第一篇：081109施工安全電話會議講話

在路局安全電視電話會議上的講話

（黃 鋼）

同志們：

近期我局安全形勢不好，接連發生性質嚴重的鐵路交通事故和事故危機，特別是11月6日1485次客車機車碰刮施工機械事故，性質嚴重，后果可怕，暴露出我們在施工安全管理、責任落實方面存在一系列嚴重問題。下面，我重點就建設施工安全工作講三點意見：

一、“11.6”1485次客車機車碰刮施工機械事故概況 11月6日0時03分，1485次列車運行至西康線K12+270（臨潼北～田王間），擔當牽引任務的安康機務段SS7C040機車與正在線路旁進行作業的鄭西客運專線施工裝載機挖斗左前角發生碰刮，造成機車排障器座、油壓減震器、砂箱、腳蹬變形，刮壞機車蓄電池箱，1485次區間停車，經救援1時37分開車，造成1485次旅客列車區間停車1小時34分，構成鐵路交通一般B類事故。

該處工程為鄭西客運專線第13標段，建設單位鄭西客運專線公司，施工單位為中鐵電化局西安工程公司。當日駕駛裝載機進行路基填充碾壓施工的為轉包方陜西省第四建筑公司雇用的個體駕駛人員，為趕進度，在沒有任何防護措施的情況下，該駕駛員擅自違法駕駛裝載機施工，裝載機侵入既有線限界以內，導致事故發生。對此次事故，中鐵電化局負主要責任，同時鐵道部

追究設備管理單位，即我局的同等責任。目前，對負有主要責任的中鐵電化局西安工程公司第13標段項目經理、項目工長和裝載機司機因涉嫌重大事故罪，已被公安機關刑事拘留，擬提請檢察機關逮捕。通過分析調查，此次事故也暴露了我局相關單位在鐵路建設工程施工管理方面存在的嚴重問題。

1、對施工方案、施工協議的審查極不認真。設備管理單位西安工務段雖然與施工單位簽有《施工安全配合協議》，但該協議沒有明確可能影響既有線的安全防護措施，如鐵道部明確要求的“在接近既有線路基水平面進行回填、碾壓、夯實等作業時，必須與既有線間設臵隔離樁或隔離網”，也沒有明確雇用人員監管措施等，存在嚴重漏項，西安工務段在方案審查的源頭上把關不嚴。

2、施工安全防護意識淡薄。該處進行的新線施工，與既有線并行長達5.2Km，沒有任何隔離措施，每天有大量的施工機械和施工人員，對既有線安全構成嚴重威脅，但西安工務段等設備管理單位缺乏應有的警惕性，沒有向施工單位提出任何隔離要求。

3、日常的監督檢查沒有起到應有作用。該處施工工地存在施工機械隨意停放、工地沒有防護繩、雇用人員擅自加班作業等嚴重安全隱患，但西安工程質量監督站、西安工務段等單位在日常檢查和施工配合中，沒有及時指出存在問題并督促整改，反映

了安全責任落實不到位的問題。

二、當前我局建設施工安全工作中存在的主要問題

從日常檢查情況看，路局管內建設工程施工安全存在大量問題，特別是部分臨近既有線施工存在大量隱患，對行車安全構成極大威脅。主要表現在：

1、對可能影響既有線安全的施工沒有采取隔離措施。10月28日檢查中鐵十八局在大竹園站進行新站房地基開挖施工，在臨近的既有線一側未設隔離設施，且對多條電纜未做防護。10月26日檢查中鐵十一局三分部在石柱槽站房建施工，在站臺上開挖出排水溝未采取任何防護措施。

2、施工機械安全管理存在隱患。11月1日檢查中鐵十一局胡安段鋪架公司在旬陽北站張家梁大橋鋪架工程線架梁施工，在鋼軌接頭處插入短軌頭、軌縫達55mm，鋼軌空吊8mm、接頭螺栓缺失的情況下，架橋機及作業車進入該工程線作業，該處與襄渝正線線間距僅5米，新、舊橋并行，一旦工程線發生問題，將給既有線帶來極大安全隱患。

3、不按規定通知設備管理單位配合。10月30日檢查中鐵十二局第二項目部在月河站內1道右側塹坡進行抗滑樁基托梁施工，未與工務、車站等相關單位聯系，現場無施工和安全技術負責人，對既有線安全構成威脅。10月29日檢查中鐵大橋局三分部在高灘站內右側路基處施工，坡面開挖造成邊坡溜坍處未設

臨時排水溝，影響既有線路基排水構成安全隱患。

三、下一步工作要求：

為進一步加強建設施工安全管理工作，切實解決好上述問題，按照鐵道部有關要求，經路局研究，采取以下措施全面整頓建設施工安全工作。

1、開展安全專項檢查整治活動。路局質監站牽頭，安監室、安監大隊、建管處等部門和設備管理單位配合，迅速在全局范圍內開展為期一個月的施工質量安全大檢查、大整治活動。一是要全面排查，不留死角，重點排查在施工安全措施的制定、施工方案和施工協議的審核把關、施工監管、監控以及安全防護等方面存在問題，對發現的問題列表造冊，制定整治和卡控措，落實責任人，限期整改到位。二是質監站要制定評審檢查制度，與各施工單位、監控單位簽訂施工安全、質量卡控責任狀，各單位要制定《施工安全質量卡控表》，與主管科室和有關車間簽訂《施工安全責任狀》，車間要與施工監控人員簽訂《施工安全責任狀》。明確管理責任和考核追究辦法，對發生的問題按規定嚴肅追究有關部門和管理者的責任。三是要突出檢查重點，對臨近既有線的施工必須采取強制物理隔離措施，沒有隔離的不許開工，確保既有線行車安全。由路局建管處、質檢站和安監室共同研究物理隔離方案和標準，11月20日前下發執行。

2、做好對施工單位的宣傳教育。路局質監站、建管處牽頭，要將此次事故的概況、暴露出的問題以及對責任人的處理情況下發通報，傳達到管內施工的每一個項目部、每一處施工點，同時組織“11.6”事故責任人巡回檢查、現場說法。凡涉及既有線施工的單位，11月10日、11日一律停工兩天，全面整頓，對照查找自身安全質量存在的問題，項目部經理人人寫出反思材料，結合實際制定卡控措施，確保不發生類似問題。

3、全面落實工程施工預介入制度。質監站牽頭，一是要制定路局工程施工質量安全的預介入制度和辦法，主要包括預介入人員資質、預介入項目和考核措施等，同時納入路局“施工管理委員會”工作范圍，從源頭抓起，做好施工單位資質審核、準入條件把關、施工方案和安全措施審查、工程機械監管以及安全措施的督促落實等工作，確保施工配合和安全監管責任落到實處。二是要把指揮部和設備管理單位的監管工作納入安質效系統，細化考核詞典，明確考核標準，嚴格納入考核。三是車務、工務、電務、供電等設備管理單位要克服等靠思想，根據管內施工分布情況，隨時掌握工程進度和安全關鍵點，積極介入各項施工，全面做好既有設備的安全防護工作，對發現的安全隱患及時督促施工單位立即整改，對整改不力或拒不整改的向路局有關部門匯報，采取措施。同時明確，對建設施工安全發生的問題，鐵道部將追究路局的同等責任，路局也將按規定追究相關設備管理單

位、建設管理單位的責任。各單位必須高度重視，抓好落實，防止類似問題的發生。

4、加強對施工現場的檢查監控。路局明確，由質監站全面負責管內建設施工安全的檢查監督工作。質檢站要盡快制定完善工程監管、檢查的辦法和措施，健全內部管理制度，確保既有線施工安全監控全覆蓋。路局安監室、安監大隊、建管處、各工程指揮部和各業務部門要積極配合，加強對工程施工安全特別是臨近既有線施工安全的檢查監督，突出抓好既有線安全防護設施、施工方案審批把關等重點，對線路防護不到位的堅決不許開工。要進一步加大對違法違章施工、“黑施工”的打擊和考核的力度，公安部門對違法施工、違章作業的要采取必要的法律或行政手段，對造成嚴重后果的有關責任人該拘留的要拘留，起到警示作用。各施工配合單位要按照精細化管理的要求，細化施工配合方案，建立施工機械定位管理、施工防護措施檢查落實等制度和措施，深入施工的各個環節，及時發現和督促施工單位整治安全隱患，確保不留死角。

第二篇：電話會議流程

電話會議召開流程

1、撥打電話會議的接入號碼

本地接入號信息（節省長途費用，撥打本地接入號入會只產生本地通話費）北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州：95057（普通話*

1、英文*

2、粵語*3）西安本地中文接入：029-88135997

武漢本地中文接入：027-68881960

南京本地中文接入：025-66619100

天津本地中文接入：022-58113900

在其他城市撥打010-95057入會

2、輸入語言選擇：普通話請按*1，英語請按*2，粵語請按*33、按提示主持人輸入主持人密碼，參會人員輸入參會人密碼。

這樣你就可以成功進入電話會議室，實現多方遠程會議。

專業的會議助理提供7*24小時不間斷心靈（*0）在線支持服務

為了更好使用電話會議，全時提供電話按鍵實時操作控制會議，提供* 0 ~ * 9的功能操作服務，簡單而便于記憶

*1 收聽幫助菜單

*2 會場播放語音報名(僅主持人可用)

*3 單獨收聽語音報名

*4 會場全體靜音狀態切換(僅主持人可用)

*5主持人退出會議控制模式切換(僅主持人可用)

*6自我靜音狀態切換

*7會議加鎖狀態切換(僅主持人可用)

*8主持人外呼與會者(僅主持人可用)

*9會議錄音狀態切換(僅主持人可用)

*0 尋求會議助理

電話會議保證語音質量小貼士

為了保障您獲得最佳的會議質量，養成良好的遠程會議習慣很重要。

? 建議所有參與者加入會議時都進行報名；

? 盡量使用座機接入會議，如必須用手機接入，進入會議后*6自我靜音；? 如果您使用普通電話免提參與會議，在發言的時候請拿起聽筒以保障效果； ? 在會議使用過程中遇到任何問題，立即撥打*0獲得會議助理在線協助；

? 如果有關于遠程會議的任何問題，可在任何時間撥打全天候熱線4008101919進行咨

詢；

第三篇：電話會議管理辦法

安福縣供電有限責任公司電視電話會

議 管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為規范公司電視電話會議管理，保證會議質量和效果，特制定本辦法。

第二條 公司電視電話會議按程序化、規范化原則，實行統一指揮，分級管理。

第三條 本辦法只適用于本公司。

第二章 組織分工

第四條 經理工作部是公司電視電話會議的綜合管理部門，負責電視電話會議規章制度的制定和修訂，負責會議效果的檢查和考核。第五條 省公司或市公司召開的會議，經理工作部負責會議協調，并對會議質量效果負第一責任。

第六條 信息中心是公司電視電話會議系統的職能管理和技術保障單位，負責公司電視電話會議系統的檢查、督導、協調、考核工作，協助會議協調部門開展工作，對電視電話會議聲音質量、畫面質量、導播效果等負主要責任。

第七條 黨群工作部根據導播方案負責會場圖像拍攝工作，并配合信息中心進行會議聯調和保障工作；信息中心負責公司會場內會議設備的維護工作，包括會場供電、聲音播放、圖像顯示、燈光調整等工作。

第八條 省公司或市公司召開的會議，由信息中心主任任現場總指揮。

第九條

經理工作部負責本端電視電話會議的組織召開，并配合信息中心聯調;信息中心負責電視電話會議系統及所轄區域通信技術的保障工作。第十條

信息中心要將電視電話會議系統的規范化管理納入日常工作中，定期組織檢查、考核，確保電視電話會議系統可控、在控。

第十一條 信息中心同時承擔公司電視電話會議的音頻、視頻網絡直播（正在計劃建設中）工作，對網絡直播質量和效果負責，音頻、視頻信號源由信息中心提供。

第三章 規范管理

第十二條

電視電話會議工作流程（見附件一）包括：

（一）接到會議通知；

（二）召開會議協調會；

（三）各有關部門制定詳細方案：包括會場布置及會間服務方案、設備調試方案、導播方案、會議材料組織方案、領導邀請與接待方案，網絡直播方案等；

（四）會場與會人員落實及人員統計；

（五）簽收會議任務單；

（六）會議總結考核。第十三條

會議規范。

（一）會議簽報規范。必須明確會議名稱、時間、會場地點及參加人員、會場設置要求及參加人員、會議議程（含遠程發言單位）等內容

（二）會議通知規范。通知內容同簽報內容，同時明確提出關于參會人員會議著裝、網絡調試以及回執的要求；

（三）會場布置及會間服務規范，按附件二；

（四）設備調試工作規范，按附件三；

（五）電視電話會議導播規范，按附件四；

（六）會議材料規范，按附件五；

（七）領導邀請接待規范，按附件六；

（八）信息網絡直播規范（草），按附件七。

第十四條

會場與會人員落實由經理工作部負責，列清會場應到、缺席人員數量及名單，并注明缺席原因，提前1天報會議總協調；分會場的統計詳見附件九《分會場統計表》，根據會議通知由各單位相應部門負責填報，提前1天報會議總協調。

第十五條 會議主辦部門在會議方案批準后及時召開會議協調會，相關部門參加，告之會議方案，確定會議總協調，布置有關工作，落實各方責任。

第十六條 分會場布置。

（一）會場的布局為“一”字型，主要領導坐在第一排，第一排前應擺設綠色植物，大小適中，做到美觀、實用。

（二）會場后面設置背景板，背景板顏色為國網綠，中間上部為國家電網公司徽標；會標與主會場一致，字體為黑體或宋體，顏色為白色，會標下方為時間和“XX分會場”，要符合“國家電網”品牌建設規范要求。

第四章 會議考核

第十七條 本部各部門、系統各單位要按本辦法要求組織籌辦公司各類電視電話會議。北京市人民政府電視電話會議管理規定

第十八條 電視電話會議結束后，總協調要召集有關人員分析會場收聽收看效果，總結經驗教訓，提出以后改進工作的要求，并形成考核意見。

第十九條 發生會議事故，經理工作部協同信息中心組織調查，其他有關單位配合，追究相關部門（單位）和人員的責任。

第五章 附則

第二十條 本辦法在執行過程中由經理工作部會同有關部門修訂完善。

第二十一條 公司各單位要參照本辦法制定各自的實施細則，明確分工，落實責任，加強考核。

第二十二條 本辦法由經理工作部負責解釋，自發布之日起執行。

來源：首都之窗

日期：2012-06-21

京政辦發〔2012〕24號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市人民政府電視電話會議管理規定》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

二〇一二年五月五日

附件：

北京市人民政府電視電話會議管理規定

第一章 總則

第一條 北京市人民政府電視電話會議(以下簡稱市政府電視電話會議)是貫徹落實黨中央、國務院方針政策及市委、市政府重大決策，研究部署工作的現代化辦公平臺，是創新會議形式、改進會風、促進節能減排的重要體現。為加強電視電話會議組織管理，保證系統安全、高效運行，充分發揮電視電話會議效能，提高政府工作效率，特制定本規定。

第二條 積極推廣電視電話會議。以市政府辦公廳名義下發通知召開的會議，屬動員部署類、總結表彰類的應盡量采用電視電話會議形式(建議以電視電話會議形式召開的市政府有關會議目錄詳見附件1)。

第三條 市政府電視電話會議由市政府辦公廳主辦，主會場設在市政府機關，分會場設在市有關部門、單位和區縣政府。

第四條 市政府電視電話會議管理的原則：組織規范、責任明確、協調配合、嚴格紀律、保障安全。

第五條 市政府電視電話會議管理的基本任務：

(一)加強電視電話會議系統建設，不斷完善會議系統功能。

(二)做好會務組織工作，提供有力服務保障，確保會議效果。

(三)做好電視電話會議系統技術保障工作，保證會議順利進行。

第二章 職責分工

第六條 市政府辦公廳會議處、秘書處等相關處室和單位會同市有關部門和單位負責市政府電視電話會議的會務工作，負責以市政府辦公廳名義下發會議通知，做好主會場布置和會議組織工作，協同市委市政府信息中心等有關單位進行會前系統調試，指導分會場的組織管理。

第七條 市委市政府信息中心負責市政府電視電話會議系統的管理和主會場的技術保障，負責制定各分會場環境設置要求與相關技術參考標準(詳見附件2)，指導協調各分會場的系統運行維護、故障處理和操作人員培訓等工作。

第八條 市政府電視電話會議各分會場的組織管理、技術保障等工作由市有關部門、單位和區縣政府的辦公室和技術保障部門共同負責。各單位辦公室主任或分管副主任作為本單位分會場負責人，要會同技術保障等部門做好分會場的組織保障工作。技術保障部門要指定1名負責人作為分會場電視電話會議系統管理的責任人，并安排2名以上專業技術人員負責系統操作。

第三章 會務組織

第九條 市政府電視電話會議方案報市領導批準后，會議主辦單位應及時下發會議通知，明確會議時間、地點、參會人員、系統調試時間等內容。

第十條 在市政府電視電話會議與本單位會議會場發生沖突時，應優先安排市政府電視電話會議。

第十一條 各單位辦公室接到會議通知后，要及時向本單位領導報告，按通知要求安排參會人員，并在規定時限內向會議主辦單位反饋。因特殊原因不能按要求參加會議的，應向會議主辦單位履行請假手續。

第十二條 各分會場責任單位辦公室要指定專人到會議現場，會同技術保障部門做好會場布置、設備調試及開會期間的組織管理工作。會場布置、設備調試工作一般應在會前半天完成。

第十三條 主會場會議材料由會議主辦單位提供。分會場會議材料由會議主辦單位通過市政府會議管理系統提供電子版，各分會場責任單位下載打印后分發給參會人員；沒有接入會議管理系統的分會場，由會議主辦單位印制紙制材料并發給該分會場責任單位。特殊情況下，會議材料也可全部由會議主辦單位印制，并分發至各分會場。

第四章 會議紀律

第十四條 會前5分鐘至會議結束，主會場將輪流播放各分會場畫面。參會人員要遵守會議紀律，避免隨意走動、交談等現象發生，新聞攝影、攝像和會議服務等工作人員不得在電視電話會議系統攝像設備前穿行，避免進入畫面。

第十五條 參會人員不得無故缺席或擅離會場，確因特殊情況不能按時到會或需提前離開會場的，要及時向會議主辦單位說明情況，并及時調整會場座位、桌簽，保持會場整齊有序。

第十六條 分會場電視電話會議設備或網絡出現故障時，應立即通知會議承辦單位和市委市政府信息中心。在此期間，參會人員不得離開會場。如果故障短時間內無法排除，參會人員由會議承辦單位協調到就近會場繼續參加會議。

第五章 技術保障

第十七條 會議承辦單位和市委市政府信息中心應按照會議通知的系統調試時間組織各分會場責任單位調試系統，各單位系統操作人員應按照《市政府電視電話會議操作規程與設備管理制度》(詳見附件3)的要求，積極配合系統調試，并做好會議期間的系統保障工作。如出現參會單位未參加系統調試的情況，由會議承辦單位及時聯系協調。

第十八條 市委市政府信息中心負責組織每周一的系統聯調，各分會場責任人及技術保障人員需到會場配合主會場進行系統功能測試。如分會場正在召開本單位會議或因設備故障不能參加系統聯調，應及時報市委市政府信息中心。

第十九條 市委市政府信息中心每季度組織技術人員對各分會場進行1次系統檢測，以保持系統的完好性。

第二十條 市委市政府信息中心每年組織各分會場系統操作人員進行2次技術培訓，提高系統維護和故障處理能力。

第二十一條 各分會場系統操作人員如有調整，應及時將新上崗的操作人員姓名及聯系方式報市委市政府信息中心。

第二十二條 各分會場應加強本地音頻、視頻設備的管理和維護，定期進行檢測，保證設備處于良好工作狀態。

第二十三條 各分會場的電視電話會議終端設備屬于本單位固定資產，應參照《市政府電視電話會議操作規程與設備管理制度》的要求，加強設備管理維護。

第六章 附則

第二十四條 國務院電視電話會議在本市設分會場時，各分會場依照此管理規定實施。

第二十五條 本規定自發布之日起實施。

附件1：建議以電視電話會議形式召開的市政府有關會議目錄(略)

附件2：建議以電視電話會議形式召開的市政府有關會議目錄

一、分會場環境設置要求

(一)分會場不設主席臺，參會的主要領導同志在會場前排中間就座，其他參會人員在其后排集中、整齊就座。

(二)分會場懸掛會標，桌上不擺放本單位名簽。會標采用紅底白字，字體選用方正美黑簡體；會標懸掛于會場后排上方，在畫面中應盡量撐滿。會標文字分兩行排列，本單位名稱應用標準簡稱。例如：北京市電視電話會議北京市電視電話會議市發展改革委分會場東城分會場。

(三)分會場按要求擺放參會領導和參會單位名簽，尺寸適中，紅底黑字，字體選用楷體。

(四)分會場布置要簡潔大方，桌面不擺放礦泉水，桌面和地面不擺放妨礙畫面效果的花草等物品。

二、分會場環境相關技術參考標準

(一)室內環境。

1、分會場應具有較高的語言清晰度，適當的混響時間，室內聲場達到最大擴散等條件。

2、分會場應具備安靜的環境，盡量控制外界噪聲源，減少室內噪聲，保證會場內噪聲低于40分貝。

3、分會場的護圍裝飾、桌椅布置、地毯等應保持統一色調，盡量做到簡潔明亮、淺色為主。

4、分會場窗簾應采用雙層設計。一層為遮光布；另一層為與環境相協調的厚絨布，以駝色或米黃色為宜。

5、分會場的系統控制室與會場之間距離不宜過遠，可在兩者間設觀察窗，便于工作人員及時配合會議進程實施操作。

6、電視機的位置：電視機應放置在相對于參會人員中心的位置，距離地面高度約1米；參會人員與電視機的距離約為屏幕高度的4至6倍；各參會人員到電視機的水平視角不大于60度。

7、電視屏幕的大小根據參會人數、會議室大小等因素決定。

(1)中小型會議室：建議采用46英寸或52英寸的液晶電視或等離子電視；

(2)大型會議室：建議采用背投拼接或液晶拼接、等離子拼接等方式。

8、攝像機的位置：攝像機應放置在參會人員的正前方，距離地面高度約1米。

9、揚聲器的位置：揚聲器可放置在會議室的四角，距離墻壁至少1米；小型會議室使用電視自帶音箱。

10、麥克風的位置：麥克風放置在參會領導座席前。

11、麥克風和揚聲器間的距離應為3米以上，并且要盡量避免麥克風的接收方向朝向揚聲器的輻射方向。

12、攝像背景：攝像背景不宜掛有山水等景物畫，建議采用藍色背景。

13、其他設備：根據會議的需要，可靈活布置其他設備，如：電子白板、傳真機、打印機等。

14、圖像顯示方式：顯示會議室畫面的電視屏最好為兩塊，一塊顯示本地畫面，一塊顯示遠端畫面。

15、分會場宜采用通信設備專用的滅火設備。

(二)電源與接地。

1、交流電源應按一級負荷供電。電壓波動超過交流用電設備正常工作范圍時，應采用交流穩壓或調壓設備。

2、攝像機、控制室監視器、編輯導演設備等電視電話設備應采用同相電源。在分會場室內、控制室、傳輸室應設置專用分路配電盤，每路容量宜為15安至25安。在攝像機、監視器、背投等設備附近應設置220伏三芯電源插座，每個插座的容量不得小于2千瓦。

3、光電轉換器、路由器不能斷電。

4、交流電源的雜音干擾電壓不應大于100毫伏。

5、接地保護應符合下列要求：

(1)接地保護線必須采用三相五線制中的地線，與交流電源的零線嚴格分開，防止零線不平衡電流對會議視頻、音頻信號產生影響。

(2)接地保護線的接地電阻值，單獨設置接地體時，不應大于4歐；采用聯合接地體時，不應大于0.5歐。

(3)接地保護線的雜音干擾電壓不應大于25毫伏。

(4)接地系統應采用單點接地方式。信號地、機殼地、電源告警地、防靜電地等均應分別用導線經接地排，一點(焊接)接至接地體。

(三)照明與插座。

1、燈區安排。

在距離會議室最前端2.5米處開始安裝(攝像機安裝區域1米范圍內不必安裝燈)，縱向每隔1米與橫向每隔1米的交點上均安裝2只燈。

2、光照度要求。

(1)燈光光源：一般采用人工光源的冷光源，例如三基色燈。

(2)攝影區的光照度：參會人員的面部應為500勒(為了防止面部光線的不均勻，三基色燈應在安裝調試時旋轉至適當位置)。

(3)電視機等顯示設備和投影機周圍的光照度：50勒至80勒。

(4)文件圖表光照度：不大于700勒。

3、插座要求。

分會場室內、控制室等房間地面和圍墻上應每隔3至5米設置220伏三芯插座。

(四)視頻設置。

1、分會場各攝像機、電視機等視頻設備須滿足前述“電源與接地”部分中的各項要求。

2、電視機或大屏幕背投的布置，應盡量使參會人員在較好的視距和視角范圍內。

3、分會場攝像機的布置應使被攝人物都收入攝像畫面之內，宜采用多機位攝像機攝取畫面，以滿足畫面切換時的過渡要求。

(五)音頻設置。

1、分會場各音頻設備，如音頻編碼解碼器、功率放大器、揚聲器、有源話筒等須滿足前述“電源與接地”部分中的各項要求，防止電源對音頻的干擾。

2、話筒和揚聲器的布置應盡量使話筒置于各揚聲器的輻射角之外，以避免自激嘯叫，揚聲器宜分散放置。

(六)分會場室內環境示意圖(略)

附件3：市政府電視電話會議操作規程與設備管理制度

一、操作規程

(一)會議開始前1.5小時主會場和各分會場系統操作人員需對電視電話會議系統進行自檢，確認各設備電源、攝像機輸出圖像系統及本地音頻、視頻系統是否正常。

(二)會議開始前1小時主會場對各分會場進行點名，點名時相應分會場系統操作人員應及時應答，確認主會場和分會場聲音、圖像是否正常。有多媒體匯報的分會場，操作人員需配合主會場進行雙流的發送預演。

(三)會議開始后，市委市政府信息中心負責主會場畫面切換，并根據需要進行實時調整。

(四)分會場應調整鏡頭，使之顯示會場全景；需要發言的分會場應提前切換好發言人特寫鏡頭，避免鏡頭內有其他人員的圖像。分會場發言時，系統操作人員應及時開啟發言人的話筒，發言完畢后立即關閉話筒，期間不要為發言人遞水、毛巾等，以免影響發言效果和會場視頻畫面。有多媒體匯報的分會場，操作人員應按照主會場的統一安排進行雙流的發送，匯報完畢后立即關閉雙流功能。沒有多媒體匯報的分會場，嚴禁使用雙流功能。

(五)會議期間各分會場系統操作人員應實時監控電視電話會議設備運行狀況，隨時與主會場保持聯系。會議中如出現系統故障，系統操作人員應盡快排除故障或按應急預案采取備份措施，以保證會議順利進行。會后操作人員應詳細記錄故障情況及處理措施，并向市委市政府信息中心提交故障處理報告。

(六)會議結束后，由市委市政府信息中心統一中斷電視電話會議的連接，各分會場不得自行中斷。各分會場系統操作人員在顯示設備出現遠程通訊中斷提示后，再關閉電視電話會議設備。

二、設備管理制度

(一)設備應放置在會場固定位置，禁止隨意移動、更改設備配置、擅自拆除設備或調整連線。

(二)各分會場設備參數設置由市委市政府信息中心統一配置，禁止隨意更改，以免影響網絡正常運行。嚴禁帶電清潔設備、插拔任何連接線，嚴禁用手轉動鏡頭。

(三)各分會場如因辦公地點、會議室變更需要調整設備位置，應向市委市政府信息中心提出申請，由市委市政府信息中心提供技術支持予以實施。設備改動后需進行測試，保證設備處于正常使用狀態。

(四)各分會場的設備如出現損壞或丟失，由各單位自行承擔維修、購置費用。設備的選型和調試由市委市政府信息中心統一負責。

第四篇：農業生產電話會議上縣長講話

同志們：

為確保實現今年的農業生產目標任務，促進農業和農村經濟又好又快發展，縣政府決定召開全縣農業生產電話會議。這次電話會議的主要任務是：深入貫徹落實市政府關于切實做好年下半年農業和農村工作的通知精神（昭政電〔〕16號），總結上半年的農業生產，進一步安排部署當前及下半年的農業生產。下面，我講幾點意見：

一、當前我縣農業生產形勢

今年上半年，全縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣農業農村工作會議和各項產業會議精神，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的方針，按照年初確定的各項農業生產目標任務，努力克服金融危機、氣候災害等給農業生產、農民增收帶來的諸多不利因素影響，狠抓各項措施的落實，突出抓好科技措施推廣、農業產業培育，強化農業基礎設施建設，加大扶貧開發工作力度，加快發展農村勞務經濟，建立健全糧食供應保障體系，進一步深化新農村建設，努力推進“三農”工作，全縣農業農村經濟繼續呈現平穩發展的良好態勢。

三是烤煙生產落實有力。全縣共育漂浮育苗45360平方米，由于田間管理到位，煙苗長勢較好。烤煙移栽培訓進一步加強。烤煙移栽期間，各種煙鄉鎮、縣煙辦、煙草公司深入到田間地塊開展技術培訓77場次，培訓種煙農戶5400余人次。全縣種植烤煙面積2.5萬畝，由于移栽節令普遍提前，種植規范，田間管理到位，加之氣候較好，目前，烤煙長勢喜人，有望獲得豐收。

四是蔗糖生產有序推進。年榨季入榨甘蔗5.3萬噸，生產白砂糖 5816.7噸，生產酒精486.4噸，蔗農收入1307萬元。今年，縣政府和公司加大了甘蔗生產投入，實行種蔗直補，充分調動了部分蔗農的積極性，共種植甘蔗1.51萬畝，其中新植0.44萬畝，宿根1.07萬畝，新種蔗面積比去年增加3倍，是近幾年來面積最多、效果最好的一年。目前甘蔗長勢較好。

上半年全縣農業農村經濟穩步增長，態勢良好，成效顯著。但是由于我縣農業基礎薄弱，災情較多，城鄉二元結構突出，農業產業化發展水平低，生豬市場價格下降，農村貧困面大。制約農業農村經濟發展的因素較多，農業生產和農民增收形勢仍不容樂觀，工作任務十分艱巨而繁重。各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，認清形勢，加強領導，采取切實有效措施，群策群力，搶抓機遇，突出重點，狠抓落實，確保完成既定的各項目標任務。

二、突出重點，落實措施，切實加強農經作物田間管理

農經作物能否增產增收，田間管理十分重要。各鄉鎮各部門務必從各自農業生產和產業發展的實際出發，注重輕重緩急，做到分類指導，統籌兼顧，一環扣一環，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一主旋律，集中抓好農經作物田間管理工作。

（一）廣泛宣傳，迅速掀起田間管理熱潮。

各鄉鎮、各有關部門要增強緊迫感和責任感。要利用廣播電視、村組會議等多種形式，大力宣傳田間管理的重要性和必要性，推廣田間管理的科技措施，務必做到家喻戶曉，把廣大干部群眾的思想和行動統一到抓好田間管理上來，迅速掀起農經作物田間管理的新高潮。

（二）突出科技，切實搞好田間管理。

各鄉鎮、各有關部門要結合農作物的苗情和長勢，對糧食、烤煙、甘蔗、蠶桑等農經作物，進一步加大以耕作、水肥、預防病蟲害為中心的中后期田間管理。

一是加強糧食作物田間管理。第一，全面開展田間巡查，及時組織農業科技人員深入生產第一線，落實各項農業生產的技術措施，開展有針對性的技術指導和示范培訓，切實提高適用技術的到位率和普及率，充分發揮科學技術在田間管理中的重要作用。第二，農作物田間管理要突出一個“早”字，通過中耕深松提高水肥滲蓄，促進根系和植株早發育。第三，要抓住各個關鍵環節的肥水管理，做到施肥充足，灌溉及時。田間墑情較差的地區，想方設法澆上灌漿水。第四，要推廣免耕、間套種、測土配方施肥等先進實用技術，通過增施葉面肥，重施提苗肥，促進其葉片及根系生長，做到苗齊苗壯。第五，做好良種繁育田的田間管理工作，確保明年種子市場的充足供應。

二是加強烤煙田間管理。第一，要抓好科學施肥、中耕培土上廂工作。按照煙葉生長環節管理要求，及時抓好田間管理工作，進一步增加土壤通氣性，促進養分完全分解，達到保水、保肥、升溫、控濕、減少病蟲害的作用。第二，要及時打頂抹芽，合理留葉。根據煙株長勢，合理打頂抹芽，是提高煙葉產量和質量的重要技術環節，要吸取往年過早打頂、過低打頂的教訓。同時，要搞好烤煙田間衛生，對打頂抹杈的煙花、煙芽以及病株、病葉要清理出田間，進行集中處理，以防產生病害。第三，及時采烤下部煙葉。按照葉齡，在煙苗移栽55—60天必須采烤下部煙葉，做好下部煙葉烘烤，這既能增加煙農的經濟效益，又增加煙葉產量。當前，我縣低海拔煙區煙葉已進入烘烤階段，各種煙鄉鎮一定要引起高度重視，指導煙農掌握好各部位煙葉的成熟度，適時采烤，做到應烤盡烤，決不允許煙葉熟而不烤，損失在大田里。

三是加強甘蔗田間管理。抓好甘蔗用肥和農藥的供應，強化工作責任，開展田間施肥、除草、病蟲害防治，千方百計提高甘蔗產量，鞏固好蔗糖產業。

四是加強桑園田間管理。第一，要做到合理施肥。按桑樹生長規律、土壤氣候條件、肥料特性、采葉養蠶時間等確定施肥時間、方法、種類、數量。投產桑園晚秋養蠶前必須追一次肥，并適時澆水，有條件的，要引導農戶每季養蠶前追一次肥。第二，要做好抗旱排澇。根據實際情況，連續干旱要灌溉，積水桑園開溝排水，降低水位，排除積水。第三，對投產桑園要切實搞好養蠶前的管理。要做到除草、整地、修枝整形，清除集中燒毀病蟲枝、葉和雜草。要采取生物防治與藥物防治相結合的綜合防治措施，最大限度遏制桑園病蟲害的發生。

（三）強化預防，切實抓好病蟲害的防治工作。

按照“以防為主，防治結合”的原則，通過加強病蟲害防治，減少農經作物損失，促進增產增收。目前，農經作物已進入病蟲害爆發的高危期，各鄉鎮、各有關部門要認真做好病蟲害的預測預報工作，充分利用各種預報手段，及時掌握病蟲害信息。切實加強病蟲害防治工作的宣傳、指導，根據天氣變化和病蟲害發生動態，抓住最佳防治時期，開展群防群治和科學防治，提高防治效果。要按照病蟲害防治預案的要求，抓好防治措施的落實，進一步落實農經作物病蟲害防治工作責任制，減輕災害損失。

三、發揮優勢，突出科技，切實抓好秋冬農業生產

我縣具有發展秋冬農業開發得天獨厚的自然條件，秋冬農業開發一直是我縣農業生產的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要進一步提高對秋冬農業生產重要性和必要性的認識，采取有力措施，切實將秋冬農業生產的各項工作抓好。

（一）因地制宜，科學規劃。

各鄉鎮、農業部門要抓住節令，因地制宜，科學規劃，合理布局秋冬作物。在二半山以下地區要及時搶種紅苕、豆類等作物，二半山以上地區要搶種秋馬鈴薯、蕎子、蘿卜和適宜當地種植的其它農作物。要積極引進小春優良品種，狠抓科技措施的落實。小麥種植要以優良品種為主，進行種子處理，搶墑早播，規范種植。二半山區要擴大套作技術，做好預留行，解決茬口矛盾。對干旱、土層淺、缺水地塊，要改撒播為開墑點播；豆類種植要大力推廣打塘點播，施足底肥，同時加強田間管理，抓好灌水、追肥及病蟲害防治工作。冬早作物種植，要選好優良品種，發展無公害農產品，加大培訓力度，調節播種節令，科學種植，提高冬早作物的產量和品質。縣鄉農技干部要實行分片負責制，狠抓科技培訓，切實提高種植科技含量。

（二）提高品質，突出特色。

我縣馬鈴薯、番茄、黃瓜等作物已獲得無公害農產品產地認證。各鄉鎮、縣直各部門要牢固樹立質量意識、品牌意識，嚴格執行無公害農產品生產標準和技術規范，強化田間管理，限制使用高毒、高殘農藥和化學肥料，特別是禁止使用甲胺磷、對硫磷等高毒有機農藥，確保冬早馬鈴薯、冬早蔬菜高產、優質、高效、安全。要突出我縣秋冬農產品特色，特別是要突出我縣冬早馬鈴薯、冬早蔬菜等特色產品，不斷擴大市場占有份額。

（三）舉辦樣板，加大投入。

各鄉鎮要按照樣板帶動，突出重點的要求，積極舉辦新品種新技術示范樣板，加快品種的更新換代，擴大優勢特色作物種植，抓好無公害農產品樣板基地建設。結合鄉鎮實際，計劃好小麥、蠶豆、雜糧等小春糧豆作物種植。同時，加大投入，舉辦好小麥、小春油菜、冬早馬鈴薯、番茄等樣板建設。今年縣委、政府計劃沿巧蒙公路布局冬早作物核心區樣板0.4萬畝，作為全縣冬季農業開發的亮點，其中蒙姑鄉2000畝，金塘鄉1000畝，鎮1000畝。為此，相關鄉鎮和農業部門要早謀劃，早安排，迅速深入實地，落實樣板地塊，制定技術方案，提出政策措施，開展育苗等前期工作，以確保核心區樣板建設的順利推進。

（四）強化市場意識，搞好營銷。

各鄉鎮、有關部門要樹立全方位開拓市場的意識，加大對外宣傳力度，認真做好秋冬農產品外銷服務工作。一要發揮各種龍頭企業的作用，依靠龍頭企業建好基地帶動農戶進入市場；二要積極培育中介組織，幫助農民“跑市場、抓訂單”；三要積極發展一批農民專業協會，合作經濟組織，提高農民組織化程度和自我管理服務能力；四要充分發揮農業信息網站的作用，強化信息服務，推介我縣秋冬農產品，發布對農民增收有用的信息，幫助農戶搞好農產品流通。

四、統籌兼顧，整體推進，全面抓好各項農業農村工作

一要狠抓畜牧業生產。各鄉鎮、各部門要圍繞年初確定的畜牧業生產目標，切實加強縣、鄉生豬示范小區和仔豬基地建設，抓好畜種改良，推廣好畜牧業生產的各項科技措施，抓好畜牧業貼息貸款的發放，千方百計擴大養畜量，狠抓重大動物防疫，特別是抓好秋防工作，確保不發生重大動物疫情。要加強后備母豬建設，抓好第三期巖溶草地治理試點工程建設。二要抓好蠶桑生產。要加大栽桑力度，按時完成今年的栽桑任務。同時，相關部門要落實蠶房建設貼息貸款，加快蠶房建設進度。當前，還要著重加強正秋養蠶訂種工作，尤其是、金塘、蒙姑三個鄉鎮要組織工作組深入蠶農，做好桑葉的調節工作，千方百計擴大訂種量，確保不剩桑葉，應養盡養。要抓好統防統消，提高養蠶成功率，全面完成蠶繭生產目標任務。三要抓實林業工作。8月中旬，省林改領導組將到我縣檢查驗收林改工作，能否順利通過驗收，不但事關我縣林改，而且事關全市的林改能否通過省級驗收。因此，林業部門、各鄉鎮要把迎接省級林改驗收當作當前的一項重大工作來抓。縣林改辦要精心擬定工作方案，指導鄉鎮做好準備工作。各鄉鎮要嚴格按照全縣的統一部署，不折不扣地抓好落實，確保順利通過驗收。要迅速開展膏桐種植宣傳動員工作，加快以膏桐、核桃、花椒為重點的林業產業建設進度。同時，要進一步實施好天保工程，鞏固退耕還林，及時兌現退耕還林補助，加快農村能源建設，促進生態建設。四要加強水利工程建設。全面完成長海水庫、大海水庫和孔家營水庫除險加固和引蕎節水改造工程建設；實施好3.73萬人的人飲安全項目。加強水土流失治理，全面完成世行水土保持和長治工程建設任務。加快項目前期工作，積極爭取省、市支持，加快冒沙井、把嘎坪、紅星、竹秧溝病險水庫立項步伐，力爭小海子水庫完成項目建議書的評審。積極推進水管體制改革，加強水政執法。五要加快扶貧項目建設進度。要以整村推進為重點，認真抓好信貸扶貧、茅草房改造和產業扶貧等項目，確保按時按質完成建設任務，努力改善貧困群眾生產生活條件。加強全省扶貧開發現場會包谷垴鄉青山村參觀點和老店鎮紅土村備選點項目建設，確保在今年10月底前全部完工。六要加強農村沼氣建設。今年，第二批擴大內需5000口沼氣池建設資金已全部到位，目前，已確定施工隊和建筑材料

五、加強領導，落實責任，全面完成農業生產目標任務

各鄉鎮、各部門要切實加強對當前農業農村工作的領導，突出工作重點，落實工作責任。切實把農經作物田間管理、秋冬作物種植及各項農業農村工作擺到當前經濟工作的突出位置，狠抓落實。各鄉鎮黨政一把手要對本鄉鎮當前農業生產形勢作出深入分析，找準工作薄弱環節，采取針對性強的措施，解決好影響各項工作推進的問題，以促進各項工作的落實。要迅速組織工作組，深入村、組，深入田邊地塊，組織發動農民抓好農作物田間管理，抓好各項工程建設。縣級涉農部門要及時派出工作組，深入鄉村，查看農業生產情況，加強指導，推進各項工作的開展。縣政府將組織督查組，不定期分赴各鄉鎮開展督促檢查，對認識不到位，措施不力，工作滯后的鄉鎮，將嚴肅追究相關責任人的責任，確保各項工作落實到位。

同志們,奪取今年農業生產豐收, 任務重，前景好。希望各級各部門進一步統一思想，認清形勢，采取措施，全力以赴抓好各項農業生產工作，為全面實現各項農業生產目標任務扎實工作。

謝謝大家！

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：李毅中3月2日在安全生產電話會議上的講話（精選）

李毅中3月2日在安全生產電話會議上的講話

李 毅 中

(2006年3月2日)

這次會議的主要內容是：傳達貫徹國務院領導近來關于加強煤礦安全工作的重要批示，通報最近發生的幾起特大煤礦事故，分析形勢，吸取教訓，進一步強化緊迫感、危機感和責任感，加大安全監管力度，落實安全防范措施，確保“兩會”期間的安全生產，促進全國安全形勢的穩定好轉。

全國安全生產工作會議以來，各地政府、各部門和各單位緊密聯系實際抓好貫徹落實。最近，國務院安委會辦公室組織了7個督查組，由安監總局黨組成員和煤監局領導帶隊，分別深入到貴州、安徽、河北、重慶、湖南、山西、新疆等省區市，對各地貫徹國務院領導重要講話、落實全國安全生產會議精神的情況，礦井關閉工作進展情況，節日停產檢修期間和節后恢復生產的安全保障措施等，進行了專項督查。通過督查我們深切感受到：第一，各地黨委、政府高度重視。安全工作真正擺在了各級領導班子的重要日程上，黨政主要負責同志親自動手抓。各省區市都先后召開了黨委常委擴大會、政府常務會議、省長辦公會和安全生產工作會議，按照家寶總理、建敏國務委員重要講話的要求，研究提出本省區加強安全生產的政策措施，作出安排部署。第二，在制定地方經濟社會發展規劃中，貫徹和體現了“安全發展”的指導原則。各省區都把安全生產納入了“十一五”規劃，做到有具體內容，有衡量評價指標，有奮斗目標，從規劃上保證了安全生產與經濟社會的同步協調發展。第三，建立和落實“兩個責任制”（即地方政府安全生產行政首長負責制和企業法人代表負責制）。以安全生產指標控制考核為抓手，把國務院安委會下達的2006安全生產控制考核指標，層層分解落實到基層政府和企業，逐級簽訂責任狀，強化了政府各級領導和企業法人代表的安全責任。第四，認真做好礦井關閉工作，做好煤礦節日期間和節后恢復生產時的安全工作。為扭轉關閉工作進展遲緩的狀況，各省區都采取了強有力的措施，做出了進度保證，加大了對基層政府的督促指導力度。節日期間，不少地方建立了縣鄉領導“包保”煤礦、向煤礦派駐安全監督員等工作制度。節后恢復生產，普遍采取了政府組織驗收、縣級政府主要領導簽字批準等強制性手段，開始取得了較好效果。

在大家的共同努力下，2006年安全生產工作開局繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。前兩個月事故總量有一定幅度的下降。但是煤礦、道路交通、建筑等行業和領域重特大事故時有發生，全國安全生產形勢仍然嚴峻。僅從煤礦安全生產的狀況看： 一是煤礦重特大事故接連發生。2月份以來，煤礦先后發生了4起一次死亡10人以上的特大事故：

2月1日，山西省晉城煤業公司寺河礦發生瓦斯爆炸事故，死亡23人。在上次的視頻會議，我們已對這起事故作了通報。寺河礦為大型現代化礦井，機械化水平高，設備先進，竟然發生了如此嚴重的事故。要深入調查，搞清楚事故原因，認真接受教訓。

2月10日，河南省鄭煤集團所屬的馬嶺山煤炭責任有限公司發生煤與瓦斯突出事故，15人遇難。馬嶺山煤炭公司原為登封縣友誼煤礦，2004年9月鄭煤集團收購了該礦，2005年12月14日換發了采礦許可證，并決定進行技術改造，將其生產能力由年產6萬噸提高到30萬噸。事故發生時正在進行煤層瓦斯參數測定的取樣作業。這起事故提醒我們，在資源整合和國有大礦兼并重組小煤礦的過程中，必須落實安全責任和安全管理制度。

2月23日，山東省棗莊礦業集團聯創公司的一個采面發生煤塵爆炸。該公司是2001年改制成立的股份制企業，主要開采原陶莊煤礦剩下的一些極薄煤層，為低瓦斯礦井，2005年核定生產能力35萬噸。事故發生時井下有66人，18人死亡，9人受傷。造成事故的直接原因是違章操作，工作面綜合防塵措施不落實，已沉積的煤塵沒有及時清除，也沒有撒水措施，放炮作業不符合規程要求，引爆了沉積的煤塵。

2月25日，湖南省邵陽市隆回縣大園煤礦發生煤與瓦斯突出事故，當時井下共有24人作業，6人獲救，18人遇難。該礦為改制股份民營煤礦，設計年產能力3萬噸，1968年和2001年曾經兩次發生煤與瓦斯突出事故，分別死亡31人和17人，加上這次遇難的，3次事故奪去66條人命。初步查明這起事故是責任事故，該礦雖然建立了瓦斯抽放系統，但沒有抽放記錄；礦井通風系統違反規程要求，存在串聯通風；綜合防突措施不落實；勞動組織和現場管理混亂。在去年4月、11月的兩次安全監察中，曾經發現了19條重大隱患并責令其整改，到底整改到位了沒有？2005年11月發了安全生產許可證，節后2月14日又批準它恢復生產。這樣的礦，必須立即關閉。

除了上述4起特大瓦斯煤塵事故之外，2月份遼寧、吉林、陜西、云南等地的一些煤礦，還相繼發生了一些重大頂板事故，造成多名礦工死亡。2月18日，遼寧阜新艾友煤礦發生巷道冒頂事故，7名礦工被困，經過57個小時的搶救而幸免于難。剛才遼寧煤監局的負責同志匯報這起事故以及搶險救援情況。事故不應該發生，搶險救援工作值得表揚。要總結經驗教訓，加強應急管理和礦山救援體系建設。二是礦井關閉工作進展不平衡。全國已經確定關閉向社會公布名單的5243處礦井，目前已關閉到位的為3434處，占65.5%，其余三分之一正在實施關閉或準備關閉。各地進展不平衡。接受督查的7個省區市，安徽進展較快、已基本完成關閉任務，其他省區市實際關閉率多為50%左右，低的僅31%。一些地方把列為整合對象的礦井計入關閉數量,一些地方以整合為名拖延關閉。一些礦井的關閉工作不到位，存在著井筒井架沒有摧毀、地面工業廠房、斜井軌道和供電線路沒有全部拆除、地表地貌沒有恢復等問題。

三是新建、改建礦井大量增加，監管不嚴。據不完全統計，目前全國在建的新建、改擴建礦井就有2787多處，其中國有839處、能力超過5.4億噸。一些地方前面關、后面建，整頓關閉搞了許多年，煤礦數量總也減不下來。由于監管不嚴，不少存在嚴重安全隱患，甚至發生了重特大傷亡事故。

四是煤礦安全管理薄弱。一些煤礦等企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真、不負責，少數國有大礦管理滑坡，“三違”現象嚴重，企業負責人思想麻痹，忽視安全；為數不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在。對煤礦安全的現狀，必須要有清醒的認識，不能有絲毫的盲目樂觀和麻痹大意。國務院領導對煤礦安全生產非常重視。家寶總理2月24日作出重要批示說：“近期發生兩起煤塵爆炸事故，說明安全工作還有漏洞，安全措施沒有完全落實，各地煤礦應高度重視”；2月26日又批示說：“兩會前有必要部署，進一步加強煤礦安全生產工作，在全國范圍內開展一次安全生產檢查，防止煤礦重特大事故發生”。建敏國務委員也對事故的搶險救援和近期的煤礦安全工作作出了具體指示。

三月份正值“兩會”召開，是安全生產的敏感期。做好三月份的安全工作意義重要。根據國務院領導的重要指示和節后安全生產暴露出來的一些問題，下面我主要就當前的煤礦安全工作，講六點意見。

一、把住節日停產煤礦恢復生產關，嚴防復產之時發生事故

節后恢復生產歷來是煤礦安全生產的重要關口。據統計，春節期間全國停產放假的煤礦為19774個，占礦井總數的86.4%。截止2月底，已有1.08萬處礦井陸續恢復生產，約占停產礦井總數的55%，尚有約9000多處煤礦主要是小煤礦尚處于待復產狀態（有的省區安排小煤礦在“兩會”后恢復生產）。如何保證這些煤礦恢復生產萬無一失，是當務之急。要在認真吸收借鑒經驗教訓的基礎上，探索建立一套停產期間和恢復生產的安全保障制度，在全國煤礦嚴格執行。一是停產檢修、維護和通風制度。煤礦井下是特殊作業場所。礦井通風、設備檢修、巷道維護等工作一旦停止，就會產生瓦斯聚集、機器銹蝕、電氣失爆、支護松動和積水等安全隱患，貿然開工就容易發生瓦斯、頂板、運輸、水災等事故。因此停產期間必須保持礦井正常通風，防止瓦斯聚集；必須安排人員進行檢修和維護，同時要控制檢修、維護下井人數。

二是復產驗收批準制度。小煤礦節后恢復生產，必須在自我對照檢查、嚴格把關的基礎上，報請縣級煤炭管理部門按照有關規定進行檢查驗收，確認達到安全生產要求，并報請地方政府負責人簽字批準，方可恢復正常生產。國有煤礦停產檢修后恢復生產，須經集團公司總經理和總工程師簽字批準。

三是復產安全培訓教育制度。井下一線多為農民工，流動性較大。對新入礦的人員，必須依法進行規范、嚴格的安全培訓，經考試合格、達到應知應會要求，才能下井作業。對原有人員，也要拿出時間，進行節后入井上崗的“收心”教育和礦井檢修整改情況“交底”，重溫煤礦安全規程和企業安全生產各項規章制度，了解井下作業場所因檢修整改可能發生的一些變化。四是礦井復產現場管理和應急救援制度。要認真執行國家關于煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的規定。尤其是在節后恢復生產的關鍵時刻，煤礦礦長、總工程師等行政、技術負責人，一定要深入井下，靠前指揮，加強現場管理，及時發現和解決安全隱患。民營煤礦的負責人以及地方政府派駐煤礦的安全督導員，也必須到井下現場。要制定礦井恢復生產應急預案，礦山救護隊伍要處于臨戰狀態，隨時準備應對可能發生的各種緊急情況。

五是煤礦節后復產監督檢查制度。各地政府和安全監管部門以及煤礦安全監察機構要采取派駐監察員，進行巡回檢查、定點檢查、突擊檢查等方法，加強對轄區內各類煤礦節后恢復生產情況的監督。發現未經批準、擅自恢復生產的要立即停止生產，予以必要的行政處罰和經濟處罰；因此引發傷亡事故、造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。

上述制度要進一步充實完善。今后春節、五

一、國慶三個“黃金周”，都必須按這套制度辦事，使煤礦節日停產和節后恢復生產的安全防范工作規范化、制度化。

二、加快礦井關閉實施進度，堅決完成已公布的煤礦關閉任務 堅決關閉非法和經整頓仍然不具備安全生產條件的煤礦，是實現全國人大常委會提出、國務院確定的“爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題”目標任務的重要舉措。解決小煤礦的問題，一是整頓關閉，二是資源重組，三是強化管理。整頓關閉是“三部曲”中最關鍵的環節，是第一場硬仗。這一步邁不出去，小煤礦的問題就會無限期地拖延下去。因此必須堅定信心，一抓到底。已經向社會承諾、列入2005年關井名單的5423處礦井，3月底之前必須全部關閉到位。之后關閉工作要進入常態化、規范化，凡破壞資源、污染環境、不符合安全生產條件的煤礦，必須依法在規定時間內關閉。

（一）要解決好部分基層干部的思想認識問題。造成目前全國礦井關閉工作進展不平衡、一些地方相對滯后的原因，首先是一些基層干部思想上有誤區，認識上有差距，態度不堅決，行動遲緩。我們關閉的是非法和不具備安全生產條件的小煤礦，這類煤礦是滋生事故、吞噬生命的陷阱，是危及人的性命、必須堅決鏟除的毒瘤。一些同志認識不到這一點，混淆了生命安全問題與其他問題、主要矛盾與次要矛盾的關系，口頭上以人為本、安全第一，遇到實際問題就變了，甚至主次顛倒、本末倒臵，用關閉可能帶來的一些具體問題，來質疑、否定關閉決策的正確性，這是很不應該的。一些同志不能正確認識、全面把握礦井關閉的目的意義和作用，擔心關閉礦井會對經濟發展、地方利益、礦區穩定、群眾生活用煤等產生不利影響。出現這樣一些顧慮是正常的，也不是沒有一定道理，這就需要做好宣傳疏導工作，把實際情況分析透，把得失利弊向我們的基層領導干部講清楚。

這里，我可以負責地說：整頓關閉沒有影響煤炭供應和經濟發展。去年四季度以來，我們停產整頓1萬多處煤礦，相繼關閉了3000多處經整頓仍然不具備安全生產條件的煤礦，鄉鎮煤礦產量增長幅度下降，12月份為負增長。但全國煤炭產量仍然保持了較高的增幅，全年生產煤炭21.9億噸，增長9.9%。煤炭庫存逐月上升，12月末煤炭社會庫存1.39億噸，比年初增加了35%，迄今為止，沒有電廠因礦井關閉、煤炭供應不足而減產停產。關閉不具備安全條件煤礦騰出的市場空間，條件具備的煤礦迅速予以填補。

關閉數千個不具備安全生產條件的煤礦，不僅無礙國民經濟大局，更有利于地方煤炭工業的健康發展和經濟結構的調整優化。小煤礦過多過濫，勢必與國有大礦爭資源、爭運力，用低廉成本壓縮國有大礦的生存空間。關閉小礦可以更好地發展大礦。與資源、環境、安全以及政府誠信、干部廉政等方面付出的巨大代價相比，從長遠利益、人民群眾的根本利益出發，這類礦井必須關閉。只要講清道理、做好工作，關閉礦井也不會影響社會穩定。關閉的是非法和不具備安全生產條件的礦井，符合人民群眾的根本利益，勢必得到人民群眾的支持和擁護。一些非法礦主不遵守國家安全生產法律法令，必須對自己的違法行為負責，挑動事端、抗拒執法的要依法懲治。要相信大多數人是講道理的，只要善于引導，包括采取適當的產業轉移扶持政策，農民工多種途徑就業，通過發展農村沼氣、采取政府補貼等方法解決好群眾燒的問題，矛盾就不會激化。貴州等地的經驗已經證明了這一點。

二是要加大聯合執法力度。礦井關閉涉及方方面面，要辦成這樣一件大事，單靠一個部門的積極性是不夠的，必須在地方黨委和政府的統一領導，各部門共同參與，協調配合，形成合力。目前各地雖然都建立了煤礦安全聯合執法工作制度，但不夠完善，需要進一步強化。根據《特別規定》第五條和第六條，負責發證的部門一旦發現煤礦無證照、證照不全或違法違規從事生產的，應當責令停止生產并做出行政處罰，同時提請地方政府予以關閉。根據第十三條，在地方政府作出礦井關閉的決定后，有關部門應當立即吊銷其相關證照。

在聯合執法問題上，各級安全監管、監察部門尤其要有大局觀念，增強協調意識，按照地方黨委、政府的總體部署，主動做好牽頭組織、溝通協調工作，調動好、發揮好各部門的積極性。私挖亂采、超層越界、破壞資源的，資源管理部門可以提議關閉；違法違規生產經營的，行業部門、工商行政管理部門可以提議整頓關閉；嚴重污染環境、破壞生態的，環保部門可以提議整頓關閉；不具備安全條件、整改無效甚至發生事故的，安監、煤監部門可以提議關閉，由地方人民政府決定。凡列為關閉對象的煤礦，必須立即吊銷各種證照、實施關閉。要強化責任，嚴格考核，對不能認真履行職責，行動遲緩、拖延不辦的有關人員，要追究責任。

三是要提高礦井關閉工作質量。所有關閉礦井，必須按照國辦《緊急通知》和國務院《特別規定》的六條標準，在吊銷所有證照的同時，停供電、停工火工品，拆除電源和地面設施，摧毀井筒，填平場地，恢復地表植被或復墾，遣散從業人員。安全監管部門和監察機構要對關閉礦井進行巡查，確保關死關實，杜絕一切死灰復燃的可能。加大對非法開采的打擊力度，新出現的非法采礦窩點，發現一處，依法嚴厲打擊一處，絕不允許出現“死灰復燃”、“前關后開”的現象。

三、正確把握煤礦資源整合政策，推動整合工作的健康有序進行 煤礦資源整合是今年的一項重要任務。從調查了解的情況看，目前這方面存在的比較突出和帶有普遍性的問題，主要是對煤礦資源整合涵義和思路不清晰，存在著故意混淆“資源整合”和“礦井關閉”兩個不同概念的現象；操作不規范，組織領導不嚴密，缺乏統一規劃；對整合煤礦的監督管理薄弱，整合過程中發生事故。借“整合”之名拖延逃避關閉，庇護不合格礦井，后患無窮。要盡快制定下發規范文件，加強對這項工作的指導。

（一）明確煤礦資源整合的內涵，掌握整合的原則。煤礦資源整合是以提高安全生產能力和企業經濟效益、社會效益為目標，對現有煤炭資源、資金、資產、人才、技術等生產和安全要素進行的優化重組；是一個新的煤礦企業的重新建立，而不是幾個礦井的簡單拼湊。必須嚴格區分資源整合與礦井關閉的界限。不是所有關閉煤礦都可以整合。在5243個關閉礦井中，只有極少數資源仍有開采價值、又能夠合并擴大的礦井可以整合。

煤礦資源整合必須嚴格遵循以下原則：

一是先關閉后整合，以大并小、以優并差。凡列為資源整合對象的煤礦，必須先關閉。嚴防借資源“整合”之名逃避、拖延關閉。必須吊銷所有證照，停止一切生產經營活動，然后實施整合。要以規模大、管理和裝備水平高的礦井整合其他礦井，鼓勵國有大礦采取兼并、收購等方式，整合周邊的小煤礦。

二是要選擇有資質、有能力的整合主體，整合后只能有一個法人主體。整合主體應當具有較強的資信能力、相當的資金規模和比較先進的技術裝備水平。整合后煤礦只能有一套生產系統，堅決杜絕一礦多井、一礦多坑現象。凡是繼續保留多個法人主體、多套生產系統，整合后其生產經營仍然各自自成一體的，都應視作假整合。

三是資源整合形成的礦井，應按基建項目實施管理。整合后形成的新礦井，必須依法取得采礦許可證，按照統一規劃和布局，依法履行煤礦建設項目相關核準手續和“三同時”審核批準程序，按照建設項目實施監督管理。資源整合必須按步驟，規范有序地進行。

（二）切實加強領導，統一規劃，統籌安排。煤礦資源整合工作由省級人民政府統一組織實施。應當按照國家和地方煤炭工業規劃布局，把尚有開采價值、符合國家產業政策的資源納入整合范圍，明確煤炭行業管理、煤礦安全監察、安全監管和國土資源、工商管理、公安、電力等部門的職責，建立必要的工作協調制度，制定嚴密細致的工作方案和相應的政策措施，積極穩妥地向前推進。建議各地對整合礦井重新審核。

（三）加強對整合礦井的監督管理。安全監管監察部門要和煤炭行業管理、國土資源等部門密切配合，加強資源整合過程中的監督檢查，嚴防借整合之名進行生產，嚴防邊整合邊生產，嚴防邊施工邊生產，嚴防整合驗收走過場。要督促整合后的煤礦企業建立安全管理機構，做好勞動組織定員和安全培訓，自覺履行安全生產主體責任。加強國有大礦對整合煤礦的安全管理。

四、加強對基建、改擴建煤礦的安全監管，堅決扭轉這類煤礦事故多發勢頭

基建、改擴建煤礦事故多發，是當前一個突出問題。去年基建、改擴建礦井發生10人以上事故9起，死亡463人，分別占全國煤礦同類事故16%和27%。比較典型的如河北唐山劉官屯煤礦，基建未竣工，非法組織煤炭生產，導致“12.7”瓦斯爆炸事故,死亡108人；貴州盤南響水煤礦（設計年產400萬噸的基建礦）“12.24”特大火災事故，死亡12人。今年1月5日，淮南望峰崗煤礦（為設計年產300萬噸的基建礦井）發生煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡。

基建、改擴建礦井本應成為煤礦工業新的生產力，成為安全生產的合格礦井，何以成為新的隱患？分析起來，主要是立項、審批、設計、施工等環節監管不嚴格。一些礦井在沒有獲得礦權的情況下開發建設煤礦，或者超越審批規模私自擴大能力。據調查了解，某省165個基建礦井中，沒有采礦權或采礦許可證過期的就有45處，無建設批復的3處，擅自擴大能力的13處，沒有安全專篇的28處，未審批的26處。問題這么嚴重，煤礦建設之初就埋下了隱患。一些業主急功近利，在沒有形成完備的生產系統和安全保障能力的情況下，邊建設邊生產，邊改造邊生產；在煤礦建設和改擴建過程疏于防范，不能嚴格執行相關安全規程，本應先抽后采的高瓦斯、高突出煤礦而不抽放。還有一些煤礦，有意規避煤礦安全生產許可行政審批和管理，打著基建或改擴建的旗號，非法從事煤炭開采生產活動。所有這些，都是造成當前基建、改擴建煤礦事故多發的原因，都應該采取措施立即糾正。

一是要認真貫徹執行《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設管理有關問題的通知》，對國家批準的以及各地自行審批的基建、技改項目，要認真復核復查，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，嚴防在建設施工期間非法開采，釀成事故。

二是要加強煤礦建設項目管理。要從提高煤炭地質勘探程度和煤礦設計質量，完善項目報批程序，落實建設單位安全主體責任，嚴格施工隊伍資質管理，以及嚴格執行安全規程、堅持“先抽后采”等環節入手，加強對基本建設礦井和改擴建礦井的監管。

三是要搞好煤礦建設規劃工作。對市場需求進行分析預測，從實際需要出發確定國家和區域煤礦建設的規模，防止一哄而上，避免出現新的能力過剩。在規劃設計中充分考慮到安全因素，資源賦存條件，資金、技術能力不足的，不得開發建設地質條件復雜、高瓦斯高突礦井。

五、繼續排查整改隱患，抓實煤礦事故預防工作 國有大礦是預防重特大事故的重點，小煤礦是減少事故總量的重點，改制煤礦是當前的一個薄弱環節。所有煤礦都要把隱患治理作為經常性工作，持續不懈地抓緊、抓好。要繼續認真貫徹國務院《特別規定》和總局、煤監局制定的五個配套規章，以治理防范瓦斯事故為重點，加大煤礦隱患排查整改力度。

一是要狠抓瓦斯抽放利用，強力推進先抽后采。“十二字方針”很好，真正落到實處也很難，目前最不落實的就是“先抽后采”。小煤礦普遍缺乏積極性。國有煤礦雖然比較重視，但抽放比例低、數量小，不足以將高瓦斯礦變成低瓦斯礦，主要還是靠礦井通風來排放。據了解，2月1日發生事故的山西晉城寺河煤礦，瓦斯釋放量為每分鐘480立方米，抽199立方米，抽放率約40%。貴州大灣煤礦為50%，年抽出1.4億立方米，僅有3522萬立方米用于發電，其余的都排放了。由于技術、管理等方面的原因，現有的抽放設施沒有得到充分利用。今年，要把抽放作為瓦斯治理第一位的工作。國辦即將出臺關于煤礦瓦斯抽采利用的文件。我們要用好國家相關政策，抓好示范項目，以點帶面，全力推動。

二是要抓好瓦斯監測監控。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備了監測監控系統，數字化遠程監控系統聯網工作也取得了進展。目前的問題，主要是一些煤礦運行不正常，缺乏維護維修，起不到監控預警作用。下一步，要突出抓好系統的維護運行，使之真正發揮監測監控作用。吸取事故教訓，今年所有低瓦斯礦井都要安裝監測監控系統。

三是加快煤礦補還安全欠賬和安全技術改造。要盡快著手做好今年國家30億元國債資金扶持國有重點煤礦隱患治理、安全技改項目的調研、篩選等工作。煤礦企業不要等，要用好國家關于煤礦安全費用政策，加大提取適用額度，高瓦斯高突礦井在征得地方財政同意的情況下，可以據實列支。2005年安徽準備噸煤提取33元，貴州盤江為噸煤25元，從目前煤礦企業效益狀況看，也是可以承受的。要再用2年補還600億元的安全欠賬，必須主要依靠企業自身的努力。四是要針對當前煤礦安全生產中的關鍵技術問題，組織開展科研攻關。煤礦安全領域目前尚有一些未知的問題，需要我們去深入探索。在基礎研究方面，當前最迫切的就是要在煤礦瓦斯動力現象、瓦斯突出事故的生成機理和預測控制上，找到科學的答案；在實用技術方面，倉儲式、放頂煤的安全開采技術尚需改進。科技攻關工作科研教學機構要做，煤礦企業也要做。同時，還要完善煤炭工業技術政策，修訂技術標準；加強企業技術管理，提高煤礦科技水平。在科技攻關尚未取得滿意成果之前，煤礦生產實踐中要強化安全措施，必須堅決糾正超強度開采和超能力、超定員生產，存在動力現象的礦井，采面推進寧慢勿快。近日遼寧省在給國家安監總局的一份文件中，提出了加強煤礦安全工作的6條措施，其中之一就是對撫順老虎臺等存在瓦斯動力現象的國有大礦實行壓產，這一條非常好。

五是搞好定員定額，加強基礎管理。在嚴格煤礦生產能力核定的基礎上，把核定工作延伸到煤礦井下勞動組織，推動定員定額。督察發現，某市一個3萬噸的小礦，一個班下井120人，這種情況必須通過定員定額予以糾正。采取典型引路的方法，深入開展煤礦安全標準化活動，健全完善煤礦安全標準體系。借鑒推廣國外職業安全健康評價、風險控制等現代安全管理方式方法，推廣夯實煤礦安全生產基礎，把預防事故的工作抓實、抓細、抓主動。

六、抓好各重點行業和領域的專項整治，全面推動安全生產工作，非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等行業和領域，也要按照全國安全生產工作會議做出的部署，針對薄弱環節和突出問題，盡快組織開展安全專項整治，消除各類安全隱患，加強基礎管理，進一步改善安全狀況。

非煤礦山安全也要以關閉不具備安全生產條件的小礦山為重點，各地要按照總局的部署，截止2005年12月31日未提出申請的8000多個非煤礦山，三月底之前要完成所有的關閉工作手續。

入春以后氣候逐漸變暖，是危化品事故的易發期。要吸取去年3月29日江蘇境內山東的一臺液氯運輸車輛翻車泄漏、造成29人死亡的事故教訓，深入抓好危化品道路運輸安全整治。安監總局、環保總局春節前一下通知，要吸取吉化雙苯廠的事故教訓，化工生產企業事故狀態下“清凈”下水必須要收集處臵，嚴防“事故水”流入江河、污染環境。

要抓住當前煙花爆竹旺季已過、生產任務不重的有利時機，指導督促煙花爆竹生產企業進行安全技術改造，走機械化、標準化和集約化發展路子。抓緊關閉未提出安全生產許可申請的350個和經整頓仍然不合格的危化品生產企業。二月份以來道路交通事故多發，肇事車輛多為客車。主要是超載、超速、疲勞駕駛、農用車輛非法載客等違法違規行為所造成。要認真貫徹2月28日全國治超工作會議精神，加強與公安、交通部門的配合協作，以打擊非法營運、治理超載超限和糾正駕駛員違規行為為重點，深入開展道路交通安全整治。水上交通安全要繼續抓好渡口渡船和低質量船舶專項整治。

消防安全方面，要以人員密集場所為重點，配合有關部門重點開展老舊房屋電氣、電路隱患排查。建筑施工安全方面，要嚴密防范建筑坍塌事故。

根據國務院領導的重要指示，“兩會”期間到三月底，安監總局將組織力量，以查煤礦恢復生產安全措施、查礦井關閉、查資源整合、查基建和改擴建礦井為主要內容，選擇重點地區和重點單位，開展檢查督查活動。各地要以煤礦安全為主，組織開展安全檢查，狠抓工作落實，推動煤礦和全國安全狀況的穩定好轉。