第一篇：把握說新聞的尺度駕馭輿論傳播新動向

文章標題：把握說新聞的尺度駕馭輿論傳播新動向

十六大以來，黨中央提出了一項令業界振奮的重要要求：宣傳工作要在“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”上取得新進展。這條重要的指導原則使新聞工作乃至其他傳播事業帶來春風雨水般的變化，也使傳播事業中的文化產品出現了眾多的形式創新以及生產量的繁榮。

在良好的媒體環境下，一種新穎的新聞節目品種應運而生，在人民群眾中影響巨大。這就是，形形式式的“說新聞”電視節目，如南京地區的“直播南京”、杭州地區的“阿六頭說新聞”、廣州地區的“新聞日日睇”等等，這些節目一出籠，就冒著熱騰騰的溫暖和香氣，深受觀眾追捧，各地的“說新聞”類型節目通常在播出的首月就能登上當地節目收視率的前十名排行榜，播出一季度后，都能成為最受歡迎的當地新聞電視節目之一。這是一種新的輿論傳播動向，它所帶來的效應很值得我們研究和思考。一方面，這是這些節目充分運用了“三貼近”原則所帶來的正面效益，我們可能開始觸碰到一種新時代需要的媒介與受眾溝通的工具或手段，值得充分分析，以便及時牢牢掌握這種傳播工具或手段；另一方面，新的節目形式如果不能自覺劃清“通俗”和“庸俗”的界線，新聞從業人員如果不能按照《新聞采編人員從業管理規定（試行）》的原則時刻避免一味迎合觀眾而惘顧黨和政府立場的傾向，我們傳播的地位將會被推向危險之地，這是需要我們小心處理的事情。

（一）“說新聞”的幾種流行形式

我們所指的“說新聞”節目，來源于英文“talkshow”，是廣泛流行于歐、美、日的廣播電視節目形式。具體表述可為，改變廣播電視節目中新聞內容的“播音”傳統，以記者或主播對新聞內容進行口語化的報道、評論和交談的廣播電視節目。

現今流行全國廣播電視界的“說新聞”節目有以下幾種特征。

特征一：全面使用“大白話”講新聞內容，俚語、俗稱、語氣全部付諸聽覺；記者和主播在熒屏上不再固定坐姿，不再固定衣妝，也不再固定動作，可以喝水、喝咖啡，可以打電話、打電腦，可以拿道具、可以做有隱性意義的手勢等等；

特征二：廣泛使用各種媒體新聞素材，內容不再限于本單位制作、也不限于本媒介產品，例如，廣播用了電視的聲音、用了報紙的稿件，電視用了網站貼子、報刊版面、群眾場面實錄、圖片、歌曲音樂隱喻等等；

特征三：不僅業內人士自己播說，同時較大比例地將話筒交給群眾、專家、特約人士播說，觀點開始眾多，角度同時展開于幾個方面等等。例如，今年報道高考時，在某臺一檔新聞類節目里，考生家長說“孩子太辛苦了”、專家說“教育制度問題多多”、老師說“考生必須認真對待”、路人說“何必如此認真如此興師動眾”、主持人說“真替這一代人憂心”，所有議論堆砌在一起，都是說說而已，觀點莫衷一是，媒體立場和政府立場變得模糊；

特征四：以樹立主播個人威信和個性為主，為了讓觀眾在眾多頻道、眾多節目中記住自己的節目，“說新聞”節目動用所有傳播因子，為主播樹立鮮明形象，并以主播為中心搜集新聞線索，甚至發揮主播的特長制造新聞事件和炒作新聞故事。如主播熟悉政法系統，就大量播出和評論案件新聞，如主播在下崗職工中有影響就極力圍繞下崗職工發掘新聞故事等等，以便迅速建立主播的社會威信，從而提高節目收視率。

特征五：改變過去重大新聞的認定標準，建立一種“傳媒話語權”為中心的新秩序。國際、國內政治大事、本地時政事件、各級黨和政府領導人活動、當地宣傳部門的階段性工作都不一定成為當晚節目的頭條或主調，也不一定為此出動重要設備。幾十人的直播，高成本的投入，目的是收視率和制造節目轟動效應。南京有一檔節目就出動直播設備，較長時段地當街直播了一場街頭“吵架”，市民看得過癮，廣告進帳不少。

（二）新的節目形式完全可以服務于輿論導向

“說新聞”作為一種業界流行使用的節目形式，作為市民觀眾樂觀其成的傳播品種，現在雖然正處于全面試驗的階段，已經有了較強大生命的苗頭，有了廣泛的受眾（群眾）基礎。所有關心傳播業未來的新聞工作者、宣傳工作者都應該研究這種新的節目形式，并應就如何將新的節目形式用于輿論導向工作，為新的階段進一步加強黨和政府的輿論陣地進行有益的探索。

1、“說新聞”的節目形式可以服務中心工作

“說新聞”節目非常口語化，人民群眾喜聞樂見。就現階段而言，黨和政府的中心工作要讓廣大的人民群眾有較高認知度，就必須尋找一條信息溝通的“高速公路”。

我國的主流傳播媒介有不可動搖的政治屬性，黨報、各級政府建立的電視臺、廣播臺，根本上要堅持在黨的領導下發揮其政治功能，要無條件地推動黨和政府的路線、方針、政策，要落實和維護人民的根本利益。按照過去的文件印發、基層發動、群眾工作的傳統傳播方式已經不能非常有效、非常及時地推進黨和政府

各時期的中心工作，這是社會的分眾化生存狀態開始萌芽，傳播手段和接收意愿發生變化所造成的。大部分人還繼續愿意接受傳統的新聞信息傳播方式，愿意聽取帶有“溉輸”效果的新聞播布形式，而另外一部分人卻相當抗拒舊的傳播方式。擺在業界面前有兩條道路，一是放棄一部分受眾；二是吸引另外一部分受眾，爭取傳播效果的最大公約數。

“說新聞”的播出方式顯示，在我們面前已經出現了一條輿論導向的“高速公路”。業界非常希望使用，問題是宣傳教育主管部門對此類形式還缺乏思想準備和充分認識。

政府推動的工作完全可以借助“說新聞”主持人的社會影響力，不能只停留在黨報發一個頭條，更不能依靠已經讓人有審美疲勞的“會議報道”。如果讓主持人細節上著眼，挖掘事件、項目、街區等方面的動人片段，就能讓普通市民理解政府工作的良好愿意，從而在日常生活中自覺支持政府工作，使新聞報道取得事半功倍的效果。

2、“說新聞”節目可以加強對社會的引導

隨著現今社會從單一經濟結構向多元經濟結構的轉變，計劃經濟向市場經濟的轉變，“單位人”向“社會人”的轉變，我們對社會的領導和引導方式也將隨之而發生變化。

監視社會熱點問題，疏通社會基礎矛盾，排除社會利益紛爭，溝通現存官民誤解等等，是傳統主流新聞目前未能有效、未必充分、未夠篇幅解決的問題，而以通俗為手段傳播信息的“說新聞”節目對此卻顯得游刃有余。

廣州臺《新聞日日睇》節目最近發動了一場救助刑滿釋放人員開辦餐廳的行動，就是一個成功的例子，是媒體自覺介入社會排憂解難的出色試驗，是新聞節目直接參與文明建設構筑和諧社區的有益探索。廣州芳村有一間瀕臨倒閉的餐廳，它是由刑滿釋放人員為主要勞務人員的個體戶餐廳。廣州臺通過發布消息、發表主持人言論、轉介社會意見、發動民間捐助、引入名流咨詢、開辦街頭見面會等電視報道和電視行動，使得此餐廳重新開業，并吸引了司法機關的資助，牽動了市民的情懷，既取得了節目的傳播效應，也正面引導了基層民意，為構筑和諧社會立了一小功。

3、“說新聞”節目題材選擇不宜與中心工作產生錯位

新聞節目的新形式既然很有傳播效果，就必須研究自己的使命，如何履行輿論監督的責任，是建設社會主義政治文明的重要課題，同時也應該是電視新聞工作者在改革節目形式過程中的重要課題。

通過輿論監督，揭露某些職能部門的行政不作為和行政亂作為現象，揭露社會不公和丑惡現象，為黨和政府的方針政策實施掃除障礙固然是新聞工作者的職責。但如何提高輿論監督技巧，如何把握時機，將是“說新聞”節目要認真面對的問題。

黨和政府有每個階段的中心工作，傳統的主流新聞節目、大型黨報的頭版，一般情況下都會受命配合或自覺地配合，不會捅漏子唱反調。“說新聞”節目是一種新生事物，黨政部門并未將此類節目納入宣傳工作規劃，而“說新聞”節目通常擺出一付遠離政治中心的超脫姿態，編導和主持人在習慣上以公正客觀為社會形象，以便吸引群眾和廣告客戶。在面對政府中心工作時，這種政治邊緣化操作最容易擦槍走火，也容易無意中播出一些與當前工作相對立的新聞消息和言論觀點。這是值得我們防止的傾向。這就要求“說新聞”節目的工作人員，時刻牢記自己的政治地位和政治責任，時刻留意黨和政府各時期的中心工作，時刻保持輿論監督節目的嚴肅性和指向性，不要為揭露而揭露，不能唯監督而監督。

有鑒于此，“說新聞”節目的主持和編導要主動研習各時期政府的中心工作精神；主動策劃配合政府宣傳的新聞選題；主動適當安排重點宣傳報道。三個主動，缺一不可。這才是負責任的態度，也才是愛護自己節目的態度。

在“說新聞”節目尚未形成主動配合中心宣傳工作的習慣、在上級主管部門還未主動派工的時期，至少要求自己不要唱反調，不管出發點是否善意、無論主觀是否下意識，就可能犯阻礙執政黨施政的低級錯誤。這是目前十分必要提醒的重要注意事項。

（三）影響“說新聞”節目發展未來的幾個關鍵

1、謹慎總結，防止過濫

“說新聞”節目作為新的節目形式，正處于摸著石頭過河的試播階段，但是，成果豐碩會使人被成功沖昏頭腦。市民期望值開始無節制飚升、廣告客戶的拼命贊助帶動了自我發展觀滑入誤區，一些電視臺因此認為“通俗”的話語手段可以廣泛移植，這是應該引起我們警惕的。

就目前來說，“播新聞”和“說新聞”還有個先后次序的認知問題。我們現在還是要十分重視制作和生產“播新聞”節目。從政治學的角度看，“播新聞”節目具有強大的政治動員作用，也具有長時期積累下來的公信力和權威。即使從純傳播理論的業務觀點來看，“說新聞”節目，也只是一個派生出來的電視新聞品種，在很長一段時間內不可能取代主打的“播新聞”節目。“說新聞”節目的工作人員應當及時總結自身節目的長短處，千萬不能浮躁。電視臺的高層決策者、節目規劃部門對此也不能短視。

防止形式過濫發展，就像商品市場上防止冒牌和抄襲一樣。如果用量化管理的標準來看，每個電視頻道不宜安排超過一個以上的與“說新聞”同類別的欄目。“說新聞”節目既不要沖擊主打的“播新聞”節目，也不要復制克隆幾個兄弟，以免造成輿論失控現象，也同時避免了自身發展上的分食競爭惡性現象。包括中央大臺在內的各級電視臺現在都出現了一個頻道多個“說新聞”節目，或者是多個通俗口語專題節目，這是個很值得深入討論的問題。

2、注意維護新聞權威性

為了維護我國新聞業的權威性，實行新聞報道署名實名制已經寫入法規。換言之，“說新聞”節目面前已經樹出了新的標桿。該類節目目前大量使用網友言論、自薦記者、業余攝影者、電話報料、報摘等等，這類新聞消息的搜集手段將面臨調整和改善，如果能從正面的角度觀察，對“說新聞”節目的健康發展不無好處。

一切有利于我們維護新聞權威性的變化因素，我們都應該抱妥協順應的態度。權威性是新聞生命力的象征，權威性才值得新聞工作者去奮斗。

3、把握干預生活的“度”

要避免過多的“調侃”。目前我國社會的階層分化、利

益分化已經出現不良苗頭。節目主持人及記者不一定全面把握了各階層的情況和想法，如果一味“調侃”新聞事件，不但違背公正客觀的原則，還極易引發刺激性因素，造成輿論失衡。

要小心自我神化、防范自我授權。新聞工作者要多學習歷史知識和社會學知識，要充分認識到社會轉移期的不公現象有其深刻的歷史原因和社會原因。在報道社會不公時，要明晰自己的角色；在報道案件時，要嚴守嘴巴，判決孰輕孰重不能武斷議論。

要注意新聞背后的經濟價值。“說新聞”節目處于激烈變化的社會環境，生存于市場經濟的每個角落。一件小事的報道可能引發大型經濟糾紛，也可能造成某個千年老牌商品的淪落。新聞工作者要掌握經濟規律，要防止落入不良分子出于自身利益而事先設布的陷阱，同時也不要由于自己的不當挖掘而掉落經濟深潭之中。這是當前出現的新情況，新規律，為此，我們要及早制定保護自己的新守則。

要適時發布重要新聞立場。“說新聞”節目的天秤目前傾向于民生題材，這有利于電視新聞節目的業務分工，也有利于重組新聞節目的影響力構成。但是，言論觀點多極化的節目現象危及電視臺的政治地位，也弱化了新聞工作者的形象。要準確適時地就重大時政事件“有的放矢”發布自己的觀點和立場，才能使節目避免帶上“泛泛而談”的帽子，才能使我們永遠保持鮮明的新聞工作者立場。

作者：王建忠

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第二篇：提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，是指導新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領性文獻。學習貫徹總書記重要講話精神，是今后一個時期宣傳思想戰線的重大政治任務。新華社是黨的新聞輿論工作主力軍主渠道主陣地，要在學習貫徹總書記重要講話精神上作表率，切實提高政治站位、增強政治自覺，把思想和行動統一到講話精神上來，緊緊圍繞黨中央對新華社的定位和要求，在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，全面提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，更好地履行黨中央賦予我們的職責和使命。

深刻把握使命任務，激發新時代新擔當新作為

總書記指出，完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為服務黨和國家事業全局作出更大貢獻。“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”這15個字，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，順應人民期待、回答時代課題，體現全面推進、突出戰略重點，系統完整闡釋了新形勢下宣傳思想戰線承擔的使命任務，體現了黨中央對宣傳思想工作的定位和要求，是我們必須牢牢把握的根本工作指針和科學行動指南。完成好這個使命任務，牢固樹立“四個意識”是政治前提，要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。完成好這個使命任務，切實增強“四個自信”是思想基礎，要扎根中華大地汲取思想養分，增強信心和底氣，堅持用中國理論來闡釋中國實踐，用中國立場來觀察國際問題，使宣傳思想工作具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。完成好這個使命任務，堅持正確政治方向是關鍵所在，要嚴格落實意識形態工作責任制，壓緊壓實把方向、抓導向、管陣地、強隊伍的政治責任和領導責任，把黨性原則和政治家辦社方針貫徹到新聞報道全過程、各環節。完成好這個使命任務，統一思想、凝聚力量是中心環節，要鍛造強大的輿論影響力輻射力，營造萬眾一心、頑強奮斗的輿論氛圍，強信心、聚民心、暖人心、筑同心，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

壯大主流思想輿論，凝聚團結奮進的磅礴力量

建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。總書記指出，要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結一心向前進。新時代我們履行職責使命，就要以鞏固壯大主流思想輿論為己任，努力畫出最大同心圓，把億萬人民的思想和行動統一到黨中央決策部署上來。要把習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳作為頭等大事，堅持核心的事就要當核心的事辦、集中精力全力以赴辦，充分發揮新華社權威優勢，完善專門機構和工作機制，發揮“第一工作室”作用，做優做強黨中央治國理政紀實等重點品牌，進一步打造“學習進行時”等重點欄目，持續推出一流水準的精品力作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，努力提高正面宣傳質量和水平，組織好“習近平新時代中國特色社會主義思想在基層”“新時代新作為新篇章”等主題宣傳，充分報道改革開放和社會主義現代化建設取得的重大成就，全面展現經濟社會各領域的新亮點新進展，生動反映國家發展、社會進步給人民生活帶來的巨大變化，切實增強人民群眾的獲得感。要加強熱點引導和輿論監督，堅持主動引導、及時引導、深度引導、有效引導，及時回應群眾關切，合理引導社會預期，充分發揮解疑釋惑、疏解情緒、化解矛盾、凝聚共識的作用。要按照有理有利有節的原則開展輿論斗爭，在重大政治原則和大是大非問題上敢于舉旗定向、發聲定調，對各種錯誤觀點和錯誤言論旗幟鮮明地進行批駁，澄清謬誤、明辨是非。

創新傳播手段話語方式，打造現代全媒體傳播體系

宣傳思想工作引領社會風氣、開啟時代先聲，必須堅持改革創新，不斷提升感召力和影響力。總書記在講話中強調，要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。當前，世界媒體業正在經歷前所未有的大發展大變革大調整，輿論生態、傳播形態、新聞樣態都在發生日新月異的變化，機遇與挑戰并存，未知遠大于已知，創新的步伐稍慢半拍，就有可能落伍掉隊。我們必須樹立創新精神、強化創新意識，主動適應變革，大力推動變革，積極引領變革，著力打造形態多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體。要深入推進媒體融合發展，推動新聞傳播系統化創新，積極探索符合新華社特點的融合發展道路，建立和完善適應融合發展的組織架構、工作流程和業務模式，推動信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍、管理服務共享融通，早日實現總書記提出的“你就是我，我就是你”的深度融合。要聚焦新華社主體業務，著力構建面向不同用戶、滿足多樣需求的全媒體供稿體系，提升個性化定制、精準化生產、智能化推送水平，為用戶提供更多的短視頻、微動漫、動新聞、數據圖表等微傳播、輕量化產品。要加強云計算、大數據、物聯網、人工智能等網絡信息前沿技術在新聞傳播實踐中的應用，以國內媒體首個人工智能平臺“媒體大腦”為基礎，積極推進智能化編輯部建設，制作更多基于人工智能技術的可視化產品，大幅提升新聞信息生產傳播效率。要向移動端傾斜，進一步辦好短視頻專線、新媒體專線等供稿線路，做優做強新媒體主平臺、主賬號，加快新華社客戶端、新華網迭代更新，擴大“現場云”媒體資源聚合平臺影響力，提升法人微博賬號、法人微信公眾號用戶活躍度，構建具有強大傳播力影響力的立體化傳播矩陣，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

著力講好中國故事，更加響亮傳播中國聲音 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以寬廣視野和宏闊格局運籌新時代中國特色社會主義外交，我國在國際體系中的地位和作用取得歷史性提升，已經成為多邊主義的重要支柱，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。我們的發展理念、發展道路、發展模式在世界上產生了強大吸引力，國際社會對中國的關注度、認同感、期待值與日俱增。總書記在這次重要講話中強調，要不斷提升中華文化影響力，把握大勢、區分對象、精準施策，主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。新華社是黨的外宣事業主力軍，要抓住中國日益走近世界舞臺中央的歷史性機遇，著力構建內外并重的工作格局，推動國際傳播能力建設取得突破性進展，加快建設國際一流的新型世界性通訊社，形成與我國綜合國力與國際地位相適應的話語權和影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。要創新對外話語體系，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為話語創新的重中之重，發揮國家高端智庫作用，組織專門團隊加強研究，有針對性地作出新概括、新表達，向國際社會深入闡釋中國共產黨的執政理念和治國方略。要加強對外傳播議題設置，圍繞黨中央決策部署、涉華輿論熱點、重大國際問題等，精心策劃選題，主動發出聲音，更好地闡釋中國立場、傳播中國理念、展現中國擔當，進一步樹立負責任大國形象。要提升對外供稿線路競爭力影響力，提高對外報道自采率、首發率、落地率，完善以英文供稿線路為龍頭、各語種供稿線路協同發力的對外發稿架構，形成覆蓋全球的新聞發布網絡和特色突出的區域化供稿格局。要堅持區分對象、精準施策，按照“一國一策”要求，針對不同國家特點探索符合實際、靈活多樣的新聞供稿和用戶發展方式，推動新聞信息產品在海外更大范圍落地，不斷擴大新華社報道的覆蓋面和影響力。

加強黨的全面領導，建設一流新聞工作隊伍

宣傳思想工作是黨的事業的重要組成部分，加強黨的全面領導，是做好宣傳思想工作的根本保證。總書記在講話中指出，要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。總書記還就加強宣傳思想工作隊伍的政治建設、業務建設、作風建設提出了明確要求。我們要深入貫徹總書記重要講話精神，堅定政治立場、增強政治能力，改進工作作風、提高履職水平，真正做到政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗。要堅持以馬克思主義新聞觀為指導，把增強腳力、眼力、腦力、筆力作為隊伍建設的重點，大興調查研究之風，打造能夠擔當新時代宣傳思想工作重任的一流人才隊伍。要增強腳力，在提高采訪力、行動力上下功夫，推動編輯記者深入實際調查研究，到基層去、到群眾中去、到生活中去，與人民群眾同吃同住、摸爬滾打，俯下身、沉下心，察實情、動真情，密切同人民群眾的血肉聯系，真正把根扎在人民群眾中。要增強眼力，在提高觀察力、發現力上下功夫，善于透過表象抓住事物的主流和本質，發現事物發生發展的內在邏輯和相互聯系，抓住關鍵點和要害處，挖掘新聞價值和典型事例，見人所未見，察人所未察，煉就新聞報道的“火眼金睛”。要增強腦力，在提高判斷力、辨別力上下功夫，特別要增強政治判斷和政治辨別力，增強政治敏感性，大事小情都要講政治，善于從政治上分析問題、判斷形勢、組織報道、審核把關，把握好新聞報道時度效，切實做到著眼大局、服務大局、有益大局。要增強筆力，在提高表現力、傳播力上下功夫，積極創新寫作方式、新聞樣式和傳播形式，多一些鮮活人物、生動故事、群眾語言，少一些抽象概念、呆板說教、空洞口號，推出更多沾泥土、帶露珠、冒熱氣的優秀作品，使我們的報道讓群眾愛聽愛看。要通過加強“四力”建設，推動編輯記者在社會生活的大熔爐里受錘煉、見世面、長本領，在火熱實踐中磨礪意志、陶冶情操、轉變作風、改進文風，全面提升政治素質和業務能力，做黨和人民信賴的新聞工作者。

第三篇：輿論引導習近平新聞傳播思想五要點（本站推薦）

輿論引導習近平新聞傳播思想五要點

2014年11月03日17:02 新浪傳媒 我有話說(511人參與)收藏本文

作者：尹韻公 來源：《新聞與寫作》

(尹韻公，國家哲學社會科學研究專家咨詢委員會委員、中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心主任)

摘要：通過系統梳理習近平新聞傳播思想的理論與實踐，包括：意識形態工作是極端重要的工作、堅持黨性人民性的一致與統一、把握輿論引導的藝術性統一：“時、度、效”、必須樹立大宣傳的工作理念、牢牢掌握輿論引導工作的領導權、管理權、話語權等要點，解讀了習近平新聞傳播思想的精義要道，從而為新聞傳媒研究者、從業者提供了具有重要價值的理論參考。

關鍵詞：習近平；新聞傳播；傳播思想；意識形態；輿論引導工作；人民性

自中國共產黨的十四大以來產生的中央最高領導人中，總書記有著罕見的傳媒經歷和充沛的傳媒熏陶。他曾經在新聞類期刊上發表過很有水平的新聞學術論文，還曾為省級和地級黨報撰寫過數百篇評論文章。這些分量重、質量高的論文和評論，不僅充分顯示出了習總書記作為新聞評論寫作高手的突出能力，而且還有力表達出總書記對新聞傳播工作長期的一貫的熱烈情懷。最為難得的是，總書記當初撰寫這些報刊評論時，都是他本人親力親為。毛澤東、鄧小平曾經大力倡導的省委第一書記要親手動筆寫社論和要學會握筆桿子的優良傳統，在習近平身上得到了生動的詮釋和再現，當是新時期省部級以上領導干部學習的典范和榜樣。毫無疑問地，總書記這些局部性、區域性的傳媒經歷，不僅為他爾后領導和指導新聞傳播工作積累了豐富的經驗，而且還為他在黨的十八大后統帥全局、主政全國工作奠定了厚實的理論與實踐基礎。

我們關切到，總書記上任不久，就多次對新聞傳播工作發表談話、作出指示，尤其是在黨中央新的領導核心班子召開的第一次全國宣傳部長會議上發表了意義深遠、影響巨大的歷史性重要講話，史稱“8·19講話”。新聞傳媒學界和業界高度評價這個講話，說它是自鄧小平在改革開放初期發表的《黨在組織戰線和思想戰線上的迫切任務》重要講話以來，又一個新聞宣傳領域的具有重大價值的指導性講話。由此可以看出，習近平新聞傳播思想已然形成和成熟，而解讀和掌握習近平新聞傳播思想的精義要道，現今已成為新聞傳媒從業者的迫切需要。

一、意識形態工作是極端重要的工作

總書記強調指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態是黨的一項極端重要的工作。”總書記以深邃的眼光，突出地強調：“歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”從這些論述可以看出，將黨的意識形態工作提升到這樣的高度和地位，在我黨歷史上是從未有過的。

重視意識形態工作一直是我黨的政治優勢所在，也是我黨的顯著特色所在。在革命戰爭年代，我們就是靠“兩桿子”即槍桿子和筆桿子，奪取了全國政權。自新中國成立以后和改革開放以來，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤，我黨最高領導人向來非常重視意識形態工作。他們都曾指出：經濟建設要搞上去，新聞宣傳也要不放松；經濟工作做不好，要出大問題，意識形態工作做不好，同樣也要出大問題。由此可見，與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷屆最高領導人一脈相承的是，總書記同樣高度重視意識形態工作。

然而，我們又要看到：作為上層建筑的意識形態狀況，是與作為物質基礎的經濟發展水平有著密切關聯的。今天，我們的意識形態工作面臨的社會大環境，同以往相比，具有鮮明的不同特征。首先，我國經濟實力連年上升，現居世界第二大經濟體，由此中國道路、中國模式必將在全球產生很大影響。一些西方國家不甘心“歐美中心”的心理優勢面臨空前挑戰，認為我國威脅到它們的根本，它們勢必以各種明暗方式、軟硬手段與我國展開較量。這種較量必然會反映在意識形態領域，從而顯示出我國與國外的思想文化交流、交融和交鋒，必定更加頻繁，思想文化范圍內斗爭必定深刻復雜。其次，我國已進入發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期等多重問題迭加、多項任務并存的全面深化改革的歷史新階段。在這種背景下，由于人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，思想文化道德方面必然出現多樣狀態和復雜現象，必然會對主流思想價值觀念產生沖擊和激蕩，甚至于一些腐朽落后的舊思想、舊文化沉渣泛起，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義等嚴重地侵蝕著我們社會的健康肌體和心靈。再者，以互聯網為代表的信息傳輸技術正以空前未有的力量和速度改變著整個社會形態及其存在方式，重新建構和組裝國家的組織結構和行業體系以及制度安排。同時，全球范圍內的意識形態網絡化特點也日益明顯。以上種種情況表明，我們在意識形態領域面臨的復雜局面是前所未有的，遇到的挑戰難度也是前所未有的，為此，我們對意識形態工作的重視程度必然也是前所未有的。

從經濟基礎與上層建筑的辯證關系看，經濟基礎對上層建筑有著決定性作用，但上層建筑對經濟基礎也有著不可輕視的反作用。這就告訴我們，既要抓硬實力，又要抓軟實力；既要搞好物質文明建設，又要搞好精神文明建設；二者都是堅持和發展中國特色社會主義的客觀要求和必備條件。我們既要切實做好以經濟文化建設為中心的工作，從而為做好意識形態工作提供堅實的物質基礎；又要切實做好意識形態工作，從而為以經濟建設為中心的工作提供有力的精神保障。我們既不能因為埋頭專注于以經濟建設為中心的工作而忽視或小視意識形態工作，也不能過度強調意識形態工作而使之游離于以經濟建設為中心的工作之外，一定要把很好地服務和服從于以經濟建設為中心的工作作為意識形態工作的基本職責和根本遵循。在今天，只有同時抓好經濟建設工作和意識形態工作的領導干部，才是真正合格而成熟的領導干部。偏離任何其中一方，整個局面必定失衡，甚至會犯下一些顛覆性錯誤。這是全面深化改革的新形勢對我們各級領導干部素質和能力，提出的剛性要求和重大警醒。

二、堅持黨性人民性的一致與統一

習近平新聞傳播思想的最突出亮點之一，就是對黨性人民性這一重大問題作出了在繼承中發展、又在發展中創新的新表述和新論斷。

我們知道，關于黨性人民性問題，鄧小平、江澤民等最高領導人都曾發表過看法。習近平繼承和堅持了鄧小平和江澤民在這個問題上的原則底線，他說：認為人民性高于黨性是一種似是而非的說法，對這種不正確的錯誤說法，“必須加以廓清和糾正”。他還強調指出：“把黨性和人民性割裂開來、對立起來、搞碎片化，在理論上是錯誤的，在實踐上也是有害的。”

習近平既反對人民性高于黨性的說法，也反對把黨性和人民性割裂開來、對立起來的主張，他明確指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”習近平的這一創新觀點是有著深刻而豐富的理論和現實依據的。一是，進入新世紀以后，我黨的隊伍成份發生了很大變化，政黨性質也出現了新元素。2002年黨的十六大修改后的黨章，集中而鮮明地反映了這種新特征。譬如，在談到我黨性質這個重大問題時，過去我們定性為“無產階級先鋒隊”，而新的表述為：中國共產黨“是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。

這就是說，黨的性質不僅具有階級的構成，而且還有人民的和民族的構成。新元素的構成，豐富了黨的性質，體現了黨執政的群眾基礎、社會基礎和階級基礎的統一，切合我們黨的歷史發展和現實狀況，符合時代要求。因此，黨章中關于人民的表述，是新聞學范疇里人民性“合法化”的一個有力的理論根據，彰顯了時代的文明進步。二是，黨的十六屆三中全會明確了“以人為本”是科學發展觀的核心的執政理念，進一步強化了我們黨堅持全心全意為人民服務這一根本宗旨的執政意識。所以，強調以人為本而不是以物為本的價值取向，是對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，從而也使我們找到了人民性的現實依據。

我們既不能用黨性來壓垮人民性，也不能用人民性來抑制黨性，二者決不是一對矛盾，因而不可能產生相互制衡的效應。如果將二者對立起來，既傷害了黨性，又損毀了人民性。只有將二者有機地統一起來，尋求最佳平衡點，才能做到準確的判斷和科學的把握。正如習近平指出：“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。黨性和人民性都是整體性的政治概念，黨性是從全黨而言的，人民性也是從全體人民而言的，不能簡單從某一級黨組織、某一部分黨員、某一個黨員來理解黨性，也不能簡單從某一個階層、某部分群眾、某一個具體人來理解人民性。只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性。”

堅持黨性，是宣傳思想工作必須遵循的最大原則和最高準則。堅持黨性的核心，就是方向正確，立場堅定，自覺同黨中央保持言行高度一致，堅決維護中央權威，堅定宣傳和傳播黨的理論和路線方針政策以及重大工作部署。應該看到，當下社會有的單位和有的人存在著或多或少的違反黨性言行，或對政治紀律、宣傳紀律置若罔聞，隨心所欲；或專挑某些黨史國史說事，口無遮攔、毫無顧忌。總書記要求我們“要旗幟鮮明地堅持黨性原則”，不要躲躲閃閃，含糊其辭，否則就是政治上不合格的表現。

堅持人民性，是宣傳思想工作的根本遵循和基本要求。堅持人民性的核心，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，樹立以人民為中心的工作導向，即宣傳思想工作的對象是為了宣傳、動員和服務群眾以及教育引導人民，而不是只注意領導高興、上級滿意。堅持人民性，還要認真研究不同群眾的思想文化需求，有針對性地開展不同職業、不同年齡、不同層次的宣傳工作；注重多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求；堅決克服一些宣傳報道脫離生活、不接地氣、同群眾貼得不夠緊的問題，堅決克服一味迎合市場帶來的低俗化現象。

歸結起來，堅持黨性和人民性相統一，就是要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向提在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊、抓導向不放松。可以肯定，總書記關于黨性與人民性從來都是統一和一致的論斷，在馬克思主義新聞觀方面是一個重大突破，在中國特色社會主義新聞學方面是一個重大創新。從此以后，我們的新聞理論與實踐就有了一個嶄新的遵循和標尺。

三、把握輿論引導的藝術性統一：“時、度、效”

總書記熟悉新聞宣傳工作，深諳輿論引導藝術。他不僅懂得和了解傳統媒體的背景和運作，而且也懂得、了解新興媒體的背景和運作，故此他以極其內行的眼力強調指出：“做好輿論工作，一定要把握好‘時、度、效’”。實際上，總書記提出的“時、度、效”與毛澤東曾經說過的“新聞、舊聞和不聞”，有著一定程度的異曲同工之妙。

世界上所有大國、強國的媒體都很重視宣傳藝術和報道技巧，我國媒體也不例外。坦率地說，由于我們曾在觀念上比較陳舊，過去相當一段時期不太在意和不注意新聞報道的時機和效果。改革開放以后，雖然我們在這方面改正了不少缺點，也取得了不俗成績和不小進步，但仍然存在著一些不足和少許頑疾。尤其是在互聯網時代，面臨著更加復雜、更加多變的輿論生態環境，輿論引導的“時、度、效”問題必然是更加重要、更加緊迫地擺在了我們的面前。

總書記強調“時、度、效”的有機統一，是對信息化社會的輿論引導工作提出了新標準和升華了新境界。13億人口的國度，近千萬平方公里的國土，6億多人數的網民規模，這些基本條件造成我國擁有了全世界最龐大、最喧鬧、最感性的輿論生成市場。輿論是信息流動的表現，而任何流動的信息都是能量的運動，因此，任何具有能量的信息傳播和信息發散，都會要么是建設力、健康力即正能量，要么是破壞力、損傷力即負能量。把握好“時、度、效”的有機統一，就是要把信息傳播和信息發散的正能量充分發揮出來，而把它的負面作用最大限度地逼進狹窄時空。

既然我國是輿論市場大國，那么它就會每天都冒出許多問題，每天都會生成很多熱點，每天都會出現無數信息交流和傳播。在雜亂無章、頭緒紛繁的信息厘清過程中，我們的報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體，要注意不要把點上的問題說成是面上的問題，不要把個別問題說成是整體問題，不要把局部問題說成是全局問題，特別要注意引導廣大人民群眾多看主流，不受支流支配；多看光明面，不受陰暗點影響；多看本質，不受表面現象迷惑。我們追求輿論引導的終極目標始終是：牢牢鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

按照習近平的新聞傳播思想，要把“時、度、效”當作一個整體進行把握，不可只追求其中一項而丟掉另外兩項，也不可只照顧其中兩項而放棄另外一項。不錯，在互聯網時代，信息傳播速度大幅加快的步伐，的確給傳統媒體帶來了空前未有的壓力，尤其對重大事件的報道出現第一時間缺位和失語，已成為不可饒恕的錯誤。然而，任何有經驗的媒體都很清楚：有的事情看似并不起眼，但一經媒體過手傳播和發散，信息頃刻放大幾十倍、幾百倍，進而產生完全意想不到的后果。因此，在報道及時的問題上，我們既要追求首發率，同時還要追求報道分寸，更要追求報道效果；決不可以為了單純地追逐時間優先而丟掉分寸的拿捏和傳播的效果。在報道分寸的問題上，我們既不能以拿不準、摸不透為借口而失去了最佳報道時機，也不能等待把握好分寸后再去報道而錯過了第一時段。雖然新聞報道有時也需要“事后諸葛亮”，但需要更多的還是有價值的及時發布。在報道效果的問題上，任何媒體都必須懂得，無論是追求及時發布還是分寸拿捏，其價值歸宿最終體現在傳播效果的層次方面，即是有效傳播或無效傳播或無用傳播。換句話說，新聞報道和信息傳播的“時”和“度”，最后一定顯示在“效”的落點上。譬如，盡管新興媒體在信息發布的數量和信息傳播的時間上，都要遠遠高于傳統媒體，但是，前者仍然也存在著與后者同樣的信息選擇問題。正如不是所有的事實傳統媒體都應該報道的一樣，新興媒體也會挑選信息進行傳播。一旦突發事件或公共事件發生，如何報道、怎樣報道；哪些內容適合傳統媒體報道、哪些內容適合新興媒體報道；哪些新聞需要急和搶、哪些信息需要緩和慢；什么問題僅須報道一下就足夠，而什么問題卻必須繼續跟蹤；什么問題的報道需強化，而什么問題的報道卻要淡化；什么問題務必第一時間發出報道，而什么問題需稍看后再繼續報道，諸如此類問題，確實需要媒體深思而為之。又如，有的問題本來是個別的偶發事件，而有的媒體卻做了長時間、高密度報道，這就極可能讓受眾產生錯覺；有的問題需要及時引導，但若媒體是拖拖拉拉地報道，也容易引發炒作，似乎相關部門要遮掩什么一樣；有的問題剛剛發生，而后續過程有待觀察，若有的媒體爭先報道，就很可能反而造成被動；有的媒體對有些問題閃爍其詞的報道，這也極易產生誤解。

總之，把握好“時、度、效”的有機統一，不是簡單的事情，需要我們的媒體人具備相當的思想政治素質、大局意識、判斷能力、業務水平和實踐積累。只有真正把握好了“時、度、效”的有機統一，我們的輿論引導工作才能夠涉過險灘，闖過難關，再上新臺階，創出新態勢，展現新天地。

四、必須樹立大宣傳的工作理念

總書記強調指出：“必須樹立大宣傳的工作理念。”以黨和國家最高領導人的身份提出“大宣傳工作理念”，這在我黨新聞宣傳史上還是第一次。它有力地表明，總書記為互聯網時代的新聞宣傳工作指明了正確的方向，同時也反映出了總書記對互聯網時代新聞宣傳工作的新思考和新安排。

首先，時代催生了大宣傳工作理念。網絡的社會性和互動性極強，如今已經將社會的各個方面、各個部門、各個行業和各個階層、各個群體、各個個體越來越緊密地連接在一起。任何一件事情的出現，往往是牽涉多個方面，波及多個部門，僅僅依靠宣傳部門出面處理，在實踐上常常是行不通的，在觀念上更是落后于形勢。因此，在當下社會，倘若要做好宣傳思想工作，僅僅依賴宣傳部門是肯定不夠的，必須全黨動手、多方協力，動員各條戰線、各個領域、各個部門的行政管理、行業管理、社會管理一起參與，相互溝通和協調，相互配合和支持，共同營造健康、活潑、生動、有序的輿論氛圍和傳播環境。

其次，大宣傳工作是構建國家治理體系的重要方面。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的嶄新概念及其建立社會治理體制機制的奮斗方向。毫無疑問，按照黨中央的要求，我們必須把新聞宣傳工作納入進整個國家治理的體系之中。惟其如此，大宣傳的工作理念才能夠落到實處，促進輿論引導工作穩步前進。

總之，樹立大宣傳的工作理念，是形勢和任務所迫，是機遇和挑戰所迫。我們的各級黨委要負起政治責任和領導責任，抓好理論創新和手段創新，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷克服“本領恐慌”，提高領導宣傳思想工作的能力和水平，積極探索有利于破解工作難題的新措施新辦法，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。

五、牢牢掌握輿論引導工作的領導權、管理權、話語權

互聯網的革命性力量，正在深刻改變著我們的一切；它那無與倫比的社會組織能力和社會動員力量，正在深刻影響著我們宣傳思想工作的環境、對象、范圍和方式。領導權、管理權和話語權的牢牢掌握，已成為我們今天輿論引導工作的行為要旨和必然需求。

總書記強調指出：互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，因此我們必須把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。總書記的這個判斷，極具現實指導意義。從國際上看，西方反華勢力一直圖謀利用互聯網“扳倒中國”，叫囂要通過網絡渠道對我國進行大規模的滲透，“展開較量”。我們能否在互聯網這個戰場頂住壓力，贏得勝利，將直接關系到我國意識形態安全和政權安全。從國內方面來看，有些人自覺不自覺地充當西方敵對勢力的應聲蟲和代言人而煽風點火，渾水摸魚；有些人出于不良動機或私欲發泄而胡言亂語，信口雌黃；還有一些人由于諸多不順或報復社會而造謠生事，推波助瀾；如此等等，不一而足。如果聽任以上現象橫行泛濫，勢必搞亂黨心民心，危及黨的領導和社會主義國家的制度安全。

在事關大是大非和政治原則問題上，我們必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。對那些惡意攻擊黨的領導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、誣蔑詆毀的言論，一切報刊圖書、講臺論壇、會議會場、電影電視、廣播電臺、舞臺劇場等都不能為之提供空間；一切數字報刊、移動電視、手機媒體、手機短信、微信、博客、播客(視頻分享)、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。我們要有理有利有節地開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。當然，對一般性爭論和模糊認識，不能靠行政手段解決，而是要靠馬克思主義的真理性力量和科學性邏輯，靠深入細致的思想政治工作，用真理揭露謊言，讓科學戰勝謬誤。同時，我們也不能放松依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，使我們的網絡空間敞亮而清朗。

新興媒體的崛起不但開闊了我們的視野，而且還拓展了我們的思路；我們的陣地意識進一步豐富和擴充，我們的對外宣傳也發生了很大變化。互聯網時代的信息傳播已大大不同于傳統媒體主宰輿論時期，新興媒體的信息發布已是無國界、無地域、無身份，打破了既往的種種限制和諸多隔離。盡管國際輿論場上西強我弱的局面一時難以改變，但是，這并不等于我們不愿作為、無法作為和不敢作為。我們要立足前所未有的國際地位，充分利用互聯網為我們進入國際社會創造的有利條件和大好時機，向國際社會展示中國風采，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際輿論場上的話語權。需要特別指出的是，總書記在提高國際傳播能力建設方面為我們樹立了學習的榜樣。總書記在每次出國訪問的重要致辭中，總要講幾個感人的故事，以打動受訪國民眾的心靈，從而在國際社會產生了強烈的親和力和感染力，收到了很好的傳播效果。我們完全有理由相信，只要緊緊抓住新中國成立60余年來和改革開放30余年來空前未有的國際傳播走出去的戰略機遇，我們就一定能夠積極發揮出主動性和創造性，促使我們的國際話語權有較大改觀和優質提升。

最近，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，總書記為此發表了重要講話。這份綱領性文件和這個重要講話，是黨中央向我們發出了傳媒改革的動員令和集結號，具有重大現實價值和深遠歷史意義。它無可辯駁地證明：以習近平同志為核心的黨中央視野開闊，目光銳利，見識卓越，高度關注世界傳媒界的潮流趨向，高度重視中國傳媒事業的發展大勢，準確而精辟地指明了媒體融合發展的方向、原則、戰略和路徑。無論在中國改革史上還是在中國新聞傳播史上，它都是一個標志性的重大事件。我們要始終堅持：不管媒體怎樣融合發展，社會主義必是所有媒體的政治底色，馬克思主義新聞觀必是所有媒體的政治核心，人民至上觀念必是所有媒體的政治靈魂，牢牢掌握輿論引導的領導權管理權話語權必是全部新聞宣傳工作的政治底線。

胸襟決定境界，境界決定思路。習近平新聞傳播思想的理論與實踐，必將在我國新聞傳播史和我國宣傳思想工作史上書寫下濃墨重彩的華麗篇章！

(原文標題：習近平新聞傳播思想的精義要道)

第四篇：牢牢把握新聞輿論工作領導權管理權話語權

牢牢把握新聞輿論工作領導權管理權話語權（學習貫徹習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神）

張文雄

《 人民日報 》（2016年03月25日 07 版）

習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，融理論指針、方向指引、方法指南于一體，是指導做好新的時代條件下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻。學習貫徹這一重要講話精神，關鍵在于抓落實、抓關鍵，就是要牢牢把握領導權、切實強化管理權、著力提高話語權。

牢牢把握領導權

習近平同志強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨的新聞輿論工作具有鮮明的政治屬性，從來都是姓黨、為黨的，黨性原則始終是首要原則，領導權必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。

加強思想引領。黨對新聞輿論工作的領導權，首先是通過思想領導來實現的，體現為旗幟鮮明地堅持馬克思主義指導思想。這是加強政治領導、組織領導的前提和基礎。現在，新聞輿論領域并不平靜，既遇到多樣化社會思潮的挑戰，也面臨西方“媒體公器論”“新聞自由論”“價值中立論”等噪音雜音的干擾。在這種情況下，淡化思想引領、解除思想武裝，就意味著放棄領導權，無異于將陣地拱手讓人。把握新聞輿論工作領導權，首先要加強思想引領，以黨的指導思想為根本準繩，確保新聞媒體始終成為黨的“喉舌”“耳目”和思想陣地。

把牢政治方向。黨的新聞輿論工作本質上是政治工作，必須站穩政治立場、保持政治定力、把準政治方向。宣傳系統及新聞單位的領導班子和領導干部都要有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為重大政治原則來貫徹，作為嚴格政治基準來執行，自覺主動地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權威。嚴守政治紀律和政治規矩，在貫徹黨管意識形態、黨管媒體、黨報姓黨上堅持嚴之又嚴、一以貫之，報道什么、怎么報道、報道到什么程度，都要符合黨的要求、體現黨的意志，讓黨的聲音成為時代最強音。

落實領導責任。新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，是意識形態工作的核心內容。牢牢把握領導權，需要各級黨委和領導干部切實肩負起新聞輿論工作的政治責任、領導責任，將其作為履行意識形態工作責任制的重中之重。領導干部尤其是黨政主要負責同志要善待善用善管媒體，增強同媒體打交道的能力，站在新聞輿論工作一線，靠前指揮、統籌指導，對政治性、原則性、導向性問題要敢抓敢管、敢于亮劍。各新聞單位都要聽招呼、講服從，無條件接受黨的領導和監督，無條件站在黨和人民的立場上。從現實情況看，一些媒體不同程度存在“錯位”“缺位”的問題。有的媒體主要負責人沒有把精力集中到抓黨的建設和辦報、辦臺、辦刊、辦網上，一把手抓經營，二把手抓業務，副業成了主業；有的媒體選拔任用領導干部時，眼睛只盯著抓創收的骨干。針對這些問題，湖南省明確規定：作為主流媒體一把手，第一職務是黨委書記，其次是社長（臺長），第三才是董事長；黨報、黨刊、黨臺、黨網是主業，其他是副業；導向出了問題就不是水平能力問題，而是政治立場問題，必須追究一把手責任。

切實強化管理權

習近平同志指出，沒有什么抽象的新聞自由，黨和人民不能有效掌控新聞輿論，就可能犯顛覆性錯誤。堅持正確方向、引領輿論走向，必須重視和加強管理，決不能以“讓說話”“講開明”為由將管理權拱手相讓。強化管理權，關鍵是管導向、管陣地、管隊伍。

理直氣壯管導向。輿論導向正確是新聞輿論工作生命所系。習近平同志把“高舉旗幟、引領導向”作為“48字”的職責使命論之首，強調新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。這意味著講導向是普遍原則、共性要求，沒有特殊成員，必須寸步不讓、寸土必爭，以鋼鐵般的意志把導向管住管好。始終繃緊導向這根弦，堅持講導向全覆蓋、無例外，不僅黨報、黨刊、黨臺、黨網要講導向，市場媒體與新媒體、時政報道與其他報道、國內新聞與國際新聞都要講導向、管導向，確保導向在哪里、管理就跟進到哪里。要建立完善全流程導向管理制度，將導向要求落實到采寫播發各個環節、采編審簽所有人員，實現層層把關、人人負責。

守土負責管陣地。新聞輿論陣地沒有真空，正確的思想輿論不去占領，錯誤的思想輿論就會去占領。強化管理權，就要強化陣地意識。要認真落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站要求，堅持守土負責，強化主管主辦和屬地管理職責。既要管好現代信息傳播、大眾傳播平臺，也要管好講壇、論壇、課堂，確保各類陣地可管可控，決不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。湖南作為互聯網大省，網絡空間匯集了超過3000萬網民，這片陣地忽視不得、丟失不起，必須采取有力措施推進網絡生態治理，加強重大輿情管控，堵塞“漏洞”“蟻穴”，努力守好網上輿論安全防線。要堅持科學管理、依法管理、有效管理，全面落實“兩個所有”，即所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺都要被納入依法管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理，不允許搞兩個標準、形成“兩個輿論場”，不允許搞“新聞特區”“輿論飛地”。積極創新媒體管理方式，堅持采編和經營兩分開、兩加強，嚴格劃定經營工作底線，規范經營活動，整治新聞敲詐和新聞“三假”行為，營造山清水秀的新聞輿論生態。

嚴字當頭管隊伍。“為政之要，莫先于用人”。導向問題最終要落實到班子、隊伍上。要始終堅持“好干部”標準，加強新聞單位領導班子和隊伍建設，打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，培養更多優秀的全媒型、專家型人才。抓住思想政治建設這個根本，深入開展馬克思主義新聞觀教育，分層分類開展培訓，引導新聞輿論工作者立根固本、凝魂聚氣，更好擔負起新聞輿論工作的職責使命。新聞記者是堅持正確輿論導向的“第一道工序”和“神經末梢”，管導向、管陣地，抓好新聞記者隊伍建設和管理是重要一環。湖南省現有新聞輿論工作從業人員1萬余人，有記者證的有7000人左右。對此，湖南省出臺了新聞從業人員“十不準”，列出新聞采編“負面清單”，劃定新聞工作者的“道德底線”和“行為紅線”，為加強新聞隊伍管理提供了依據和抓手。

著力提高話語權

領導權、管理權、話語權是相互聯系、有機統一的。沒有話語權，領導權、管理權就無實際意義。當前，國內外形勢錯綜復雜，新聞輿論領域各種“話語”競相發聲、激烈博弈。提高話語權，應大力推動新聞輿論工作理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制創新，提高傳播力、引導力、影響力、公信力，努力在眾聲喧嘩中定基調、在思想激蕩中立主導、在國際傳播中奏強音。

提高新聞輿論傳播效果。當前，有的報道數量觸到天花板，效果卻趴在地板上。究其原因，主要是沒有高出一籌的傳播力、引導力、影響力、公信力，缺少有思想、有溫度、有品質的好新聞。提高話語權，要堅持“大眾化”與“化大眾”相統一，注重“宣傳的藝術”和“藝術地宣傳”，解決好與人民群眾隔著“一條河”的問題。在分眾化、差異化傳播趨勢愈益明顯的當下，一套話語滿足不了所有人、一個腔調難以唱遍天下，需要精準定位受眾，通過生動形象、多樣手段來表達，形成各有優勢、互相策應的主流輿論矩陣，提高適合不同受眾口味的“烹飪水平”。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，掌握好時度效，多引導人們看本質、看主流、看趨勢，始終保持正向、及時糾正偏向，讓主旋律、正能量主導版面、熒屏、聲頻和網絡，使老百姓真信而非“偏信”。

提高融合發展程度。面對新聞輿論生成方式和傳播渠道多元多樣的新形勢，提高話語權比以往任何時候都亟須創新傳播手段、豐富傳播形態，不失時機地推動融合發展，做到宣傳對象在哪里，宣傳報道的觸角就延伸到哪里、落腳點就在哪里。融合發展不是“分灶吃飯”，而是“并灶生火”。關鍵是抓住“融為一體、合而為一”這個“牛鼻子”，推動各種媒介資源、生產要素有機整合，實現平臺終端、內容生產、體制機制、經營管理深度融合，從相“加”邁向相“融”。推動融合發展要堅持內容制勝，推動內容優勢互聯網化、全媒體化，增強媒體信息內容的核心競爭力，使融合后的新興媒體成為主流媒體，使互聯網這個“最大變量”成為占領傳播制高點的“最大增量”。

提高國際傳播能力。隨著經濟全球化和我國開放程度不斷提升，國內國際兩個大局深度互動，國內事件對外“溢出效應”和國外事件對內“傳導效應”相互交織，迫切需要聯接中外、溝通世界，加強國際傳播能力建設，提高國際話語權。國際傳播效果直接體現為講故事的能力，會講故事就有話語權。要抓住融通中外這個關鍵，加強對外話語體系建設，積極探索運用跨文化傳播技巧，采取海外受眾樂于接受的方式、易于理解的語言，有感染力地表述自己，解決好“說不出”“傳不開”“叫不響”的問題。堅持“主動發聲”與“借筒傳聲”相結合，著力培育在國際上叫得響的媒體旗艦、媒體品牌，積極與國際媒體和機構交流合作，加快海外“本土化”發展，提高新聞信息的原創率、首發率、落地率，切實增強國際話語權。

（作者為中共湖南省委常委、宣傳部部長）

第五篇：南京政治學院新聞與輿論傳播專業自學考試報考指南（推薦）

南京政治學院高等教育自學考試

新聞與輿論傳播專業2012年報考指南（國家教育部賦予本專業代碼：專科—A110111，獨立本科-B110112）

一、自考簡介

高等教育自學考試是我國高等教育事業的重要組成部分，是中國特色社會主義教育制度的一項創舉。它具有在職業余、靈活開放、寬進嚴出、嚴格規范的特點，無需入學考試，教育質量具有很高的社會信譽和國際認可度，享有國民教育同等學歷資格，畢業證書由教育部統一監制。經全國高等教育自學考試指導委員會和全軍自學考試委員會批準，由南京政治學院為主考院校的新聞與輿論傳播專業自學考試從2007年4月起，在全軍和武警部隊開考。

二、專業特點

本專業著眼于加強軍隊思想政治建設，著眼于加強從事新聞與傳播工作崗位專業人才隊伍建設，充分體現新聞學與傳播學相結合、理論素養提高與實踐能力訓練相結合、服務軍隊與適應社會相結合的特點，有利于培養高素質、復合型的創新人才。

三、課程設置

備注：

1、帶有代碼（*****）的課程為全國統考課程;帶有*的課程為軍隊特設課程（下同）。

2、新聞類、中文類和軍隊政治工作專業專科（含以上）畢業生可直接報考本專業獨立本科段。

3、其它專業專科畢業生報考本專業獨立本科段，需加考本專業專科段開設的其中四門課程：軍隊新聞事業概論、軍事新聞學概論、軍事新聞采訪與寫作、軍事新聞編輯；已學過上述課程的可按有關規定免考。

4、考生可免考英語，但須再加考3門選考課程，學分合計不得少于14學分。

四、報名辦法

1、報名條件：軍隊(含武警)干部、士官和軍隊非現役文職人員、軍隊內部在編職工，具有高中（中專）文化程度的可報考本專業專科段；具有國家教育部門承認的專科以上學歷的可直接考本專業本科段。不得擅自在媒體上發布招生信息，不得在地方設點招收考生。

2、報名程序：報考者需經團以上政治機關審批，必須在規定的報名時間內到指定地點辦理報名手續。報名時間：5月份～7月份報考當年10月份開考的課程；11月份～來年1月份報考次年4月份開考的課程。考生報名時要填寫《考

試課程申報表》，并交納考務管理及輔導費、教材費；首次報名的新考生需填寫《考生報名登記表》，交6張1寸近期免冠彩照，經考區、大單位考辦審驗，匯總后統一報專業考委辦公室注冊，發給準考證。

3、報考要求：考生根據每半年公布的考試科目，自愿選報考試課程，每人每次報考的課程不超過4門，同一半天內開考的課程，考生只能報考其中1門。

五、免考辦法

1、免考對象:國家承認學歷的各類高等學校的研究生、本科和專科畢業生以及自學考試畢業生報考自學考試第二專業的，均可按規定免考已學過且考試成績合格的部分課程。

2、免考門數：報考專科段的考生，最多可免考三門課程；報考本科段的考生最多可免考四門課程。凡按規定準予免考的課程，免考者同時獲得該課程的學分。

3、報考同一學歷層次第二專業的免考：專科及以上畢業生報名專科段，或本科及以上畢業生報考獨立本科段，可免考已學過且考試成績合格的名稱和要求相同（或較低）的課程。

4、報考高一級學歷層次專業的免考：專科畢業報考獨立本科段，可免考已學過的且成績合格的公共政治課（同類課程可相互代替，如《中國近現代史綱要》可用《中國革命史》替代，《馬克思基本原理概論》可用《馬克思主義原理》、《馬克思基本原理》、《馬列原理》等代替）。其中其它專業自學考試專科畢業生還可以免考獨立本科段、專科段中課程代號完全相同的課程。

5、部分專業畢業生可免考課程：專科及以上畢業生報考獨立本科段或專科段，可免考獨立本科段、專科段以原學專業一般基礎知識所組成的課程，如英語專業生可免考“英語

（二）”課程；計算機類專業畢業生可免考“計算機應用基礎”課程等。

6、獲得有關證書者可免考的相應課程：⒈獲得全國公共英語等級考試（ＰＥＴＳ）三級（含）以上證書（或筆試部分成績合格）者，或由各省（直轄市、自治區）教委（廳，局）組織的成人高等教育申請學士學位外語資格考試合格者可免考“英語

（二）課程；⒉獲得全國計算機等級考試一級（含一級Ｂ）及以上證書者，或獲得全國ＮＩＴ《計算機操作基礎（ｗｉｎｄｏｗｓ95）》模塊及其他任一模塊者（共兩個模塊），可免考“計算機應用基礎”課程。

7、免考審批程序：考生在辦理課程免考手續時應持本人學歷證書原件及成績單復印件（須由原學校教務科（處）簽章以及所在團以上單位政治機關審核，簽章），在報考時向考點提出免考申請，并按要求填寫《免考課程申報表》，交納免考手續費。經考區、大單位考辦審核后，報主考院校審批。各大單位考辦、考區要對畢業證書和免考材料原件進行認真初審。初審合格后，由各大單位考辦統一復印，一式兩份，并加蓋公章，報主考學校自學考試辦公室審批后，一份留主考學校備案，一份由大單位考辦（考區）存檔。上報的畢業證書和成績單復印

件一定要清楚、完整，包括證書和成績的封面及底頁，特別是考生畢業院校的印章，簽署時間，一定要清晰可辨，《免考課程申請表》各欄不得漏填。

六、轉考辦法

1、考生因復員、轉業、工作調動，無法在原大單位考辦參加考試，可提出轉考申請。考生使用的12位新編碼準考證號為其終身考號，接收考區不再為轉來考生重新編號和制作新準考證。

2、考生跨區轉考由考區之間直接辦理有關手續，但原考區須將轉考介紹信存根報專業考辦備案，原考區應留存轉考介紹信存根復印件。

3、考生應在開考前四個月向原考區遞交轉考申請，原考區必須在開考前三個月將《轉考介紹信》、考生《報名登記表》和《考生成績表》等有關材料寄達接收考區。

4、考生原則上在接收考區辦理課程申報手續，交納考務輔導費。若考生在原考區已申報課程并交納有關費用，接收考區不再收取，但負責為考生申領試卷。

七、學歷證書頒發

各門課程均實行學分制，考生必須修滿應考課程的學分。

1、專科段：考完全部課程且成績及格以上，累計達70學分，思想品德考核合格者，發給國家承認的軍事新聞與輿論傳播專業大學專科畢業證書。

2、獨立本科段：考完全部課程，成績及格以上，累計達到70學分，思想品德考核合格，通過畢業論文答辯，成績合格者，發給國家承認的軍事新聞與輿論傳播專業大學本科畢業證書。

符合《中華人民共和國學位條例》有關規定及本專業學士學位授予工作實施細則的，授予文學學士學位。

自考證書查證網址：(中國高等教育學生信息網)。

八、教材供應

為認真執行全國考辦關于自學考試教材實行“統一預訂，統一印刷，統一購買，統一發行”和軍隊要“按系統組織自考教材供應”的規定，規范教材訂購工作，保證考生能及時拿到正版教材，考生報考時，需訂購相應的教材，經考區和大單位考辦匯總數量后報專業考辦，由專業考辦統一到全國考委教材供應中心代購。

九、聯系方式

1.報名請聯系：

貢老師：0519-88295896QQ: 1767728898

傳真：0519-81189935

2.網址：http://

3.地址：常州市懷德中路48號申龍商務廣場東座14樓12B03-12B04

4.郵編：213001