第一篇：省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省旅游局 省文物局關于開展省級文化旅游特色名鎮(zhèn)申報有關工作的通知

省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省旅游局 省文物局關于開展省級文化旅游

特色名鎮(zhèn)申報有關工作的通知

陜建發(fā)[2011]153號

各設區(qū)市規(guī)劃局（建設局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局，旅游局、文物局：

為充分發(fā)掘我省文化旅游資源，帶動小城鎮(zhèn)經濟社會全面發(fā)展，擬在全省范圍內選擇一批交通便捷、特色鮮明、景觀文化和文物資源較為豐富，基礎設施條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)，作為“十二五”期間我省重點扶持發(fā)展的文化旅游特色鎮(zhèn)，現將有關事項通知如下：

一、申報條件

1、景觀資源：有一定規(guī)模或獨特的、保存基本完整的自然、人文景觀，歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)及歷史文化遺產（包括文物古跡、歷史建筑、古樹名木等）能夠有效保護，新建建筑與原有建筑風貌協(xié)調統(tǒng)一。地方傳統(tǒng)特色風物（包括地方戲曲、傳統(tǒng)民間工藝、節(jié)慶活動、風味飲食等獨特民俗）得到較好傳承。

2、基礎設施和公共服務設施: 道路、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、停車、電信、有線電視、互聯(lián)網、防災減災、賓館、金融、商業(yè)服務等市政基礎設施的建設等公共服務設施，按照要求有合理的配置和具體安排，運轉正常，維護良好，滿足生活生產需要。

3、特色價值：在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值，具有較大影響力。能夠較完整真實地體現地方、民族特色、民俗風情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風貌。

4、市場吸引力：在周邊省市美譽度較高，具有一定的市場輻射力，有觀賞游憩特色并能形成一定的旅游主題。

二、申報程序

各市規(guī)劃（建設）局、旅游、文物部門要共同組織縣（區(qū)）級城鄉(xiāng)建設、旅游、文物行政管理部門組織申報，經各設區(qū)市規(guī)劃（建設）局和旅游局、文物局初選后，聯(lián)合行文向省住房和城鄉(xiāng)建設廳和省旅游局、省文物局推薦。

三、申報材料要求

1．陜西省文化旅游特色名鎮(zhèn)申報表（見附件）。

2．申請報告（2000字以內）。概述申報鎮(zhèn)的地理環(huán)境、歷史沿革、人口和地域規(guī)模以及社會經濟等情況，并著重說明其文化遺產、傳統(tǒng)風貌和自然風光等特色景觀資源及其現狀規(guī)模、空間分布和價值特色，以及規(guī)劃與公共設施建設、旅游接待與綜合管理等情況。相關榮譽和宣傳資料可作為申請報告的附件。

3．鎮(zhèn)總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃（歷史文化名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃）。包括規(guī)劃文本、說明書和規(guī)劃圖件。

以上申報材料第1、2項裝訂成冊，所有申報材料按邏輯順序制作電子文檔（Word格式，刻錄成光盤或Ｕ盤）。

四、申報時間

請各設區(qū)市規(guī)劃（建設）局、旅游、文物行政主管部門將初評確定的建制鎮(zhèn)推薦名單及申報材料于2011年7月14日前分別報至省住房和城鄉(xiāng)建設廳規(guī)劃處、省旅游局規(guī)劃發(fā)展處、省文物局文物保護與考古處。

聯(lián)系人：省住房和城鄉(xiāng)建設廳規(guī)劃處 季宏升

029-***9（傳真）電子郵箱：ghc@shaanxijs.gov.cn 省旅游局政策法規(guī)處安斌

029-***8（傳真）省文物局文物保護與考古處李娟 029-85360090

85360093（傳真）

第二篇：《省住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》163號

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件

蘇建建管?2012?163號

關于印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》的通知 各市建設局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局：

現將《省住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際情況，安排好2012年的建筑市場監(jiān)管工作。

附件：《省住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》二○一二年三月二十六日 附件：

省住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點 2012年，建筑市場監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以開展工程建設領域突出問題專項治理為契機，深入推進建筑市場誠信體系建設，實現建筑施工現場與建筑市場有效聯(lián)動；加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，完善市場準入清出機制；加強監(jiān)理規(guī)范化管理，發(fā)揮監(jiān)理工作成效；繼續(xù)開展建造師繼續(xù)教育工作；推廣南京、常熟農民工實名制管理工作的經驗，做好農民工工資支付工作，切實維護社會穩(wěn)定。

一、繼續(xù)深入開展專項治理工作，深入推進項目信息公 1

開和建筑市場信用管理體系建設

（一）深入推進項目信息公開工作。按照省監(jiān)察廳、省工治辦和省信用辦要求，繼續(xù)推進項目信息公開工作，實現專欄信息與各相關業(yè)務系統(tǒng)相關聯(lián)，進一步深化廳信息整合交換平臺功能，準確發(fā)布工程項目信息和企業(yè)信用信息，確保我廳工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄的開通率、鏈接率、目錄發(fā)布率繼續(xù)保持“三個100%”。

（二）舉辦江蘇省建筑市場信用管理平臺啟動儀式。總結推廣試點經驗，全面推進建筑市場信用體系建設，在常州舉辦江蘇省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設工程“三合一”評標系統(tǒng)啟動儀式，與各市簽訂建筑市場信用管理工作目標責任狀，明確各市推進建筑市場誠信體系建設的時序和節(jié)點。

（三）進一步完善省市一體化信用管理平臺功能。完善企業(yè)信用評價模型，使之更加科學合理；完善平臺查詢、導出、查重、預警、統(tǒng)計、分析等功能，為監(jiān)管方式從定性向定量，粗放式向精細化轉變創(chuàng)造良好條件，為從源頭上治理工程建設領域頑疾提供有效途徑。

（四）全面推進各地建筑市場信用體系建設。分片區(qū)召開信用體系建設座談會，加大市級信用管理平臺推廣應用力度，力爭年底前實現省轄市項目、企業(yè)、人員和信用信息歸集全覆蓋。常州、鹽城、鎮(zhèn)江在本級建筑市場信用管理體系

建設的基礎上，逐步向其所屬縣（市）延伸，實現完整意義上的建筑市場信用管理全覆蓋。

（五）推進信用評價結果應用于工程招投標工作。將信用評價引入工程招投標環(huán)節(jié)，變我省目前通行的“二元”評估法為“三合一”綜合評估法，即信用分、價格分和技術分按權重相加，真正將誠信激勵、失信懲戒機制引入建筑市場。常州市正式啟用 “三合一”評標系統(tǒng)；鹽城、鎮(zhèn)江兩市分別于今年6月底和9月底前實行“三合一”招標評估法。

（六）啟動監(jiān)理企業(yè)信用管理工作。總結常州市開展監(jiān)理企業(yè)信用管理工作的做法，與常州市共同研究監(jiān)理企業(yè)信用管理工作的思路，依托建筑市場監(jiān)管信用信息平臺，實現監(jiān)理企業(yè)、人員、工程項目三大數據庫的關聯(lián)。制訂監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為標準，研究監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、報送、評價和發(fā)布制度。

二、加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，加大市場清出力度

（七）開展企業(yè)資質動態(tài)核查工作。開展2012年施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質動態(tài)核查工作，核查企業(yè)在取得資質資格證書后，其資質條件發(fā)生變化后是否持續(xù)符合資質資格標準的要求。凡不符合標準要求的，要求其限期整改，在規(guī)定期限內整改后仍不合格的，依法撤回企業(yè)資質。

（八）加大進省承接業(yè)務的省外企業(yè)監(jiān)管力度。按照《江蘇省省外建筑施工企業(yè)核驗備案管理辦法》的有關要求，進

一步完善進省備案手續(xù)，備案事項實行網上管理。加強跟蹤檢查工作，凡辦理進省備案手續(xù)中弄虛作假，或被發(fā)現有違法違規(guī)行為的企業(yè)，予以嚴肅查處，直至清出江蘇市場。

（九）對拖欠農民工工資行為實行行政干預。統(tǒng)計2012年春節(jié)前發(fā)生的惡意討要農民工工資、逼討工程款引發(fā)的群體性事件情況，對照《建設領域拖欠農民工工資引發(fā)群體性事件責任追究暫行辦法》，情節(jié)較重的，對責任單位和責任人進行責任追究，在全省范圍內限制其市場準入。

三、提升規(guī)范化管理水平，進一步規(guī)范建筑市場秩序

（十）出臺施工現場人員最低配備標準。調研施工現場人員配備情況，加強現場人員配備的測算工作，研究出臺滿足現場工作需要的人員配備最低標準，引導建設單位在招標時合理確定工程技術人員數量。同時，規(guī)范對中標后項目經理的變更管理，研究出臺項目經理的變更條件以及一定期限內的變更次數，以及不符合條件變更人員的限制措施。

（十一）積極推廣農民工實名制管理工作。在總結南京、常熟市的做法和經驗的基礎上，在南京召開推進會，逐步在全省推行建筑領域施工作業(yè)人員實名制管理制度，實現對全省的施工作業(yè)人員的精細化管理，同時利用實名制管理工作進一步促進教育培訓、用工行為、項目分包、安全生產等建筑市場行為管理的規(guī)范化、信息化和系統(tǒng)化，提升行業(yè)管理水平。

（十二）進一步加強建筑業(yè)資質管理工作。做好住建部

出臺新的建筑業(yè)企業(yè)資質標準的宣貫工作，并制定我省與之配套的相關措施，出臺《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質標準實施辦法》。強化建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管工作，完善清出機制。加強對各市建設行政主管部門對三級資質審批工作的監(jiān)管。

（十三）出臺腳手架、高支模、深基坑、監(jiān)理安全監(jiān)督管理實施細則（標準化格式文本）。對已起草的腳手架、高支模、深基坑、監(jiān)理安全監(jiān)督管理的實施細則（標準化格式文本）進行討論修改，力爭上半年出臺。通過格式文本，在“怎么做”上下功夫，進一步加強監(jiān)理重點工作、重點環(huán)節(jié)的工作指導，不斷提升監(jiān)理現場規(guī)范化水平。

（十四）組織開展全省建筑市場綜合執(zhí)法檢查。對保障性住房和地鐵工程開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現的建筑市場各方主體的不良行為、違法違規(guī)行為以及建筑市場監(jiān)管不力的地區(qū)進行通報為批評，嚴肅查處建筑市場違法違規(guī)行為。

四、提高從業(yè)人員素質，服務我省建筑業(yè)健康發(fā)展

（十五）做好施工執(zhí)業(yè)人員的培訓考試工作。根據住建部的要求，認真組織全省一級建造師開展繼續(xù)教育；全面開展二級建造師的培訓、考試和繼續(xù)教育工作。聯(lián)合省人社廳制定小型項目管理師考評二級建造師具體辦法，并做好考評的前期工作。開展全省小型項目管理師考試。加強對外省進蘇企業(yè)項目管理班子的管理，對主要負責人進行培訓。

（十六）宣貫《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價標準》。

組織企業(yè)經理、技術負責人和總監(jiān)理工程師開展評價標準宣貫。鼓勵企業(yè)將評價標準進行細化和補充，上升為企業(yè)的工作標準和考核標準，并在企業(yè)內部展開競爭評比。引導企業(yè)在監(jiān)理合同補充協(xié)議中，約定監(jiān)理工作評價等級，并充分體現優(yōu)質優(yōu)價。依據評價標準，在全省范圍內開展省示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范的作用。

五、完成部委托的課題研究任務，為完善法律法規(guī)提供支撐

（十七）繼續(xù)開展《建筑工程施工許可管理辦法》的課題研究。在去年研究成果的基礎上，按照住建部的修改要求，進一步赴省外調研，依據全國各地施工許可的實際，充分考慮當前和今后建筑市場管理的需要，借鑒先進國家和地區(qū)施工許可經驗，在與相關法律法規(guī)銜接的基礎上，統(tǒng)一施工許可的適用工程類別，修改部分前置條件，增強針對性和可操作性。

（十八）開展《工程監(jiān)理工作質量考評和信息系統(tǒng)》課題。按照住建部的要求，組織部分高校教師、企業(yè)負責人開展課題研究，在調研、問卷調查的基礎上，年內研究出一套全國通用的考核體系及科學合理的評價標準，科學、客觀、公正地評價建設工程項目監(jiān)理機構的工作質量和監(jiān)理單位的履約能力，提升監(jiān)理工作水平。同時，提出開發(fā)信息管理平臺的框架體系。

第三篇：省住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好全國第七個防災減災日有關工作的通知

黔建建通〔2015〕185號

省住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好全國第七個防災減災日有關工作的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局、房管局、園林綠化局、城管局，貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局，仁懷市、威寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局、城管局、房管局，銅仁市、黔西南州水務局，各國家風景名勝區(qū)管理機構、黔東南旅游發(fā)展和風景名勝區(qū)管理局，荔波縣、赤水市世界遺產管理機構，各有關單位：

今年5月12日是我國第七個“防災減災日”，5月11日至17日為防災減災宣傳周，今年“防災減災日”的主題為“科學減災，依法應對”。按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好2015年防災減災日有關工作的通知》（建辦質電〔2015〕19號）、《省減災委員會關于做好全國第七個防災減災日有關工作的通知》要求，為切實做好我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“防災減災日”各項工作，現就有關事項通知如下：

一、圍繞防災減災主題，認真普及防災減災知識技能

在防災減災宣傳周期間，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要在當地政府的統(tǒng)一領導下，加強與相關部門的協(xié)調配合，緊扣“科學減災，依法應對”這一防災減災主題，結合本地區(qū)災害特點和本系統(tǒng)、本單位工作實際，組織做好防災減災宣傳教育活動，切實提高防災應急能力。活動內容可包括應急預案演練、應急避險逃生演練、防災減災知識講座或競賽、贈送科普讀物、張貼宣傳掛圖、參觀重特大自然災害遺址和有關紀念館、觀看防災減災影視作品，以及開展抗震技術研討和技術應用的現場觀摩等。

二、制定詳細工作方案，深入推進災害風險排查

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要認真查找本地區(qū)、本單位防災減災工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的工作方案，加強災害風險評估，深入推進災害風險隱患排查治理。針對轄區(qū)可能發(fā)生的暴雨、洪澇、臺風、地震、滑坡、泥石流等頻發(fā)易發(fā)災害威脅，重點排查社區(qū)各類建筑和居民住房，燃氣、供排水等市政公用設施，城市公園、風景名勝區(qū)等公共場所和建筑工地。對排查中發(fā)現的風險隱患，要立即采取防范措施，及時消除。

（一）開展居民住房災害風險隱患排查治理。

一是在前期危舊房屋排查工作基礎上，對排查出的危舊房屋，要督促房屋產權人及使用人依法采取措施，確保使用安全。二是督促物業(yè)管理企業(yè)結合所管小區(qū)、建筑的特點和實際情況，及時發(fā)現和勸阻占用、堵塞、封閉小區(qū)或房屋建筑疏散通道及安全出口的行為，以及在人員密集場所門窗上設置障礙物等各類造成安全隱患的行為，勸阻無效的，及時向有關主管部門報告。

（二）開展在建重大建筑工程抗震設防檢查。

組織開展對在建重大房屋建筑工程和大型市政公用設施的抗震設防程序性檢查。對超限高層建筑工程未進行抗震設防審查的，或重大市政公用設施未進行抗震設防論證的，要責令立即進行整改。

（三）開展城市燃氣設施災害風險隱患排查治理。

一是繼續(xù)深入開展城市燃氣管道安全隱患排查治理，依法清理和拆除違章占壓燃氣管道的建筑物，督促燃氣經營企業(yè)建立隱患排查治理臺帳，加大隱患治理工作力度；二是組織開展戶內燃氣設施安全檢查和燃氣使用安全宣傳，督促用戶開展用氣隱患整改，消除戶內安全隱患，普及燃氣安全使用知識；三是開展液化石油氣儲配站、充裝站、瓶裝燃氣供應站（點）安全檢查，嚴厲查處液化石油氣摻混二甲醚的違規(guī)經營行為，堅決取締無證經營的非法供應站（點）。

（四）開展城市供排水設施災害風險隱患排查治理。

一是嚴格落實取水、輸水、凈水、配水設施安全巡檢制度，加強設施維護、檢修和安全管理；二是加強對原水、出廠水、管網水等水質檢測，優(yōu)化運行管理，確保供水水質安全；三是做好城市排水防澇系統(tǒng)維護工作，清淤排水管渠和雨水篦子，檢修維護排水泵站等排水設施，確保排水排澇通暢；針對徑流匯流低洼路段、下沉式立交、地下構筑物等往年易澇地點，逐一制定和落實排澇方案，必要時設立醒目、易于辯識的警示標志。

（五）開展城市公園、風景名勝區(qū)等災害風險隱患排查治理。

一是城市公園、風景名勝區(qū)等單位要立即組織力量，對城市公園、風景名勝區(qū)等防災避險各項情況進行排查，制訂防災減災應急預案，防災避險設施標識完整清晰，危險地段安全防護措施到位，游樂設施按期檢驗檢測且要合格，配備必要的緊急救援避險物資裝備。對于排查、分析存在的安全隱患問題及時進行整改，確保人民群眾在城市公園、風景名勝區(qū)等公共區(qū)域內安全休閑娛樂。

（六）加強對建筑工地災害風險隱患排查治理。

一是針對學校、醫(yī)院等公共場所和居民小區(qū)周邊的建筑工地（尤其是238所受地質災害威脅學校治理工程），開展施工現場臨時圍墻、臨時建筑的安全排查，對存在的安全隱患，要及時采取整改措施。二是督促建筑施工企業(yè)根據氣候變化，結合汛期安全施工，有針對性地開展建筑工地災害風險隱患排查治理工作，強化施工現場建筑起重機械、高支模、腳手架、深基坑等危險性較大的分部分項工程檢查，切實消除災害事故隱患。

請各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局、房管局、城管局、水務局、園林綠化局、國家級風景名勝區(qū)管理機構，中央在黔及省屬大型施工企業(yè)要認真總結宣傳工作和隱患排查情況，于5月20日前將相關工作總結報我廳相關處室，由建筑業(yè)管理處匯總上報住建部和省減災委員會。

建筑業(yè)處：聯(lián)系電話：0851—85360292；傳真：0851—85360058；電子郵箱：gzjzyaq@126.com。

城建處：聯(lián)系電話：0851—85360305；傳真：0851—85360300；電子郵箱：gzjstcjc@163.com

房產處：聯(lián)系電話：0851—85360228；傳真：0851—85360231；電子郵箱：87386150@qq.com

城管處：聯(lián)系電話：0851—85360850；傳真：0851—85360850；電子郵箱：693079670@qq.com

風景處：聯(lián)系電話：0851—85360263；傳真：0851—85360268；電子郵箱：448579803@qq.com

勘察設計處：聯(lián)系電話：0851—85360130；傳真：0851—85360131；電子郵箱：2066472787@qq.com

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年5月7日

第四篇：《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于辦理園林綠化施工企業(yè)項目經理證 書的通知》

參照《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于辦理園林綠化施工企業(yè)項目經理證書的通知》文件內容一下：

各園林綠化企業(yè)：為促進我省園林綠化行業(yè)發(fā)展，提高園林綠化施工管理水平，確保園林綠化工程質量，根據建設部有關規(guī)定和相關行業(yè)標準以及《陜西省園林綠化企業(yè)項目經理管理暫行辦法》，現就辦理園林綠化施工企業(yè)項目經理證書有關事項通知如下：

一、認證對象

（一）原“陜西省建設廳”核發(fā)的項目經理證書。

（二）取得園林綠化企業(yè)項目經理培訓合格證書且符合下列條件的在崗人員。

1、具有園林綠化相關專業(yè)中專以上學歷（含中專學歷）和初級以上園林綠化相關專業(yè)技術職稱。相關專業(yè)包括：園林、園藝、林業(yè)、林學、植物、植保、建筑等；

2、從事兩年以上園林綠化施工管理經歷，近三年擔任過一個以上園林綠化綜合性工程施工管理的主要負責人。

二、申報程序和要求

園林綠化項目經理證書由企業(yè)統(tǒng)一組織申報。

企業(yè)向營業(yè)執(zhí)照登記機關所在地設區(qū)市或擴權縣建設主管部門申報，建設主管部門初審后上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳審批。

在省工商部門注冊和省直屬的企業(yè)可直接向省廳申報，并按要求提交相關原件。

各初審機關要對申報材料中掃描件和復印件的原件進行核準并加蓋“與原件相符印章”。

申辦需提交下列材料：

1、園林綠化項目經理證書申請表；

2、畢業(yè)證、職稱證、身份證掃描件；

3、園林綠化企業(yè)項目經理培訓合格證書；

4、業(yè)績證明：工程中標通知書、施工許可證（開工報告）、合同、竣工驗收證明和結算清單的原件及復印件。申報材料必須真實、齊全、清楚，不得弄虛作假。工程合同以及工程竣工驗收報告不能表明規(guī)模大小的，應附有關證明工程規(guī)

模的圖紙。一個工程項目只能代表一個項目經理的業(yè)績，其他人不得重復申報。

各企業(yè)按照上述順序，認真整理申報材料，裝訂成冊，根據資格條件選擇申報等級，提交申報材料1套。

三、項目經理證書等級標準

一級項目經理：擔任過一個工程造價在800萬元以上，或兩個工程造價在400萬元以上的綜合性園林綠化工程施工管理的主要負責人，工程質量驗收合格。具有大專以上學歷，取得國家認可的中級以上園林綠化相關專業(yè)技術職稱，取得園林綠化企業(yè)項目經理培訓合格證書。

二級項目經理：擔任過兩個綜合性園林綠化工程施工管理的主要負責人，其中至少一個工程造價在400萬元以上，工程質量驗收合格。具有大專以上學歷，取得國家認可的初級以上園林綠化相關專業(yè)技術職稱，取得園林綠化企業(yè)項目經理培訓合格證書。

三級項目經理：擔任過兩個綜合性園林綠化工程施工管理的主要負責人，其中至少一個工程造價在200萬元以上，工程質量驗收合格。具有大專以上學歷，取得國家認可的初級以上園林綠化相關專業(yè)技術職稱，取得園林綠化企業(yè)項目經理培訓合格證書。

園林綠化相關專業(yè)包括：園林、園藝、林業(yè)、林學、植物、植保、建筑等。四，申報時間及地址

受理時間：即時受理

受理材料地址：新城區(qū)皇城西路20號陜西省風景園林協(xié)會3樓，307、310室

聯(lián)系電話：029-87216187

附件：陜西省園林綠化企業(yè)項目經理資質證書申請表.doc

二Ｏ一Ｏ年十一月十五日

第五篇：省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》的通知

關于印發(fā)《全省建設工程質量治理兩年行動實施

方案》的通知

魯建建字〔2014〕30號

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設局）、規(guī)劃局、城管（執(zhí)法、市政公用）局、房管局，菏澤市開發(fā)辦：

為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，根據住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一部署，決定自現在至2016年8月份，利用兩年時間，在全省集中開展建設工程質量治理兩年行動。現將《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》印發(fā)給你們。請結合實際，細化措施，落實責任，確保兩年行動取得實效。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2014年9月10日 全省建設工程質量治理兩年行動實施方案

工程質量事關人民群眾切身利益，事關國民經濟投資效益，事關城市未來和傳承。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，根據住房城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

自現在至2016年8月份，利用兩年時間，在全省集中開展建設工程質量治理兩年行動，全面提升我省工程質量總體水平。具體目標是：

——覆蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量檢測和建材生產供應等工程建設各方主體企業(yè)及其法人代表和項目負責人的質量責任進一步明確，基本建立起終身責任追究制度。

——建筑市場秩序更加規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為得到有效遏制，建立全省建筑市場誠信體系，統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的現代建筑市場基本形成。

——工程實體質量平穩(wěn)向好，工程質量監(jiān)督和監(jiān)理機制進一步完善，施工圖設計文件一次通過率提高15%，工程滲漏、裂縫和水暖、電氣、節(jié)能保溫等住宅質量常見問題治理覆蓋率達到95%以上。

——建筑產業(yè)現代化快速發(fā)展，各市形成預制裝配構建生產能力；全省建成6個綜合示范城市、20個規(guī)模化工業(yè)園區(qū)、100個生產基地，建筑產業(yè)化住宅新開工面積每年提高2個百分點。

——全面落實注冊執(zhí)業(yè)師簽章制度，推行建筑勞務人員實名制管理，建立全省統(tǒng)一的勞務人員信息管理系統(tǒng)。每年培訓鑒定10萬名一線操作技術工人、輪訓20萬名勞務作業(yè)人員。

二、重點工作任務

（一）全面落實工程質量終身責任制

1.嚴格落實各方主體終身責任。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查、質量檢測和建材生產供應等工程項目各方參建主體，依法對工程質量承擔終身責任。建設單位必須合法選擇參建隊伍，供應合格建材，按照合同約定及時足額撥付工程款，科學確定合理工期。勘察單位要加強工程勘察現場和室內試驗質量控制，確保勘察成果真實準確。設計單位要嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準和強制性條文，強化設計文件技術交底和現場服務。施工單位要嚴格按圖紙和專項方案進行施工，關鍵工序要設立實物樣板，實行質量管理標準化。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮過程控制作用，認真審查進場單位資質和人員資格，嚴格審核施工組織設計和專項施工方案并監(jiān)督實施。施工圖審查機構要嚴格把關，對不符合要求的圖紙堅決不予審查通過。質量檢測機構要客觀、公正出具檢驗報告，建材生產供應單位不得提供不合格建材。2.突出參建主體法人代表和項目負責人質量終身責任。工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和施工圖審查、監(jiān)測、檢測及建材生產供應單位法人代表和項目負責人在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任，加快制定實施其他參建主體項目負責人質量責任制度。

3.推行質量終身責任“兩書一牌”制度。所有新建項目開工前，參建單位都要與項目負責人簽訂授權書，項目負責人與監(jiān)管機構簽訂質量終身責任承諾書，建設單位要建立五方主體法人代表和項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工后統(tǒng)一移交城建檔案管理部門保管。項目竣工后，要在建筑物顯著位置鑲刻永久性銘牌，載明參建單位和項目負責人姓名，否則一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

4.嚴格質量責任追究。實行最嚴厲的責任追究和倒查制度，對設計壽命內不能正常使用或發(fā)生工程質量事故、嚴重工程質量問題的，依法嚴格處罰參建單位，并追究單位法定代表人和項目負責人責任，不管人走到哪里，無論是提拔還是退休、離職，都要嚴肅追究。

（二）規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊轉包違法分包行為

1.嚴格執(zhí)行工程建設法定程序。各類建筑工程必須嚴格履行法定建設程序，凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，不得開工建設。對未經批準或手續(xù)不全開工的，要依法責令停工；對參與建設的開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位，責令限期整改，整改期間暫停企業(yè)和項目負責人、總監(jiān)理工程師承接新的工程項目。加強竣工驗收備案監(jiān)管，對存在質量問題的建設工程不予備案，不得交付使用。

2.依法規(guī)范各類園區(qū)和村鎮(zhèn)工程監(jiān)管。各類開發(fā)區(qū)的建設活動以及限額以上村鎮(zhèn)建設工程，要依法納入縣級以上建設行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管，限額以下的村鎮(zhèn)建設工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)管。凡是實行封閉管理、超越權限辦理建設工程審批事項，以及逃避監(jiān)管或阻撓建設行政執(zhí)法的，報請設區(qū)市人民政府責令改正，并依法嚴肅追究有關責任人的責任。

3.強化工程招標投標監(jiān)管。加強建筑工程招標投標監(jiān)督管理，嚴禁以提供差異信息、限定區(qū)域和業(yè)績等形式排斥或限制潛在投標人投標。安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費不得作為競標條件，投標報價不得低于成本價，違反規(guī)定的一律作廢標處理。全面公開評標信息，嚴禁中標企業(yè)隨意更換項目負責人，依法嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假以及操縱評標的相關責任單位和責任人。

4.嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，凡將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的單位或個人、承包工程后全部或肢解轉給他人、違反規(guī)定分包、借用他人資質資格承攬工程，以及允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務、以任何方式同不具備資質資格條件的單位或個人合作承攬業(yè)務等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)予以嚴懲重罰。

5.構建統(tǒng)一建筑市場。嚴格執(zhí)行國家、省相關法規(guī)的規(guī)定，凡是在市場準入、招標投標等方面設立不合理條件、排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務的，凡是沒有法律依據設置審批性備案、收取保證金的，都要全部取消。對省外企業(yè)進魯、外地企業(yè)入市，一律取消投標前的備案手續(xù)，改為承攬任務后的告知性合同備案，做到隨時受理、及時辦結。給予外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇，促進建設類企業(yè)和人員憑資質證照在全省、全國范圍內自由流動、合法經營，建立統(tǒng)一開放的現代建筑市場。

（三）突出工程實體質量常見問題治理

1.認真執(zhí)行設計程序，提高勘察設計質量。嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準和勘察設計文件編制深度規(guī)定，強化勘察現場作業(yè)質量和室內試驗質量控制，推廣建筑信息模型（BIM）技術，加強設計文件技術交底和現場服務。強化對施工圖審查機構的日常監(jiān)管和考核，施工圖審查機構要加大對住宅工程質量常見問題、裝飾、幕墻、消防、智能、節(jié)能等專項設計文件審查力度。規(guī)范設計變更管理，重大變更必須送原施工圖審查機構審查。

要強化設計方案論證，尤其是要嚴格執(zhí)行建設項目初步設計審查程序，確保初步設計方案合理、安全、經濟、綠色。8萬平方米以上大型公建、超限工程及主要公共、文化建筑初步設計要上報省建設行政主管部門審查，審查通過后方可開展施工圖設計。

2.狠抓住宅工程質量常見問題治理。項目開工前，要向社會公開承諾防治目標，并納入商品房銷售合同；設計文件要單設防治專篇，施工關鍵工序要設立實物樣板，施工過程各階段要嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，逐道工序由操作和驗收人員簽字確認，嚴格執(zhí)行專項施工方案專家論證制度，對樁基施工、混凝土澆筑、防水作業(yè)等關鍵部位和關鍵工序進行旁站監(jiān)理，各方主體項目負責人對現場施工質量負總責。要積極推行質量行為標準化和實體質量管控標準化，創(chuàng)建住宅工程質量常見問題治理示范工程，力爭基本消除住宅工程質量常見問題。

3.進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協(xié)商確定。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我省工程監(jiān)理市場，與我省監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我省監(jiān)理隊伍整體水平提升，形成一批在全省乃至全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

（四）大力推動建筑產業(yè)現代化

1.制定發(fā)展規(guī)劃。明年年底前，各市要編制完成建筑產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠期目標和工作措施，積極引進吸收國內外先進技術，發(fā)展建筑產業(yè)現代化結構體系和構配件、部品、部件配套技術，積極推廣裝配式結構體系、預制構配件、一體化裝修等成熟技術，引領建筑產業(yè)現代化有序推進。

2.加大政策支持。頒布實施裝配式建筑工程設計、施工、驗收規(guī)范和構配件、部品生產工藝等系列地方標準。各級要積極協(xié)調有關部門，盡快出臺用地、規(guī)劃、財政補貼、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，加快培育建筑產業(yè)現代化龍頭企業(yè)，鼓勵建立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產業(yè)現代化方式建造。

3.開展試點示范。濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、臨沂等6市、31個生產基地和11個工程項目等全省第一批試點城市、企業(yè)和項目，要充分利用優(yōu)惠政策，積極推進工作，盡早見到成效，充分發(fā)揮引領作用。各地也要有針對性地選擇一批示范項目，以點帶面，促進建筑產業(yè)現代化加快發(fā)展。

（五）加快建筑市場誠信體系建設

2015年3月底前，各市都要建成覆蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等市場主體的數據庫。2015年上半年，建立全省建設企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項目三類數據庫，形成全省統(tǒng)一的建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺。制定建筑市場各方責任主體信用標準和管理辦法，動態(tài)記錄各方主體信用信息，健全信用信息查詢、發(fā)布機制，及時向社會公布評價結果和獲獎受罰等情況。加強全省信用資源共享，信息互通，實現“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”。建立招標投標、資質資格、工程評優(yōu)等與評價結果掛鉤的機制，形成“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。

（六）切實提高從業(yè)人員素質

1.進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，建立起以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術工人，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任，總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。

2.完善建筑關鍵崗位專業(yè)技術管理人員和建筑工人培訓體系。各級要研究建立建筑關鍵崗位專業(yè)技術管理人員和建筑工人培訓信息公開機制，健全關鍵崗位人員培訓技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑關鍵崗位專業(yè)技術管理人員和建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好關鍵崗位專業(yè)技術管理人員和建筑工人培訓工作，建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。3.推行勞務人員實名制管理。2014年年底前對全省所有在建工地的勞務人員逐一登記造冊，施工企業(yè)要在施工現場配備專職勞務用工管理人員，登記勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業(yè)經歷、誠信信息、工資結算及支付等情況。各級主管部門要建立勞務人員信息管理系統(tǒng)，確定統(tǒng)一的勞務人員身份識別方式，實現不同地區(qū)人員信息的互聯(lián)互通。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2014年9月）。各級主管部門要按照全國、全省工程質量治理兩年行動電視電話會議和全省住房城鄉(xiāng)建設質量安全工作會議要求，結合本方案，細化本地區(qū)、本部門兩年行動實施方案，全面動員部署治理行動。各市級主管部門要在9月25日前將實施方案上報我廳工程建設處。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各級主管部門要根據本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每季度對本轄區(qū)在建工程進行一次全面檢查，重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行檢查，及時發(fā)現問題，督促整改落實，消除質量隱患。省廳每半年組織一次全省督查，不定期開展巡視和飛行檢查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）。各級主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

（一）加強領導，周密部署。各級主管部門要提高對治理行動的認識，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理目標、重點和具體措施，加強組織領導，將治理任務逐一分解落實到具體部門和責任人，認真組織實施。各級建設、規(guī)劃、城管、市政、房管等部門要各負其責，加強配合，密切協(xié)作，形成合力。

（二）落實責任，強化層級監(jiān)督。各級主管部門要對本地區(qū)、本行業(yè)治理行動開展情況進行定期督導，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，予以通報批評，嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進行表揚，并總結推廣成功經驗。省廳將對各市工作情況進行督導、通報。

（三）創(chuàng)新檢查方式，嚴格執(zhí)法處罰。改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔企業(yè)、直插現場）方式進行檢查。重點檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，施工企業(yè)或個人有無掛靠行為，各方參建主體是否按照標準配備現場項目部和管理人員，質量安全責任體系是否健全，質量保證措施是否落實到位等。對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為和履行質量責任不到位的單位和個人，要依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰，并采取限期不準參加投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等行政管理措施，及時公布不良行為和處罰信息，提高違法失信成本。

（四）加強隊伍建設，提高監(jiān)管能力。統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障。強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，創(chuàng)新工程質量監(jiān)管機制，將工程項目劃網定格，做到監(jiān)管無縫隙、無遺漏；實行差別化管理，科學配置監(jiān)管資源。建立全省統(tǒng)一的工程質量檢測信息管理系統(tǒng)，實現檢測數據的實時傳輸、聯(lián)網聯(lián)控。加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。

（五）加大輿論宣傳，注重社會監(jiān)督。加大政府信息公開力度，向社會公布投訴舉報電話，鼓勵公眾舉報違法行為。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，及時宣傳治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，對先進典型加大宣傳力度向社會傳遞和釋放正能量，對違法違規(guī)行為及時公開曝光，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。