第一篇：2011年旅游企業發展環境調研報告

為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，優化旅游企業發展環境，國家旅游局組織開展了《旅游企業發展環境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調研。3月下旬和4月初，調研組對實地調研及

有關資料進行了匯總分析和集體討論。現以調研中所了解的旅游企業發展環境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容，形成本調研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業、旅游汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資；第四，農家樂（包括民居接待點）的企業身份不明確，金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發展壯大；四是旅游業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅游用地成本高于工業用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅游用地產權不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅游行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業需求，職業教育的技能培養滯后，難以為旅游業輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足

很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產業改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產業發展的主動思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題

旅行社中小企業多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷投入多，經營中有大量代收代付項目。很多地區的營業稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業的收入利潤率，已經從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業稅等稅費負擔明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行。現在的障礙主要是，國家有關部門有文件規定，旅行社的發票不能作為機關、事業單位、國有企業的差旅、考察、會議、展覽活動的經費報銷憑證，發票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質量觀念都不強，成為旅行社業散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重

第二篇：旅游企業發展環境調研報告

為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，優化旅游企業發展環境，國家旅游局組織開展了《旅游企業發展環境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調研。3月下旬和4月初，調研組對實地調研及有關資料進行了匯總分析和集體討論。現以調研中所了解的旅游企業發展環境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容，形成本調研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業、旅游汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資；第四，農家樂（包括民居接待點）的企業身份不明確，金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發展壯大；四是旅游業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅游用地成本高于工業用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅游用地產權不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅游行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業需求，職業教育的技能培養滯后，難以為旅游業輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足

很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產業改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產業發展的主動思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題

旅行社中小企業多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷投入多，經營中有大量代收代付項目。很多地區的營業稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業的收入利潤率，已經從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業稅等稅費負擔明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行。現在的障礙主要是，國家有關部門有文件規定，旅行社的發票不能作為機關、事業單位、國有企業的差旅、考察、會議、展覽活動的經費報銷憑證，發票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質量觀念都不強，成為旅行社業散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經營保障問題

主要是火車票、景區門票上漲過快和干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業務經營。景區門票價格上漲過快，在很多地方已經超過地接旅行社總成本的一半，企業經營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預訂和臨時封閉景區、道路，導致旅行社不得不調整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導向問題

旅游產品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質量和規范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業人員的信心、士氣和旅行社業持續健康發展也都產生不利影響。

三、星級酒店面臨的問題

（一）水、電、氣同價政策落實問題

《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》均明確提出：“對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣基本同價”，《國務院關于加快發展旅游業的意見》再次提出：“落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策”。但絕大部分地區均未落實，原因主要是沒有具體措施和督查機制，而水、電、氣生產者也都是企業，價格下調必然減少收入。

（二）高星級酒店規模問題

很多地方將高星級酒店作為形象，政府對其投資建設予以鼓勵、支持，有的納入發展規劃、工作計劃進行考核和責任追究，一些地產樓盤為了提升價值和價格而建設五星級酒店，導致高星級特別是五星級酒店規模擴張過快。

（三）多頭管理問題

酒店經營涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負荷，疲于應付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴都受到侵犯。

（四）星級評定問題

主要是標準及其實施偏重觀光、政府接待、商務會議，對快速發展的經濟型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉村酒店等考慮不夠。

（五）節能減排鼓勵促進問題

酒店行業是能源使用大戶，目前缺少對酒店節能燈安裝、中央空調改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節能減排方面明確有效的鼓勵和促進政策。

（六）落實促進農村就業優惠政策問題

酒店行業為社會提供了大量的中低層服務崗位，其中相當大比率是針對初次就業的農民工群體的，但酒店沒有享受到促進農民工就業方面的優惠和補貼政策。

四、景區面臨的問題

（一）資金負擔問題。大部分新開發的景區，集中進行基礎配套和服務設施建設時，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當一部分用于還本付息。

（二）管理體制問題。大部分沒有建立現代企業制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現象較嚴重，直接影響景區的經營管理和可持續發展。

（三）周邊環境問題。景區對外部環境缺乏管理手段，周邊市場秩序和環境問題突出，隨意擺攤設點、不按照標準規范從事經營服務、尾隨兜售乞討、強買強賣、假冒偽劣等現象比較常見。

（四）免票人員的保險保障問題。一些景區對老年人、學生、青少年、軍人、殘疾人等實行免票，這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險保障，人身、財物受到損害時的保障責任不明確，易引發糾紛。

（五）內部社區管理問題。很多景區內都有居民，大型景區還有建制鄉鎮或村、村民組，居民生產生活以及參與旅游經營服務、搬遷拆遷、環境保護等，往往成為景區管理的棘手問題。

五、其他旅游企業面臨的問題

（一）旅游客運管理問題。旅游汽車運輸管理職責劃分不明確，標準、規范不統一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協調配合比較難，沒有運營資質的車輛低價競爭，導致旅游客運市場不規范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車輛準入問題。客運主管部門只允許大中型轎車從事旅游客運，小型轎車不能獲得旅游客運資格，而小型團組如家庭團、親友團大量增加，迫使旅行社使用座位數和運費都比較合適的社會車輛。

（三）非旅游企業從事旅游業務問題。會展機構、俱樂部、網站、客運公司、汽車租賃公司、政府和企業辦事處、教育培訓機構、機關服務和外事機構、協會、學會、工會、青年團、婦聯等組織從事有償旅游經營活動，缺乏監管和規范，存在質量和安全隱患。

（四）旅游公共服務滯后問題。游客咨詢服務中心、道路交通和景區指示標識、旅游網站、旅游保險、緊急救援等旅游公共服務，不能滿足旅游特別是國內旅游需要。

六、意見和建議

（一）落實水、電、氣同價政策。協調國家有關部門，就貫徹國務院41號文件、落實“旅游企業享受與工業用電、用水、用氣同價”政策，制定出臺具體執行文件。

（二）推進資源性旅游企業改革機制、增強實力。聯合有關部門出臺政策，明確支持旅游資源經營性企業實行股份制改造，明晰產權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅游企業，并尋求在境內外資本市場上市融資，增強旅游企業的實力。

（三）保障旅游企業合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規劃和土地利用規劃，實行旅游項目與一般工業項目同等用地價格和其他優惠政策，切實保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問題。協調金融信貸機構，對經營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業，給予更為優惠的貸款和擔保政策；研究出臺支持農家樂、家庭旅館等鄉村旅游發展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責任過重問題。通過制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優先賠付和連帶責任。探索建立綜合旅游保險，解決因不可抗力和非旅行社責任導致旅游者權益損失的賠償問題。

（六）盡可能減少政府接待、會議對旅游經營的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會議等活動臨時征用導致旅游接待酒店、車船預訂取消和封閉景區、道路導游改變、調整旅游計劃。

（七）規范旅游市場和優化企業經營環境。主要是依法規范旅行社業市場秩序，減少對飯店經營的干擾，協調解決景區周遍環境問題，許可小型轎車從事旅游客運。

（八）進一步發揮行業協會的作用。加快行業協會的轉型升級，探索協會的服務模式，切實發揮各級各類旅游協會服務會員、保障權益、溝通交流和行業自律等功能作用。

（九）加強旅游公共服務。將游客咨詢中心、交通標識系統、旅游目的地網絡平臺、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務設施納入城市建設規劃和相關規劃，安排建設投入，同時促進旅游保險新產品的開發。

（十）加強宣傳引導。旅游行政管理部門、行業組織和企業都要高度重視運用輿論宣傳工具，積極主導地引導旅游宣傳向客觀、全面、負責任的方向發展，推動社會各方面全面、科學地認識旅游。樹立服務專家和終身服務觀念，引導全社會尊重服務性勞動，為建立穩定、高素質的旅游員工隊伍奠定基礎。

第三篇：企業發展調研報告（精選）

企業發展調研報告

編者按企業發展具有明顯的階段性特征，創業初期仍處于積累階段，超過四成的企業沒有利潤，盈利能力有待提高。

企業發展調研報告范文一

為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進一步改進金融服務于龍里縣實體經濟發展的質量和效率，加大金融支持工業企業力度，龍里縣工業和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進行了梳理，對部分企業融資情況進行了調查，現將調查情況匯報如下：

1國家、省、州金融政策落實情況

為加大金融支持工業企業的扶持力度，國家、省、州先后出臺了系列政

策，龍里縣也出臺了支持工業企業發展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業企業發展的政策鼓勵、風險補償等配套機制。總體來說，龍里縣貫徹落實金融扶持實體經濟效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

(一)國發(20XX)60號文件：支持開展排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務。但在龍里縣未能較好落實，企業融資渠道仍為傳統的抵押擔保。

(二)國發(2017)48號《降低實體經濟企業成本工作方案》中明確嚴禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環節費用，但在助保貸平臺，仍存在存貸掛鉤現象。

(三)民貿民品優惠政策未完全兌現。截止目前，龍里縣已認定民貿民品企業68家，截至2017年9月底，共有59家民貿企業辦理基準利率貸款 億元，累計貸款億元，按政策應獲得中央財政

貼息資金萬元，但目前僅兌現貼息資金萬元，貸款貼息滯后，2017第四季度及2017年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。

(四)黔府發2017(12)號《省政府關于進一步支持工業企業加快發展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構存在抽貸現象，影響企業的正常生產運行，嚴重的會導致企業因流動資金斷鏈而停產。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。

(五)《黔南州金融支持實體經濟發展實施方案》中明確堅持政策性融資擔保機構的保本微利原則，將擔保費率由當前的3%(年)下調至2%(年)以內，但在實際工作中，擔保公司的擔保費率仍未下調。

2企業融資情況

從各商業銀行反饋的總體數據來

看，截止8月底，全縣工業企業累計貸款余額為219633萬元，其中：工行 16832萬元;建行24630萬元;農行39985萬元;郵儲680萬元;農商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮銀行18518萬元，但新增貸款較少。

2017年9月，縣工信局對48戶企業融資情況進行了抽樣調查：通過不同融資渠道從各商業銀行獲得銀行信貸支持的企業有34戶，貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業有14戶。48戶工業企業中除4戶暫無資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業中，通過權屬抵押貸款的有31戶，占%。由此可見，企業融資需求缺口仍然較大，銀行發放貸款大多數都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產手續，創新抵押質押方式創新不夠，土地廠房手續未完善的企業基本得不到金融部門的支持。

3擔保情況

龍里縣金誠信用擔保公司目前單筆為企業融資擔保可達1000萬元，基本能滿足龍里縣中小微企業的融資需求。縣金誠擔保公司自成立以來，累計為縣內中小企業提供融資擔保130筆，累計擔保金額約3億元。目前龍里縣金誠信用擔保公司在保項目27個，在保金額5480萬元。縣內部分企業因土地房產手續未完善，不能提供抵押物，只有采取擔保渠道，目前擔保公司收取的擔保費大多在3%，企業融資成本較高。

4困難和問題

(一)企業的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數工業企業信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強的現象比較突出，一些企業長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構不愿甚至不敢與民營企業打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構支持民營企業的積極性。

(二)企業財務管理不規范。龍里縣

大部分工業企業仍然處于發展初期，大多是以家族式經營、合伙制經營等方式發展起來的，財務管理、經營管理不規范、不健全，大多數企業都是聘請兼職會計沒有專職財務人員，財務收支不走對公賬戶，不排除有為了偷稅不按規定入賬現象。銀行在進入實質性審查時往往財務報表不規范。從而導致提交銀行貸款要求的審貸資料質量差，導致時間長、通過率低、融資難度加大。

(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風控控制指標嚴導致融資慢。如貴園信貸通平臺于2017年10月開始運行，我們先后推薦了24戶企業計7250萬元到合作銀行為企業爭取授信貸款，但至目前止，僅發放了威力洗滌、昆泰紙業、龍緣盛豆業等6筆2100萬元流動資金貸款。2017年以來，由于其他縣市助保貸出現問題較多尤其是代償問題普遍，導致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴重，平臺日漸萎縮。由于中小企業無抵押物，在融資時先要經過中介機構進行資產評估，然后通過擔保渠道方能獲得貸款，評估費和擔保費增加了企業的融資成本，導致融資貴，這也是很多企業無奈的選擇。

(四)融資渠道窄，金融產品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準入門檻高，導致小微企業直接融資渠道窄。目前通過銀行權屬抵押仍是企業融資主要渠道，占比很高。國家鼓勵的應收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質押貸款、土地承包經營權質押貸款、無形資產(商標、專利)質押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認為風險較高不愿做。

5工作建議

時下經濟下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環保嚴等諸多因素影響，制造業生存環境急劇惡化，企業盈利水平越來越低，緩解企業融資難、融資貴、融資慢是解決企業面臨困難的當務之急，建議從以下三個層面來協調解

決。

(一)政府層面

1.提高服務效率，各部門盡快幫助企業完善相關產權手續。據調查，目前企業有土地房產手續的大多數已經抵押給銀行，銀行認可抵押權屬獲得貸款幾被用盡。部分企業因為當初政府承諾先上車后買票，大多數企業在土地、規劃、環評、建設等手續未完善的情況開始建設，建成后確因無法完善手續而導致企業無抵押物融資，谷腳園區企業大多因為機場限高原因無法補辦規劃手續，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業跑機場無數次，協調數月，仍沒有結果，建議政府出面協調，幫助企業盡快完善相關手續。

2.做好企業成長性評價。建議園區從企業生產經營、畝均稅收、解決就業、投資強度、技術創新等指標開展企業成長性評價，對企業的成長性及相關指數進行科學評估，評估較好的優先推薦給金融部門，并優先納入政府融資平臺推

薦，幫助企業解決融資難題。

3.加快引金入龍進程。近年來，龍里縣已先后成功引進郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業金融機構、2家小貸公司、1家擔保公司，企業融資選擇面仍較窄，需加快引進境內外銀行業金融機構，同時鼓勵企業實現上市或掛牌融資，支持企業借力資本市場加速發展，降低企業融資成本。

4.整合園區資產，創新擔保平臺。建議將園區路網等基礎設施資產打包給龍里經開區開發建設公司，做大其注冊資本。企業有融資需求的，可將未辦理手續的廠房土地資產抵押給開發公司，開發公司以自身資產免費或僅收取成本費為企業提供銀行貸款擔保，如企業不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產由開發公司進行收儲，進行二次招商。

5.降低政策性擔保公司的擔保費率。目前擔保公司的擔保費率在3%，擔

保公司在政策性擔保方面存在較大的風險，建議按規定兌現對金誠擔保公司的擔保業務補貼，將目前的擔保費率降低至2%以下，切實做到降低企業擔保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺。龍里縣助保貸管理中心平臺于2013年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發揮作用。建議縣金融辦積極指導龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協議，使助保貸平臺恢復活力，發揮作用。

7.積極引導規范企業會計制度。建議園區引進財務管理公司，對未設立財務人員的中小企業進行財務指導，并可根據情況整體打包，幫助企業代理記賬，指導企業完善財務管理，增加財務透明度，保證會計信息真實可靠，為企業申請銀行貸款快速提供財務資料創造條件。

8.利用行政手段激勵金融機構加大扶持工業的力度。一是根據縣內各金融機構貸款支持工業企業的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構增加政府類資金開戶存款比例，對扶持力度較小的，相應降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動縣級貴園信貸通平臺。目前龍里縣出資200萬元，參與州級貴園信貸通平臺，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月龍里縣申報了11戶，僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動龍里縣貴園信貸通平臺，由農商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍里縣工業企業提供融資服務。

(二)金融層面

1.探索合作模式。縣金融辦積極和稅務部門合作，探索針對積極主動繳稅、納稅信用好的小微企業，無需抵押和擔保，加快稅信貸出臺，拓寬小微企業融資渠道，按有關規定和優惠政策落實利

息補貼和稅收減免，實現稅務、銀行、企業三方共贏，同時指導銀行創新推出適合企業的金融產品。

2.創新抵押方式。目前企業傳統的抵押方式多為廠房、土地使用權、房產、股權，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產權、專利權屬、庫存商品和應收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺相關配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級支行沒有審批權限，一些企業申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權限，并成立專門的小微企業信貸部門，提高貸款審批效率。

(三)企業方面

1.增強信用意識。企業要自覺接受銀行的信貸監督，堅持有借有還，貸款

不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統應如實填報公司的財務數據，在今年貴園信貸通工作中，農行系統就將查詢該系統的信用信息作為一項考核內容，有的企業填報時未按照真實的數據填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業的評估，導致無法獲得貸款。

2.完善財務管理。企業的財務管理、財務指標直接關系到能否獲得銀行支持，有的企業甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無奈提供不出完整的財務報表，導致最終貸不了款。

3.履行納稅義務。在評估貸款風險時，一項重要的指標就是稅收，但據統計，龍里縣納稅在50萬元以上的企業不到30戶，部分企業正常生產但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一納稅額10萬元以上，部分企業就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式，擴大企業規模，整合產業鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業技改創新力度，降低生產經營成本，提高產品附加值和品牌知名度，促進產業轉型升級，為企業獲得銀行支持以及下一步進入資本市場融資創造條件。

企業發展調研報告范文二

正藍旗傳統蒙古包加工業具有悠久歷史，用料考究、做工精細精湛、不僅繼承了傳統蒙古包的民族風格，也是蒙元文化的重要體現，一直以來是我區乃至全國最大的傳統蒙古包加工基地，是蒙古包行業的典范，在傳統蒙古包銷售市場上占有70%多的份額。隨著近些年旅游業的蓬勃發展，蒙古包市場需求進一步擴大，帶動了我旗蒙古包行業的飛速發展，全旗現有傳統蒙古包加工企業(包括個體工商戶)33戶，年可生產直徑為米的50余種大小不同規格的傳統蒙古包10000多余頂，暢銷全國各大旅游城市景點，遠銷日本、美國、澳大利亞、新西蘭等十幾國。年均銷售量可達5000多頂，實現產值6000萬元左右，直接和間接提供2000多個就業崗位，是我旗典型的勞動密集型行業。

一、傳統蒙古包制造行業的特點

傳統蒙古包制造看似簡單，其實較為復雜，分工比較細、做工慢、生產工期長，各組成構件間架有序合理，組成后不僅美觀大方，而且還要符合力學要求，具有很強的專業性。因此，企業需要負責對售出的蒙古包提供裝卸、安裝及相關維護等專業售后服務。對蒙古包特有的情懷，造就了我旗成為傳統蒙古包制作技藝的物質文化遺產之地。

由于采用傳統蒙古包制作工藝，各企業均采用手工制作的方式，除極少數構件能采用機器制造外，絕大多數采用人工手工制作，大部分就業人員來自牧區進城務工、下崗職工及陪讀牧民，并且都是熟練掌握了傳統蒙古包制作技術人員。隨著時間的推移和觀念的轉變，年輕人不愿從事此行業，新生從業人員

增長緩慢，整個行業的從業人員年齡偏大。長時間以來，該行業的技術工人人數相比其他行業來說少之又少，出現一工難求的現象，尤其是熟練工人更是搶手。近幾年來，各家廠商為了多爭取訂單，留住熟練工人，均采用按件計費方式，不斷提高工人工資水平，導致蒙古包制造成本不斷升高，而銷售價格卻沒有明顯的漲幅，甚至有所下降，在激烈的市場競爭中企業加工利潤空間不斷縮小，居高不下的人工費用已經占到總成本的40%以上，超過了用料成本。

以最為暢銷的直徑米蒙古包為例：套腦用料90元，木工加工、油漆工加工費140元;門子用料80元，木工加工、油漆工加工費150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工費540元;烏尼桿用料240元，木工加工、油漆工加工費160元;帆布套用料420元，縫紉工加工費320元;氈套用料320元，縫紉工加工費280元;單布用料30元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料40元，加工

費30元;蒙古包安裝工人工資100元;管理費280元。在生產成本為3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生產成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生產成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包市場售價僅為4100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現利潤380元，約占成本的%。

以直徑5米的蒙古包為例：套腦用料120元，木工加工、油漆工加工費150元;門子用料110元，木工加工、油漆工加工費180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工費580元;烏尼桿用料380元，木工加工、油漆工加工費220元;帆布套用料530元，縫紉工加工費420元;氈套用料380元，縫紉工加工費420元;單布用料60元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料60元，加工費30元;蒙古包安裝工人工資150元;管理費320元。在生產成本為4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占總成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生產成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包的市場售價為5100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現利潤470元，約占成本的%。

我旗雖是傳統蒙古包加工量最大的地區，但生產所有蒙古包的構件材料，旗內均沒有生產廠商，企業需到河北等地購進，除木料、油漆等可以找到較大的生產廠商外，其余的構件材料要到農民家中收購，或者從個體的小商販處采購。這些材料在購進時，企業根本無法開具出進項稅發票，就是能開上的也都是小規模納稅人的稅票，很少有正式的一般納稅人企業的發票。導致企業無進項稅與銷項稅抵扣，此問題不僅在我旗加工企業中體現，在整個蒙古包行業中都存在。

二、傳統蒙古包加工企業面臨的主要問題及建議

成本高、利潤低是傳統蒙古包行業的主要特點，但如將稅費再納進成本，按小規模納稅人繳稅計算，米規格的蒙

古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業仍有元的純利潤，尚可維持企業的正常生產;但如按一般納稅人繳稅計算，米的蒙古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業凡是賣出一頂蒙古包，要倒賠元，就算所購進材料均取得進項稅發票(也按一般納稅人計算)，也僅有元。抵扣后，企業仍然最少倒賠元;5米規格的蒙古包如按小規模納稅人交稅后計算，企業將有利潤300元;按一般納稅人交稅后計算，全部的進項稅抵扣后，仍最少賠元。

目前我旗蒙古包廠商已有四家企業由小規模納稅人變為一般納稅人，分別為正藍旗蒙古包廠、正藍旗啟明蒙古包有限責任公司、正藍旗上都苑工貿有限責任公司、正藍旗金蓮川蒙古包有限責任公司，這四家企業均為我旗乃至全國蒙古包行業中生產規模較大的企業，實力較強，在傳統蒙古包制作工藝、技術、質量、創新等方面引領全旗蒙古包產業乃至整個行業的發展，是傳統蒙古

包企業中的佼佼者，產品深受國內外客戶的青睞，業務量較大，銷售范圍廣，需開的增值稅發票額度大。隨著業務量的增長，現有的工業企業連續銷售12個月總額為50萬的發票額度，已不能滿足企業的發展需要，一旦超過現有50萬的增值稅上限額度，被國稅系統自動納為一般納稅人企業，適用稅率由3%上升為17%。如按一般納稅人企業繳稅，四家企業將出現嚴重的虧損狀況，甚至被迫停產。目前正是企業采購原料、簽訂訂單協議、占領市場的有利時機，但稅率的改變使得四家企業均處于觀望狀態，不敢接手較大訂單和競標政府采購事項。隨著其他加工企業的不斷發展，也將面臨此問題。這將對我旗整個蒙古包行業產生致命的影響。如果僅是四家企業采取提高銷售價格的措施，則四家企業在激烈市場競爭中根本無立足之地，就是整個藍旗的蒙古包企業均采取提高銷售價格的措施，也將會受到我盟其他旗縣、河南地區、新疆等全國蒙古包生

產企業的嚴重沖擊，沒有價格的支撐，原有的一切優勢將逐漸喪失。

由此可見，考慮到傳統蒙古包制作行業的特殊性，在一定的稅率基礎上，企業不僅能做到正常生產、合法納稅，保障農牧民就業，繁榮地區經濟;而且還可以進一步促進民族地區特色產業的持續良性發展，使得民族文化得到有效的發揚和傳承。所以，在傳統蒙古包行業上應制定合理的納稅制度，不應該簡單地套用一般納稅人繳稅制度。

第四篇：韶山旅游發展環境調研報告

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韶山旅游發展環境調研報告

一、人口與社會經濟

2011年末，全市總戶數32140戶，戶籍人口105816人，其中男性53198人，女性52618人；總人口中，非農業人口16308人，農業人口89508人；18歲以下人口17572人,18-35歲人口25354人，35-60歲人口42118人，60歲以上人口20772人。

2011年，全市地區生產總值完成394392萬元，同比增長15.5%。其中，一產業37246萬元，二產業217884萬元，三產業139262萬元，分別增長3.6%、19.1%和14.2%，三次產業結構進一步得到優化，一、二、三產業增加值的比重為9.4：55.2：35.4；完成固定資產投資33.02億元，同比增長40.7%；完成財政總收入(不含基金)27869.8萬元，同比增長25.4%；實現旅游總收入200001萬元，同比增長7.24%；社會消費品零售總額達102827萬元，同比增長18.5%。

2011年，全市城鎮居民人均可支配收入21978元，比上年同期增長13.56%。農村居民人均可支配收入11736元，比上年增長16.4%。

二、旅游發展現狀

韶山以紅色旅游為支柱產業，按照“文化立市、產業強市、生態靚市”的發展思路，全面實施“紅色韶山、富裕韶山、生態韶山、文明韶山、幸福韶山”發展戰略，推動旅游產業發展。韶山旅游發展有兩個明顯優勢：

一、旅游資源獨特，地域特色顯著，紅色旅游更是一張全國性的名片。

二、政府重視。韶山是縣級市，由湘潭市代管。湘潭市十二五規劃中欲把旅游產業發展成為戰略性支柱產業，而整個湘潭市的旅游發展都偏重于韶山。

目前韶山的旅游名片包括首批中國優秀旅游城市、全國重點風景名勝區、全國愛國主義教育示范基地、國家重點旅游區和國家5A級旅游景區。近年來，隨著游客中心、標識標牌、星級廁所、數字虛擬景區、監控系統、自動導游服務系統等硬件項目的不斷完善，景區品位全面提升。客源市場定位清晰，基本形成了全國性的旅游號召力。

2011年來韶游客累計達800.5萬人次，同比增長13.90%，其中過夜游客124.7萬人次，同比增長9.60%，占游客總數的15.6%。旅游總收入突破20億元，同比增長7.24%。東方紅大劇院情景歌舞劇《日出韶山》實現公演，紅色影視拍

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攝基地啟動建設。承辦了中國湖南紅色文化旅游節、全國紅色旅游景區文化宣傳周啟動儀式、全國旅游景區索道年會等節會活動。

看韶山的旅游市場，必須將其放到周邊地區來看才能看清全貌。湘西旅游資源豐富、獨特而集中，韶山和周邊各著名旅游景區相互之間相距不遠，交通又非常便利，所以韶山及周邊地區所形成的旅游線路成熟且很靈活，如韶山一日游；韶山兩日游；韶山-長沙-岳陽三日游；韶山-花明樓一日游；韶山-花明樓二日游；韶山-長沙三日游；韶山-花明樓-長沙三日游；韶山-長沙-岳陽三日游；衡山-韶山-長沙三日游；長沙-張家界-鳳凰-芙蓉鎮-韶山紅色之旅；長沙-張家界-鳳凰-常德-韶山；張家界-鳳凰-韶山等。各種旅游資源的相對集中和旅游線路的靈活多變，既是一種優勢條件同時又是一種不利條件，競爭和共生兩種情況可能會同時存在。

游客留宿方面，一些節假日的時候住宿會出現爆滿的情況，但是平時的旅游線路中，一方面因為旅游資源相對單薄，另一方面因為交通便利，所以游客中在韶山留宿的比例并不高。但從目前所能獲得的信息可以發現，韶山及周邊幾個地區所形成的旅行線路中，安排游客哪兒留宿可以比較靈活。

雖然韶山的旅游已經是一張全國性的品牌，正在形成巨大的市場，但是從產業的角度來說，韶山的旅游資源并沒有轉化為良好的社會效應和經濟效應。目前韶山旅游過于偏重幾個點，韶山以外地區以及韶山的新景點有邊緣化趨勢。不能做到以點帶面，可持續發展就會存在問題。同時，韶山及周邊地區所形成的旅游線路花費都不高，如韶山、長沙、岳陽三日游報價238，韶山接團韶山二日游報價218。從北京等一線城市過去，可以游玩韶山及周邊幾個城市、同時臥鋪過去飛機回來的旅游線路報價也多是一千多。韶山等地不少游覽區是免費的，同時旅游產業鏈拓展不夠，所以能引起的旅游花費自然不會太高。

三、旅游發展規劃

韶山旅游發展在湘潭的旅游發展規劃中占據著龍頭地位，必須將韶山的未來旅游發展放在湘潭的旅游規劃中看，才能看出韶山旅游發展的生命力。

湘潭旅游產業布局的基本構架可以概括為：提升一個龍頭、強化一個中心，打造一條增長軸，發展六個重點增長區，通過這樣的構架，布局湘潭旅游產業“兩極兩冀”的整體結構。具體來說就是：

1、培育湘潭兩型旅游產業的兩大增長極

以韶山為龍頭、以湘潭市區為中心的兩個增長極，雙輪驅動。在湘潭兩型旅游產業的發育期，主要依靠韶山的帶動作用，大輪帶小輪，拉動湘潭市區旅游業

文檔題目文字信息的增長；在構筑期，通過逐步做大湘潭的旅游產品及產業體系，培育其獨立增長和對外輻射的能力，韶山和湘潭托起整個湘潭旅游業的發展大局。

2、發展湘潭兩型旅游產業的一條增長軸

依托湘江及漣水，打造湘江生態旅游帶，串聯和輻射九華、昭山、市區、農博園、水府旅游區等景區景點，并通過制度安排，促進更多的親水型休閑旅游項目在這一條增長軸上生長出來，使旅游業深入到湘潭的廣袤腹地，并且與株洲和長沙進行對接。

3、開發湘潭兩型旅游產業的六大增長區

開發包括泛白石文化生態旅游區、烏石紅色旅游區、隱山湖湘文化源旅游區、大東山紅色休閑旅游區、水府生態旅游區、昭華樂活休閑示范區等在內的六大重點旅游區，形成湘潭旅游產業的主要增長區。

4、以“兩極兩冀”的空間結構布局旅游產業

在湘潭、韶山這“兩極”的基礎上，以一軸、六區為骨架，以上瑞高速、G107、潭衡西線、武廣、滬昆高鐵等為主線，帶動湘鄉市、湘潭縣兩冀的發展，形成湘潭市區、韶山市、湘鄉市、湘潭縣“兩極兩冀”的整體空間結構，構筑湘潭旅游業的通盤大局，使湘潭旅游業全盤發展，全面發展。

四、環境、交通和接待資源

1、韶山地處亞熱帶濕潤氣候區，四季分明，冬冷夏熱，夏熱期長，嚴寒期短。韶山一年四季都適合旅游，最佳季節是3月—10月。

2、韶山的公路、鐵路交通都非常便利。韶山高速公路為進入韶山的快速交通通道。上瑞（上海至瑞麗）高速公路在韶山過境，省道1823線和湘寧公路過境。省城長沙至韶山每日有韶

1、韶2次列車往返。新建成的潭韶高速和武廣高鐵大大縮短了來韶的交通時間。韶山鐵路由湘黔線在湖南湘鄉市境內向韶車站接軌，在湖南株洲市與京廣線相接。正在加緊建設的滬昆高鐵、長韶婁高速、長株潭外環高速等道路也將韶山納入了更多旅游目的地的出行半徑。國家發改委、鐵道部確定滬昆高鐵在韶山設站。位于省會長沙的黃花機場，距韶山風景名勝區100公里（公路距離）。

3、賓館方面，韶山本地已經具備一定的接待能力。韶山華龍億豪大酒店位于湖南韶山市韶山沖，與毛澤東故居和毛澤東銅像廣場僅800米距離。酒店嚴格按照“五星級”標準精心打造的融休閑渡假、商務會議、貴賓接待及高級會員俱樂部于一體的現代化酒店。韶山華龍山莊酒店也是五星級酒店。

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德盛賓館地處韶山市中心，毗鄰火車站、與汽車站隔街相望，距毛澤東故居約5公里，2000年被評為“三星級旅游飯店”，2007年11月18日通過“四星級旅游飯店”和“綠色旅游飯店”評定，12月24日掛牌為四星級酒店。湖南省韶山管理局韶山賓館位于韶山市韶山沖，是湖南省委、省政府設立在韶山的重要接待單位也是四星級賓館。

另外，三星級酒店/賓館有六家，還有其它一些經濟型賓館/酒店。

第五篇：對全鎮農產品加工企業發展環境的調研報告

三里崗鎮農產品加工企業發展調研報告

三里崗鎮黨委書記、人大主席 王 笠

三里崗鎮全鎮版圖面積318平方公里，其中耕地面積5.3萬畝，山場面積33.8萬畝，水面面積0.5萬畝，人口4.6萬，轄19個村（居）委會，是一個“八山半水分半田”的美麗山鎮。

三里崗鎮既有豐富的資源優勢，又有龐大的市場優勢。尤其在香菇產業發展方面，是聞名遐邇的“中國香菇之鄉”。境內的農產品加工企業也主要從事香菇生產和加工。近三十年香菇種植業的發展，三里崗鎮已成為“中南地區最大的香菇集散地”、“湖北省農產品出口大鎮”和“全省初具規模的五個特色產業鎮”。三里崗鎮90%以上的農戶從事香菇產業，90%以上的財政收入來自香菇產業，90%以上的農戶收入來自于香菇，香菇已成為三里崗鎮富民、強村、興鎮的特色支柱產業，擁有完善的香菇生產、加工、銷售、出口體系，產業集群不斷壯大，形成了我鎮香菇產業發展的四大特色：大基地生產、大市場交易、大規模加工、大批量出口。

一、全鎮農產品加工企業發展現狀

香菇是三里崗鎮的特色支柱產業，全鎮年自產干香菇4000余噸，市場交易量過1.2萬噸。截止目前為止，全鎮 從事香菇產業的人員過萬人，有近100家香菇加工企業，享有自營出口權的公司7家。全鎮經營香菇的農業產業化企業已達6家，其中，省級龍頭企業5家，年出口創匯達1億美元以上。從2000年自營出口以來，三里崗鎮已累計出口2.8億美元，實現稅收1億多元。各加工企業所涉及的農產品主要以香菇為主，全鎮90%以上的農戶種植香菇，且采取“企業+基地+農戶”的形式，充分調動了菇農的積極性，產生良好的經濟效益，既保證了質量又提高了菇農收入。2010年，全鎮實現工業總產值11.51億元，規模企業總產值9.63億元，實現稅金6000萬元，固定資產投資完成4.8億元，香菇出口達1.0771億美元，裕國菇業、聯豐公司、中興公司、三崗公司、銀兆公司是出口創匯大戶。企業著名品牌“大洪山”、“楚風”、“財牌”、“銀兆”、“永光”5個品牌獲得國家商檢總局授予的原產地標記保護認證。三崗公司、中興公司、聯豐公司、銀兆公司獲得中國認鑒委HACCP認證；銀兆公司、三崗公司、聯豐公司通過ISO9000質量認證；“財牌”、“雙鷹”2個品牌獲得了美國FDA認證，集群內企業注冊商標18個，以三里崗產地為代表的香菇成為工業形態的綠色產品。2007年被中國食用菌協會授予“中國香菇之鄉”榮譽稱號。

近年來，三里崗鎮委、政府積極實施“一主三化”戰略，創新思維，艱苦創業，堅持以本地資源為依托，以市 場為導向，大力發展特色產業，使三里崗的香菇產業從零星、松散、粗放、隨意管理模式逐步向標準化、規范化、集約化、專業化管理模式轉變。形成了香菇生產、加工、銷售、對外貿易一體化格局，實現了由傳統農業到創匯農業的歷史性跨越，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地拉動了全鎮經濟社會的全面發展。

二、全鎮農產品加工企業發展的環境優勢

三里崗鎮農產品加工企業發展有很多優勢，尤其是發展香菇產品加工，具有得天獨厚的優勢條件。

一是三里崗自然資源十分豐富。境內得天獨厚的旅游資源、礦產資源、中藥材資源是這塊寶地的優勢資源，境內森林覆蓋率達90%以上，樹種齊全、枝繁葉茂。近幾年來，充分利用資源優勢，致力于山場開發，已建成“5000畝茶葉、2萬畝杉樹、10萬畝板粟、15萬畝菇耳林、50萬株白果”的多種經營基地，尤其是發展香菇種植業不可或缺的櫟木資源，得到了充分的培育和經營。

二是三里崗鎮是聞名海內外的香菇之鄉和中國最大的香菇集散地，有著完善的香菇產業鏈。隨著香菇栽培技術的不斷普及，出現了“村村辦菇場、家家種香菇”的局面，尤其是綜合體制改革的深入開展以來，三里崗鎮委、政府積極實施“一主三化”戰略，創新思維，艱苦創業，堅持以本地資源為依托，以市場為導向，大力發展香菇特色產業，使三 里崗的香菇產業從零星、松散、粗放、隨意管理模式逐步向標準化、規范化、集約化、專業化管理模式轉變。形成了香菇生產、加工、銷售、對外貿易一體化格局，實現了由傳統農業到創匯農業的歷史性跨越，產生了巨大的經濟和社會效益。為香菇加工企業的快速發展提供了巨大了空間。

三是品牌效應不斷顯現，帶動力不斷加強。2007年12月，三里崗鎮被中國食用菌協會正式命名為“中國香菇之鄉”。目前，香菇生產加工企業已近100家，全鎮從事香菇產業的人員多達1萬余人。并擁有“三崗”、“山林”、“大洪山”等著名品牌。“大洪山”、“楚風”、“財牌”、“銀兆”、“永光”5個品牌獲得國家商檢總局授予的原產地標記保護認證。三崗公司、中興公司、聯豐公司、銀兆公司獲得中國認鑒委HACCP認證；銀兆公司、三崗公司、聯豐公司通過ISO9000質量認證；“財牌”、“雙鷹”2個品牌獲得了美國FDA認證，集群內企業注冊商標18個，以三里崗產地為代表的香菇成為工業形態的綠色產品，品牌效應成為推動香菇加工企業不斷發展的推進器。

四是有政府的大力支持和引導，有著良好的政策環境。為了確保我鎮香菇出口的產品質量安全，提高香菇栽培質量標準，增加菇農收入，通過政府引導，建成了袋料香菇標準化示范基地，引導全鎮農戶依照“綠色、環保、安全”的要求進行袋料香菇標準化栽培；興建了三里崗香菇交易大市 場，對香菇進行大市場交易；支持長久菌種長與華中農業大學合作成立了隨州市三里崗食用菌科研中心，與生產基地、交易市場、加工車間形成完整的香菇產業鏈，推動三里崗鎮香菇產業的良性發展；加大招商引資力度，積極推進招商引資步伐，推進項目建設，為我鎮經濟發展注入新的活力；積極出臺各種優惠政策來引導各企業來我鎮投資建廠，凡入駐工業園區的企業，政府負責“三通一平”且征地費用減少到3萬元/畝，切實鼓勵香菇產業發展，拓寬招商引資渠道，提高辦事效益和服務質量；切實加大對引資人的獎勵，黨委政府分別與各招商企業簽訂目標責任狀，對完成目標的企業進行獎勵，現已累計獎勵100余萬元；深入開展“環境建設年”活動，轉變招商思想，充分發揮政府的服務職能，全力以赴為項目建設和企業發展提供一流服務，創造一流環境，鎮聯席會成員，每人要負責聯系一個企業，幫助企業排憂解難。目前，全鎮經營香菇的農業產業化企業已達6家，其中，省級龍頭企業5家，年出口創匯達1億美元以上。

三、農產品加工企業生產經營中存在的問題

經調查發現，三里崗鎮農產品加工企業生產發展中存在如下問題：

1、從業人員整體素質偏低，企業管理水平不高。主要體現在企業業主的文化素質和企業人才兩個方面。企業主不懂現代傳媒與管理，法律等知識嚴重匱乏。大多數企業主忙 于事務性工作，缺乏實踐鉆研管理理論、市場營銷理論、公司企業法規等，知識更新慢，趕不上時代要求，一定程度影響了企業發展。從企業人才方面來看，一是企業用人隨意性比較大，用人以親的現象還大量存在，形不成管理優勢，管理效率低下。二是企業普遍缺乏人才，形成不了人才優勢。由于企業發展沒到一定程度，使得企業創造的人文環境不是很好，導致一些比較優秀的員工很快離開企業或者不愿到企業就職。

2、資金需求量大，籌措資金困難。我鎮香菇加工和出口企業資金需求量大以及籌措困難一直是制約全鎮香菇加工企業不斷發展的因素，尤其是香菇加工出口企業，在向菇農收購香菇產品時由于資金缺乏往往采取賒購的形式，有時便導致賒賬不清、相互扯皮等問題，造成了菇農和企業關系不和等現象，使菇農和企業形成不了一個利益共同體，嚴重制約了香菇加工出口企業的擴大再生產。企業融資籌資能力有限加上財力不足貸款困難等因素，就一定程度上制約了企業生產規模的擴大和良性發展。

3、香菇的種植對櫟木的需求量一年比一年多，這樣形成了一個惡性循環，香菇種植的越多就越賺錢，對櫟木資源的攫取也越多，這樣就造成了三里崗鎮的林木資源被濫發濫砍、環境遭到嚴重損壞，櫟木資源被濫砍后，山場林木資源大量減少，反之又制約了三里崗鎮香菇產品加工企業的發 展。這成為三里崗鎮香菇產品企業發展的一個中心制約因素。

4、土地資源緊張，現階段，企業征地困難，辦證落實也困難。這樣就制約了企業的擴大再生產，給企業發展壯大帶來不便。

四、促進全鎮農產品加工企業發展的對策建議

1、加快培育和開發主導產業，著力延伸農業產業鏈。根據全鎮農業產業化發展總體規劃，集中人力、物力和財力，整合各種資源，發揮科技、加工、市場等方面的優勢，做大做強食用菌特色產業。農產品加工企業要充分發揮帶動作用，強化產前、產中、產后銜接，實行從品種選育到產品銷售的全過程開發，形成優勢區域、優勢基地、優勢企業和優勢品牌，增強競爭力和市場占有率，帶動和促進農業優勢主導產業的發展。

2、加快科技創新步伐，著力提高農產品加工企業科技水平。通過技術參股、技術轉讓、買斷等多種形式，加大農產品加工企業的開發力度。加強科技和技術改造，加大投入力度，引進先進工藝、設備和技術，提高農產品加工企業的精深加工水平。加強農產品加工企業專業技術人員和經營管理人才的培訓，加大對生產基地農民的培訓，提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識，實現農產品加工企業利益最大化。

3、加強標準化體系建設，著力提高農產品質量安全水平。一是嚴格貫徹“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則；二是加大標準化宣傳，教育基地和農民認識到標準的重要性，主動把執行的質量標準及相應的技術和農藝要求引入基地、農戶，按標準化生產管理，確保農產品的安全；三是切實加強安全優質和無公害農產品生產基地建設，按照無公害農產品、綠色食品、有機食品相關標準的要求，實行產業化開發、企業化運作，實行農產品全程質量控制。

4、利益聯結機制健全，農產品加工企業帶動作增強。全鎮農產品加工企業通過探索訂單農業、保護價收購、二次分配等多種形式，建立健全與農產品基地、農戶之間穩定的利益聯結機制，發揮合作經濟組織優勢，讓農民在產、加、銷等環節中獲利，形成利益共同體，有效地發揮農產品加工企業對農民的輻射帶動作用。

5、加強對農產品加工企業的扶持政策。在資金上，要制定有關標準和有效措施，加強對重點的農產品加工企業的信貸支持和補貼，兌現獎勵政策。在用地上，各相關部門給予農產品加工企業優惠政策，加強對農產品加工企業擴建用地方面的支持。

6、加強資源整合。一是在品牌使用方面，對同一類型產品打造統一品牌，制訂統一的生產標準，嚴格保證產品品質。在組織形式上，鼓勵現有農產品加工企業與專業合作社 之間的聯合或合作，實現資源的優化配置和整合。二是在經營模式上，鼓勵農產品食品加工企業延長鏈條，加強與合作社、市場的連接，加快推廣“農產品加工企業＋生產基地＋農戶+市場”、“ 農產品加工企業＋農戶＋合作社”等多種經營模式，實現農產品加工企業價值最大值。

7、加大環境保護力度，大力開展植樹造林活動，保證全鎮香菇生產的速度周期盡量與櫟木資源生長速度周期相一致，為全鎮香菇產業的可持續發展奠定基礎，為全鎮農產品加工企業的可持續循環發展提供源動力。