第一篇：關于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

關于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

旅游明電〔2011〕20號

各省、自治區、直轄市旅游局（委），新疆生產建設兵團旅游局：

近期，我國接連發生多起重特大事故，安全形勢十分嚴峻。對此，黨中央、國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求各地區、各部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產各項工作，有效防范和遏制重特大事故發生。目前，正值暑期旅游旺季，又多發極端天氣，特別是入汛以來強對流天氣已在多地引發洪水、泥石流、山體滑坡等災害，極易出現游客滯留、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機疲勞等情況，旅游安全保障壓力增大。

進入5月以來，接連發生多起惡性涉旅交通等安全事故。5月6日，陜西一旅游團在咸陽發生7人死亡、20余人受傷的交通事故；5月7日，四川一旅游團在赴九寨溝途中發生3人死亡、5人重傷的交通事故；5月9日，青海一旅游團發生3人死亡、3人受傷的交通事故； 7月2日，內蒙一旅游團在山西忻州發生6人死亡、4人重傷的交通事故；7月25日，安徽天柱山景區因強雷暴天氣，致游客遭雷擊3死3傷。另外，河北、內蒙、黑龍江、江蘇、浙江、福建、安徽、山東、廣東、海南、湖南、貴州、西藏、寧夏等地也先后發生了造成人員傷亡的涉旅交通和其他安全事故，給游客生命財產造成重大損失。

為進一步強化旅游安全保障，防范重特大涉旅安全事故發生，現就有關事項緊急通知如下：

一、迅即貫徹落實中央領導重要指示和國務院安委會全體會議精神

各地要汲取以上事故的教訓，立即組織貫徹落實《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委會明電〔2011〕36號）精神，加強領導，精心組織，周密安排，務求取得實效。要堅持以人為本、警鐘長鳴，從零開始、常抓不懈，強化“沒有安全就沒有旅游”的安全發展理念，認真分析本地區旅游安全形勢，查找存在的突出問題和安全隱患，研究綜合防范措施，進一步部署暑期及下半年旅游安全工作，要在已經開展的安全大檢查工作基礎上，進一步強化隱患排查，進一步減少事故總量，進一步防范和遏制重特大涉旅安全事故發生，切實保障游客生命財產安全。

二、嚴格目標考核和責任追究，進一步強化旅游安全責任

各地要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年“活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）和《國家旅游局關于印發〈2011年度旅游安全與應急工作要點〉的通知》（旅辦發〔2011〕22號）精神，進一步強化旅游企業安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者責任，確保旅游安全責任和措施落實到每個環節、每個崗位和每個職工。要進一步強化部門監管和屬地管理責任，強化綜合治理，主動協調相關部門加強聯合監管，對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的，要堅決責令整改或依法關停。要強化目標考核和責任追究，配合有關部門，依法依規嚴厲查處每起事故，嚴肅追究事故責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。

三、嚴格防范和杜絕旅游安全事故，進一步強化旅行社安全管理

各地要督促旅行社強化對游客的安全保障。一要強化風險防范。建立健全產品安全風險評估制度，審慎選擇依法合規經營、信譽好、具備安全保障能力的輔助人，根據自身能力，科學、安全、合理地安排旅游經營活動，嚴禁超能力、超負荷接待經營，加強對導游和領隊的安全培訓和教育，強化對游客的安全提示。二要嚴把用車關。確保使用有旅游運營資質、車況良好、有充足保險保障的車輛和技術嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員；針對天氣和行車路線等特點，做好行前準備和安全檢查，強化危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；加強對司乘人員的安全培訓和教育，堅決杜絕“病車”上路、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為。三要提高應急處置能力。投保與自身風險相匹配的旅行社責任保險，依法報送突發事件信息，加強預案演練，強化對游客的救助。

四、嚴格排查旅游安全隱患，進一步強化重點環節和重要時段的安全保障

各地要主動協調配合公安、交通、質監、食藥監、體育等相關部門，加強對旅游車輛、大型旅游節慶活動、大型游覽和游樂設施、旅游餐飲、涉水項目等的聯合檢查和監管。要密切關注汛期旅游安全，進一步強化汛期安全責任，密切關注當地氣象等部門的預報預警，進一步排查治理各類旅游安全隱患，凡是存在重大水災隱患

和受山洪、泥石流、臺風等威脅的旅游景區、賓館飯店等旅游企業，在強降雨、臺風等極端天氣來臨之前，必須停產撤人，嚴防自然災害引發安全事故。

五、嚴格執行旅游應急機制，進一步強化安全風險提示和應急值守

各地要密切關注外交部與國家旅游局針對出境旅游目的地國家和地區的安全風險提示，加強與公安、交通、衛生、氣象等部門的信息溝通與協作，做好安全風險提示；加強應急值守，完善應急預案，做好應急防范準備，一旦發生涉旅突發事件，要按照預案要求啟動應急機制，及時報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，確保快速有效應對。請各地于8月26日前，將貫徹落實情況報國家旅游局綜合司。

特此通知。

聯系人：劉冬、龍曉華;聯系電話：65201729、65201736

國家旅游局 二〇一一年七月二十八日

第二篇：國家旅游局關于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

國家旅游局關于進一步加強暑期旅游安全工作的緊

急通知

發布部門：其他國家機構及社會團體

分類導航：其它分類

發布日期：2011-07-28

發布文號：旅游明電[2011]20號 所屬類別：部委行業規章 關鍵字：旅游 安全

【閱讀全文】

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局：

近一段時間，一些地方接連發生重大安全生產事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。7月27日，國務院召開常務會議，對安全生產工作作出專門部署，提出明確要求。為貫徹落實國務院部署要求，切實做好國土資源系統安全生產工作，現就有關事項緊急通知如下。

一、進一步強化安全生產意識。要結合國土資源部門實際，認真學習貫徹國務院常務會議精神，深刻認識安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，必須牢固樹立科學、安全、可持續的生產理念，切實強化安全生產意識，堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度、質量與效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。

二、嚴格落實安全生產責任。要認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實安全生產責任制，全面落實安全生產各項制度，不斷加強安全生產和監管能力建設，確保“職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位”，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。領導干部和監管工作人員要忠于職守、敢于負責，對因思想不重視、責任不落實、工作不到位等不作為和失職、瀆職行為引發安全生產事故的，要按有關規定追究相關人員責任。

三、切實加強地質調查和礦產開發安全防范與監管工作。要認真貫徹《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》的要求，針對地質調查工作的特點和實際，扎實做好野外地質調查施工、交通、營地等各個環節的安全防范工作，切實加強地質調查安全生產保障體系建設，保障陸域、海域、境外和航空物探地質調查野外作業安全。要切實加強礦產開發監督管理，一旦發現礦山企業存在安全隱患，要在第一時間通知當地安全監管部門進行處理；對地方政府決定關閉的礦山，要依法及時吊（注）銷其采礦許可證；對無證勘查開采、持勘查許可證采礦、非法轉讓礦業權等違法違規行為，要依法嚴肅查處；對近幾年處理過的非法開采、已關閉礦山，要加強動態巡查，嚴防“死灰復燃”，切實維護良好的礦產勘查開采秩序。要積極配合當地安全監管等部門，加強各類礦山特別是整合礦山的安全監督，強化企業主體責任，加強安全隱患排查，落實各項安全生產制度。

四、著力抓好汛期地質災害監測和防范工作。要認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，切實加強對地質災害易發區和隱患點的動態排查、巡查、復查和核查，加強地質災害群測群防和應急演練工作，切實搞好汛期地質災害監測預警、預防避讓和應急處置等工作。要突出抓好汶川、玉樹等地震災區、三峽庫區以及東南季風影響區、西南山地丘陵區、西北黃土區等重點區域地質災害防治工作，組織有關專家和專業隊伍深入一線駐守，及時指導地方開展地質災害防治工作，千方百計避免群死群傷事件發生。要不斷總結經驗、分析形勢、研判趨勢、謀劃布局，不斷提高地質災害防治工作水平，最大限度地減輕人民群眾生命財產損失。

五、切實做好國土資源信訪接待工作。要認真落實《國土資源部辦公廳關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》要求，安排足夠力量，加強與相關部門的協調聯動，切實做好國土資源信訪接待工作，依法依規解決群眾合理訴求，積極主動做好信訪問題處理和維護社會穩定工作。發現有進京上訪苗頭的，各地要迅速采取有效防范措施，把上訪群眾穩控在當地，把矛盾化解在基層；一旦發生進京到部上訪，特別是發生多人上訪圍堵部機關的情況，相關地方國土資源主管部門及其所在地人民政府有關負責同志要立即到京，共同做好勸返接回工作。

六、突出搞好辦公場所安全防范工作。要突出辦公場所等重要部位，嚴格落實安全保衛責任制，落實人防、物防、技防安全措施，確保裝備、人員、措施到位，切實加強安全防范工作，爭創中央國家機關平安單位。各單位在接到本通知后，要立即組織開展一次以防火、防盜、防汛、防爆為主要內容的安全隱患大排查、大整治活動，對發現的薄弱環節要及時加強，對查出的安全隱患要逐一整改。安全檢查要有記錄，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”。要加強安保力量，增加夜班巡查頻次，為巡查人員配備必要的通訊和防護裝備。要認真組織開展應急演練，及時制定和完善突發事件應急預案，切實提高應急處置能力。

七、認真做好值守應急工作。要堅持領導帶班，落實崗位責任制，認真落實值班工作各項制度，加強值守應急工作。值班人員要熟悉業務，盡職盡責，確保聯絡暢通，嚴禁擅離職守。要嚴格執行“零報告”制度，遇有重要情況及時請示報告，并依照有關規定妥善處理，決不允許瞞報、遲報、漏報，沒有重要突發情況也要按照規定按時報告。

各級國土資源主管部門還要積極主動配合交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等重點行業領域，切實做好安全生產相關工作。

國家海洋局、國家測繪地理信息局也要按照國務院部署要求，對全系統安全生產工作作出全面部署，切實抓好安全生產工作。

各單位組織開展安全生產排查整治等有關情況，要及時報送部辦公廳。

國土資源部辦公廳 二〇一一年七月二十八日

第三篇：關于進一步加強學校安全工作的緊急通知

黑龍江省教育廳文件 黑教安?2012?28號

關于進一步加強學校安全管理工作的通知

各市（行署）教育局，各普通高等學校，廳直屬各單位：

為貫徹落實教育部和省委、省政府學校安全管理工作精神，進一步加強學校安全管理，創建和諧校園，切實保障和促進廣大青少年、兒童的健康成長和全面發展，現就做好校園安全工作，提出如下要求：

一、注重加強校園安全防范體系建設

1.認真落實校園安全管理人員。各級教育行政部門、各級各類學校要進一步建立健全學校安全工作機構，落實專職安全管理人員。要進一步落實安全工作經費，改善工作條件，強化保障措施。學校要強化門衛管控，加強校園保衛、校內巡邏檢查。中小學、幼兒園積極溝通協調所屬地公安派出所，聘請公安干警任學校法制副校長，校園實施封閉管理。

2.鞏固物防建設。校園要加強安全基礎設施建設，治安復雜

—１—

地區的學生公寓一樓窗戶應當設立可開關的鐵柵欄，對存在安全隱患的校門、圍墻、教室和宿舍門進行加固，加強學校食堂、廚房操作間、庫房、藥品庫等重點要害部位的安全防護。

3.加強技防建設。各級各類學校、幼兒園要認真落實《關于全省校園安全視頻監控報警系統建設的指導意見》（黑教聯?2011?66號）通知要求，按照“整體布局成網絡，局部區域呈閉合，重點路口全攝入，重要部位全覆蓋”的原則，校園大門、運動場（操場）、校園圍墻的隱蔽部位、教學樓出入口、食堂、學生公寓（宿舍）出入口及背街地點、車棚、演講廳、禮堂、階梯教室、重要考場、實驗室、圖書館出入口及存包處、財務室、機房、化學藥品庫等重要場所，要進行技術防范建設。逐步形成以視頻監控系統為重點，集視頻監控、紅外報警、電子門禁、消防報警、電子巡更、報警求助等多個子系統的科技防范體系。

二、全面深入實施校園安全宣傳教育

4.廣泛開展安全宣傳。各級教育行政部門要認真組織開展“全國中小學安全教育日”、“全國中小學生安全教育周” 和“全省中小學安全疏散訓練日”的宣傳教育活動。各級各類學校要以學習宣傳《黑龍江省學校安全條例》為主，充分利用升旗儀式、班會、隊會、黑板報、宣傳窗、固定展板，校園網、校園廣播、安全活動節等方式在校園門口、校園內主要街路、食堂、學生公寓、圖書館、教學樓等場所，開展豐富多彩、寓教于樂的安全提示和宣傳活動。省教育廳將分批次為全省各級學校統一配置位置固定的安全提示牌和校園安全疏散場地顯示牌。

—２—

5.安全知識進課堂。普通高等學校應當把新生的安全教育納入一年級的必選課，并設置學分；中小學校要開好安全教育課，對應知應會安全知識進行考試。突出開展防事故案件、防社會不良活動、防自然災害等安全知識的宣講，強調防火災、人身傷害、一氧化碳中毒、食品（飲用水）衛生事件、傳染病、不良網絡交友等安全知識專題教育。

6.積極開展和諧校園創建活動。以建設良好的校風、教風為核心，以建設安全可靠的校園安全防護體系為重點，以校園綠化美化為載體，以豐富多彩、健康向上的校園文化為導向，深入開展 “安全和諧校園” 創建活動。各級教育行政部門要堅持標準，做好創建工作的組織、實施、檢查和考核工作，提高創建工作質量和校園整體防范水平。

7.認真開展安全培訓。我廳將對全省教育系統保衛干部進行培訓，提高各級教育行政部門和學校主要負責人、分管領導、安全專（兼）職人員和特殊崗位人員的安全管理素質。各地各學校也要結合工作實際做好特殊崗位、相關管理人員的安全培訓，務求提高培訓效果。

三、加強校園安全精細化管理

8.加強學校消防安全管理。進一步強化消防工作，完善消防安全設施，保證校內建筑的疏散通道和安全出口的暢通，對消防設施設備做到常檢查常維護，確保隨時可用。完善和落實學校防火安全責任制度，學校要按消防規定配齊、配足消防設備和器材。

—３—

電線電路、插座和各種電器要規范安裝并經常檢查維修，學生宿舍內嚴禁使用大功率電器、嚴禁使用明火。

9.加強學校衛生防疫工作管理。要進一步健全學校衛生保健機構，按要求配備學校衛生工作人員，配備必要的衛生安全應急設備設施。要建立疫情監測和報告制度，加強學生體質檢測工作，建立完備的學生健康體質監測檔案。

10.加強師生聚集場所安全監管。切實抓好師生聚集場所特別是可能引發群體性傷亡事故的重點部位如樓梯樓道、食堂、圖書館、電教室、學生宿舍、大型活動場所等的安全隱患排查和治理，加強重點時段的值班力度，堅決杜絕樓道擁擠踩踏、突發火災等群死群傷安全責任事故的發生。

11.加強學校交通安全管理。加強學校自備、租用車輛的安全管理工作，做好安全審核。加強對駕駛員的管理，確保不讓一輛有問題的車輛投入使用，確保不讓一位不合格的駕駛員和司乘人員參與學生接送工作，對違反規定的責任人要進行嚴厲處罰。要教育、勸阻學生及家長不要乘坐或租用無駕駛資格人員駕駛的車輛及各種農用車輛，各種過期、報廢、拼裝、無牌照、無營運資質車輛。中小學幼兒園要加強學生上下車學生的清查，防止將幼兒落在車內造成事故。

12.加強校舍及基礎設施的管理。對于安全沒有保障的學校用房必須停止使用，并及時上報所屬政府或管理部門。要進一步完善學校防雷設施，做好定期安全檢測，確保防雷設施符合相關技術要求；要加強對學校化學實驗儀器室等存放有毒物品、放射

—４—

性物品、易燃易爆物品的管理，設專門管理人員，并嚴格按有關要求和操作程序使用；校園內的體育器材和其它基礎設施、樓內的樓梯、護欄、變壓器、電閘、化糞池、蓄水池、水井、室外廁所等有可能危及學生人身安全的設施及部位，必須懸掛或張貼帶有文字敘述的“警示牌”并定期檢查。

13.加強中小學幼兒園上下學時段的管理。要在校門外視情況劃定家長禁入區，放學后禁止教師拖堂及學生在校園內玩耍，值班領導、教師及保安（門衛）必須及時到崗，組織學生排隊有序出校門，防止因接送學生造成校門口擁堵，確保學生進出校門的人身安全。幼兒園要嚴格接送制度，制作接送卡，家長必須持卡接送。小學、幼兒園不得將晚離校、離園的學生或幼兒交給無關人員代管。

14.加強中小學幼兒園學生在校期間安全的管理。班主任教師要加強缺勤學生情況的記錄和跟蹤了解。實行學生在校期間全封閉管理，制定嚴格的離校請假制度。寄宿制學校要設置專職宿舍管理員，負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。體育課、實驗課的任課教師要在確保學生安全的前提下，完成各項教學任務。學校組織集體活動，必須由學校領導帶隊和有足夠的教師負責管理，對學生進行安全教育，對活動場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急預案，確保學生人身安全。

15.加強中小學、幼兒園校外住宿生的管理。各級教育行政部門要督促各中小學、幼兒園對學生校外住宿情況進行全面排查建立臺帳。摸清每個學生個人和家庭情況，校外食宿地點，校外

—５—

食宿原因以及食宿場所安全和衛生狀況。學校要通過召開家長會議，明確學校、家長、校外接待學生食宿經營者的責任，落實安全措施和責任人，并與家長、校外接待學生食宿經營者簽訂安全責任狀。

16.加強學生節假日的安全管理。節假日前，各學校要針對季節特點，加強學生安全教育工作，重點做好“防溺水、防雷擊、防食物中毒、防交通事故”等各方面的安全教育。放假期間，要通過打電話、發短信、告家長一封信等方式建立學生安全家校互通平臺，加強與學生的聯系溝通、教育管理，指導、督促家長履行監護職責，切實做好學生離校期間的安全管理工作。

17.突出抓好職業教育學校、民辦學校、幼兒園安全工作。要將職業教育學校、民辦學校、幼兒園的安全工作作為全年重點整治的對象，著重排查整治校舍安全、消防安全、食品衛生安全、防治傳染病、地方病防治、學生接送車的安全隱患，突出加強法人代表和師生法制、守紀意識的培養。民辦學校（園）要按照“誰審批、誰負責”的要求，明確管理主體，對存在安全隱患的民辦校園要限期整改，對經過限期整改仍然存在較大安全隱患的要堅決關閉；公辦校、園不按要求整改者，采取限制其招生規模、縮減經費等措施，促其整改。

四、及時修訂應急預案并強化疏散訓練

18.健全和完善學校安全應急機制建設。各級各類學校要進一步修訂、完善各類突發事件應急處置預案，明確應急避難場所并設立明顯標識。建立一支專兼職應急隊伍，組織開展事故應急

—６—

救援演練，做到預案涉及人員熟知預案流程，全體師生熟悉疏散路線與場地。與相關部門密切配合，通力協作，建立健全信息通暢、快速反應的安全防范體系，確保校內突發事件的處置高效、有序。

19.強化中小學、幼兒園安全疏散訓練。加強每年5.12全國中小學安全疏散訓練日和每年9月第2周周五的全省中小學安全疏散訓練日的安全疏散訓練活動，要確保安全疏散演練時間、內容、人員和質量的四落實，全面提高全體學生安全意識和技能。寄宿制學校每學期要進行不少于2次的逃生演練活動，其他各類學校每學期要進行不少于一次的逃生演練活動。

五、有效及時實施預警及事故報告

20.全面推行學校安全工作預警制度。各級教育行政部門要密切關注國家、省有關部門發布的安全預警，根據預警級別及時啟動應急預案。要從本地實際出發，結合區域內氣候變化、季節更替的特點及放假開學、考試考核等工作情況，指導學校做好預案修訂和應對工作，防范各類安全責任事故的發生。要繼續關注春季傳染病、學生掃墓踏青、夏秋季雷擊、溺水和食物中毒、冬季一氧化碳中毒和寄宿制學校管理、校車管理、學生外出租房等易發生安全事故的薄弱環節，有效預見和積極防范區域內各類校園安全事故的發生。

21.嚴格執行學校突發公共安全事件報告制度。各普通高校、各市（行署）教育局要認真落實校園安全信息向省教育廳零報告制度。要明確報告責任人，通過網絡信息報送系統

—７—

（http://www.hlje.net:8001/phrs/login.aspx），每月按時實施報送。各級教育行政部門要及時準確向上級教育主管部門報告事故發生情況，決不允許瞞報、謊報和緩報。對瞞報、謊報和緩報學校安全事故的，凡經媒體報導或有舉報經查實后，要依據有關規定嚴肅追究有關部門和相關直接責任人的責任。

22.不斷強化校園及周邊綜合治理。認真貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》，各地教育行政部門和學校要充分發揮社會治安綜合治理領導小組辦公室的作用，積極主動與地方政府及安監、公安、交通、衛生、工商、文化等部門的配合，強化對學校周邊環境安全隱患的綜合治理，定期召開校園及周邊治理聯席會，分析學校周邊形勢，本著“有什么問題，就解決什么問題”、“什么問題突出，就整治什么問題”原則，積極協調地方綜治部門進行專項綜合治理，不斷維護學校及周邊地區的良好秩序。

六、嚴格責任確保各項工作落到實處

23.明確安全工作責任。完善學校安全穩定工作基礎防線，按照“屬地化管理，誰主管、誰負責，誰辦學誰負責”的原則，把學校安全穩定責任目標分解，落實到所有學校、院系班組，責任人逐級簽訂責任書，形成“校長負責、院系科室落實、班組為主、人人參與、長治久安”的局面。

24.嚴格責任追究制度。完善安全管理獎懲和問責機制，加大學校安全工作的問責力度，責任清晰，落實到人，追究到位。

—８—

實行事后責任倒查追究制度，對不落實上級相關政策和規定，存在嚴重安全問題和隱患、不及時制定整改方案并落實整改措施和整改責任人的學校，實行學校安全警示制度和領導約談制度，追究校領導和相關責任人的責任。

24.健全考核約束機制。繼續把安全穩定工作納入目標管理，健全學校安全穩定工作目標任務考核制度，完善考核細則及評價標準，進行公開、公平、公正的考核，兌現獎懲。把安全穩定（綜治）工作納入教育評估內容，作為考核學校工作的基本要素，在各項考核評優活動中實行“一票否決制”。

25.完善監督檢查機制。進一步加強學校安全隱患排查工作，不斷完善學校安全隱患臺帳管理制度，以學校日常自查為主，落實定期和不定期檢查、重點和一般檢查、專項和綜合檢查、拉網式檢查、暗查突查相結合的檢查督查工作制度，注重檢查實效。積極主動和衛生、公安、安監、建設、質監等職能部門溝通，聯合檢查指導，強化“誰檢查、誰負責”的機制，提高檢查工作的專業化水平。

26.落實隱患整改機制。對可能造成師生傷亡，特別是群死群傷的重大安全隱患嚴密監控，在治理上狠下功夫，所有重大隱患都要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位。要建立清晰的安全隱患整改臺賬，問題和隱患排查時間、排查人、整改單位、整改責任人、完成整改時間、督辦單位、督辦人，都要記錄在案，實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。要建立重大隱患分級管

—９—

理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理制度化和經常化。

27.加大安全投入力度。要加大安全防治投入，為師生提供符合安全標準的校舍、場地、體育健身及其他教育教學設施和生活設施；加強技防設施建設，各學校要立足自身安全技防實際，利用專項經費進一步充實安全技防設備設施，推進以人防、物防為基礎，以科技防范為核心的整體防控體系。

請將此文件轉發至所有學校、幼兒園。

二О一二年三月五日

主題詞：教育 安全 管理 通知

抄送：教育部、省公安廳、省綜治辦，省委辦公廳信息處 黑龍江省教育廳辦公室

2012年3月5日印發

共印100份

—１０—

—１１—

第四篇：關于進一步加強防汛安全工作的緊急通知

防汛抗旱指揮部辦公室

關于進一步加強2011年防汛安全工作的

緊急通知

各區縣（自治縣）防汛抗旱指揮部辦公室：

為認真貫徹落實5月21日市委安全工作專題會議，5月23日市委、市政府全市安全生產工作電視電話會議和5月25日全市水利安全生產工作視頻會議等三個會議精神，進一步做好防汛安全工作，現就有關事項緊急通知如下：

一、進一步提高認識，強化意識，增強責任感和緊迫感 當前，我市防汛安全生產面臨的形勢十分嚴峻，防汛安全生產工作中思想組織、責任措施、管理監督、投入保障、教育培訓等“五個不夠到位”的問題仍然存在。今年是建黨90周年，是“十二

—1— 五”的開局之年，是貫徹落實中央一號文件，打好水利建設攻堅戰的關鍵一年。做好防汛安全生產工作，意義更加特殊、責任更加重大、使命更加光榮。要把思想和行動統一到黨中央、國務院的統一部署和市委、市政府安全生產電視電話會議及全市水利安全生產工作視頻會議精神上來，以高度負責的態度，扎實做好防汛安全工作，為水利改革發展創造良好的安全環境。

二、再動員，再部署，進一步落實防汛安全全面檢查 汛前，各區縣開展了汛前安全檢查，4月中下旬，市防辦組織了十個檢查組對全市水利防汛安全情況進行了抽查。各區縣要在反復檢查的基礎上，再動員、再部署，按照“檢查率百分之百、檢查內容百分之百、整改落實百分之百”的要求，對轄區內所有水庫（水電站）、重點堤防、城鎮、山洪防御區等重點部位再進行一次全面安全檢查，不留死角，確保各項措施落到實處。檢查的內容主要包括：進一步核實轄區內所有水庫（水電站）、重點堤防、城鎮、山洪防御區的“行政、技術、管護”三個責任人落實及公示情況；進一步核實類防汛應急預案及水庫（水電站）汛期調度運用計劃的修訂及審批、防汛物資、搶險隊伍、受威脅人員疏散范圍、路線、避險場地、信息傳遞和防汛值班、會商、信息報送等制度落實情況；進一步落實上一次汛前檢查中發現的安全隱患整改和排除情況，對尚未排除的安全隱患，要立即制定整改方案，落實整改措施、整改經費、整改期限及責任人；防辦能力建設和應急搶險體系建設以及搶險物資儲備情況等。

—2—

三、嚴防死守，加強應急處置工作，確保安全度汛 一是強化防汛抗旱值班工作。各級防辦、水利工程管理單位、防洪城鎮、山洪防御區和有防汛任務的企事業單位，要嚴格執行24小時值班制度和巡查制度。二是加強各類水利工程安全巡查工作。各水利工程，特別是病險水庫要加強安全巡查和隱患排查，對發現的問題要及時報告、及時處理。三是水庫（水電站）要嚴格執行防洪調度計劃。水庫（水電站）要嚴格按照已審批的洪水調度方案進行科學合理調度洪水，不得擅自超汛限水位蓄水，上下游水庫(水電站)之間要形成信息聯動機制，不得擅自開閘泄洪，造成人為的洪災損失。四是認真做好信息報送和預警及搶險救援工作。要及時將災害性氣象、水文等預警信息及時準確傳遞到基層，發送到各防汛責任單位、重點工程管理單位和社會公眾，及時收集報告汛情、險情、災情信息，并采取果斷措施，科學處置防汛抗旱突發事件。當已經發生或者即將發生洪旱災害時，各級防指應當按照防汛抗旱應急預案規定的級別和權限，及時發布洪旱災害預警，啟動防汛抗旱應急預案。果斷轉移危險區域的群眾，確保人民生命財產安全。

二〇一一年五月二十六日

—3—

主題詞：防汛

工作

通知

抄送：

指揮部辦公室

2011年5月26日印

（共印 份）

—4—

第五篇：關于進一步加強學校安全工作的緊急通知

閩 侯 縣 教 育 局

侯教【2010】63號

關于進一步加強學校安全工作的緊急通知

各中學、中心小學，實小、實幼、特校，各民辦學校，縣教師進修校：

2010年3月11日上午11點41分，福州市瑯岐經濟區金砂小學宣傳欄混凝土雨蓋突然傾覆，造成正在出黑板報的7名學生中5名死亡2名受傷。事故發生后，省、市領導高度重視，迅速處置。目前事故原因正在調查中。近年來，我縣對學校安全工作高度重視，先后通過市局安全工作季度視頻會議及我縣安全工作例會，期初教育工作布置會和期末工作總結會等進行了多次部署，開展多次安全工作檢查與督查。今年第一季度就三次開會部署。這次瑯岐金砂小學發生的學生重大傷亡事故，仍暴露出了一些學校在開展安全隱患排查整改方面還存在漏洞和死角，再次給我們敲響了警鐘。為切實吸取教訓，嚴防各種安全事故的發生，現就安全工作的有關事項緊急通知如下：

一、要切實落實工作責任。各校領導要深刻吸取“3.11”事故教訓，深刻反思，查找對安全工作認識不到位、責任不到位、檢查不到位、監管不到位、處理不到位的問題，進一步提高對學校安全工作的認識，切實增強安全意識和責任意識，切實把學校安全工作擺上重要議事日程。要進一步強化學校安全主體責任，要認真落實“一崗雙責”要求，層層分解任務，層層落實責任，對因責任不落實造成重大安全事故、出現嚴重后果的，要依法、依紀追究有關領導和責任人的責任。

二、要明確安全檢查整改內容。學校安全工作檢查要覆蓋學校所有部位，不僅對學校教室、師生宿舍、圖書館、實驗室、食堂等主體建筑物，還要對學校圍墻（尤其是單體墻和長墻）、廁所、鍋爐房、倉庫、欄桿、樓道燈光、閑置用房等構筑物，煤氣燃氣設施、供電設施、防雷設施，以及學生活動密集的學校周邊安全隱患等進行全面、認真、細致檢查，不留任何死角。對檢查出來的安全隱患要登記造冊、記錄在案，并迅速采取果斷措施，明確專人負責、限時整改，存在明顯安全隱患的危墻要立即拆除，堅決杜絕因學校建筑及設施存在安全隱患而引發安全事故。

三、要落實檢查措施。縣教育局從3月12日起，即組成6個檢查組分赴各校開展安全工作督查與檢查。全縣各級各類學校要按照侯教【2010】62號文件通知要求，進行覆蓋全校的拉網式檢查，并迅速、嚴格、認真地開展安全工作自查、整改。對民辦學校安全工作監管要特別重視、采取措施，要督促民辦學校盡快進行“校安工程”鑒定與加固工作，確保民辦學校安全工作與公辦學校按同一標準、同一要求落實。

四、要切實加強師生安全教育。各校要認真貫徹落實上級有關安全教育的文件精神，切實把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，作為學校教育工作的重要組成部分。并結合實際，充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”和“防災減災日”等載體，集中時間對師生進行預防溺水、交通事故、雷電、食物中毒、火災、擁擠踩踏、建筑施工等安全知識教育。有條件的學校，應聘請當地消防官兵上輔導課，并開展防火逃生、地震逃生等演練。教育要注重針對性、力求廣泛性、提高實效性，要覆蓋到每一個年段、每一個班級、每一名學生。通過教育，使全體師生牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，進一步明確有關安全規定要求，防止因教育不到位而發生各類安全事故。

五、要加強安全工作信息反饋與處置。各校要切實加強安全工作檢查信息反饋。縣教育局已下發的《閩侯縣2010年春季學校安全工作專項檢查自查表》由各學校在嚴格自查的基礎上認真填寫、做好匯總，并由學校校長簽名蓋章后于3月17日內報送我局相關掛鉤科室一份、未保辦一份，各校留底一份。各校對查找出的問題要迅速整改、處置，如依靠學校力量整改處置有困難的，要迅速與有關部門溝通，盡快整改處置到位。

閩侯縣教育局

二〇一〇年三月十二日