第一篇：華東五市創優工作及旅游業發展的考察報告（模版）

為進一步推動創建中國優秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環保委員會、市旅游局有關人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創優”工作及旅游業發展狀況進行了考察。考察組通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創優”及旅游業發展有關文件等形式，取得了第一手資料。現將考察情況報告如下：一.華東五市旅游業發展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創建中國優秀旅游城市之列的城市，經國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發展戰略，堅持政府主導型旅游業發展思路，在旅游產業定位、旅游規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經驗。

（一）在產業定位上確立了發展大旅游的思想南京市的旅游產業定位于第三產業的支柱產業；無錫市則定位為新的經濟增長點，第三產業中的重點支柱產業；蘇州市定位是國民經濟的重點支柱產業；上海市定位是第三產業重點發展產業、國民經濟新的增長點；杭州市定位是國民經濟的支柱產業。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產業的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅游城市”；無錫市是“重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規劃上體現了大旅游的發展思路華東五市堅持城市規劃與大旅游發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅游發展規劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導委員會”下設“旅游規劃委員會”。該委定期會同計委、規劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經旅～政主管部門根據旅游發展規劃審核同意后，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅游建設項目應當報蘇州市旅～政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業發展規劃和城市總體規劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業健康發展的重要手段。為此、他們均采用聯合公安、工商、市容等部門綜合執法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導委員會下設“旅游管理委員會”，其職能就是負責協調公安、工商、市容等部門，聯合對旅游市場違規、違法行為進行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責成各景區（點）工商行政管理部門等對景區點及周邊環境進行嚴格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當地旅游市場秩序。

（四）在旅游資源開發上形成了社會辦旅游的局面杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，并努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區（點）建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區（點），并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發的良性循環；蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅游飯店業建設中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產品上突出地方特色創名優品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際互聯網、中央電視臺1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡游駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領了日本客源市場；上海著重推介都市旅游（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數、創匯收入連年攀升。

（六）在政府主導上給予政策扶持上海市政府為發展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業旅游附加的政策，保證上海旅游發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發展南京旅游業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。

（七）在城市環境建設與治理上為大旅游發展提供重要保證華東五市旅游業發展得益于基礎環境建設與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條；為了維護

杭州國際風景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了《關于拆除違法建筑遏制違法建設行為的決定》，人大決定，政府執行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環沿西湖的環境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外游客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發展。二.關于進一步加快發展我市旅游業的幾點思考市委、市政府高度重視我市旅游業的發展，把旅游業定位為“全市國民經濟和社會進步優先發展的重點產業大力培植和扶持，通過持續快速發展，努力把旅游業發展成為21世紀武漢經濟的支柱產業”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅游產業規模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發展，1999年旅游總收入達111億元，又創新高。結合我市旅游資源優勢、區位優勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業的發展，使我市旅游業真正成為全市國民經濟發展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。

（一）要把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領導和專家學者座談中，他們均對武漢的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規的發展思路。原因之一，武漢市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經階段。原因之二，發展武漢大旅游與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統一性。原因之三，市委、市政府環境創新工程的大力實施，使發展武漢大旅游、大產業成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，朝著支柱產業的方向進一步加以扶持發展，最終培植成國民經濟的支柱產業。

（二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發展旅游業的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業是以城市形象、城市特色為品牌的產業，這就需要在發展城市旅游業中發掘個性、渲染特色。我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業的發源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發和利用好現有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發展大旅游、大產業、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發中保護，在保護中開發的原則，使旅游業保持可持續發展。

（三）要強化旅游精品意識、創新意識，大力宣傳城市形象經過多年的扶持發展，我市旅游業實際已形成一批旅游精品景區點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業人士認為旅游業是一個“點子”產業，要畫龍點睛。同時創新是旅游業的生命線，必須樹立創新的意識。結合武漢的自然、歷史文化優勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發、實施創新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規劃與旅游規劃相結合旅游規劃是旅游業發展的龍頭，又構成城市規劃的一部分。就武漢的實際來說，要發展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規劃中充分考慮旅游規劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發并進。據有關部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實表明，城市規劃應與旅游規劃相結合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規劃的整體性，充分體現旅游規劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規劃、保護工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設降低到最低限度。三.華東五市“創優”工作的主要經驗和作法

（一）政府主導抓“創優”華東五市從1995年起開始著手“創優”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關各委辦局、區縣主要負責人為成員的“創建中國優秀旅游城市指導委員會”。由于“創優”工作關聯性強、涉及面廣、協調量大，各市“創優”指導委員會把“創優”工作始終抓在手中。各市認為“創優”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內需，加快大旅游發展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創優”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責人親自主持召開“創優”動員大會，并且每年召開兩次旅游經濟工作會議，抓“創優”、促“創優”、推“創優”，主要領導親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協密切關注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發動廣泛深入“創優”過程中，上海市政府向廣大市民倡導“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發了“創，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創優”知之不多，必須集中新聞媒體優勢，深入宣傳“創優”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創優”、支持“創優”的良好局面。3.加大“創優”工作的檢查力度。全市旅～業正進行第二次“創優”規范達標檢查整改。但是對行業外部，市直各委辦局區的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創優”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環節和參與“創優”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協領導親自掛帥，現場督辦。4.加大“創優”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創優”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創優”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創優”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創優”資料庫。“創優”是樹立城市形象、創城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產業格局，實現拉動內需，拉動經濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創優”一定能一次驗收成功。

[1]

第二篇：華東五市創優工作及旅游業發展的考察報告

為進一步推動創建中國優秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環保委員會、市旅游局有關人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創優”工作及旅游業發展狀況進行了考察。考察組通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創優”及旅游業發展有關文件等形式，取得了第一手資料。現將考察情況報告如下：一.華東五市旅游業發展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創建中國優秀旅游城市之列的城市，經國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發展戰略，堅持政府主導型旅游業發展思路，在旅游產業定位、旅游規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經驗。

（一）在產業定位上確立了發展大旅游的思想南京市的旅游產業定位于第三產業的支柱產業；無錫市則定位為新的經濟增長點，第三產業中的重點支柱產業；蘇州市定位是國民經濟的重點支柱產業；上海市定位是第三產業重點發展產業、國民經濟新的增長點；杭州市定位是國民經濟的支柱產業。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產業的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅游城市”；無錫市是“重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規劃上體現了大旅游的發展思路華東五市堅持城市規劃與大旅游發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅游發展規劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導委員會”下設“旅游規劃委員會”。該委定期會同計委、規劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經旅游行政主管部門根據旅游發展規劃審核同意后，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅游建設項目應當報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業發展規劃和城市總體規劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業健康發展的重要手段。為此、他們均采用聯合公安、工商、市容等部門綜合執法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導委員會下設“旅游管理委員會”，其職能就是負責協調公安、工商、市容等部門，聯合對旅游市場違規、違法行為進行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責成各景區（點）工商行政管理部門等對景區點及周邊環境進行嚴格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當地旅游市場秩序。

（四）在旅游資源開發上形成了社會辦旅游的局面杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，并努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區（點）建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區（點），并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發的良性循環；蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅游飯店業建設中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產品上突出地方特色創名優品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際互聯網、中央電視臺1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡游駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領了日本客源市場；上海著重推介都市旅游（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數、創匯收入連年攀升。

（六）在政府主導上給予政策扶持上海市政府為發展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業旅游附加的政策，保證上海旅游發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發展南京旅游業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費為

500多萬元。

（七）在城市環境建設與治理上為大旅游發展提供重要保證華東五市旅游業發展得益于基礎環境建設與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條；為了維護杭州國際風景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了《關于拆除違法建筑遏制違法建設行為的決定》，人大決定，政府執行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環沿西湖的環境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外游客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發展。二.關于進一步加快發展我市旅游業的幾點思考市委、市政府高度重視我市旅游業的發展，把旅游業定位為“全市國民經濟和社會進步優先發展的重點產業大力培植和扶持，通過持續快速發展，努力把旅游業發展成為21世紀武漢經濟的支柱產業”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅游產業規模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發展，1999年旅游總收入達111億元，又創新高。結合我市旅游資源優勢、區位優勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業的發展，使我市旅游業真正成為全市國民經濟發展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。

（一）要把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領導和專家學者座談中，他們均對武漢的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規的發展思路。原因之一，武漢市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經階段。原因之二，發展武漢大旅游與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統一性。原因之三，市委、市政府環境創新工程的大力實施，使發展武漢大旅游、大產業成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，朝著支柱產業的方向進一步加以扶持發展，最終培植成國民經濟的支柱產業。

（二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發展旅游業的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業是以城市形象、城市特色為品牌的產業，這就需要在發展城市旅游業中發掘個性、渲染特色。我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業的發源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發和利用好現有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發展大旅游、大產業、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發中保護，在保護中開發的原則，使旅游業保持可持續發展。

（三）要強化旅游精品意識、創新意識，大力宣傳城市形象經過多年的扶持發展，我市旅游業實際已形成一批旅游精品景區點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業人士認為旅游業是一個“點子”產業，要畫龍點睛。同時創新是旅游業的生命線，必須樹立創新的意識。結合武漢的自然、歷史文化優勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發、實施創新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規劃與旅游規劃相結合旅游規劃是旅游業發展的龍頭，又構成城市規劃的一部分。就武漢的實際來說，要發展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規劃中充分考慮旅游規劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發并進。據有關部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實表明，城市規劃應與旅游規劃相結合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規劃的整體性，充分體現旅游規劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規劃、保護工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設降低到最低限度。三.華東五市“創優”工作的主要經驗和作法

（一）政府主導抓“創優”華東五市從1995年起開始著手“創優”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關各委辦局、區縣主要負責人為成員的“創建中國優秀旅游城市指導委員會”。由于“創優”工作關聯性強、涉及面廣、協調量大，各市“創優”指導委員會把“創優”工作始終抓在手中。各市認為“創優”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內需，加快大旅游發展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創優”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責人親自主持召開“創優”動員大會，并且每年召開兩次旅游經濟工作會議，抓“創

優”、促“創優”、推“創優”，主要領導親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協密切關注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發動廣泛深入“創優”過程中，上海市政府向廣大市民倡導“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發了“創優”宣傳資料，并要求熟記“創優”內容、要求、標準，形成了“創優”宣傳的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創優”專版，專欄40余個，宣傳“創優”，推動“創優”。無錫市對全市所有尋呼機用戶，2個月不間斷地發出“創優”信息及要求。五市在“創優”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強大的“創優”輿論氛圍。

（三）環境創新與綜合治理相結合無錫市政府撥出專款資金5千萬元，對通往景區的道路及景區廁所進行全面改造，建設“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創優”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業，同時，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創優”標準建設成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區主干道及公共場所的200座公廁按“創優”標準進行了改造和翻新。

（四）注重“創優”資料的收集整理和制作在“創優”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準備工作將近三年時間，僅各相關行業的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創優”資料，6臺電腦、6臺復印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎上，按“創優”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設計和制作十分精美、規范、完備詳實的“創優”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創優”華東五市反復檢查社會“創優”，成為他們推動全市“創優”工作的重要手段和經驗。南京市四大家主要領導親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環節、薄弱部門、薄弱領域重點檢查，現場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領導親自檢查，現場督辦整改，這種不間斷、反復進行、直至達標為止的檢查，確保了“創優”目標責任的徹底落實。

（六）迎檢工作準備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務總指揮，市直委辦局、區縣一把手為成員，下設宣傳組、現場組、資料組、服務接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區縣主要負責人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調動一切力量跟蹤服務，排除意外。分管副市長親自坐鎮指揮、協調，親自為檢查組調用資料。出租車隊對檢查組隨時應候服務，公安巡警便衣執勤，嚴密防范，各城市迎檢準備十分充分。四.關于我市“創優”工作的幾點思考

（一）我市“創優”工作的優勢1.市委、市政府有“創優”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創優”動員會，1999年11月再次召開了全市“創優”動員大會，成立了“創優”領導小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創優”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委辦局下達了“創優”目標分解責任。經過全市上下近半年的努力，“創優”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創優”工作，《武漢市旅游管理條例》數易其稿，多次召開會議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理條例》經省人大常委會批準實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎。

（二）抓住“創優”機遇，提升城市功能“創優”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應有的形象和地位，“創優”工作為我市提供了良好的機遇。“創優”是一個系統工程，借助“創優”可以全面推動我市“文明城市”、“衛生城市”、“園林城市”、“環保城市”建設。堅持硬件、軟件一起抓，可以進一步促進我市基礎設施建設，規范提高全市各行業服務水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創優”與建設山水園林城市齊頭并進市政府提出把我市建設成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經為“創優”打下了較為堅實的基礎，“創優”與建設山水園林城市相互呼應，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創優”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設，兩者相互依托、相互支持、相互促進，“創優”工作是建設山水園林城市的重要階段，與市政府環境創新工程不謀而合。“創優”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發、利用和國際性旅游城市的進程，因此，“創優”為我市建設山水園林城市又注入了新的內涵，大力推進“創優”工作成為我市環境創新工程的必然。

（四）繼續深化我市“創優”工作1999年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區下達了“創優”目標后，市政府高度重視，責成各單位按目標責任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛生、環衛、東湖局、質監局等單位投入了大量人力物力實施“創優”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創優”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創優”工作的驗收，按照“創優”1000分標準，要達到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅

游管理部門協調，是難以勝任的。因此，需要政府主導，調動各方面力量，齊抓共管促“創優”。1.加大力度，進一步推進環境創新與綜合治理相結合。我市在市政建設、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環境綜合治理仍是當前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經濟，麻木占道經營，出租車宰客等影響城市形象的現象仍有發生，使我市旅游可進入性降低，需進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。2.加大“創優”宣傳力度，營造“創優”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區“創優”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創優”知之不多，必須集中新聞媒體優勢，深入宣傳“創優”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創優”、支持“創優”的良好局面。3.加大“創優”工作的檢查力度。全市旅游行業正進行第二次“創優”規范達標檢查整改。但是對行業外部，市直各委辦局區的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創優”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環節和參與“創優”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協領導親自掛帥，現場督辦。4.加大“創優”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創優”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創優”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創優”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創優”資料庫。“創優”是樹立城市形象、創城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產業格局，實現拉動內需，拉動經濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創優”一定能一次驗收成功。

[1]

第三篇：華東五市創優工作及旅游業發展的考察報告

為進一步推動創建中國優秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環保委員會、市旅游局有關人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創優”工作及旅游業發展狀況進行了考察，華東五市創優工作及旅游業發展的考察報告。考察組通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創優”及旅游業發展有關文件等形式，取得了第一手資料。現將考察情況報告如下：一.華東五市旅游業發展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創建中國優秀旅游城市之列的城市，經國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發展戰略，堅持政府主導型旅游業發展思路，在旅游產業定位、旅游規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經驗。

（一）在產業定位上確立了發展大旅游的思想南京市的旅游產業定位于第三產業的支柱產業；無錫市則定位為新的經濟增長點，第三產業中的重點支柱產業；蘇州市定位是國民經濟的重點支柱產業；上海市定位是第三產業重點發展產業、國民經濟新的增長點；杭州市定位是國民經濟的支柱產業。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產業的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅游城市”；無錫市是“重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規劃上體現了大旅游的發展思路華東五市堅持城市規劃與大旅游發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅游發展規劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導委員會”下設“旅游規劃委員會”。該委定期會同計委、規劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經旅游行政主管部門根據旅游發展規劃審核同意后，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅游建設項目應當報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業發展規劃和城市總體規劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業健康發展的重要手段。為此、他們均采用聯合公安、工商、市容等部門綜合執法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導委員會下設“旅游管理委員會”，其職能就是負責協調公安、工商、市容等部門，聯合對旅游市場違規、違法行為進行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責成各景區（點）工商行政管理部門等對景區點及周邊環境進行嚴格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當地旅游市場秩序。

（四）在旅游資源開發上形成了社會辦旅游的局面杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，并努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區（點）建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區（點），并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發的良性循環；蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅游飯店業建設中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產品上突出地方特色創名優品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際互聯網、中央電視臺1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡游駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領了日本客源市場；上海著重推介都市旅游（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數、創匯收入連年攀升。

（六）在政府主導上給予政策扶持上海市政府為發展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業旅游附加的政策，保證上海旅游發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發展南京旅游業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。

（七）在城市環境建設與治理上為大旅游發展提供重要保證華東五市旅游業發展得益于基礎環境建設與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條；為了維護杭州國際風景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了《關于拆除違法建筑遏制違法建設行為的決定》，人大決定，政府執行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環沿西湖的環境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外游客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發展。二.關于進一步加快發展我市旅游業的幾點思考市委、市政府高度重視我市旅游業的發展，把旅游業定位為“全市國民經濟和社會進步優先發展的重點產業大力培植和扶持，通過持續快速發展，努力把旅游業發展成為21世紀武漢經濟的支柱產業”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅游產業規模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發展，1999年旅游總收入達111億元，又創新高。結合我市旅游資源優勢、區位優勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業的發展，使我市旅游業真正成為全市國民經濟發展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。

（一）要把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領導和專家學者座談中，他們均對武漢的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規的發展思路。原因之一，武漢市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經階段。原因之二，發展武漢大旅游與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統一性。原因之三，市委、市政府環境創新工程的大力實施，使發展武漢大旅游、大產業成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，朝著支柱產業的方向進一步加以扶持發展，最終培植成國民經濟的支柱產業。

（二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發展旅游業的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市，調查報告《華東五市創優工作及旅游業發展的考察報告》。旅游業是以城市形象、城市特色為品牌的產業，這就需要在發展城市旅游業中發掘個性、渲染特色。我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業的發源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發和利用好現有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發展大旅游、大產業、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發中保護，在保護中開發的原則，使旅游業保持可持續發展。

（三）要強化旅游精品意識、創新意識，大力宣傳城市形象經過多年的扶持發展，我市旅游業實際已形成一批旅游精品景區點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業人士認為旅游業是一個“點子”產業，要畫龍點睛。同時創新是旅游業的生命線，必須樹立創新的意識。結合武漢的自然、歷史文化優勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發、實施創新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規劃與旅游規劃相結合旅游規劃是旅游業發展的龍頭，又構成城市規劃的一部分。就武漢的實際來說，要發展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規劃中充分考慮旅游規劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發并進。據有關部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實表明，城市規劃應與旅游規劃相結合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規劃的整體性，充分體現旅游規劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規劃、保護工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設降低到最低限度。三.華東五市“創優”工作的主要經驗和作法

（一）政府主導抓“創優”華東五市從1995年起開始著手“創優”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關各委辦局、區縣主要負責人為成員的“創建中國優秀旅游城市指導委員會”。由于“創優”工作關聯性強、涉及面廣、協調量大，各市“創優”指導委員會把“創優”工作始終抓在手中。各市認為“創優”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內需，加快大旅游發展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創優”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責人親自主持召開“創優”動員大會，并且每年召開兩次旅游經濟工作會議，抓“創優”、促“創優”、推“創優”，主要領導親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協密切關注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發動廣泛深入“創優”過程中，上海市政府向廣大市民倡導“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發了“創優”宣傳資料，并要求熟記“創優”內容、要求、標準，形成了“創優”宣傳的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創優”專版，專欄40余個，宣傳“創優”，推動“創優”。無錫市對全市所有尋呼機用戶，2個月不間斷地發出“創優”信息及要求。五市在“創優”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強大的“創優”輿論氛圍。

（三）環境創新與綜合治理相結合無錫市政府撥出專款資金5千萬元，對通往景區的道路及景區廁所進行全面改造，建設“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創優”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業，同時，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創優”標準建設成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區主干道及公共場所的200座公廁按“創優”標準進行了改造和翻新。

（四）注重“創優”資料的收集整理和制作在“創優”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準備工作將近三年時間，僅各相關行業的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創優”資料，6臺電腦、6臺復印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎上，按“創優”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設計和制作十分精美、規范、完備詳實的“創優”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創優”華東五市反復檢查社會“創優”，成為他們推動全市“創優”工作的重要手段和經驗。南京市四大家主要領導親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環節、薄弱部門、薄弱領域重點檢查，現場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領導親自檢查，現場督辦整改，這種不間斷、反復進行、直至達標為止的檢查，確保了“創優”目標責任的徹底落實。

（六）迎檢工作準備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務總指揮，市直委辦局、區縣一把手為成員，下設宣傳組、現場組、資料組、服務接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區縣主要負責人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調動一切力量跟蹤服務，排除意外。分管副市長親自坐鎮指揮、協調，親自為檢查組調用資料。出租車隊對檢查組隨時應候服務，公安巡警便衣執勤，嚴密防范，各城市迎檢準備十分充分。四.關于我市“創優”工作的幾點思考

（一）我市“創優”工作的優勢1.市委、市政府有“創優”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創優”動員會，1999年11月再次召開了全市“創優”動員大會，成立了“創優”領導小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創優”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委辦局下達了“創優”目標分解責任。經過全市上下近半年的努力，“創優”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創優”工作，《武漢市旅游管理條例》數易其稿，多次召開會議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理條例》經省人大常委會批準實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎。

（二）抓住“創優”機遇，提升城市功能“創優”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應有的形象和地位，“創優”工作為我市提供了良好的機遇。“創優”是一個系統工程，借助“創優”可以全面推動我市“文明城市”、“衛生城市”、“園林城市”、“環保城市”建設。堅持硬件、軟件一起抓，可以進一步促進我市基礎設施建設，規范提高全市各行業服務水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創優”與建設山水園林城市齊頭并進市政府提出把我市建設成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經為“創優”打下了較為堅實的基礎，“創優”與建設山水園林城市相互呼應，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創優”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設，兩者相互依托、相互支持、相互促進，“創優”工作是建設山水園林城市的重要階段，與市政府環境創新工程不謀而合。“創優”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發、利用和國際性旅游城市的進程，因此，“創優”為我市建設山水園林城市又注入了新的內涵，大力推進“創優”工作成為我市環境創新工程的必然。

（四）繼續深化我市“創優”工作1999年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區下達了“創優”目標后，市政府高度重視，責成各單位按目標責任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛生、環衛、東湖局、質監局等單位投入了大量人力物力實施“創優”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創優”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創優”工作的驗收，按照“創優”1000分標準，要達到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅游管理部門協調，是難以勝任的。因此，需要政府主導，調動各方面力量，齊抓共管促“創優”。1.加大力度，進一步推進環境創新與綜合治理相結合。我市在市政建設、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環境綜合治理仍是當前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經濟，麻木占道經營，出租車宰客等影響城市形象的現象仍有發生，使我市旅游可進入性降低，需進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。2.加大“創優”宣傳力度，營造“創優”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區“創優”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創優”知之不多，必須集中新聞媒體優勢，深入宣傳“創優”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創優”、支持“創優”的良好局面。3.加大“創優”工作的檢查力度。全市旅游行業正進行第二次“創優”規范達標檢查整改。但是對行業外部，市直各委辦局區的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創優”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環節和參與“創優”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協領導親自掛帥，現場督辦。4.加大“創優”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創優”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創優”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創優”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創優”資料庫。“創優”是樹立城市形象、創城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產業格局，實現拉動內需，拉動經濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創優”一定能一次驗收成功。

第四篇：華東五市考察報告

華東五市考察報告

瀏陽市第三期校長培訓班尋 輝

2011年6月19日至6月24日瀏陽市第三期校長培訓班學員由市教育局、教師進修學校領導帶隊組成教育考察團對上海、無錫、南京、蘇州和杭州華東五市進行了為期六天的考察學習，考察團一行43人在領導的精心組織下，團結協作，聽從指揮，取得了圓滿成績，達到了預期目的。我們考察了杭州的天水小學和上海寶山區第二中心小學，瀏覽了美麗的江南風光，欣賞了現代化大都市的雄偉壯麗，領略了他鄉異地的風土人情，短短幾天的朝夕相處，輕松愉快的考察之旅，增強了我們的集體觀念，增進了相互間的信任與情感，增長了我們的見識與才干，拓寬了我們的視野與理念。

回來的幾天里，翻看著考察期間大伙們照的幾百張精彩照片，網上互相傳閱欣賞，愜意極了。理一理萬千的思緒，靜一靜起伏的心潮，把自己華東之旅的經歷與感受寫了下來，也算是考察報告吧。

一、考察見聞

6月19日早上5點30分，我們在市教育局、教師進修學校領導的帶領下坐上大巴車出發了，一個小時后來到長沙黃花國際機場，7：55我們登上了航空公司的航班，飛機于8：05起飛，9：47抵達杭州國際機場，從此便開始了愉快的考察之旅。

當天上午我們來到了杭州西湖博物館，杭州西湖博物館作為中國第一座湖泊類專題博物館，可謂匠心獨運，卓爾不群。西湖博物館四分之三隱于地下，大面積采用鋼架玻璃結構，利于采光。整座建筑現代，簡潔，富有動勢。偌大的西湖模型沙盤，立體地顯示了?一湖兩塔三島三堤?的全景。西湖博物館突破了傳統博物館莊嚴凝重的色調和單一的展陳手段，綜合展品、文字、模型、場景、音像等多元性展示手法，聲、光、電等各種高科技的介入，虛實結合，動靜相宜，不僅僅從歷史，而且從地質、自然、人文、物產、民俗諸多方面，全方位地展現西湖的歷史文化內涵。那模擬場景中的云山碧水，秀木奇葩，飛禽走獸，樓臺軒榭，孕育于西湖的鮮活生命和靈動畫面，給人以強烈的視覺沖擊力和藝術感染力。

下午游覽了美麗的西湖。西湖之美，美在其如詩如畫的湖光山色。環湖四周，綠蔭環抱，山色蔥蘢，畫橋煙柳，云樹籠紗。逶迤群山之間，林泉秀美，溪澗幽深。100多處各具特色的公園景點中，有三秋桂子、六橋煙柳、九里云松、十里荷花，更有著名的?西湖十景?和?新西湖十景?以及?三評西湖十景?等，將西湖連綴成了色彩斑斕的大花環，使其春夏秋冬各有景致，陰晴雨雪獨有情韻。

西湖之美，美在湖山與人文的渾然相融。

西湖不僅獨擅山水秀麗之美，林壑幽深之勝，而且更有豐富的文物古跡、優美動人的神話傳說，把自然、人文、歷史、藝術巧妙地融為一體。西湖四周，古跡遍布，文物薈萃，60多處國家、省、市級重點文物保護單位和20多座博物館（紀念館）熠熠生輝，是我國著名的歷史文化游覽勝地。晚上觀看了大型歌舞《宋城千古情》是杭州宋城旅游發展股份有限公司杭州宋城旅游發展股份有限公司傾力打造的一臺立體全景式大型歌舞，2009年獲得國家五個一工程獎五個一工程獎、舞蹈最高獎荷花獎。該劇以杭州的歷史典故、神話傳說為基點，融合世界歌 1

舞、雜技藝術于一體，運用了現代高科技手段營造如夢似幻的意境，給人以強烈的視覺震撼。

荷花仙子舞翩躚、斷橋相會、梁祝化蝶……這是一幅幅流動的畫面，這是一首首動人的歌，這是一個個美麗的傳說……?欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜?，憶江南，最憶是杭州！

二十日上午八點來到杭州的天水小學考察參觀。花園式的校園環境，豐富多彩的校園文化映入眼簾，二、三十人的小班額令我們驚嘆，班班多媒體、教師人人一臺電腦備課，現代化的、高檔次的專用教室……如此的硬件建設讓我們望洋興嘆。他們的總務主任熱情接待了我們并介紹了學校基本情況，他們提出了?生命、陽光、活力、成長?綠色辦學理念，學校的特色辦學，學生的自主學習，教師的專業發展，新課改的探究與實踐…… 等等這些都在這里找到了答案。臨別時我們在校門口合影留念。

離開學校后，我們乘車來到了蘇州。下午我們游覽了蘇州的獅子林。獅子林為蘇州四大名園之一，至今已有650多年的歷史，為元代園林的代表。平面成東西稍寬的長方形，園內假山遍布，長廊環繞，樓臺隱現，曲徑通幽，有迷陣一般的感覺。長廊的墻壁中嵌有宋代四大名家蘇軾、米胚，米芾、黃庭堅、蔡襄的書法碑及南宋文天祥《梅花詩》的碑刻作品。東南多山，西北多水，四周高墻深宅，曲廊環抱。以中部的水池為中心，疊山造屋，移花栽木，架橋設亭，使得全園布局緊湊，富有?咫足山林?意境。獅子林既有蘇州古典園林的亭、臺、樓、閣、廳、堂、軒、廊之人文景觀，更以湖山奇石，洞壑深邃而盛名于世，素有?假山王國?之美譽。獅子林的湖石假山既多且精美，湖石玲瓏，洞壑宛轉，曲折盤旋，如入迷陣，有?桃源十八景?之稱。洞頂奇峰怪石林立，均似獅子起舞之狀。有含暉、吐月、玄玉、昂霞等名峰，而以獅子峰為諸峰之首。園內建筑以燕譽堂為主，堂后為小方廳，有立雪堂。向西可到指柏軒，為二層閣樓，四周有廡，高爽玲瓏。指柏軒之西是古五松園。西南角為見山樓。由見山樓往西，可到荷花廳。廳西北傍池建真趣亭，亭內藻飾精美，人物花卉栩栩如生。亭旁有兩層石舫。石舫備岸為暗香疏影樓，由此循走廊轉彎向南可達飛瀑亭，是為全園最高處。園西景物中心是問梅閣，閣前為雙仙香館。雙香仙館南行折東，西南角有扇子亭，亭后辟有小院，清新雅致。

晚上，我們前往千年古剎寒山寺。見碧瓦黃墻的寒山寺坐落在綠樹叢中，院內蒼松翠柏，曲徑通幽，?月落烏啼霜滿天，江楓漁火對愁眠，姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船。?張繼的《楓橋夜泊》至今仍廣為流傳。據傳說，唐代寒山寺有兩位高僧，一個叫寒山，另個叫拾得，他們有一段流傳很廣的對話。

寒山問拾得：世間有謗我、欺我、辱我、笑我、輕我、賤我，如何處之乎？ 拾得笑曰：只要忍他、讓他、避他、由他、耐他、敬他，不要理他，再過幾年，你且看他。

此乃儒家的禪機妙理，值得深思。

二十一日上午來到無錫。一下車，首先進入眼簾的是三國城門樓。高大的三國景點城門樓上，旗幡招展，兩尊漢代神獸：天祿和辟邪矗立于廣場。三國城坐落在蔥蘢蒼翠的軍嶂山麓、風景秀麗的太湖之濱，是中央電視臺為拍攝八十四集電視連續劇《三國演義》而興建的大型影視文化景區，?劉備招親?、?火燒赤壁?、?橫槊賦詩?、?草船借箭?、?借東風?、?諸葛吊孝?、?舌戰群儒?等十多集的重場戲均在此拍攝。它占地35公頃，是中視股份繼唐城景區之后推出的又一座集影視拍攝、旅游功能于一體的影視城。隨后我們又接著游覽了水滸城。?水滸城?

依山傍水，陸地面積36公頃，并有廣闊的湖面拍攝埸景，城內建筑 風格統一而形式多樣，上自皇宮相府，下至民宅草屋，衙門監牢、寺院宗廟、街市 店鋪、酒樓客棧以及水泊梁山大塞，從各個不同的階層，充分再出了宋代獨特的歷 史背景和濃郁的風土人情。游歷其間，緬懷歲月，怎不令人感嘆時光悠悠，物過而 境遷！?水滸城?宏揚的是宋代光輝燦爛的民族文化，通過一個個逼真的景點再現了 清明時節汴河兩岸民俗風貌，其間城郭市橋屋戶之遠近高下、舟船車馬之往來先后，皆近其意態，讓人忘卻世間煩惱、流連于往昔歲月紅塵。

下午，我們乘車來到南京。我們懷著崇敬的心情登上中山陵，緬懷孫中山先生的英名。中山陵是中國近代偉大的政治家、偉大的革命先行者孫中山先生的陵墓及其附屬紀念建筑群。中山陵坐北朝南，面積共8萬余平方米，中山陵的主要建筑有：牌坊、墓道、陵門、石階、碑亭、祭堂和墓室等，排列在一條中軸線上，體現了中國傳統建筑的風格。從空中往下看，中山陵像一座平臥的?自由鐘?。山下中山先生銅像是鐘的尖頂，半月形廣場是鐘頂圓弧，而陵墓頂端墓室的穹隆頂，就像一顆溜圓的鐘擺錘。含?喚起民眾，以建民國?之意。這組建筑色調和諧，氣氛莊嚴，寓意深刻，氣勢宏偉，被譽為?中國近代建筑史上的第一陵?。中山陵依山而筑，坐北朝南，崗巒前列，屏障后峙，氣勢磅礴，雄偉壯觀。寄托了人們對孫中山先生的崇高敬意和緬懷之情。隨后我們又游覽了南京的夫子廟。夫子廟是供奉和祭祀中國古代著名的大思想家、教育家孔子的廟宇。它作為古城南京秦淮名勝蜚聲中外，是國內外游人向往的游覽勝地。秦淮水上游船和沿河樓閣景觀，集古跡、園林、畫舫、市街、樓閣和民俗民風于一體，還有誘人的秦淮夜市和金陵燈會、民俗名勝、地方風味小吃等，使中外游客為之陶醉。

二十二日上午我們參觀了南京雨花臺。南京雨花臺烈士陵園在南京城的中華門外，有一座高約60米，寬約2公里的小山崗。崗上風景秀麗，松柏蔥郁。據導游員介紹：南梁初年，高僧云光法師曾在此設壇說法，因內容十分精彩，感動佛祖，頃刻間天上落花如雨，因此得名?雨花臺?。崗上盛產的彩色瑪瑙石，也因此得名?雨花石?，是饋贈親朋好友的佳品。就是這么一處風景絕佳的地方，在國民黨統治時期，卻成了屠殺共產黨人和革命志士的刑場，先后有近10萬革命先烈在此慘遭殺害。新中國成立后，為緬懷先烈英靈，在雨花臺上建造了這座占地面積達87公頃的烈士陵園。從陵園北大門步入園內，首先映入眼簾的是巨型烈士雕塑群像。群像由179塊花崗石拼裝而成，像高10.3米，寬14.3米，重達1300多噸。我仔細地數了一下，這組群像共塑造了9位烈士的光輝形象。雕像周圍松柏常青，象征著革命烈士的忠魂永垂不朽。

沿群雕環陵大道而上，即可到達矗立于雨花臺頂的烈士紀念碑。該碑高42.3米，寓意為1949年4月23日南京城獲得解放。整個紀念碑由碑額、碑身、碑座三個部分組成。碑額形如紅旗和火炬，碑身正面為鄧小平題寫的?雨花臺烈士紀念碑?幾個大字；北面為當代書法名家武中奇先生書寫的碑文。紀念碑前方為紀念廣場，建有倒影池、紀念橋等。倒影池兩端用花崗巖砌造了二面形似紅旗的壁面，壁面上分別以漢、蒙、回、藏、維吾爾5種文字鐫刻的《國際歌》和《中華人民共和國國歌》歌曲。接著我們來到南京大屠殺紀念館。該館的所在地，是侵華日軍南京大屠殺江東門集體屠殺遺址和遇難者叢葬地。建筑物采用灰白色大理石壘砌而成，氣勢恢宏，莊嚴肅穆，是一處以史料、文物、建筑、雕塑、影視等綜合手法，全面展示?南京大屠殺?特大慘案的專史陳列館。

下午游覽了江南第一水鄉周莊。古鎮周莊，是隸屬于江蘇省昆山市和上海交界處的一個典型的江南水鄉小鎮，于2003年被評為中國歷史文化名鎮中國歷史文化名鎮，最為著名的景點有富安橋、雙橋、沈廳。富安橋是江南僅存的立體形橋樓合壁建筑；雙橋則由兩橋相連為一體，造型獨特；沈廳為清式院宅，整體結構嚴整，局部風格各異； 唐風孑遺，宋水依依，煙雨江南，碧玉周莊。千年歷史滄桑和濃郁吳地文化孕育的周莊，以其靈秀的水鄉風貌，獨特的人文景觀，質樸的民俗風情，成為東方文化的瑰寶。

吃罷晚飯便夜游上海外灘，乘上豪華的游船，瀏覽大都市夜色美景，真的心曠神怡。遙看夜空中閃亮的東方明珠電視塔，更是贊嘆不已。東方明珠電視塔位于浦東新區內，與外灘的?萬國建筑博覽群?隔江相望，與南浦、楊浦兩座大橋構成了?雙龍戲珠?的美景。東方明珠廣播電視塔集觀光、會議、博覽、餐飲、購物、娛樂、住宿、廣播電視發射為一體，已成為21世紀上海城市的標志性建筑。

二十三日上午參觀考察了上海寶山區第二中心小學寶山區第二中心小學

是一所具有60多年辦學歷史的老學校，隨著地區經濟和社會的發展，給學校的標準化建設帶來了勃勃生機，學校占地近24畝，建筑面積6883平方米。在市、區教育部門的關心、支持下，在地方政府的直接領導下，在村級的高度重視和全力支持下，每個班級配備了液晶電視、電腦、實物投影等設施，完成了班班通工程，以及配有開展多媒體教學并可供會議、教學活動的多功能廳。

在煥然一新的教育環境里，他們團結一心、奮發有為，朝著既定的目標前進，把全面提高學校辦學水準和實現最高的自我價值的統一，作為自身的追求。

學校基本形成一支各年級段各學科均有骨干教師把關，結構逐步優化的師資隊伍，學校已涌現區學科帶頭人、教壇新秀、地區教學尖子、教學能手。

下午興致勃勃地游了上海老街，逛老城隍廟，感受上海國際大都市的喧囂與繁華。

下午16點30分左右，我們離開南京路，開往火車南站，當晚17時10分我們搭乘火車，次日凌晨便順利地回到了小別六日的家鄉，結束了愉快的華東之旅。

二、考察啟示

這次考察內容可分為兩部分：教育考察和人文自然環境考察。

1、教育考察

考察的兩所學校，留給我感觸最深的有三點：一是校園文化環境建設；二是學校辦學經費充足；三是小班額大教育理念。

A營造校園文化環境成為當地學校育人的重要手段和辦學特色之一，校園里創建的濃郁的獨具特色的校園文化隨處可見。

校園文化是一個學校的有其個性的校園人文環境、教育內容、師生狀況、學習和生活方式、教風學風等因素的綜合表現，是一種特殊的社會文化，是以建設中國特色的社會主義文化為根基，以學校文化活動為主體，由全校師生員工共同創造的、充滿時代氣息和校園特點的人文氛圍。它以良好的校風和校園精神為標志，把科學的世界觀、人生觀、價值觀和愛國、愛校的集體主義精神滲透到文化氛圍中去，這樣的以人為本的校園文化建設承載著精神文明建設的使命，凈化了

校園精神環境，學生們生活、學習在這樣充滿濃郁的文化氛圍之中，時時感受著文化的熏陶，能夠促進學生良好的思想品德的形成。

校園文化環境建設是校園文化建設的重要部分，校園文化是一種環境，校園環境又是一種文化，兩者的完美結合形成的是一種氛圍，良好的校園文化環境對學生的成長與發展起著陶冶情操、砥礪德行、磨練意志的作用，并逐步內化為學生的素質。學校文化是土壤，它能育人；學校文化是一種精神，它能凝聚人；一個學校的文化環境能體現學校的個性，能促進學校辦學特色的形成。我們學校校園文化環境建設比起來要差很多，主要是資金有限，想搞但是沒錢。

B當地政府對教育的投入大得驚人，財政教育投入力度大，而且是逐年增加，從根本上改善辦學條件，提高 硬件辦學水平。蘇州、上海的校長從不會為辦學資金發愁，學校需要辦學資金，打個報告給政府基本上就得到批復。校長的全部精力都用在教育教學管理上。

C ?‘小班額’為你們實踐現代教育理念開辟了一塊更大、更廣的試驗田。探索之路是漫長的、艱辛的，但每走一步都是‘小班額’向‘小班化’轉化的可喜之路，成功之路。?這是寫在小學校長室的一句話。上海寶山區學校基本上實現了?小班額?，它的最大的好處是?讓陽光普照每名學生?。當然上海市小學生源的逐年下降為基礎教育的?精耕細作?提供了天然的條件,他們便抓住契機，大膽改革，轉變小班化教育的評價機制，注重激勵學生的不斷進步。教師在對學生作出評價時，首先轉變以往的評價觀念和結論式的、片面性的、重結果的、目的性不明的評價方式，樹立全方位、多角度；揚其長、帶其短；重過程、目的性強的評價觀念，將過去?你怎么樣?的評價改變為?你這種狀況，教師怎樣尋找到適合你的教育，讓你最大限度地得到發展?，讓?個別化?、?發展性?充分地體現出來。上海真正找到了以?個別化?的學生發展為本的評價體系，真正在實施促進學生發展的教育，實現了?小班額大教育?新理念。上海的學校班額一般在二、三十人左右，而我們學校的班額一般在五、六十人左右，而師資與校舍緊張問題不是我們自己能夠解決的，說到底還是資金的問題。南北方教育發展的差異主要就在于此，這也正是中央政府正在力圖調整的、我們當地政府也正在努力實現的教育均衡發展問題，當然是亟待解決的問題。

2、考察人文、自然環境，更受啟迪

我曾走過中國的幾個旅游城市，中國的旅游城市間也風格迥異，每座城市都自具風韻。華東五市給我印象最深、體味最真的莫過于南京古城經歷過的風云之變幻；無錫太湖蘊含的水澤之靈氣；蘇州園林雕琢的精致之天工；杭州西湖美麗傳說之出神入化；水鄉古鎮古樸的自然之浪漫典雅；現代大都市的大氣之繁華。蘇杭人間天堂，上海繁榮時尚，南京古老興旺。江南山清水秀，處處人杰地靈，令人向往，令人陶醉，無論是寧靜與幽閑，還是精彩與璀璨，我都領略了，感受了。我不禁為祖國壯麗的大好河山而贊嘆，為祖國博大精深的傳統文化而自豪，為中國革命的先驅而敬仰，為古往今來的志士仁人而慨嘆，為勤勞智慧的勞動人民而高歌，為改革開放帶給中國經濟的繁榮和社會的發展而稱贊。

華東五市之旅，不虛此行。

第五篇：華東五市考察報告

赴華東五城市學習考察報告

2010年12月31日至2011年1月4日，一行十余人在局機關的組織下赴華東五市考察學習。通過這次走出去開闊了我的視野，同時影響了我的思維模式，觸動了思想中固有的模式和陳舊的思維。

現將考察情況及思想匯報如下：

一、完善便捷的交通路網

交通是城市的血脈，是城市發展的動力，是一個城市重要的基礎設施之一。沒有了道路城市就失去了生機，五市快捷的交通網絡觸動了我的神經，四通八達的高速，正在建設的滬杭城際鐵路，拉近了城市的距離。“高速便捷”這一詞對我來說并不陌生，對我感觸深的是五市交通路網的發展水平，對比我們大廠還在起步階段的路網建設，值得我們的有很多。

二、具有鮮明特色的民居

白墻灰瓦鮮明的對比彰顯出地方的特色與名片效應，民居高低錯落但不失秩序感，體現了獨特的韻律美。小橋、流水、人家三個詞概括了五市的文化底蘊與怯意的生活方式。值得借鑒學的是在我們的新民居建設中不能一為的高樓層建筑，要把地方民俗文化運用到建筑當中，要打造出我們自己的名片特色。

三、蘇州印象

蘇州城市舊城風格傳承千年園林和江南古居的特點，稱得上是古今一脈相承、文明交相輝映的典范，公交停靠點都 1

一律是江南古居風格，交通指示、照明燈桿、廣告牌匾等也加入了民俗文化元素使現代文明產物更富于文化氣息。蘇州的最大的園林拙政園，獨具江南園林的特色，假山、水池、盆景、長廊組成了一幅壯美的畫卷。在出城的環城路上鳥瞰蘇州的新城區同時也表現出了這個城市迸發出的青春與活力，高樓的淋漓彰顯出了經濟的繁榮。風景如畫的園林名城蘇州已經發展成為“城中有園”、“園中有城”，古典與現代完美結合的大都市。

四、世博中國館

閃耀的世博，震撼的中國館，建筑以東方之冠，鼎盛中華天下糧倉，富裕百姓的構想主題，表達中國文化的精神與氣質。展館的展示以尋覓為主線，帶領參觀者行走在東方足跡、尋覓中發現并感悟城市發展中的中華智慧。展館從當代切入，回顧中國三十多年來城市化的進程，凸顯三十多年來中國城市化的規模和成就，回溯、探尋中國城市的底蘊和傳統。建筑的雄偉震撼著我的心靈，成果的展示激發出作為一個中國人的自豪感。

華東五市三十年的發展有著雄厚的經濟基礎和經濟實力，在城市建設上取得了舉世矚目的成績，每到一處我都能強烈地感受到濃郁的地方特色和現代化城市氣息。通過這次的考察學習我要把所見變成所想，所想變成指導工作的科學理論。