第一篇：關于開展2009年省旅游發展資金項目申報工作的通知皖旅計[2009]52號

關于開展2009年省旅游發展資金項目申報工作的通知

皖旅計[2009]52號

各市旅游局（委）、財政局：

為充分發揮省旅游發展資金對全省旅游業結構調整和轉型升級的引導作用，根據全省旅游發展大會精神和《安徽省旅游發展專項資金管理暫行辦法》，現就2009年發展資金項目申報工作有關事項通知如下：

一、資金安排重點

按照省領導的指示精神和全省旅游工作會議的部署，今年旅游發展資金安排支持的重點是：傳統旅游產品提升、新興旅游產品及牽動性大的旅游項目開發；特色旅游商品研發；旅游基礎工作專項補助等。

㈠ 重點項目補助。著重選擇總投資5000萬元左右、對全局牽動強、影響大、見效快的傳統項目提升和新興旅游產品開發項目。

㈡旅游商品研發補助。著重選擇發展基礎良好、產品特色鮮明、文化內涵豐富、市場前景廣闊的旅游商品研發項目。

㈢旅游基礎工作專項補助：

1、旅游規劃編制補助。用于重點旅游區域的規劃編制、骨干項目的策劃、規劃和市縣規劃補助等。

2、旅游項目庫建設補助。用于省、市、縣（市、區）三級旅游項目庫建設，旅游項目庫網上管理平臺開發等。

3、旅游信息化建設補助。用于全省市、縣（市、區）旅游信息化建設。

4、旅游執法車輛補助。用于全省重點旅游縣（區）旅游質監車輛配備。

5、鄉村旅游發展補助。用于鄉村旅游的規劃編制、農家樂項目補助等。

6、皖北旅游培訓補助。用于面向皖北地區的業務培訓補助。

二、資金安排形式

根據項目類型、規模大小、經濟和社會效益等實際情況，資金安排采取以下形式：

㈠直接補助：主要用于旅游景區開發項目、旅游基礎設施配套項目、旅游商品開發、農家樂項目補助、鄉村旅游創建補助等。

㈡貸款貼息：主要用于市級以上重點旅游開發項目貸款貼息補助。

㈢以獎代補：主要用于對地方社會、經濟貢獻突出旅游項目和其他專項獎勵。

申請發展資金的項目僅可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請。當年獲取國家旅游發展基金支持的項目，省級不再予以安排。

三、資金申報辦法

項目申報時間為5月10日-6月10日。發展資金項目申報采用標準文本（表格附后）。各地應在此期間完成項目申報工作，逾期不予受理。

㈠項目申報形式

為提高工作效率，規范項目管理，今年項目申報采取電子申報的方式，通過“安徽省旅游項目庫發展資金申報系統”在線申報。請各市、縣（市、區）旅游局（委）分別確定項目錄入人員和審核領導，填寫《安徽省旅游項目庫發展資金申報系統聯絡員聯系表》（附后），并于2009年5月10日前將填寫后的表格加蓋公章后傳真至省旅游局計財處。省旅游局將根據各地上報的情況分配使用賬號和使用說明書。

㈡項目申報程序

1、項目單位向所在市、縣（市、區）旅游部門和財政部門同時遞交申報材料，并根據項目申報要求準備相關附件資料。

2、各市和省直管縣旅游、財政部門按《安徽省旅游項目庫建設與管理暫行辦法》和本文件要求，對申報項目進行審核、篩選，由旅游、財政部門聯合上報省旅游局、省財政廳。

3、各市、縣上報材料包括申報文件和《安徽省旅游發展資金項目申報標準文本》。項目其他附件資料一律通過“安徽省旅游項目庫發展資金申報系統”上報。

㈢申報條件：

1、項目單位必須是獨立的企業法人或機關事業法人；

2、項目具有較強的示范和帶動作用；

3、項目建設的外部條件、地方配套資金、自有資金和銀行貸款（僅限于貸款貼息項目）已經落實；

4、項目完成后，具有自我發展能力。

㈣申報要求：

項目單位申報旅游發展資金必須提交項目申請報告，內容應包括項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況（項目名稱、建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等）；申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策措施等。并根據項目類別提供以下相關附件（項目申報單位對所有申報材料內容的真實性負責）：

1、項目建議書

2、項目審批、核準或備案文件

3、規劃選址意見書

4、項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同

5、環境保護主管部門出具的環境影響評價文件審批意見

6、貸款貼息項目應附銀行貸款合同和貸款利息單及相關審貸法律文件

7、以獎代補項目應附項目相關合同簽訂、投入產出、就業安置、稅收上繳等情況報告及相關依據

8、旅游規劃編制補助項目應附規劃方案和規劃委托合同等

9、旅游項目庫建設補助項目應附項目庫管理辦法及實施方案等

10、旅游信息化建設項目應附旅游信息化規劃及實施方案等

11、旅游執法車輛補助項目應附人事編制部門關于旅游質監所的成立批復及相關編制情況等

12、鄉村旅游發展補助項目應附鄉村旅游發展工作實施方案等，其中農家樂項目應比照重點項目補助要求，提供相關項目許可手續

13、皖北旅游培訓補助項目應附相關培訓工作方案等

四、資金管理要求

㈠省旅游局對全省上報的項目進行初審和初選，并提出初步安排方案，會同省財政廳研究確定后，由省財政廳和省旅游局共同下達。

㈡各市和省直管縣財政、旅游部門負責對專項資金使用和項目實施情況進行監督檢查，并于次年6月15日前將項目建設情況和資金使用情況書面上報省旅游局、省財政廳。未按要求上報材料的，當年不予安排發展資金。

㈢省財政廳、省旅游局按照《安徽省預算支出績效考評實施辦法》（財預〔2009〕134號）文件精神，對旅游發展資金扶持、引導的重點項目實行績效考評，考評結果作為下一年安排資金的參考。

㈣專項資金管理實行責任追究制度。對弄虛作假騙取、不按規定用途使用以及截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法紀行為，一經發現，即收回全部專項資金，并按照國家有關法律法規予以嚴肅處理。

特此通知。

附：

1、《省旅游發展資金項目申報標準文本》

2、《安徽省旅游項目庫發展資金申報系統聯絡員聯系表》

安徽省旅游局 安徽省財政廳

二〇〇九年四月二十九日

主題詞：旅游 發展資金△ 申報 通知

安徽省旅游局 安徽省財政廳 2009年4月30日印發

第二篇：省旅游發展資金管理辦法 2009-606號

河南省財政廳河南省旅游局關于印發《河南省旅游業發展專項資金管理暫行

辦法》的通知

豫財行[2010]606號

各省轄市、有關縣（市）財政、旅游局：

為擴大內需、促進消費、刺激經濟增長，認真貫徹落實省委、省政府旅游發展戰略，省級設立了省旅游業發展專項資金。為加強此項資金使用管理，充分發揮資金使用效益，特制定《河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法》，現下發各地遵照執行。執行中如有問題，請及時向省財政廳或省旅游局反饋。

附件：河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省旅游業發展專項資金管理，切實提高資金使用效益，充分發揮資金導向作用，把旅游業培育成為我省國民經濟的重要支柱產業，根據《中華人民共和國預算法》及財政部和國家旅游局有關文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游業發展專項資金，是根據《中共河南省委、河南省人民政府關于實施旅游立省戰略加快旅游產業發展的意見》（豫發[2009]18號）設立的，用于旅游景區（點）建設、旅游宣傳推介和旅游獎勵的專項資金。

第三條 省旅游業發展專項資金的使用原則是“突出重點、引導激勵、擇優扶強、專款專用”，通過省旅游業發展專項資金的導向性投入，引導促進各類社會資金投資旅游業發展。

第二章 使用范圍和扶持方式

第四條 省旅游業發展專項資金的使用范圍是旅游產業聚集區、旅游景區、旅游富民工程、旅游新業態等項目的基礎設施和公共服務設施建設及旅游獎勵、旅游宣傳推介活動、旅游人才培訓等支出。

一、基礎設施建設。是指景區游步道、橋涵、安保設施、河道整治、環境整治，以及景區周邊斷頭路通路工程等。

二、公共服務設施建設。是指景區（點）廁所、停車場、垃圾處理設施、旅游交通標志、游客服務中心、旅游信息中心等建設工程。

三、旅游獎勵。是指對旅游包機、專列、入境游貢獻大的旅行社，獲得國家級旅游相關獎勵或稱號的城市，省以上知名商標旅游產品的獎勵等。

四、宣傳推介活動。是指根據省委、省政府和國家旅游局的有關要求及我省旅游發展需要所開展的境內外推介活動、境內外宣傳活動及境內外聯系與交流活動。

省旅游業發展專項資金嚴禁用于購置交通、通信等設備，嚴禁用于人員、辦公經費及其他與旅游項目無直接關系的支出。

第五條 省旅游發展專項資金的扶持方式有直接補助、貸款貼息補助、獎勵、宣傳推介活動支出等。

（一）直接補助。是指對旅游項目基礎設施和公共服務設施建設實施的財政直接投入。

（二）貸款貼息補助。是指對旅游項目基礎設施和公共服務設施建設所發生的貸款利息由財政給予適當貼息補助。

（三）獎勵。是指對符合旅游獎勵項目的單位和團體，給予一定的獎勵。

（四）宣傳推介活動支出。是指省旅游局根據省政府要求和年初計劃安排參組的旅游宣傳推介活動所發生的費用支出。

第三章 分配原則

第六條 省旅游業發展專項資金的分配原則

直接補助或貸款貼息補助項目重點扶持市場發展潛力大、地方特色明顯、有一定知名度、對當地經濟發展有較好帶動作用的旅游項目，補助金額按社會資金投入旅游項目的額度“分檔次、按比例”確定，以此鼓勵旅游企業吸引更多的社會資金向旅游業加大投入。

旅游獎勵項目和宣傳推介活動支出項目根據國家和省政府有關要求及相關獎勵標準核定。

第四章 申報審批程序

第七條 直接補助或貸款貼息補助項目的申報、審批和撥款程序。

由省轄市級（含省管縣，下同）旅游部門會同省轄市財政部門按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式及資金申報要求，編制專項資金申報文本，上報省旅游局、省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。專項資金確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預算指標，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

（一）項目申請報告。省轄市旅游和財政部門聯合向省旅游局和省財政廳報送旅游專項資金項目申請報告各一份。報告應當包括以下內容：

1、對本市當年的旅游發展概況和支持重點做簡要分析；

2、對旅游專項資金項目申報情況進行匯總；

3、對單個項目情況及項目實施目標做出說明（包括經濟和社會效益分析），以便于開展績效考評。

（二）項目申報資料。每個申報項目需要單獨提供以下申報材料：

1、旅游項目所在地區旅游總體開發規劃文件；

2、旅游項目可行性研究報告經省或省轄市發展與改革部門批準文件；

3、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書（城市景區點）；

4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見；

6、項目資本金及其它配套資金落實到位等相關證明材料。

7、貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發生計息單及相關審貸法律文件；

以上第1-6款為所有申報項目的必備條件，第7款為貸款貼息補助項目的必備條件。第八條 旅游獎勵資金的申報、審批和撥款程序。申報自聯（接待）入境旅游獎、組織入境旅游包機獎、組織旅游專列獎，其獎勵項目及標準、申報條件和管理程序按照《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》（豫財辦行[2009]110號）有關規定執行。

獲得國家級旅游相關獎勵或稱號的城市和“省以上知名商標的旅游產品”，由獲獎單位按照管理權限逐級報至省旅游局和省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。獎勵標準確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預算指標，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

第九條 旅游宣傳推介活動資金的申報、審批和撥款程序。

省旅游局主辦、承辦、組織、參加大型旅游宣傳、推介及聯系與交流活動經費，由省旅游局編制經費預算明細，同時提供活動方案及相關文件資料，經省財政廳審核后報省政府審批，省財政廳根據省政府審批意見向省旅游局下達預算指標，辦理預算撥款。

第十條 旅游業發展專項資金的撥付時限。

省轄市財政部門要在收到省級財政部門預算指標15個工作日內將資金撥付到縣（市、區）財政部門。縣級財政部門要根據工程進度按照報賬制程序，及時將資金撥付到項目實施單位。

第五章 管理及監督檢查 第十一條 省旅游業發展專項資金由各級財政、旅游部門按照職責分工，共同承擔管理責任。

第十二條 各級財政部門應當會同同級旅游部門加強對省旅游業發展專項資金監督檢查工作，建立對省旅游業發展專項資金使用情況的監督檢查制度，保證省旅游業發展專項資金及時、足額到位，專款專用，防止擠占挪用。

第十三條 各級財政部門要會同同級旅游部門對省旅游業發展專項資金使用情況進行實地檢查。對資金到位不及時或使用效益不高的項目單位，責成相關部門及時糾正；對違反規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用專項資金的項目單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定給予嚴肅處理，并且兩年內不得申請省旅游業發展專項資金補助項目。

第十四條 建立旅游專項資金績效評價制度。省財政廳、省旅游局每年對旅游專項資金使用情況進行績效評價，形成旅游專項資金實施評價報告，作為安排下旅游專項資金的參考依據。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：關于組織開展2011年市服務業發展引導資金項目申報工作的通知1

蘇發改服〔2011〕7號

蘇州市發展和改革委員會 文件 蘇州市財政局 關于組織開展2011年市服務業發展 引導資金項目申報工作的通知

各區發改（經發）局、財政局，市各有關單位：

根據《蘇州市服務業引導資金管理辦法》文件精神，現組織開展2011年市服務業發展引導資金項目申報工作，請各區、市各有關單位根據通知要求，組織上報市服務業發展引導資金備選項目。

一、2011年市服務業發展引導資金重點扶持方向

1．服務業重點項目：列入2011年的省、市服務業重點項目，省、市級服務業集聚區建設和集聚區內的重點建設項目；

－1－ 2．公共服務平臺項目：主要包括服務業集聚區公共服務平臺以及面向社會的專業技術公共服務平臺項目；

3．現代物流業項目：主要是指符合國務院《物流業調整和振興規劃》中重點發展方向的現代物流業項目；

4．服務外包載體建設和服務外包企業能力提升項目； 5．符合規劃要求的重點商務商貿，以及旅游景區、景點建設項目和相關設施建設項目；

6．存量資產發展服務業類項目：主要是指利用城區內存量資產建設的主題明確、特色鮮明的現代服務業載體項目；

7．現代服務業緊缺人才培訓的相關載體建設項目； 8．服務業品牌和名牌企業，運用標準化、信息化等手段實施連鎖等規模擴張項目及提升品牌服務功能的項目；

9．其它符合規劃布局要求、具有導向作用的重大服務業建設項目以及符合我市服務業發展有關政策意見的鼓勵發展項目。

二、申報要求 1.申報項目的要求

（1）申報的項目總體要求能在當完成驗收或主體內容（工程）基本完成（竣工）的項目；

（2）當年享受市財政其他專項資金支持的項目（上級要求配套的除外），不得重復安排服務業引導資金；

（3）上服務業引導資金支持過的項目單位，需待前期 －2－ 項目完成驗收兌現后,方可再次申請其他項目。

2.申報單位的要求

（1）在蘇州市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的企業或事業單位（不包括全額撥款事業單位），企業工商注冊登記二年以上；

（2）具備健全的內部管理體系和財務制度，依法經營，照章納稅；

（3）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

三、申報時間 即日起至5月25日。

四、申報材料 1．填寫項目申請表。

2．項目單位提出書面申請報告。

大體包括：項目單位基本情況及近兩年財務狀況，項目介紹，申請理由，申請金額等簡要內容。

3．提供項目可行性研究報告。

大體包括：（1）項目名稱，（2）項目主要建設內容，（3）項目投資預算、資金來源初步安排，以及申請市服務業引導資金數額，（4）項目實施進度具體安排，以及2011完成情況預計，（5）項目市場發展前景和風險評估簡要分析，（6）項目經濟社

－3－ 會（或投入產出）效益簡要分析等方面內容。

4．提供該項目的政府相關部門核準或備案批準文件，包括規劃、土地、建設、環評等（根據項目需要）批文（屬于租賃用房的項目需提供租賃合同及承租方土地證明）。

5．提供企業法人營業執照、稅務登記證、經注冊會計師審計的前兩會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注及其他相關財務資料。

6．提供地方政府配套資金承諾函。

7．提供項目單位對申請報告和附屬文件的真實性聲明。8．其他相關文件。

9．以上申報材料按要求裝訂成冊（統一A4紙）。

五、組織工作

請各區發改（經發）、財政部門，市各相關單位做好如下組織服務工作：

1．做好服務業引導資金相關政策和申報、實施、兌現的宣傳和輔導工作。

2．組織相關企業（單位）申報市服務業發展引導資金項目； 3．對企業申報的備選項目進行初審，初審通過的項目填報《蘇州市服務業發展引導資金項目申請表》，并按照要求將申報材料裝訂成冊，材料一式兩份由主管單位匯總上報至蘇州市發改委服務業處、蘇州市財政局企業處。

－4－ 4．指導并督促企業（單位）同時進行網上申報，各區及各有關單位同時在網上進行審核上報。

5．各區發改（經發）局或主管部門提供一份匯總表。6．做好項目匯總統計。

7．項目申請表、可行性研究報告、項目匯總統計表電子版 發送至szfwyb@163.com。

企業申報端口：http://www.tmdps.cn/apply/ 審核上報管理端口：http://www.tmdps.cn/oa/

聯系方式：蘇州市發改委服務業處 陳 群 68615706 蘇州市財政局企業處 王文娟 68615840

附件：1．項目申報材料格式

2．蘇州市服務業發展引導資金項目申請表 3．項目匯總統計表

二○一一年四月二十日

－5－

主題詞：服務業 專項資金 投資 計劃 通知

蘇州市發展和改革委員會辦公室

2011年4月20日印發

共印30份

－6－

第四篇：關于配合開展2011本市服務業發展引導資金項目申報工作的通知

關于配合開展2011本市服務業發展引導資金項目申報

工作的通知

各科技園區：

為了配合區發改為“關于開展2011服務業發展引導資金申報”工作，現將有關項目申報的通知要求轉發給各科技園區，以便園區相關企業能及時申報此項目。具體申報方式詳見附件要求。

特此通知。

二〇一一年二月十日

聯系人：陳建偉 生紅

聯系電話：52564588*3375、3335

附件：

1、普陀區發展和改革委員會《關于開展2011服務業發展引導資金申報工作的通知》

2、《上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室關于開展2011本市服務業發展引導資金項目申報工作的通知》（滬發改服務業?2011?03號）普陀區科學技術委員會 關于開展2011服務業發展引導資金申報工作的通知

區商務委、區科委、國資委、區文化局，各街道（鎮）：

根據《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府?2009?24號）和《上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室關于開展2011本市服務業發展引導資金項目申報工作的通知》（滬發改服務業?2011?03號）要求，我區即日起開展2011服務業發展引導資金申報工作。請你單位認真篩選符合要求的服務業發展項目，于3月20日前將項目申報材料報至區發改委。

特此通知。

普陀區發展和改革委員會 二〇一一年二月九日

聯系人：朱天峰 戴耀艷 聯系電話：52564588*2349、2352 上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室關于開展2011本市服務業發展引導資金項目申報工作的通知

滬發改服務（2011）003號

為推動本市現代服務業的快速發展，加快形成服務經濟為主的產業結構，根據《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發?2009?24號，詳見附件1）精神，現就開展2011本市服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）項目申報工作的有關事項通知如下：

一、關于項目單位申報

1、請項目單位填寫引導資金項目申請表（項目申請表及填寫說明請在市發展改革委網站www.tmdps.cn:8095/main/login.jsp進入）。

2、請各區縣對申報項目進行初步篩選，嚴格把關。對篩選后擬申請引導資金支持的項目，打印出由管理信息系統生成的項目申請表（需加蓋區發展改革委、區財政局和項目單位公章）和項目匯總表（需加蓋區發展改革委、區財政局公章）。

3、請各區縣抓緊編制2011引導資金申請報告（具體要求詳見附件1）。其中，申請報告中要承諾區縣財政對申請引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。

三、關于材料報送

1、信息系統報送。請各區縣于3月31日前將本區縣轉報的擬申請引導資金支持的項目申請表，通過上海市服務業項目管理信息系統，報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室。

2、紙質材料報送。請各區縣于3月31日前將引導資金申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目批準文件等相關附件材料（以上材料都為一式兩份）報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室（報送地址：上海投資咨詢公司 延安東路1200號12樓，郵編：200003，聯系人：孫蔚，電話：63903366－2052）。

特此通知。

附件：

1、《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發?2009?24號）

2、上海市服務業發展引導資金各區縣聯系人一覽表

上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室

上海市發展和改革委員會（代章）

二○一一年一月二十六日

上海市人民政府關于印發上海市服務業 發展引導資金使用和管理辦法的通知

滬府發(2009)24號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據）

為進一步規范服務業發展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業發展環境，引導各類社會資本加大對服務業的投入，根據國務院有關文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業結構的要求，在試行《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）的基礎上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業發展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興行業，促進服務業的國際化、市場化、社會化和規模化發展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業申請國家各類服務業引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產業發展重點支持目錄》的服務業重點領域發展，包括航運服務、信息服務、現代物流、專業服務、文化服務、會展、旅游、現代商貿、教育培訓、醫療服務、創意產業等，對該領域中發揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務貿易發展，對重點企業給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業務發展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發展改革委、市商務委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業企業發展生產性服務業，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業整體發展環境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現代服務業集聚區建設，對其核心區域功能、建筑及立體交通組織的前期規劃論證給予適當補貼。

（七）經市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發展改革委。

市屬企業和單位可直接向市行業主管部門申報，其他企業和單位可向其稅務注冊地的所在區縣有關部門申報。申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門根據引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業主管部門和區縣有關部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業主管部門和區縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業主管部門和區縣。

第六條（申請提交的材料）

申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設、舉辦各類活動對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析。其中，區縣申請報告中要承諾區縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發、系統集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。

（三）申報單位須提供營業執照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業投資項目的核準（備案）的批準文件以及規劃、土地、環保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。規劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協議。

（六）成果或證書等其他相關文件。

第七條（使用監督和評估管理）

市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應加強監管，負責檢查服務業發展規劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。

市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定對引導資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應及時總結服務業發展情況以及資金使用情況、項目執行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業主管部門和區縣的總結進行綜合評估，并根據評審結果，調整下一引導資金的安排。經考核，對表現突出的市行業主管部門和區縣，在下一優先安排引導資金；對未達標的市行業主管部門和區縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。引導資金重點扶持內容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續申報項目的資格；暫停所在市行業主管部門或區縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發展改革委會同市經濟信息化委、市商務委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起執行，執行至2012年底。《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）即行廢止。

第五篇：關于組織開展2011年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知

關于組織開展2011年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知

各市、有關縣經信委（經委、中小企業局），財政局：

根據工信部辦公廳、財政部辦公廳下發的《關于做好2011年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》（工信廳聯企業〔2011〕72號）要求，現將我省開展2011年國家中小企業發展專項資金項目申報工作的有關事項通知如下：

一、工作目標 貫徹落實中央提出的“加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展的協調性和競爭力”要求，圍繞調整優化產業結構，提升產業核心競爭力，改造提升傳統制造業，穩定和擴大就業，促進節能減排，引導中小企業結構調整、產業升級、專業化發展，改善中小企業融資環境、創業環境和公共服務條件，增強中小企業發展的可持續性。

二、支持重點

（一）固定資產建設類項目

1、企業技術改造項目

（1）結構調整項目：以輕工、紡織、電子信息行業中小企業為重點，支持采用新產品、新技術、新工藝，促進產業升級、推進產業轉移的技術改造項目。

（2）專業化發展項目：重點是為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業、軍工企業生產配套產品的中小企業技術改造項目。

（3）節能減排項目：重點支持中小企業應用節能減排產品的技術改造項目；生產節能產品企業的技術改造項目；產業集群中進行集中治污減排的技術改造項目。

（4）增加就業崗位項目：重點支持產品有市場的勞動密集型企業增加就業崗位的填平補齊技術改造項目；增加就業崗位的農產品深加工項目；A級以上(含A級）風景區旅游企業安全及資源環境保護等基礎設施改造項目。

2、戰略性新興產業項目：以節能環保、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業為重點，支持新興產業和配套企業的建設項目。

3、服務環境改善項目

（1）小企業創業環境改造項目：重點支持小企業創業發展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目。

（2）生產性服務業企業改造項目：重點支持為中小企業提供技術服務企業的改造升級項目；產業集群、產業集聚區、工業園區內主要為中小企業提供服務的物流企業倉儲條件改造和物流信息平臺建設項目。

（二）擔保（再擔保）業務補助項目

1、擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）2010年開展的中小企業融資擔保業務給予補助。

2、再擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構），2010年開展的為擔保機構提供一般責任保證和比例風險分擔業務（以下簡稱再擔保業務)給予補助。

3、保費補助項目：在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構2010年開展的低收費融資擔保業務給予保費補助。

（三）企業提高素質活動補助項目

1、提升企業管理水平補助項目。重點支持中小企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程控制、銷售等方面應用信息管理系統，提高企業管理水平的項目。

2、提升企業研發能力補助項目。重點支持中小企業技術研發機構（部門）開發、購置用于研發的設備、儀器、軟件，以及為適應研發要求對相關場地及設施改造的項目。

3、企業專利申請補助項目。重點支持中小企業開展專利開發、申請的項目。

（四）中國國際中小企業博覽會補助項目

對參加第八屆中國國際中小企業博覽會（以下簡稱中博會）的中小企業的展位費給予補助。

二、申報條件

申報企業必須符合《財政部、工業和信息化部關于印發〈中小企業發展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2008〕179號，以下簡稱《管理辦法》）第九條要求，申報項目必須按照《關于做好中小企業發展專項資金項目監督和管理工作的通知》（工信部聯企業〔2011〕128號，以下簡稱《監管通知》）規定進入項目庫，且符合產業政策和本通知支持重點。每個企業只能申報一個項目，符合條件的擔保機構可以同時申報擔保業務補助項目和保費補助項目。

（一）固定資產建設類項目申報條件

1、企業資質

申報技術改造項目的企業須為2009年6月前設立，申報戰略性新興產業建設項目和服務環境改善項目的企業須為2010年底前設立,具有獨立企業法人資格，2010年末從業人員數低于2000人、產品銷售收入低于3億元、資產總額低于4億元。

2、項目基本條件

項目須經過具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案，2012年底前建成且建設期不超過2年的在建項目。項目建設期以核準或備案文件中的時間為準，若核準或備案文件中未注明建設期，項目建設起始日期為核準或備案時間。

申請無償資助的項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產投資規模不得超過3000萬元；申請貸款貼息的項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資規模不得超過4000萬元。

3、其他要求

（1）結構調整項目中新產品、新技術、新工藝是指企業采用與申報項目相關的有效期內的專利技術，或者具有國家重點新產品證書、2008年以來獲得的省部級新產品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。

（2）專業化發展項目，企業2010年協作配套產品銷售額應占全部銷售收入50%以上。

（3）節能減排項目中節能產品是指列入《國家重點節能技術推廣目錄》、《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄》，且已進入推廣應用階段的產品。

（4）增加就業崗位項目完成后，企業新增就業人數須超過現有職工人數的15%。

（5）小企業創業環境改造項目是指不新征用土地，對現有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。

（6）生產性服務企業改造項目是指能夠幫助企業開發新產品、開拓市場、爭取訂單、穩定就業、增加就業崗位的項目。

（二）擔保（再擔保）業務補助項目申報條件

擔保機構和再擔保機構必須符合《財政部、工業和信息化部關于印發〈中小企業信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2010〕72號，以下簡稱《擔保資金辦法》）第七條、第八條要求。

（三）企業提高素質活動補助項目申報條件

1、企業資質

申報企業須為2009年6月前設立，具有獨立法人資格，2010年末從業人員數低于2000人、產品銷售收入低于3億元、資產總額低于4億元。

2、項目要求

（1）提升企業管理水平補助項目，項目2009年建成，2010年運行良好；與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高。

（2）提升企業研發能力補助項目，2011年底前建成且建設期不超過2年，總投資不超過3000萬元的在建項目，技術人員占企業總人數比例不低于15%，研發投入不低于企業銷售收入的2%，新產品銷售收入不低于企業全部銷售收入20%。

（3）企業專利申請補助項目。企業在2008年至2010年期間獲得國家專利局受理和授權的專利技術超過10項（其中發明專利超過5項），且專利技術已在產品中使用。

（四）中博會補助項目申報條件

在我省境內依法設立并參加2011年中博會的中小企業。

三、資金支持方式和額度

（一）固定資產建設類項目

采取無償資助方式的，企業技術改造項目、戰略性新興產業建設項目資助額不超過該項目固定資產投資額的10%和企業已投入的自有資金總額；服務環境改造項目資助額不超過該項目固定資產投資額的30%和企業已投入的自有資金總額。每個項目最高資助額不超過300萬元。

采取貸款貼息方式的，貼息期限不超過兩年，每個項目最高貼息額不超過300萬元。

（二）擔保（再擔保）業務補助項目

對符合條件的業務按業務額給予一定比例的補助，擔保期不足一年的業務按年折算。

1、擔保業務補助項目

補助范圍為2010年新發生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的，為中小企業提供的貸款擔保業務。單筆貸款擔保額300萬元（含）以下的，補助比例不高于2%；300萬元至800萬元（含）的，補助比例不高于1%；800萬元至1500萬元（含）的，補助比例不高于0.3%。

2、再擔保業務補助項目

補助范圍為2010年新發生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的再擔保業務。單筆再擔保責任金額1500萬元（含）以下的再擔保業務，一般責任保證再擔保業務補助比例不高于貸款擔保額的0.1%，比例風險分擔再擔保業務補助比例不高于貸款擔保額的0.5%。

3、保費補助項目

補助范圍為2010年新發生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的，擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業貸款擔保業務，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。

單個擔保機構、再擔保機構最高補助額按《擔保資金辦法》規定執行。擔保機構、再擔保機構收到的補助資金，納入一般風險準備金管理，用于彌補代償損失。

（三）企業提高素質活動補助項目

1、提升企業管理水平補助項目和提升企業研發能力補助項目。補助額不超過項目實際投資額（軟、硬件）的50%，單個企業最高補助額不超過300萬元。

2、企業專利申請補助項目。2008年至2010年期間獲得的專利（含已受理專利），每個專利補助額不超過5萬元，單個企業最高補助額不超過300萬元。

（四）中博會補助項目境內中小企業租用的每個標準展位補助3000元。

四、項目申報

（一）各市(廣德、宿松縣)經信委和財政局從國家中小企業發展專項資金省級項目庫中擇優推薦項目。

（二）各市（廣德、宿松縣）經信委、財政局通知項目申報單位按《管理辦法》規定開展項目申報工作，并對每個申報項目的可行性、必要性及資料的真實性、完整性負責。

（三）省經信委、省財政廳對各市推薦的項目進行審查后，提交專家組進行論證。根據專家論證意見，會審確定全省申報項目名單。

（四）省經信委、省財政廳組織項目申報單位，按照要求完善項目申報材料。

五、項目申報要求

（一）2011年國家項目申報要求紙質材料（活頁裝訂、一式6份，其中項目可行性研究報告一式2份單獨裝訂），并做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰。

（二）請各市（廣德、宿松縣）經信委、財政局嚴把項目申報材料審查關。項目申報材料要求相關數據之間具有合理的邏輯性，中小企業發展專項資金申請書、項目可行性研究報告和企業2010年會計報表、審計報告中的相關數據要相互一致；項目申報材料請嚴格按照項目申報單位上報資料要求（見附件）的內容和順序填寫、裝訂，并做到完整、規范、清晰。相關證明材料不清晰者，視為材料缺項。

（三）我省2011年國家中小企業發展專項項目申報統籌安排為：固定資產建設類項目各地級市限報3項（其中包括每市必須上報1項服務環境改善項目），廣德、宿松縣限報1項。各市上報的固定資產建設類項目至少有2項從本市所轄縣域產生（馬鞍山市、銅陵市、淮南市、淮北市至少有1項從本市所轄縣域產生）；所有已入國家中小企業發展專項資金省級項目庫的擔保企業（見附件3）均可申報信用擔保業務補助項目；企業提高素質活動補助項目各地級市限報2項、廣德、宿松縣限報1項。上市企業、從2009起已獲國家中小企業發展專項支持的企業（固定資產建設類項目）今年不再申報，2011已獲得國家各類專項資金支持的企業不再申報。

（四）請各市（廣德、宿松縣）經信委（局）和財政局在5月13日前將申報材料聯合行文報省經信委和省財政廳。超過申報數量和逾期上報的市一律視為自動放棄。項目材料一式六份分別報省經信委和省財政廳（省經信委五份、省財政廳一份）。

六、加強組織領導

各市（廣德、宿松縣）經信委、財政局要嚴格按照有關文件規定，加強溝通與配合，協商解決處理項目申報中的問題，確保申報工作按時、保質、保量完成。對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用資金的單位，除按照《管理辦法》規定處理外，還將取消所在地下一專項資金的申報資格。

聯系人：省經信委中小企業局 陳平，聯系電話：0551-2871704；

聯系人：省財政廳企業處 李志斌，聯系電話：0551-5100192。

附件1

項目申報單位上報資料要求

（一）固定資產建設類項目

1、中小企業發展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）；

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）；

3、企業基本情況表（由申報軟件生成）；

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表；

5、法人執照（復印件）；

6、項目核準或備案文件（復印件）；

7、環保部門出具的環保評價意見（復印件）；

8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表（從可行性研究報告中復印）；

9、可行性研究報告中新增主要設備表（從可行性研究報告中復印）；

10、由有資質單位編制可行性研究報告的，提供編制單位資質復印件；

11、本通知“固定資產建設類項目的申報條件”第3項規定的相關證明資料；

12、申請無償資助項目的企業，提供已投入項目建設的自有資金憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件（包括：項目新增設備的購買發票、建筑工程合同及收據等）。如發票等憑證太多，可以用有資質的中介機構出具的專項審計報告代替。審計報告內容應包括：項目總投資、固定資產投資、項目建設期、用于固定資產投資的自有資金已支出額（需列明其中的設備及安裝費、建筑工程費等）；申請貸款貼息項目的企業，提供已發生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進賬單）匯總表（由申報軟件生成）及企業與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和貸款憑證復印件； 13、2010會計報表和審計報告（1）資產負債表（2）現金流量表（3）損益表（4）審計報告 14、2010年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明；

15、生產許可證（國家實行生產許可證管理的產品）、ISO9000證書（有證企業）等復印件；

16、其他與項目有關的證明（專利證書、新產品證書、行業專家意見、旅游風景區A級及以上等級評定證書等）；

17、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）；

18、項目可行性研究報告（單獨裝訂）。

（二）擔保（再擔保）業務補助項目

1、中小企業發展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）；

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）；

3、擔保機構（再擔保機構）基本情況表（由申報軟件生成）；

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表；

5、法人執照（復印件）；

6、擔保機構提供經協作銀行蓋章確認的2010貸款擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成），再擔保機構提供經被再擔保的擔保機構蓋章確認的2010再擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成）；

7、擔保機構（再擔保機構）2010會計報表（資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表）；

8、擔保機構2010審計報告和項目專項審計報告，項目專項審計報告內容包括2010年1至12月增加的貸款擔保業務額，其中為中小企業擔保貸款額占比、單筆1500萬元（含）以下貸款擔保額占比，平均貸款擔保費率，代償率等內容。如審計報告中已列明項目專項審計報告內容，專項審計報告可不再提交；

9、擔保機構（再擔保機構）2010完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明；

10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）。

（三）企業提高素質活動補助項目

1、提升企業管理水平補助項目和提升企業研發能力補助項目；

（1）中小企業發展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）；

（2）中小企業發展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）；

（3）企業基本情況表（由申報軟件生成）；（4）中小企業發展專項資金項目評審專家登記表；（5）法人執照（復印件）；（6）項目簡介

提升企業管理水平補助項目要求：項目名稱、承擔管理信息系統開發單位名稱、項目的主要內容（體系結構、功能模塊）、投資規模、實施進度、效果評價（存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標）、經驗教訓等。

提升企業研發能力補助項目要求：研發機構概況（基礎條件、人員結構、研發能力、運行模式、創新成果及應用等），項目情況（項目名稱、投資規模、主要改造內容）。

（7）已投入項目建設的軟、硬件投資憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件；

（8）2010會計報表（資產負債表、現金流量表、損益表）和審計報告；

（9）2010年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明；

（10）對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）；

2、企業專利申請補助項目

（1）中小企業發展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）；

（2）中小企業發展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）；

（3）企業基本情況表（由申報軟件生成）；

（4）中小企業發展專項資金項目評審專家登記表；

（5）法人執照（復印件）；

（6）2008年至2010年國家專利局已受理或授權專利明細表（由申報軟件生成）及憑證復印件；

（7）專利技術在本企業中使用情況說明；

（8）2010會計報表（資產負債表、現金流量表、損益表）和審計報告；

（9）2010年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明；

（10）對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）。