好各項具體工作。

（二）強化工作責(zé)任。為確保成效，全省各級旅游行政管理部門要精心組織，全力以赴，嚴(yán)格責(zé)任，比照通知要求認(rèn)真開展專項檢查，切實提高檢查的針對性和實效性。同時宗教旅游場所文明燃香工作涉及環(huán)節(jié)多，旅游部門要加強與宗教、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同協(xié)商、統(tǒng)一行動、聯(lián)合檢查。

（三）形成長效機制。要以此次專項檢查活動為契機，結(jié)合工作實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)宗教旅游場所燃香日常監(jiān)管上的漏洞和問題，務(wù)求找到行之有效的管理辦法，建立起長效的管理機制。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃部門密切配合，確保整治檢查活動取得明顯成效。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：范修芳 省旅游局局長

副組長：李亞白 省旅游局副局長

成 員：千利民 省旅游局監(jiān)督管理處處長

王曉寶 省旅游行政執(zhí)法總隊總隊長

謝玉波 省旅游局規(guī)劃發(fā)展處副處長

李文彬 省旅游局信息中心主任

檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處，辦公室主任由千利民兼任。

第三篇：宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范

前言

本標(biāo)準(zhǔn)的4.2、4.5、6.2為推薦性的，其余為強制性。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1－2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 264）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究所、國家宗教事務(wù)局、國家旅游局。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：曹俐俐、曾毅、陳言楷、劉雪濤、匡盛、楊建偉、劉莉莉、李涵、王世川、祝燕。

宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了宗教活動場所和旅游場所燃香安全的基本要求、安全管理和培訓(xùn)與宣傳。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于有燃香活動的宗教活動場所和旅游場所的燃香安全管理。2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文的應(yīng)用條件是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 26386燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1燃香活動sensing activity

在宗教活動場所和旅游場所內(nèi)香、燭、油等的活動。

4基本要求

4.1宗教活動場所和旅游場所應(yīng)具有燃香安全管理制度和配備安全管理人員。

4.2焚香爐、亭等燃香點宜設(shè)置在殿堂外較為的地帶。

4.3燃香點的設(shè)置應(yīng)與儲存點相分離。

4.4宗教活動場所和旅游場所提供的燃香類產(chǎn)品應(yīng)符合GB 2636燃香類產(chǎn)品通用技術(shù)要求。

4.5教師在宗教活動場所和旅游場所的燃香點設(shè)置文明進(jìn)香和環(huán)境保護等標(biāo)識，每次進(jìn)香數(shù)量不宜超過3支。

4.6宗教活動場所和旅游場所應(yīng)設(shè)置燃香安全、防火等警示標(biāo)識。

4.7宗教活動場所和旅游場所應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求配備相應(yīng)的設(shè)施和器材。

4.8宗教活動場所和旅游場所應(yīng)每半年至少舉行1次消防演習(xí)。

5安全管理

5.1安全管理制度

宗教活動場所和旅游場所應(yīng)開展燃香安全管理工作，主要工作內(nèi)容包括： a）組織制定燃香安全管理制度；

注：可包括燃香點、存儲點設(shè)置的條件、數(shù)量及規(guī)模，檢查和處理的具體時間及頻次，管理的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范等。

b）明確燃香安全管理人員崗位職責(zé)；

c）制定燃香安全管理應(yīng)急預(yù)案；

d）強調(diào)燃香安全報告制度等。

5.2安全管理人員職責(zé)

宗教活動場所和旅游場所安全管理人員的主要職責(zé)應(yīng)包括：

a）提示信教群眾和游客文明有序進(jìn)香，引導(dǎo)信教群眾和游客選用符合GB26386燃香類產(chǎn)品通用技術(shù)要求的香類產(chǎn)品；

b）及時清理香頭，并進(jìn)行安全處理，消除火災(zāi)隱患；

c）定期檢查、維修和保養(yǎng)設(shè)施和器材，確保運行良好；

d）負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，特別是用于燃香的固定火源安全； e）當(dāng)風(fēng)力達(dá)到或超過四級時或天氣持續(xù)干燥，應(yīng)加強對燃香點和檢查和清理，必要時，停止燃香活動；

f）當(dāng)參加燃香活動的人數(shù)超過宗教活動場所和旅游場所所設(shè)定的安全接待人數(shù)時，應(yīng)采取限制進(jìn)入、及時疏導(dǎo)等有效措施。

5.3重大活動安全管理

5.3.1舉行重大活動前，應(yīng)滿足以下要求：

a）根據(jù)燃香安全應(yīng)急預(yù)案制定具體的實施方案和工作措施；

b）全面檢查和其他安全設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)；

c）增強安全管理人員，并確定活動中重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全事項責(zé)任人，明確職責(zé)；

d）進(jìn)行安全演練。

5.3.2舉行重大活動時，應(yīng)滿足以下要求：

a）加強對燃香點的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)管；

b）當(dāng)燃香數(shù)量過多時，應(yīng)及時清理，消除燃香爐、亭等燃香點的明火； c）對重大活動中的關(guān)鍵點進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案。

6培訓(xùn)與宣傳

6.1宗教活動場所和旅游場所應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

a）燃香安全管理法律法規(guī)和規(guī)章缺席 ；

b）工作人員崗位職責(zé)；

c）基本消防知識和技能；

d）消防設(shè)施和器材的使用；

e）突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置等相關(guān)知識。

6.2宗教活動場所和旅游場所宜采取廣播、海報、宣傳標(biāo)識、發(fā)放材料等形式，向信教群眾、游客、導(dǎo)游等相關(guān)人員宣傳安全燃香、文明進(jìn)香和環(huán)境保護等方面的知識。

第四篇：規(guī)范全國宗教、旅游場所燃香活動電視電話會議經(jīng)驗交流之一

規(guī)范全國宗教、旅游場所燃香活動電視電話會議經(jīng)驗交流之一

堅決規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動

努力凈化首都旅游環(huán)境

北京市旅游局副局長 安金明

（2010年3月26日）

按照國家六部委的統(tǒng)一部署，北京市認(rèn)真開展了大規(guī)模的規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動。在國家旅游局的指導(dǎo)下和北京市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市屬各部門精心組織，密切協(xié)調(diào)，齊抓共管，取得了明顯成效。下面我就北京市規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動的具體做法匯報如下：

一、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

接到國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》以后，北京市政府高度重視，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力，狠抓工作落實。首先，成立規(guī)范燃香活動領(lǐng)導(dǎo)小組。以旅游局為牽頭單位，成員包括市宗教局、市文物局、市工商局、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局、市消防局、市城市管理執(zhí)法局等單位。其次，制定規(guī)范燃香活動方案。在廣泛征求我市各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《北京市規(guī)范宗教旅游場所燃香活動工作方案》，明確工作目標(biāo)、工作職責(zé)和主要任務(wù)，提出具體要求。第三，啟動聯(lián)動工作機制。定期召開北 京市規(guī)范燃香活動工作聯(lián)席會議，研究部署北京市規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動的具體工作。召開各區(qū)縣旅游局長會議，要求各區(qū)縣立即行動起來，按照上級有關(guān)指示要求，開展自查自糾，主動抓好專項工作。

二、采取有效措施，務(wù)求檢查整治實效

為了開展好規(guī)范燃香活動，北京市積極采取措施，狠抓工作落實。

一是搞好調(diào)查研究。旅游局對各區(qū)縣有燃香活動的宗教、旅游場所的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。市技術(shù)監(jiān)督局等單位對全市燃香生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了排查匯總。

二是開展聯(lián)合大檢查。北京市組織了市旅游局、市宗教局分別帶隊，市文物局、市工商局、市城市執(zhí)法局、市消防局等相關(guān)部門參加的兩個檢查組，對全市燃香場所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。重點檢查燃香場所環(huán)境布置、佛香銷售管理、燃香秩序和應(yīng)急預(yù)案等。

三是加強文明燃香宣傳。摘錄相關(guān)法律法規(guī)印刷成冊，免費發(fā)放給進(jìn)香的游客；印制規(guī)范燃香海報，提醒游客做到“四要”：即要確保安全、要移風(fēng)易俗、要保護環(huán)境、要文明旅游；請各寺廟主持和方丈等對香客進(jìn)行教育，引導(dǎo)香客既要表達(dá)心愿，還有保證安全、保護環(huán)境。

四是嚴(yán)格查處違規(guī)燃香。各景區(qū)配合工商和城管執(zhí)法局對“三無”和超規(guī)格燃香嚴(yán)加查處，對景區(qū)周邊進(jìn)行集中整 治，嚴(yán)格控制佛香質(zhì)量和進(jìn)貨渠道。

五是加大對燃香場所的安全管理力度。要求所有燃香點有專人負(fù)責(zé)管理，尤其是在佛事、節(jié)事活動期間要對燃香活動實施全程人工監(jiān)控，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，鞏固整改成果，完善長效機制 規(guī)范宗教宗教、旅游場所燃香活動是一項長期的工作。北京市將統(tǒng)籌兼顧，注重長遠(yuǎn)，做到“三個結(jié)合”，確保該項活動持續(xù)有效。

一是規(guī)范與疏導(dǎo)相結(jié)合。加大宣傳力度，教育廣大群眾轉(zhuǎn)變?nèi)枷阌^念，自覺以文明、安全、環(huán)保、秩序為原則，敬香禮佛。

二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。在加強燃香場所整治的同時，北京市將制定新的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強對燃香廠家的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。

三是規(guī)范燃香活動與規(guī)范行業(yè)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。市屬相關(guān)部門一方面要加強綜合治理，另一方面，要結(jié)合本系統(tǒng)的職責(zé)分工，進(jìn)一步加強日常管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，切實規(guī)范好燃香活動。

第五篇：在規(guī)范全國宗教、旅游場所燃香活動

在規(guī)范全國宗教、旅游場所燃香活動

電視電話會議上的講話

國家文物局副局長 顧玉才（2010年3月26日）

今天，國務(wù)院六部門聯(lián)合組織召開電視電話會議，落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，總結(jié)全國規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動試點工作經(jīng)驗，部署文明燃香下一階段工作，會議非常及時，也很有必要。文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，宗教、旅游場所有很多依托于各級各類文物保護單位，不規(guī)范、不文明的燃香行為，對文物保護工作造成了非常不利的影響。主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是加大了文物建筑特別是古建筑的消防安全隱患。當(dāng)前，我國文物消防安全形勢依然嚴(yán)峻。2009年，僅國家文物局接報的省級以上文物保護單位發(fā)生的火災(zāi)、火險事故就達(dá)10起。究其原因，我國文物建筑大多采用木構(gòu)架為主的結(jié)構(gòu)方式，所用木材經(jīng)過常年風(fēng)干，含水量低，火災(zāi)荷載大，極易燃燒，且普遍存在消防通道不暢、防火間距不足、消防水源短缺等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以及時撲救。同時，隨著近年來我國宗教事業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托于文物保護單位的宗教、旅游場所用電、用火特別是燃香量劇增，個別單位使用的高香、大香在點燃時形同明火，但消防安全設(shè)施建設(shè)未能及時跟上，加重了火災(zāi)隱患。這方面有過慘痛教訓(xùn)：1984年4月，云南昆明筇竹寺因香客燃香引起火災(zāi)，清代建筑華嚴(yán)閣和壁畫、塑像等文物全部被毀；1994 年1月，西藏江達(dá)縣卓東寺因燃香引發(fā)火災(zāi)，燒毀建筑330平方米，該寺全部經(jīng)書化為灰燼；2004年5月，福建省建甌市崇仁寺，因香燭復(fù)燃引發(fā)火災(zāi)，寺廟建筑付之一炬。

二是影響了文物保護單位的原真性與開放秩序。我國文化遺產(chǎn)蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，是增進(jìn)民族團結(jié)、促進(jìn)民族文化傳承與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化遺產(chǎn)的價值主要體現(xiàn)在歷史真實性，這種真實性既存在于建筑、遺址等文物本體，也依存于與遺產(chǎn)價值密切關(guān)聯(lián)、由自然和人文景觀構(gòu)成的文物環(huán)境。燒高香、燒大香、成把燒香等行為，威脅文物本體，擾動、污染文物環(huán)境；在非宗教活動場所擅自開展的燃香活動，影響了文物保護單位正常管理和開放秩序。

長期以來，國家文物局將規(guī)范宗教、旅游場所燃香行為作為文物安全監(jiān)管的一項重要工作內(nèi)容，與公安部、國家宗教事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《古建筑消防管理規(guī)則》，明確要求文物保護單位“嚴(yán)格控制香火”。2009年12月至2010年2月，國家文物局、公安部聯(lián)合部署了全國文物單位消防安全大檢查，將規(guī)范燃香行為列入了重點檢查內(nèi)容。下面，我就文物系統(tǒng)進(jìn)一步開展規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動、建立文明燃香長效機制談幾點意見：

一、各級文物行政部門要高度重視，迅速行動，切實加強行業(yè)管理。要充分認(rèn)識規(guī)范宗教、旅游場所燃香活動的重要意義，本次會議召開后，根據(jù)文物保護法律法規(guī)和六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，與相關(guān)部門聯(lián)合開展燃香活動全面檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促管理使用單位及時整改；情節(jié)嚴(yán)重或整改不力、拒不整改的，要依法查處；故意或過失造成文物滅失、損毀的，要移交有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

二、登記為宗教活動場所的文物保護單位，要加強防范，嚴(yán)格控制，認(rèn)真規(guī)范燃香活動。使用單位必須將焚香爐亭等燃香點設(shè)置在殿堂外的安全地帶，就近設(shè)立防火標(biāo)志、配置滅火器材、配備消防供水，安排專人看管、巡查，每日清理香頭并進(jìn)行安全處理，做到人離火熄，確保燃香安全。嚴(yán)格禁止在禁火區(qū)域內(nèi)燃香，禁止燒高香、成把燒香。同時，燃香點的設(shè)置要符合文物保護要求，不得損毀、改建、添建或者拆除文物，并應(yīng)與文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

三、未登記為宗教活動場所的文物保護單位，要嚴(yán)禁燃香，依法管理，不得擅自改變使用用途。如存在違法違規(guī)進(jìn)行燃香等行為，使用單位必須立即予以改正。特別要指出，根據(jù)文物保護法，核定為文物保護單位、屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或古建筑，擬用作博物館、保管所、參觀游覽場所以外用途時，需由核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)。其中，全國重點文物保護單位要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)依法審批，擅自將文物保護單位開辟為宗教活動場所是嚴(yán)重違法行為，各級文物行政部門要依法嚴(yán)肅處理。

四、使用文物保護單位的有關(guān)單位要提高認(rèn)識，認(rèn)真履責(zé)，確保消防安全。要嚴(yán)格按照《文物保護法》、《消防法》等法律法規(guī)要求，樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，建立專、兼職或義務(wù)消防隊；要健全消防安全制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案，堅持每日防火巡查，開展全員培訓(xùn)與消防演練；要加大安全經(jīng)費投入，配置消防設(shè)施、器材，不斷提高自防自救能力。

同志們，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直接關(guān)心、重視下興起的文明燃香活動，充分體現(xiàn)了黨和政府對文化遺產(chǎn)事業(yè)的高度重視。文物部門要把規(guī)范宗教旅游場所燃香活動，作為促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展的一次重要機遇，作為保障文物安全的一項長效措施，認(rèn)真對待，周密組織，抓出成效。