第一篇：旅行社公告暫行規定

關于印發《旅行社公告暫行規定》的通知

旅辦發〔2010〕185號

各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

為指導各地旅游行政管理部門規范對旅行社的監督管理行為，推進依法行政，根據《旅行社條例》第四十二條的規定，我局制定了《旅行社公告暫行規定》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家旅游局辦公室

二〇一〇年十二月十七日

《旅行社公告暫行規定》

第一條為規范有關旅行社的公告發布行為，加強對企業經營和旅游行政管理的指導服務，根據《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》，制訂本暫行規定。

第二條旅行社公告事項如下：

（一）旅行社業務經營許可證的頒發、變更、注銷、吊銷；

（二）許可或暫停、停止旅行社經營出境、邊境旅游業務；

（三）旅行社經營或暫停、停止經營赴臺旅游業務；

（四）旅行社分社、服務網點設立與撤銷備案；

（五）旅行社委托代理招徠旅游者業務備案；

（六）旅行社的違法經營行為；

（七）旅行社的誠信記錄；

（八）旅游者對旅行社投訴信息；

（九）旅行社質量保證金交存、增存、補存、降低交存比例和被執行賠償等情況；

（十）旅行社統計調查情況；

（十一）全國和地區旅行社經營發展情況；

（十二）旅游行政管理部門認為需要公開發布的其他有關旅行社的事項和情況信息。

第三條旅行社業務經營許可證頒發、變更公告，由頒發旅行社業務經營許可證和辦理旅行社業務經營許可證變更事項的旅游行政管理部門發布。

旅行社業務經營許可證頒發公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、出資人、法定代表人、經營場所、許可經營業務、許可文號（附件1）。

旅行社業務經營許可證變更公告，項目內容應該包括旅行社許可證編號和變更前與變更后的名稱、出資人、法定代表人、經營場所（附件2）。

第四條旅行社業務經營許可證注銷、吊銷公告，由辦理注銷旅行社業務經營許可證備案手續和作出吊銷旅行社業務經營許可證決定的旅游行政管理部門發布。

旅行社業務經營許可證注銷公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所（附件3）。

旅行社業務經營許可證吊銷公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、主要負責人(附件4)。

第五條暫停旅行社業務公告，由作出暫停決定的旅游行政管理部門發布。暫停旅行社業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所、暫停時間期限(附件5)。

第六條許可或暫停、取消旅行社經營出境旅游業務公告，由國家旅游局或其委托出境旅游業務許可的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門發布。

許可旅行社經營出境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、原許可證編號、新許可證編號、出資人、法定代表人、經營場所、許可文號（附件6）。

暫停旅行社經營出境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所、暫停時間期限（附件7）。

取消旅行社經營出境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證

編號、經營場所（附件8）。

第七條許可或暫停、取消旅行社經營邊境旅游業務公告，由作出許可或暫停、取消決定的旅游行政管理部門發布。

許可旅行社經營邊境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、出資人、法定代表人、經營場所、許可文號（附件9）。

暫停旅行社經營邊境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所、暫停時間期限（附件10）。

取消旅行社經營邊境旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所（附件11）。

第八條旅行社經營或暫停、停止經營赴臺旅游業務公告，由海峽兩岸旅游交流協會發布。

旅行社經營赴臺旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、出資人、法定代表人、經營場所（附件12）。

旅行社暫停經營赴臺旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所、暫停時間期限（附件13）。

旅行社停止經營赴臺旅游業務公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所(附件14)。

第九條旅行社分社、服務網點設立與撤銷備案公告，由接受分社、服務網點設立備案的旅游行政管理部門發布。

分社設立備案公告，項目內容應該包括分社名稱、設立旅行社、備案登記證明編號、分社經營場所、分社經營業務(附件15)。

服務網點設立備案公告，項目內容應該包括服務網點名稱、設立旅行社、備案登記證明編號、網點服務場所、網點服務范圍(附件16)。

分社撤銷備案公告，項目內容應該包括分社名稱、設立旅行社、分社備案登記證明編號、分社經營場所(附件17)。

服務網點撤銷備案公告，項目內容應該包括服務網點名稱、設立旅行社、服

務網點備案登記證明編號、網點服務場所(附件18)。

第十條委托代理招徠旅游者業務備案和撤銷委托備案公告，由接受委托代理招徠旅游者的旅行社所在地縣級以上旅游行政管理部門發布。

委托代理招徠旅游者業務備案公告，項目內容應該包括旅行社名稱、委托旅行社、委托事項、委托期限（附件19）。

撤銷委托代理招徠旅游者業務備案公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、經營場所和委托旅行社（附件20）。

第十一條旅行社違法經營行為公告，由對旅行社違法經營行為進行查處并作出處罰決定的旅游行政管理部門發布。

旅行社違法經營行為公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、法定代表人、處罰類型、處罰依據、處罰執行日期（附件21）。

第十二條旅行社誠信記錄和旅游者對旅行社投訴信息公告，由被公告旅行社所在地縣級以上旅游行政管理部門發布，各級旅游行政管理部門可以委托本級旅游質監執法機構發布旅游者對旅行社投訴信息公告。

旅行社誠信記錄公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、誠信記錄信息（附件22）。

旅游者對旅行社投訴信息公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、投訴信息（附件23）。

第十三條旅行社質量保證金交存、增存、補存和被執行賠償的公告，由旅行社所在地縣級以上旅游行政管理部門發布。旅行社質量保證金降低交存比例的公告，由旅行社所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門發布。

旅行社質量保證金交存、增存、補存公告，項目內容應該包括旅行社名稱，許可證編號，交存、增存、補存數額，質量保證金總額（附件24）。

旅行社質量保證金降低交存比例公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證編號、降低交存比例后保證金數額（附件25）。

旅行社質量保證金被執行賠償公告，項目內容應該包括旅行社名稱、許可證

編號、被執行賠償數額、被執行賠償后數額(附件26)。

第十四條旅行社統計調查公報，由旅行社所在地縣級以上旅游行政管理部門分級發布。

旅行社統計調查公報的項目內容和發布方式等，按照《旅游統計調查制度》、《旅行社統計調查辦法》的規定執行。

第十五條旅行社年度報告，由國家旅游局和旅行社所在地旅游行政管理部門編制發布。

旅行社年度報告的項目內容和編制發布方式，根據《旅行社統計調查辦法》，由國家旅游局和地方旅游行政管理部門決定，但不得公開單個旅行社企業的經營數據和不宜公開的其他信息。

第十六條旅游行政管理部門可根據權限，就需要公開發布的有關旅行社的其他事項和情況信息發布公告，但不得違反法律法規，不得侵犯旅行社企業或有關個人的合法權益。

第十七條國家旅游局和省、自治區、直轄市及設區的市的旅游行政管理部門，可以根據需要，匯總發布旅行社許可、變更、吊銷、注銷，分社和服務網點設立與撤銷備案，質量保證金情況，委托代理招徠旅游者備案情況，旅游者投訴旅行社情況，旅行社誠信和違法經營行為等情況公告、公報或通報，其內容、格式參照本規定第三條至第十三條的規定執行。

第十八條質量保證金交存數額降低公告，旅行社業務經營許可證頒發、變更和注銷公告，旅行社分社、服務網點設立與撤銷備案公告，委托代理招徠旅游者業務備案和撤銷委托備案公告，應當在作出許可決定或者備案后的20個工作日內發布。

旅行社違法經營行為公告和旅行社業務經營許可證吊銷公告，應當在處罰執行后10個工作日內發布。

旅行社誠信記錄公告、旅游者對旅行社的投訴信息公告，分季度、半年和年度發布。

旅行社統計調查季度公報應當在季后1個月內發布，旅行社統計調查年度公報應當在年度后6個月內發布。

第十九條旅行社公告通過發布機關或其上級機關的政府網站發布，也可以在全國或本地區公開發行的報刊發布。

發布機關對公告事項的真實性、完整性、準確性負責。

第二十條本暫行規定由國家旅游局負責解釋。

本暫行規定自2011年1月1日起施行。

第二篇：廣東省旅行社管理暫行規定

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1985-06-27 【生效日期】1985-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省旅行社管理暫行規定

（一九八五年六月二十七日廣東省人民政府頒布）

第一條第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游企業和旅行者的權益，促進我省旅游事業的發展，根據國務院一九八五年五月十一日發布的《旅行社管理暫行條例》，結合我省具體情況，特制定本規定。

第二條第二條 旅行社（含旅游公司或其他同類性質的組織）是指經營或兼營旅行業務，招徠、接待國外或國內旅行者，組織旅游活動，實行獨立核算，具有法人資格的經濟實體。

第三條第三條 旅行社要遵循“友誼為上，經濟受益”的原則，為增進國內、外人民之間的相互了解和友誼，為促進我國社會主義物質文明和精神文明建設作出貢獻。

第四條第四條 旅游行政管理部門對旅行社的管理，實行統一領導、分級管理、分散經營的方針。

第五條第五條 經營外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內地旅游業務，用外匯作為結算手段的國營旅行社稱對外旅行社，按業務范圍分為一、二類，一類旅行社是指經營對外招徠并接待外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業務的旅行社；二類旅行社是指不對外招徠，只經營接待一類旅行社和其他涉外部門組織的外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業務的旅行社。

第六條第六條 申請開辦對外旅行社，必須具備以下條件：

一、有符合國家規定的旅行社章程；

二、有正式的組織機構和法定代表，固定的辦公地點或營業場所和必要的通訊設備；

三、一類旅行社必須擁有人民幣五十萬元以上的注冊資本；二類旅行社必須擁有人民幣二十五萬元以上的注冊資本；

四、有保證為旅行者提供食、宿和交通等項服務的能力；

五、有足以保證服務質量和進行正常業務活動、熟悉旅游業務的管理人員、工作人員和經過省旅游局考核合格的翻譯導游人員。

第七條第七條 申請開辦對外旅行社按下列程序審批：

一、開辦一類旅行社，省屬單位要向省旅游局提出申請，由省旅游局審核提出意見轉報國家旅游局審批，市（地）以下單位應先經市（地）級旅游行政管理部門同意后，報省旅游局審核提出意見轉報國家旅游局審批。經批準后，按國家工商行政管理部門規定辦理申請登記手續；經核準，領取營業執照，方可開業。

二、開辦二類旅行社，省屬單位應向省旅游局申請審批；市（地）以下單位向市（地）級旅游行政管理部門申請，報省旅游局審批。經批準后，按照國家工商行政管理部門規定辦理申請登記手續；經核準，領取營業執照，方可開業。三、一類旅行社在國外或港澳地區設立或撤銷派駐機構，必須事先向省旅游局申請，由省旅游局審核提出意見報請國家旅游局審查批準。

第八條第八條 對外旅行社的業務范圍：

一、編制旅行路線，在客源地進行宣傳或招徠工作；

二、經批準可以對外招徠的旅行社，可同國外旅行社建立業務關系，進行業務洽談，簽訂業務協議及承辦國外旅行社所委托的旅游業務；

三、對有關旅游事宜進行咨詢服務；

四、按照協議或合同組織各項接待工作，并配備翻譯、導游人員；

五、按確認路線，安排旅行者的食、住、行及游覽活動；

六、經營旅游有關的委托代辦業務，代旅行者購買人身保險；

七、聽取旅行者的批評建議，認真查處本單位工作人員違章違紀行為；

八、在保證搞好對外接待任務尚有余力的情況下，可以兼營國內旅游業務。

第九條第九條 對外旅行社要為旅行者提供優質服務。

一、對外旅行社同民航、鐵路、交通、飯店、賓館、汽車公司等營業部門或旅行社行業間的業務往來，應遵照《 中華人民共和國經濟合同法》的規定，在平等互利、協商一致、等價有償的原則下，簽訂一定形式的經濟協議或合同。

二、對外旅行社在確認外國或港澳地區客戶或旅行者的《委托書》后，應按確認項目向旅行者提供服務，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按約履行委托的全部或部分項目，而引起旅行者在經濟上受到損失，應負責賠償，并做好善后工作。由于外國或港澳地區客戶和旅行者本身的原因，改變日程或取消旅游造成損失，應負責賠償旅行社的經濟損失。

第十條第十條 對外旅行社對所屬從業人員，要加強遵紀守法、職業道德的教育和專業培訓，不斷提高從業人員的素質，以適應旅游事業發展的需要。

第十一條第十一條 對外旅行社同為旅行者服務的商業部門要建立正常的互利關系，不允許旅行社從業人員個人收取商業服務部門的手續費、回扣、勞務費或其它報酬。

第十二條第十二條 對外旅行社所組織的旅行團中，如發生旅行者失竊被盜事件，旅行社必須及時向當地公安機關報失，同時要積極協助旅行者妥善解決因失竊引起的生活、出境等問題；如發現有傳染病人、重危病人及一切不適宜旅行的人員，也應負責妥善處理。

第十三條第十三條 組織和經營中國居民在國內旅游活動的國營、集體、個人開辦的旅行社稱國內旅行社。

第十四條第十四條 國內旅行社應具備如下條件：

一、有符合國家規定的旅行社章程；

二、有固定辦公地點或營業場所；

三、有固定資金，擁有三萬元以上的流動資金，有賠償由于經營不善造成經濟損失的能力；

四、有按經營的業務范圍，向旅行者提供符合服務要求的組織能力（如自備或持有契約的交通工具和旅店床位等）；

五、有熟悉旅游業務的管理、服務人員和經過市（地）級旅游行政管理部門考核合格的導游人員。

第十五條第十五條 申請開辦國內旅行社，按其經營范圍區分為：

一、經營省內（不含深圳、珠海市）或跨省（區）旅游的國內旅行社，按照分級管理的原則，分別向省或市（地）旅游行政管理部門提出申請，經審查批準后，向當地工商行政管理部門申請辦理登記，經核準發給營業執照。

二、經營深圳、珠海特區旅游的國內旅行社，必須報省旅游局審批。各市（地）所屬單位經營此類旅行社，應先經市（地）旅游行政管理部門審核同意后，轉報省旅游局審批。省工商行政管理部門核準或核轉登記，發給營業執照，公安部門核準發給邊防旅行證。

第十六條第十六條 旅行社因經營管理不善或其它原因，需要停業或歇業時，必須向原審批機關和登記機關報告，辦理注銷手續，繳 回執照，并做好善后工作。

第十七條第十七條 旅行社應嚴格遵守國家法律、法規，宣傳黨和國家的方針、政策；嚴格執行國家價格管理、外匯管理的有關規定，嚴格財務管理制度，按照規定繳納稅款及其他費用；妥善處理旅行者的意外傷亡事故，保障旅行者的正當權益和安全；按旅游行政管理部門的規定，定期填報旅游統計報表。

第十八條第十八條 外國或港澳地區旅行社在我省設立派出機構，須向省旅游局申請，報經國家旅游局批準后，向工商行政管理部門申請核準登記，領取登記證。經過批準并領取登記證的外國或港澳地區旅行社的派出機構，不得經營招徠和接待的旅游業務。

第十九條第十九條 中外合資、合作經營的賓館旅游部和其它旅游企業設立的旅游部，經省旅游局審核批準，可在外招徠旅客到本賓館住宿和在賓館所在市、縣范圍內旅游，接待人數和客流情況應按月報當地旅游行政管理部門備案。

第二十條第二十條 對模范執行國務院《旅行社管理暫行條例》和本規定，在改善經營管理，提高服務質量和經濟效益方面，做出突出成績，對國家有較大貢獻的旅行社和職工個人，由旅游行政管理部門給予表揚或獎勵。

第二十一條第二十一條 對違反國務院《旅行社管理暫行條例》和本規定，凡服務質量低劣，對外對內造成不良影響；經營管理不善，造成嚴重虧損；發生重大事故，造成嚴重后果或隱瞞不報；對進入邊境地區旅游的人員管理不善，違反邊境管理規定的，應視情節輕重，由各級旅游行政管理部門對旅行社的經理人員以及直接責任者，給予行政處分、罰款，或者責令旅行社停業整頓。凡未經旅游行政管理部門批準和履行登記手續，未領取營業執照擅自經營旅游業務；偽造、涂改、私自轉讓營業執照；欺騙旅行者，非法牟利的，應視情節輕重，由工商行政管理部門給予沒收非法所得、吊銷營業執照、責令停止營業的處罰。情節嚴重，觸犯刑律的，交由司法機關依法懲處。

第二十二條第二十二條 對單位和個人的罰款數額最高不超過五百元，所罰款項上交地方財政。

第二十三條第二十三條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權負責受理國外和港澳地區旅游機構及旅行者的投訴，對國外及港澳地區旅游機構及旅行者同我省旅行社之間發生的糾紛，進行仲裁，如一方當事人對仲裁不服，可向有管轄權的人民法院起訴。

第二十四條第二十四條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權會同有關部門對本地區的旅行社和為旅游服務的單位進行業務指導、監督和檢查。

第二十五條第二十五條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門會同有關部門派出的監察人員執行監察任務時，要出示監察證件，受檢查的單位和人員，不得拒絕檢查。

第二十六條第二十六條 本規定在各級人民政府領導下，由旅游行政管理部門會同工商行政管理部門和公安部門組織實施。實施中的具體問題，由省旅游局統一負責解釋。

第二十七條第二十七條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京地區旅行社服務質量投訴公告(2016年第一季度)

北京地區旅行社服務質量投訴公告(2016年第一季度)

北京市旅行社服務質量監督管理所

2016年第一季度，北京市旅行社服務質量監督管理所正式立案受理旅游者對旅行社服務質量有效投訴64件，涉及34家旅行社。

一、被投訴旅行社、投訴件數、經營許可證號

北京中鐵聯合國際旅行社有限公司10件（L-BJ-CJ00230）

北京悠途暢享國際旅行社有限公司7件（L-BJ00050）

北京青揚國際旅行社有限公司5件（L-BJ-CJ00500）

北京攜程國際旅行社有限公司3件（L-BJ-CJ00099）

北京途牛國際旅行社有限公司3件（L-BJ-CJ00144）

北京青年旅行社股份有限公司3件（L-BJ-CJ00060）

中旅體育旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00077）

海洋國際旅行社有限責任公司2件（L-BJ-CJ00014）

北京市中國旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00057）

北京大唐國際旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00208）

北京釣魚臺國際旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00079）

以下旅行社各為一件

北京匹匹扣國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00450）

北京市民生國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00291）

中國和平國際旅游有限責任公司（L-BJ-CJ00055）

九州風行旅游股份公司（L-BJ-CJ00264）

北京首鋼國際旅游有限公司（L-BJ-CJ00222）

環境國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00050）

北京來來暢旅行社有限公司（L-BJ-CJ00459）

康泰國際旅游（北京）有限公司（L-BJ-CJ00351）

宏達（北京）國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00116）

北京達美國際旅行社有限責任公司（L-BJ-CJ00307）

北京國青國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00389）

北京天翔國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00074）

北京鴻景國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00432）

北京臺灣會館國際旅行社有限責任公司（L-BJ-CJ00093）

微旅程（北京）國際旅游有限公司（L-BJ-CJ00463）

北京北旅國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00321）

北京鳳凰假期國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00020）

中青旅控股股份有限責任公司（L-BJ-CJ00003）

北京百程國際旅游股份有限公司（L-BJ-CJ00223）

中商國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00023）

北京博遠皓成國際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00249）

北京樂之源假日國際旅行社有限公司（L-BJ01324）

世界邦國際旅行社（北京）有限公司（L-BJ01611）

二、投訴類別與涉及區域

64件有效投訴中，出境游53件，涉及區域：泰國、印度、美國、日本、歐洲、韓國、印尼、俄羅斯、澳大利亞、越南。國內游11件，涉及區域：臺灣、香港、北京、西藏、云南、廣西。

三、投訴反映的主要問題

投訴反映的主要問題：游客出境擔保金逾期遲退、未退問題，降低住宿檔次和服務質量，出境領隊和境外導游擅自增加自費項目和購物次數，減少旅游景點和旅游項目，行前解約、退團退款爭議等問題。

四、2015年第四季度投訴處理情況

2015年四季度公告的66件質量投訴，經質監所調解，促成雙方當事人達成和解50件，1件尚在處理中；另15件通過其它途徑解決。

五、2016年第二季度旅游預報

（一）旅游熱點線路

二季度是春暖花開的季節，也是人們外出踏青賞花的最佳時節。二季度包含“清明節”、“勞動節”和“端午節”三個重要節假日，值此三個假期更是游客外出旅游的最好時機。根據往年同期人們出游情況分析，北京市民多以京郊賞花踏青休閑游為主，國內游以華東、華南線路為主，出境游以臺灣、日韓線路和東南亞線路為主。

（二）相關旅游提示

1、提請旅游者應該注意的事項

隨著北京旅游資源的不斷豐富和多種旅游業態的不斷完善，游客出游形式與出游目的也隨之多樣化。京郊游、民俗游、攝影游、房車營地游已經成為市民出游的熱點主題。二季度是春暖花開的時節，是人們到戶外踏青賞花、呼吸新鮮空氣、舒展身體筋骨、舉家休閑出游的最佳時機。北京周邊游的特點是以市民舉家出游和朋友聚會自駕車游為主。為此，我們提示準備赴郊區周邊游的朋友們，在自駕車出游過程中，一定要注意行車安全，自覺遵守交通規則，這是安全出游的前提條件，也是快樂出游的基本保障。

游客們在愉快出游時，特別是在出國出境的旅游行程中，首先要樹立和保持文明旅游、綠色旅游的良好心態，通過旅游來弘揚中華民族的傳統美德，不斷提升中國公民旅游的文明素質。同時，要摒棄那些在旅游途中大聲喧嘩、亂扔垃圾、隨地吐痰、刻畫留言等不良習氣！養成尊重對方、遵守秩序、愛護文物、保持冷靜、處事大度的良好風尚。為國人增光、為民族增彩、為國家增輝！每位游客都應該爭當中華文明的傳播使者。

當然，極個別游客一旦在旅游過程中觸犯了我國或者目的地國家的法律、法規，也應由其個人承擔相應的法律責任！

準備參加旅行社組織旅游的朋友們，請您在報名參團時，一定要直接與旅行社簽好旅游合同，將旅游費用交付到旅行社的單位公賬上，并索取交款發票和旅游行程單，千萬不要輕易將旅游費用匯入個人賬戶。

關于互聯網上刊登的的旅游信息，建議您謹供參考。如果網上報團，一定要核實好對方的經營資質，然后到其旅行社簽約、付款、核對旅游行程后再行報名參團。同時，為了使游客的合法權益能夠得到有效的保證，請您千萬不要通過某某“保險公司、咨詢公司、文化傳播公司、保健品公司、專項俱樂部、旅游圈、聚友圈”等中介機構組織的各種旅游活動，也不要輕信小區內的非法旅游小廣告、中間商、“皮條客”的宣傳和游說，防止落入以旅游為名非法經營旅游業務的陷阱。

游客在選擇旅游線路和產品價格問題上，應保持理性選擇的心理。由于旅游產品不同、檔次不同、內涵不同，市場上會出現同樣線路、同等天數在價格上的差異，這是正常的市場經營行為。關鍵是在于游客的自主選擇權。在此，我們建議您最好選擇優質優價、性價比較高的旅游產品，不要單一追求低價格。

在旅游過程中，如果發生了服務質量問題，游客可及時向旅行社提出意見，按照合同約定的內容履約或協商一致進行調整，減少損失，繼續游程，共同采取有效的補救措施，解決問題、化解矛盾、消除糾紛。如協商后仍達不成一致的，請您保持冷靜、注意取證、防止損失擴大。事后，游客可持旅游合同、旅游行程表、團款發票或收據以及相關證據和投訴材料到北京市旅游委質監所提請質量投訴。

2、旅行社應該注意的事項

二季度，來京旅游的游客量逐漸上升。因此，北京各旅行社在組織和接待旅游團隊的服務中，要切實把握好六個關鍵環節：

（1）負責組團的旅行社，必須與旅游者簽訂旅游合同，認真履行合同義務。嚴格按照《旅游法》的相關規定，不得擅自更改行程，不得擅自指定購物場所和增加另行付費的活動項目。在旅游過程中，遇有確實需要變更或被迫變更行程的情況，應將變更的理由、變更內容及時告知旅游者，并征得旅游者的諒解和同意后，再行調整或變更。

組團社與同業社進行業務合作時，應該選擇服務好、質量好、信譽好的正規旅行社，千萬不能與“旅游圈”和“聚友圈”等“虛擬機構”進行業務往來。

（2）負責接待服務的旅行社，要與組團社、接待飯店、旅游汽車公司簽訂好服務協議書后，再行接待旅游團隊。當接待火車旅游團時，一定落實好返程車票后，再行接待團隊。

（3）地接社要嚴格信守與組團社確認的旅游行程與質量標準協議標準承諾，不得擅自變更行程，不得擅自增加購物次數和另行付費的活動項目。如確因游客需求或應多數游客意愿，并且雙方達成共識、且不影響其他游客游覽和行程計劃的前提下除外。

（4）旅行社租用旅游汽車時，必須選用具有旅游運營資質的旅游汽車公司，并與之簽訂安全用車租賃協議。

（5）無論任何情況，決不允許發生由于兩社之間的團款糾紛而侵害游客權益的違規行為！此類事件一經查實，北京市旅游委將對違規旅行社給予相應的行政處罰。

（6）旅行社（組團社和地接社）都有責任和義務向游客宣傳文明旅游、綠色旅游、旅游提示和旅游警示，提倡與游客簽訂“文明旅游保證書”，積極引導游客文明旅游、健康旅游、綠色旅游。同時，還應建立游客“旅游安全卡”（包括游客姓名、聯系電話、旅游線路、住宿酒店、游客家屬聯系人信息、導游或領隊手機以及旅行社緊急聯系人等信息）。

3、旅游景區應該注意的事項

二季度是春暖花開的旅游季節，京郊旅游的客流量將大幅上升，特別是節假日期間，更是人們出游的集中時段。因此，各旅游景區要做好各項接待準備工作，加強景區人流、車流的疏導工作，強化服務意識，滿足游客需求，增加人性化的服務內容。以優美整潔的旅游景區、安全良好的旅游環境和良好有序的服務標準迎接四方游客。在接待工作中，要把控好五個重點環節：

（1）做好景區游客高峰時段的游客疏導工作，建立景區安全巡視員制度，一旦發生突發意外事件，及時做好應急疏導和救助保障工作，確保游客生命財產安全，防止發生群體擁擠、踩踏事件發生。同時，保證景區內所有配套的安全設施完好有效。

（2）認真做好景區周邊的車輛疏導和停車場管理工作，防止景區周邊發生車輛安全事故。

（3）為了保證游客安全有序地進入景區參觀游覽，各旅游景區游客入口處應安裝檢票閘機，科學掌控最佳入園人數，超出景區最高承載量時，景區應該及時采取限流和分流疏導措施。

（4）努力提高人性化服務水平，針對老年人、殘疾人應提供必要的服務幫助，有條件的景區可以準備適量的殘疾人輪椅，提供游客臨時租用。

（5）景區內有修繕項目的，要在修繕項目四周設立防護圍擋和安全提示牌！在遠郊景區沒有設立圍墻的邊緣地帶應設立安全提示標桿！采取提前防范與安全告知措施，防止發生游客迷路以及景區內的旅游安全事故。同時，各景區應委派專職工作人員進行景區內的安全、秩序巡視，及時發現問題、及時處理問題。

（6）各旅游景區都要建立和完善“游客服務中心”這一服務機構，充分發揮服務中心的作用和功能，包括：景區咨詢、投訴處理、醫療救助以及突發事件的應對和處理。

4、賓館飯店應該注意的事項

二季度，各賓館飯店接待旅游團隊數量將逐漸上升。因此，各賓館飯店、特別是星級飯店要根據各自的特點，認真做好六個方面的工作：

（1）要對飯店硬件設備進行安全檢查，重點對電梯、空調機組、室內煙感探頭、防火噴淋頭、中控室設備以及客房電源、疏散圖標以及相關用電設備的檢查，同時，定期做好監控探頭、煙感探頭、噴淋頭的維護保養，確保安全設備的正常運轉。定期清理廚房煙道，防止由于煙道油污的長期積蓄而引發火險火災。

（2）重點把控好對餐飲食品的進貨驗收、加工制作、食品檢驗三個環節，保證符合國家食品衛生標準，加強客房、餐廳的定期清理和消毒工作。

（3）酒店工作人員應每天檢查客房衛生間內設備設施是否安全完好，例如：電源插頭和用電設備是否安全？馬桶、地漏是否暢通？浴缸防滑墊是否完備？衛生間安全使用提示標貼是否齊全？緊急疏散圖標是否齊全等。

（4）各賓館飯店應積極采取有效的滅鼠、滅蟑、滅蠅措施，針對老鼠、蟑螂、蚊蠅活動的重點區域，如餐廳、后廚、食品儲藏間、食品加工間、電梯天井、地下室、消防水池、排污、化油池等區域要進行重點處理。

（5）信守與旅行社簽訂的團隊用房協議，配合旅行社做好旅游團隊客人的服務工作。星級飯店更應提倡微笑服務，注重禮節禮貌，堅持以人為本的服務理念，主動協助那些需要幫助的住店客人解決實際困難，讓來京游客真正體驗到“賓至如歸”的溫馨服務，在細小的服務工作中充分展現首都人民熱情好客、禮儀待客的精神風貌。

（6）加強領導帶班、值班制度，切實落實崗位責任制。在安全管控方面，采取人防與技防相結合的辦法，加強對樓層內非住店客人的疏導，堅持會客登記制度，嚴禁非法小廣告、小名片進入客房區域。

5、社會旅店應該注意的事項

社會旅店是接待旅游團隊，特別是接待旅游散客的重要住宿場所，在接待游客的工作中，一定要抓好五個重點環節：

（1）社會旅店必須按照《北京市旅館業治安管理規定》從事住宿經營服務工作，努力提高工作人員的服務意識和責任意識，為住店客人提供安全、衛生、清潔的住宿環境。

（2）保證店內各種必備的安全設施正常運行。包括：電梯運行，防盜監控、消防器材、應急疏散標志、暢通逃生通道、民警提示標牌等設備的完好有效。

（3）堅持領導帶班制度，建立會客記錄，拒絕游商等無關人員進入店內推銷產品，防止各種小名片進入客房，隨時應對各種突發事件的處置，并及時報告相關政府部門（屬地派出所、屬地區旅游委等）。同時，各區旅游委將協助并配合解決發生在旅店內的質量投訴問題。

（4）客房內應設有安全電源插座，保持空調運行有效，衛生間內應設立安全提示牌和防滑浴墊，保證供應冷、熱水，保持手盆、馬桶、浴巾、毛巾等物品的衛生清潔。

（5）店內一旦突發涉及社會治安事件，必須及時報警110。同時，旅店工作人員應采取必要的防范措施，防止并制止事態擴大，全力保護住店客人生命財產的安全。

第四篇：《暫行規定》

一、起草背景及過程

黨中央對建立健全問責制高度重視。黨的十六屆四中全會提出，要依法實行問責制，加強對權力運行的制約和監督。黨的十七大提出，要健全質詢、問責等制度。黨的十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》中明確提出，要健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍、規范問責程序、加大責任追究力度，提高政府執行力和公信力。2008年，在山西襄汾尾礦庫特別重大潰壩事故、河北省石家莊市三鹿牌嬰幼兒奶粉事件中，一些黨政領導干部被問責，引起社會廣泛關注和網民熱議。中央領導同志對此高度重視，要求進一步研究領導干部問責及復出的規范性規定，完善有關管理體制機制。2008年9月，賀國強同志要求，要對近年來推行行政問責制的情況進行總結，進一步健全完善有關工作制度，充分發揮問責制在黨風廉政建設中的積極作用，切實踐行‘對人民負責’宗旨，真正收到‘問責一人，教育一片’的效果。李源潮、何勇等同志也都作出重要批示。中紀委與中組部共同成立了起草小組。在總結實踐經驗、充分調研論證、廣泛征求意見的基礎上，經反復論證、多次修改，2008年10月，形成了《關于黨政領導干部問責的暫行規定》送審稿。其后，經歷了與前面《巡視工作條例》基本相同的送審和審議過程。2009年6月30日中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發“2009”25號文件正式印發。

二、主要內容及理解

《暫行規定》分總則，問責情形、方式及適用，問責程序，附則四章，共二十六條2700余字。

第一章規定了立法目的、問責對象、問責基本原則、問責與黨紀政紀處分和刑事處罰的關系。在這一章中，問責的適用范圍應當值得注意：第二條規定，?本規定適用于中共中央、國務院工作部門及其內設機構的領導成員，縣級以上黨委、政府及其工作部門，部門內設機構的領導成員。?理解本條應當結合第二十四條，即本規定也適用于對鄉（鎮、街道）黨政領導成員的問責。對縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員的問責，參照本規定執行。

第二章規定了問責情形、問責方式及適用、被問責干部的考核、使用等內容。

首先，關于問責情形的把握要準確。七種應當對黨政領導干部問責的情形是：決策嚴重失誤；發生特別重大事故、事件、案件；政府職能部門管理監督不力；濫用職權，強令、授意實施違法行政行為；群體性、突發性事件處置失當；用人失察、失誤；以及其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為。從中可以看出，問責的情形都與?職責?有關，非失職即瀆職。另外這七種情形的共同特點都是造成了?重大損失或者惡劣影響?或者?引發群體性事件或者其他重大事件?才追究責任。可見，本問責規定主要是強調后果問責。沒有造成重大損失或者惡劣影響的行為，可以適用其他規定，如黨紀政紀處分條例、辭職暫行規定等。在對問責情形的理解時，還要注意，不能忽略對違反黨風廉政建設責任制規定實行問責的那些情形。

其次，對問責方式的把握要準確。《暫行規定》共規定了五種問責方式：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。這五種責任追究方式中，責令公開道歉是第一次出現于國家級的正式法規性文件中，被認為是一種?創舉?，?體現了對老百姓負責的意識?。將停職檢查獨立列為一種問責方式也有新意，因其過去多在查辦案件的過程中使用。引咎辭職和責令辭職這兩種問責方式，在《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及《黨政領導干部辭職暫行規定》中，都有明確規定。引咎辭職是指?黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。?責令辭職是指：?黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據黨政領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。?黨政領導干部應當引咎辭職而不提出辭職申請的，應當責令其辭職，拒不辭職的，免去現職。《公務員法》中也有同樣的規定。免職的問責方式在實踐中用得較多，但一直缺乏統一的規范。《公務員法》中規定，?國家公務員非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職。?所以，對免職的問責方式，應當注意依法使用，努力避免隨意性。另，違反黨風廉政建設責任制的問責方式，比《暫行規定》多一種?責令作出檢查?，沒有引咎辭職和停職檢查兩種問責方式。

再次，對問責影響期的把握要準確。受問責的，當年所有考核評優評先資格都要被取消。引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得平級任職但可以酌情安排適當崗位或者相應工作任務，一年后即使是平級任職的，除按照干部管理權限履行審批手續外，還要征求上級組織部門的意見。

第三章規定了實行問責的工作程序。這一章里，值得把握的是：

其一，關于問責的決定機關和履行問責工作職責的機關。《暫行規定》沒有明確解釋何為?問責決定機關?，但結合本《規定》里的各有關條款以及本規定起草小組的講解可以看出，問責的決定機關應該是中央和地方各級黨委、政府及其工作部門。履行問責工作職責的，《暫行規定》明確規定是紀檢監察機關和組織人事部門。但從規定里也可以看出，紀檢監察機關、組織人事部門都是沒有權力直接對黨政領導干部作出問責決定的。

其二，關于紀檢監察機關和組織人事部門的職責劃分。因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的問責線索，由紀檢監察機關按照權限和程序調查后提出問責建議；對在干部監督工作中發現的問責線索，由組織人事部門調查后提出建議。問責決定機關根據建議作出決定后，由組織人事部門（或者決定機關責成有關部門）辦理相關事宜。結合其他條款理解這項規定，也就是除了對特別簡單的情形由決定機關直接作出問責決定外，問責的調查和建議權在紀檢監察機關和組織人事部門。

其三，關于問責工作程序。問責工作的基本程序是：發現和收到線索、組織調查、提出建議、提供材料和說明、聽取被問責人陳述和申辯（特別情形沒有前面的這些程序）、集體研究決定、制作（代擬）問責決定書、送達本人和單位、與本人談話、督促交接、材料歸檔、報告決定機關、回復建議機關、報上級組織人事部門備案、向社會公開（一般）。其中，對人大選舉或任命干

部的問責，按法定程序辦理。對問責決定不服的，也規定了受理和處理辦法。

第四章附則，略。

三、基本精神的把握

《暫行規定》是規范問責工作、健全黨政領導干部責任追究體系、加強黨政領導干部管理和監督的一部重要法規。具體來說，要把握好以下七個方面：一是要明確問責對象。二是要堅持問責原則。要嚴格要求、實事求是，要權責一致、懲教結合，要依靠群眾、依法有序。三是要正確把握應當問責的情形，并注意做好《暫行規定》與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的銜接。四是要合理運用問責方式。由于對黨政領導干部實行問責的情形比較復雜，對于某種應當問責的情形采取哪種問責方式，要根據實際情況妥善把握、合理運用。總的要求是，必須與黨政領導干部被問責情形的性質與危害程度相適應。此外，要嚴格按照《暫行規定》關于從重或從輕問責的規定執行。五是要嚴格規范被問責干部的安排、使用。對黨政領導干部被問責后的評優評先限制、任職限制以及如何安排使用等，要嚴格執行，絕不允許弄虛作假，更不能欺上瞞下。六是要嚴格問責程序，確保問責正確及時、規范有序。七是要正確處理實行問責與黨紀政紀處分的關系。問責與黨紀政紀不能相互代替，在問責后，是否追究黨紀政紀責任，應當根據黨紀政紀處分的有關規定執行

第五篇：暫行規定

附件一：中國銀監會關于印發《村鎮銀行管理暫行規定》的通知（銀監發

【2007】5號

第三條 村鎮銀行是獨立的企業法人，享有由股東投資形式的全部法人財產權，依法享有民事權利，并以全部法人財產獨立承擔民事責任。村鎮銀行股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，并以其出資額或認購股份為限對村鎮銀行的債務承擔責任。

第四條 村鎮銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則，自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。

村鎮銀行依法開展業務，不受任何單位和個人的干涉。

第十四條 村鎮銀行董事和高級管理人員的任職資格需經銀監分局或所在城市銀監局核準。銀監分局或所在城市銀監局自受理之日起30日內作出核準或不予核準的書面決定。第五十一條 銀行業監督管理機構根據村鎮銀行的資本充足狀況和資產質量狀況，適時采取下列監管措施：

（一）對資本充足率大于8%、不良資產率低于5%的，適當減少現場檢查的頻率和范圍，支持其穩健發展；

（二）對資本充足率高于4%但低于8%的，要督促其制訂切實可行的資本補充計劃，限期提高資本充足率，并加大非現場監管及現場檢查力度，適時采取限制其資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、增設分支機構、開辦新業務等措施；

（三）對限期內資本充足率降至4%、不良資產率高于15%的，可適時采取責令調整董事或高級管理人員、停辦部分或所有業務、限期重組等措施進行糾正；

（四）對在規定期限內仍不能實現有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的，應適時接管、撤銷或破產。