第一篇：關(guān)于加快旅游強(qiáng)市建設(shè)的分析（范文模版）

**歷史悠久、文化底韻深厚，境內(nèi)遍布名山秀水、人文古跡，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天柱山、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位**文化遺址、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鷂落坪，另有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處、省級(jí)文物保護(hù)單位47處、省級(jí)歷史文化名城3座。豐富的自然景觀和眾多的人文景觀，加上優(yōu)越的地理位置、便利的交通網(wǎng)絡(luò)，使**正成為一座新興的旅游城市。

我市旅

游業(yè)的發(fā)展，總體上要堅(jiān)持以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，整合旅游資源，突出山水、歷史文化特色，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)市”，為保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)，個(gè)人認(rèn)為必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善我市旅游規(guī)劃。建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須首先把規(guī)劃做好。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善旅游規(guī)劃。一要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。要注意與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)銜接好、協(xié)調(diào)好。一些與旅游業(yè)相關(guān)配套的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要注意適應(yīng)旅游發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，以滿足旅游者的消費(fèi)需求。二要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)劃的銜接，各地旅游規(guī)劃也要注意相互銜接，必須以全市總體規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行編制，使各類規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行。三要加強(qiáng)規(guī)劃的督促落實(shí)。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)行，沒有制定規(guī)劃的，一律不能盲目開發(fā)，以免造成旅游資源的破壞，或重復(fù)建設(shè)。

第二，要全面整合旅游資源，提升我市旅游產(chǎn)品的競爭力。把山水風(fēng)光、戲曲文化、歷史人文諸多旅游資源結(jié)合起來，豐富城市旅游內(nèi)涵、提升城市旅游品位。一是對(duì)旅游線路進(jìn)行整合。要打破行政區(qū)域界限，以旅游線路為紐帶，形成更多主題鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游線路品牌，打造出更多適銷對(duì)路的旅游精品組合。同時(shí)要大力發(fā)展休閑度假、體育健身旅游等，增加游客在我市停留的時(shí)間，增加更多的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

第三，加大旅游促銷力度，開拓旅游市場。必須加大投入、加大力度進(jìn)行宣傳促銷，才能吸引更多的海外旅游者。旅游宣傳促銷是旅游發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游宣傳要抓三個(gè)方面，一個(gè)是我市整體旅游形象的宣傳，一個(gè)是旅游線路的宣傳；再一個(gè)是重要旅游產(chǎn)品，尤其是旅游精品的宣傳。要把三者有機(jī)地結(jié)合起來，塑造我市旅游業(yè)的新形象。宣傳促銷工作要有一個(gè)總體方案，周邊市場怎樣開發(fā)，遠(yuǎn)程市場怎樣開拓，如何鞏固傳統(tǒng)市場，如何開辟和培育新興市場，各類市場的需求是什么，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)如何與市場需求相適應(yīng)，各種宣傳促銷手段如何相互配合，形成放大效應(yīng)，這些問題都應(yīng)有一個(gè)通盤的考慮，講究宣傳促銷效果。總的說要根據(jù)旅游產(chǎn)品的特殊性來搞好旅游宣傳促銷活動(dòng)，積極推行旅游營銷戰(zhàn)略，建立有效的促銷網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用各種有效的營銷手段，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)促銷觀念，加強(qiáng)聯(lián)合促銷。此外，要充分利用黃梅戲藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，與旅游宣傳結(jié)合起來，加大旅游宣傳促銷力度。

第四，要規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)是我市對(duì)外開放的重要窗口和形象產(chǎn)業(yè)，我們要在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時(shí)，下大力氣，用真功夫抓好“軟環(huán)境”的建設(shè)。一方面，要規(guī)范旅游市場秩序。加大整頓旅游市場的力度。嚴(yán)厲打擊旅游經(jīng)營中的各種不法行為，切實(shí)保障旅游者的權(quán)益。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面，要進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游教育培訓(xùn)工作力度，不僅要加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn)，而且更要加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育、職業(yè)道德教育，在旅游全行業(yè)樹立和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。要積極創(chuàng)造條件，吸引旅游專業(yè)人才為發(fā)展我市旅游業(yè)服務(wù)，提高我市旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要抓好創(chuàng)建文明景區(qū)、景點(diǎn)的工作，在旅游管理部門和旅游企業(yè)中開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高全市旅游業(yè)的管理水平和綜合素質(zhì)。

第五、扶持和培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的旅游企業(yè)。出臺(tái)一系列的扶持引導(dǎo)政策。使旅游骨干企業(yè)享受財(cái)稅金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗械膬?yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)各級(jí)政府開發(fā)和引進(jìn)旅游大項(xiàng)目；對(duì)成效突出的旅游企業(yè)和政府，不僅在資金扶持上給予傾斜，還將予以表彰鼓勵(lì)；通過減免旅游企業(yè)稅費(fèi)、加大信貸支持力度等措施，增強(qiáng)旅游市場活力；優(yōu)先做好重大旅游項(xiàng)目土地配置；對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格；放寬旅游企業(yè)集團(tuán)公司注冊(cè)資本限制，允許新設(shè)立的旅游企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入；鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過兼并收購、合資合作等方式完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)做大。

第六、充分利用信息技術(shù)，提高旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)利用信息技術(shù)、獲得各類信息的環(huán)境，幫助和引導(dǎo)旅游企業(yè)掌握發(fā)布和獲取信息的手段；其次，要把分散的技術(shù)資源、信息資源集中起來，建立信息交換平臺(tái)和產(chǎn)品交易平臺(tái)，為旅游企業(yè)、為消費(fèi)者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳及時(shí)性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，全面推進(jìn)旅游業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)營工作。

第二篇：加快旅游強(qiáng)市思考建議

**歷史悠久、文化底韻深厚，境內(nèi)遍布名山秀水、人文古跡，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天柱山、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位薛家崗文化遺址、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鷂落坪，另有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處、省級(jí)文物保護(hù)單位47處、省級(jí)歷史文化名城3座。豐富的自然景觀和眾多的人文景觀，加上優(yōu)越的地理位置、便利的交通網(wǎng)絡(luò)，使**正成為一座新興的旅游城市。

我市旅游業(yè)的發(fā)展，總體上要堅(jiān)持以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，整合旅游資源，突出山水、歷史文化特色，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)市”，為保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)，個(gè)人認(rèn)為必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善我市旅游規(guī)劃。建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須首先把規(guī)劃做好。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善旅游規(guī)劃。一要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。要注意與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)銜接好、協(xié)調(diào)好。一些與旅游業(yè)相關(guān)配套的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要注意適應(yīng)旅游發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，以滿足旅游者的消費(fèi)需求。二要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)劃的銜接，各地旅游規(guī)劃也要注意相互銜接，必須以全市總體規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行編制，使各類規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行。三要加強(qiáng)規(guī)劃的督促落實(shí)。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)行，沒有制定規(guī)劃的，一律不能盲目開發(fā)，以免造成旅游資源的破壞，或重復(fù)建設(shè)。

第二，要全面整合旅游資源，提升我市旅游產(chǎn)品的競爭力。把山水風(fēng)光、戲曲文化、歷史人文諸多旅游資源結(jié)合起來，豐富城市旅游內(nèi)涵、提升城市旅游品位。一是對(duì)旅游線路進(jìn)行整合。要打破行政區(qū)域界限，以旅游線路為紐帶，形成更多主題鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游線路品牌，打造出更多適銷對(duì)路的旅游精品組合。同時(shí)要大力發(fā)展休閑度假、體育健身旅游等，增加游客在我市停留的時(shí)間，增加更多的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

第三，加大旅游促銷力度，開拓旅游市場。必須加大投入、加大力度進(jìn)行宣傳促銷，才能吸引更多的海外旅游者。旅游宣傳促銷是旅游發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游宣傳要抓三個(gè)方面，一個(gè)是我市整體旅游形象的宣傳，一個(gè)是旅游線路的宣傳；再一個(gè)是重要旅游產(chǎn)品，尤其是旅游精品的宣傳。要把三者有機(jī)地結(jié)合起來，塑造我市旅游業(yè)的新形象。宣傳促銷工作要有一個(gè)總體方案，周邊市場怎樣開發(fā)，遠(yuǎn)程市場怎樣開拓，如何鞏固傳統(tǒng)市場，如何開辟和培育新興市場，各類市場的需求是什么，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)如何與市場需求相適應(yīng)，各種宣傳促銷手段如何相互配合，形成放大效應(yīng)，這些問題都應(yīng)有一個(gè)通盤的考慮，講究宣傳促銷效果。總的說要根據(jù)旅游產(chǎn)品的特殊性來搞好旅游宣傳促銷活動(dòng)，積極推行旅游營銷戰(zhàn)略，建立有效的促銷網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用各種有效的營銷手段，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)促銷觀念，加強(qiáng)聯(lián)合促銷。此外，要充分利用黃梅戲藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，與旅游宣傳結(jié)合起來，加大旅游宣傳促銷力度。

第四，要規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)是我市對(duì)外開放的重要窗口和形象產(chǎn)業(yè)，我們要在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時(shí)，下大力氣，用真功夫抓好“軟環(huán)境”的建設(shè)。一方面，要規(guī)范旅游市場秩序。加大整頓旅游市場的力度。嚴(yán)厲打擊旅游經(jīng)營中的各種不法行為，切實(shí)保障旅游者的權(quán)益。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面，要進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游教育培訓(xùn)工作力度，不僅要加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn)，而且更要加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育、職業(yè)道德教育，在旅游全行業(yè)樹立和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。要積極創(chuàng)造條件，吸引旅游專業(yè)人才為發(fā)展我市旅游業(yè)服務(wù)，提高我市旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要抓好創(chuàng)建文明景區(qū)、景點(diǎn)的工作，在旅游管理部門和旅游企業(yè)中開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高全市旅游業(yè)的管理水平和綜合素質(zhì)。

第五、扶持和培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的旅游企業(yè)。出臺(tái)一系列的扶持引導(dǎo)政策。使旅游骨干企業(yè)享受財(cái)稅金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗械膬?yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)各級(jí)政府開發(fā)和引進(jìn)旅游大項(xiàng)目；對(duì)成效突出的旅游企業(yè)和政府，不僅在資金扶持上給予傾斜，還將予以表彰鼓勵(lì)；通過減免旅游企業(yè)稅費(fèi)、加大信貸支持力度等措施，增強(qiáng)旅游市場活力；優(yōu)先做好重大旅游項(xiàng)目土地配置；對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格；放寬旅游企業(yè)集團(tuán)公司注冊(cè)資本限制，允許新設(shè)立的旅游企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入；鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過兼并收購、合資合作等方式完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)做大。

第六、充分利用信息技術(shù)，提高旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)利用信息技術(shù)、獲得各類信息的環(huán)境，幫助和引導(dǎo)旅游企業(yè)掌握發(fā)布和獲取信息的手段；其次，要把分散的技術(shù)資源、信息資源集中起來，建立信息交換平臺(tái)和產(chǎn)品交易平臺(tái)，為旅游企業(yè)、為消費(fèi)者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳及時(shí)性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，全面推進(jìn)旅游業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)營工作。

第三篇：加快強(qiáng)省建設(shè)

過去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三大要素分別是（自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、投資）

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行

偉大斗爭

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，要堅(jiān)決打好（）的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

精準(zhǔn)脫貧

污染防治

從十九大到（20大），是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、（協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）的發(fā)展理念。人民 是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。

黨的（政治建設(shè)）是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

十八大以來的五年，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，（對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備）穩(wěn)居世界前列。

十八大以來的五年，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要（）。參與者

貢獻(xiàn)者

引領(lǐng)者

從19大到20大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是（），必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。ABCDE

1954年提出的四個(gè)現(xiàn)代化是 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化 國防

從二〇二〇年到二〇三五年，我們的目標(biāo)是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 2013—2015年，我國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，2016年，我國全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額36856億美元，居世界第二位。

2015年，我國居民人均預(yù)期壽命逾（76）歲，超過世界平均水平4.3歲。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展中的兩個(gè)沒有變是 我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變

塔西佗陷阱”通俗地講就是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。1

當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。

2016年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15500億元，目前我國已成為世界第（2）大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。1 中國人口13.8億，占世界人口（18.5%）。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力加快建設(shè)（）協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（），提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。1

經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和保障。1

（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。加快創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措是（）。

黨的十九大報(bào)告中提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、（）。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)（）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“三去一降一補(bǔ)”是指去產(chǎn)能、去庫存、（去杠桿）、降成本、補(bǔ)短板。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長（30）年。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會(huì)于（2015）年11月在長沙召開。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出了建設(shè)（）新湖南的發(fā)展愿景。富饒美麗幸福

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：富饒，就是要堅(jiān)持發(fā)展為要，全面建成小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到（10000美元）以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：“心憂天下”是湖南人民的情懷，（敢為人先）是湖南人民的膽識(shí)，“經(jīng)世致用”是湖南人民的智慧，“堅(jiān)韌不拔”是湖南人民的意志。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，首先是要推動(dòng)（綜合實(shí)力）顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，還包括要推動(dòng)（開放程度）顯著提高，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全國發(fā)展大格局）中去定位。

湖南地處中部，具有（承東啟西）、聯(lián)南接北的區(qū)位特征。

大力發(fā)展加工貿(mào)易，有效承接國際和東部沿海地區(qū)的（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），是湖南提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南接北的作用，從而打造“一帶一路”的（重要節(jié)點(diǎn)）城市。

“一帶一部”的區(qū)位定位是指，湖南具有作為（東部沿海和中西部地區(qū)）過渡帶、（長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶）結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要把（岳陽）、（郴州）、（懷化）三個(gè)城市作為引領(lǐng)省域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門戶城市。湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：落實(shí)“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實(shí)施（創(chuàng)新引領(lǐng) 開放崛起）戰(zhàn)略。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，基本要求是以培育創(chuàng)新精神、開放意識(shí)為先導(dǎo)，以（）為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情、開放活力。提高創(chuàng)新能力、提升開放水平

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的培育發(fā)展新動(dòng)能的“四大創(chuàng)新”包括（）、（）、（）、管理創(chuàng)新。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以融入“一帶一路”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)（）、（）、（）的深度開放。

實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、（）、（）、（）等各方面的全面創(chuàng)新。

湖南出臺(tái)的“芙蓉人才計(jì)劃”，提出了推進(jìn)引才、聚才、鑄才、（）、（）、（）等六大人才工程，為了把創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略落實(shí)到（），省第十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”這個(gè)抓手。

工作層面

“三個(gè)著力”是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，（）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要以（）為先導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)階段發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 打造湖南全域旅游基地，要以打造國內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，以（）品牌為引領(lǐng)。

景秀瀟湘

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的構(gòu)建“四大體系”包括科技文化創(chuàng)新體系、（）、（）、（）。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的打造“五大基地”，包括科技創(chuàng)新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最早是（）提出的。18

（）提出“中國八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個(gè)小康社會(huì)”。鄧小平（）提出“到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善”。

從覆蓋的領(lǐng)域看，湖南全面建成小康社會(huì)面臨的最大短板是（經(jīng)濟(jì)小康）

截止到2017年底，湖南貧困發(fā)生率為（）。

3.86%

2017年常住人口城鎮(zhèn)化率湖南與全國比較相差（）

3.9個(gè)百分點(diǎn)

2018年湖南省要實(shí)現(xiàn)（）萬以上貧困人口脫貧、2200個(gè)左右貧困村脫貧出列。

130

扶貧是最大的民生, 突出抓好總書記交代的（）三件實(shí)事，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

中共湖南省第十一次黨代會(huì)提出（）戰(zhàn)略

創(chuàng)新引領(lǐng)

開放崛起 近年來，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，主要體現(xiàn)在（）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（）問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)決勝期新的七大戰(zhàn)略要求是（）。

提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全（）。

全面建成小康是“五位一體”的小康，是指（）。

省第十一次黨代會(huì)通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（5）部分深刻闡述了縱深推進(jìn)全面依法治省？

2011年7月正式出臺(tái)的（法治湖南建設(shè)綱要），是當(dāng)時(shí)全國最完備、最翔實(shí)的地方法治建設(shè)路線圖。湖南為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，率先在全國建立和推行（領(lǐng)導(dǎo)干部訴法制度）,把法律素質(zhì)和依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和提拔使用的重要依據(jù)。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面依法治省，是（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要（）。

深入推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”，要在立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上下功夫，其中，在司法環(huán)節(jié)上，要注重（）。

省第十一次黨代會(huì)通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（6）部分深刻闡述了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？

全面從嚴(yán)治黨，核心是（加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)）。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。從中央到地方，各單位、各部門都要肩負(fù)起（主體責(zé)任）。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。所謂“全面”是指（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，（），始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十一次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，要（）。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)?2009?41號(hào)）精神，加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，特作出如下決定：

一、加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要意義

（一）加快建設(shè)旅游強(qiáng)省（區(qū)）是充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的客觀需要。我區(qū)旅游資源十分豐富，基礎(chǔ)條件較好，比較優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展旅游業(yè)前景廣闊、潛力巨大。近年來，我區(qū)采取有力措施，大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能顯著增強(qiáng)，尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的“龍頭”地位日益突出，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)是抓住難得發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高，尤其是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間；黨和國家為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，確定了全新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持；各級(jí)政府認(rèn)識(shí)的深化，思路的拓展，尤其是發(fā)展理念的創(chuàng)新、工作措施的強(qiáng)化，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)保增長、擴(kuò)內(nèi)需的客觀需要，是發(fā)揮旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求；是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提高群眾生活水平，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。

全區(qū)各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。

二、總體要求

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，把加快發(fā)展旅游業(yè)提升到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，貫穿于“富民強(qiáng)區(qū)”新跨越的全過程，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量為主線，以更新觀念為先導(dǎo)，以深化改革開放為動(dòng)力，以壯大旅游市場主體為抓手，以政策扶持為保障，提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化和國際化水平，把旅游業(yè)培育成我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的歷史性跨越。

（五）基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、市場監(jiān)管、政策激勵(lì)的主導(dǎo)作用，更加注重市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。著力解決事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的全局性問題，優(yōu)先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切的制約因素，注重長遠(yuǎn)，整體謀劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間布局，突出旅游精品線路和重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與擴(kuò)大開放相結(jié)合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和區(qū)域互動(dòng)的共振效應(yīng)，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能。擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)與周邊省份、東盟國家和港澳臺(tái)地區(qū)的合作，大力發(fā)展無障礙旅游，走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域合作交流、利益互享共贏之路。

——堅(jiān)持政策激勵(lì)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。加大政策支持力度，通過政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，加快體制機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，充分挖掘旅游業(yè)自身潛力，迅速形成加快發(fā)展的良性機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游和邊境旅游，有序發(fā)展出境旅游，培育大市場，形成大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展。

——堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持旅游項(xiàng)目開發(fā)、資源利用與環(huán)境保護(hù)并重，合理有序開發(fā)利用旅游資源，堅(jiān)持以人為本，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，努力使旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）主要目標(biāo)。到2015年，全區(qū)旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，年接待游客總?cè)藬?shù)超過2.5億人次，年均增長15%；入境過夜游客人數(shù)突破400萬人次，年均增長10%；旅游業(yè)總收入達(dá)到2500億元，年均增長22%以上，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全區(qū)同期GDP的13%以上；旅游直接從業(yè)人數(shù)超過100萬人，帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)超過500萬人，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，游客滿意率達(dá)到90%以上，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國前10名，使廣西成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。

三、主要任務(wù)

（七）科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明廣西特色的旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和旅游強(qiáng)區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展階段、整體謀劃與重點(diǎn)推進(jìn)、前瞻性與可操作性的統(tǒng)一，使旅游業(yè)發(fā)展與我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相促進(jìn)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。編制和調(diào)整與旅游業(yè)相關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃要考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，努力形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，建立健全規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。

（八）著力建設(shè)一批旅游目的地和集散地。在我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，不斷完善城鎮(zhèn)旅游集散功能，把桂林、南寧建成國際化旅游城市和重要旅游集散地；把北海打造成宜旅宜居的濱海休閑度假目的地；把梧州、貴港、玉林建設(shè)成為承接廣東旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶城市和西江流域重要的旅游集散地和目的地；把柳州建設(shè)成為以山水生態(tài)和民族風(fēng)情為特色的旅游名城；把防城港、欽州等培育成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要旅游城市；把河池、來賓、賀州打造成國內(nèi)一流的生態(tài)旅游目的地；把百色、河池打造成全國知名的紅色旅游目的地；把崇左、防城港、百色等建設(shè)成邊境旅游名城。建設(shè)一批特色突出、功能齊全、機(jī)制完善的優(yōu)秀旅游城市目的地和旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)），并加快城市群環(huán)城游憩帶建設(shè)。實(shí)施“旅游富民”工程，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造整合各方資源，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極打造一批歷史文化旅游名鎮(zhèn)和特色旅游村。

（九）強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞大桂林、北部灣、紅水河三大國際旅游目的地建設(shè)和旅游景區(qū)升級(jí)改造，每年選擇一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，制定建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，抓緊開工建設(shè)，早日竣工運(yùn)營。積極推進(jìn)廣西-東盟旅游服務(wù)中心、南寧環(huán)大明山、北海潿洲島、欽州茅尾海、梧州蒼海、百色大石圍天坑、巴馬壽鄉(xiāng)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。緊密跟蹤旅游發(fā)展的新趨勢(shì)和市場需求的新變化，超前謀劃一批結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬融資渠道，吸引境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團(tuán)投資我區(qū)旅游項(xiàng)目。全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目每年滾動(dòng)建設(shè)100項(xiàng)以上，到2015年全社會(huì)旅游總投資累計(jì)達(dá)到3000億元以上。

（十）全力打造旅游品牌。以“壯美廣西”總體形象為核心，努力培育和提升“桂林山水”、“浪漫北部灣”、“民族風(fēng)情”、“神秘邊關(guān)”、“長壽養(yǎng)生”、“紅色福地”和“西江祈福”等旅游品牌，構(gòu)建以城市形象品牌為支撐、特色旅游品牌為基礎(chǔ)的旅游品牌體系。凝練文化特色突出、主題個(gè)性鮮明的旅游形象口號(hào)和標(biāo)識(shí)，推出一批全區(qū)標(biāo)志性重大旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。在旅游經(jīng)營領(lǐng)域培育一批知名企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。依托國家旅游推薦線路，完善“京西滬桂”經(jīng)典國際旅游線路；聯(lián)合四川、云南、陜西、重慶等省（區(qū)、市），推廣“西部中國”國際旅游品牌；聯(lián)合湖南、貴州等省份，建立紅色旅游跨省聯(lián)盟；聯(lián)合泛珠各省，打造“泛珠”區(qū)域旅游品牌；聯(lián)合越南、柬埔寨等東盟國家，打造跨國旅游品牌。旅游部門可在機(jī)場、汽車站、火車站等公共場所設(shè)立廣西旅游形象公益廣告。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，積極實(shí)施捆綁式、一體化宣傳促銷。加強(qiáng)與國內(nèi)外主流媒體的合作，堅(jiān)持高水平策劃創(chuàng)意，運(yùn)用影視、動(dòng)漫、專題片、代言人等多種手段，全方位推介廣西旅游形象。

（十一）加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)和發(fā)展的全過程。加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，推出一批具有地域和民族特色的演藝、節(jié)慶等旅游產(chǎn)品。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，注重挖掘地方文化和民族特點(diǎn)，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；推進(jìn)與林業(yè)融合，大力開展森林旅游，建立生態(tài)旅游示范區(qū)；推進(jìn)與工業(yè)融合，創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點(diǎn)，加大特色旅游商品研發(fā)和生產(chǎn)力度；加強(qiáng)與科技、體育產(chǎn)業(yè)融合，充分利用科技館、體育場館、博物館等設(shè)施，開展多種形式的科普文體旅游活動(dòng)；加強(qiáng)與環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育基地，挖掘和弘揚(yáng)生態(tài)文化。同時(shí)，大力推進(jìn)旅游與水利、會(huì)展、商業(yè)、地質(zhì)、醫(yī)藥衛(wèi)生、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。

（十二）加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，圍繞全區(qū)旅游景區(qū)布局，按照互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的原則，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架，干線公路、景區(qū)專用道路為補(bǔ)充，方便快捷的現(xiàn)代綜合旅游交通體系。4A級(jí)以上景點(diǎn)景區(qū)能與高速公路便捷連接，新開發(fā)的旅游景區(qū)應(yīng)配套建設(shè)與國省干線公路連接的旅游公路。積極發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北海郵輪母港和欽州、防城港、潿洲島旅游碼頭，鼓勵(lì)境外郵輪公司注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，增開北部灣港國際客運(yùn)航線，開發(fā)環(huán)北部灣旅游航線。完善游艇管理辦法，做好境外游艇停泊服務(wù)工作。建設(shè)南寧機(jī)場新航站區(qū)，積極爭取南寧成為國家航權(quán)開放綜合試點(diǎn)城市。加快桂林機(jī)場航站樓擴(kuò)建，建成國家重要的旅游機(jī)場。適時(shí)擴(kuò)建柳州、百色、北海機(jī)場，提升北海機(jī)場為國際機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)賀州機(jī)場，遷建梧州機(jī)場，形成區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造條件開通南寧、桂林直飛歐洲、北美國際航線。支持游客集散中心開辟通往主要景區(qū)的旅游專線車。

（十三）推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。實(shí)施“數(shù)字旅游”工程，5年內(nèi)基本建立以主要旅游目的地為核心，涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游服務(wù)體系。重點(diǎn)開發(fā)旅游目的地網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)系統(tǒng)；加快構(gòu)建以12301服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的旅游咨詢服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心和呼叫中心；加快搭建中國-東盟一體化旅游信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付功能，提高旅游服務(wù)效率；聯(lián)合周邊地區(qū)制作發(fā)行區(qū)域旅游“一卡通”、優(yōu)惠年卡和電子門票，方便游客消費(fèi)。積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣景區(qū)數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無線導(dǎo)游、游客分流、車輛調(diào)度、安全監(jiān)控等多重功能。各市、重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）和3A級(jí)以上景區(qū)要設(shè)立旅游網(wǎng)站，要在主要媒體開設(shè)旅游專版、旅游頻道、旅游廣播等信息發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供公益性、基礎(chǔ)性資訊服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，充分利用“廣西旅游在線”多語種網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立與國際接軌的旅游目的地信息服務(wù)和營銷體系。

（十四）實(shí)施旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。用5年時(shí)間，在全區(qū)新建或改造300個(gè)游客服務(wù)中心；新建或改造1000座旅游廁所；規(guī)劃建設(shè)30個(gè)功能配套、設(shè)施齊全、特色突出的自駕車游營地；在全區(qū)主要出入境口岸、機(jī)場、車站及旅游特色縣、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村分批進(jìn)行規(guī)范的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，使全區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，基本構(gòu)建起與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系。通過5年努力，全區(qū)A級(jí)景區(qū)全部達(dá)到旅游交通順暢、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善、旅游廁所達(dá)標(biāo)、停車場滿足需要的要求。重點(diǎn)旅游區(qū)域要在5年內(nèi)建成自然生態(tài)與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)、暢通安全的人行步道和汽車通道。加快建設(shè)旅游景區(qū)供水、供電、通信等配套設(shè)施和垃圾、污水處理設(shè)施。積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展富有民族特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等項(xiàng)目。5年內(nèi)要使三星級(jí)賓館覆蓋到每個(gè)縣，五星級(jí)賓館覆蓋到每個(gè)地級(jí)市，全區(qū)四星級(jí)以上賓館總量達(dá)到100家以上。加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè)，積極發(fā)展大型購物商場、免稅店、專業(yè)商品市場、品牌折扣店、茶館、咖啡館、酒吧和特色商業(yè)街區(qū)，逐步完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施。

（十五）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。打破部門隸屬關(guān)系和地域分割，以大型旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對(duì)賓館、旅行社、車船公司等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行重組，穩(wěn)步組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，支持和推動(dòng)景區(qū)、賓館等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加大區(qū)域資源整合力度，支持組建區(qū)域性旅游集團(tuán)或旅游聯(lián)盟。積極引進(jìn)外資企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)入我區(qū)從事旅游開發(fā)經(jīng)營或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)兼并、收購、控股或租賃我區(qū)旅游企業(yè)和旅游景區(qū)（點(diǎn)），參與我區(qū)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)。爭取5年內(nèi)引進(jìn)10家以上著名國際酒店管理集團(tuán)或景區(qū)管理企業(yè)進(jìn)入我區(qū)。積極改革景區(qū)管理體制，以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。鼓勵(lì)國有旅行社、賓館飯店、旅游車船公司等企業(yè)實(shí)行股份制改造，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”，到主要客源國特別是東盟國家投資開發(fā)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（十六）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為各種所有制的旅游企業(yè)創(chuàng)造公平的服務(wù)環(huán)境。對(duì)旅游企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁向旅游企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，支持各種所有制企業(yè)依法投資旅游業(yè)。積極培育和鼓勵(lì)旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)從政府部門轉(zhuǎn)移出去，推進(jìn)行業(yè)自律。采取優(yōu)惠措施，推廣電子商務(wù)，加快旅游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，提高經(jīng)濟(jì)效益。新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)旅游企業(yè)的正面宣傳力度，為旅游企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（十七）加強(qiáng)旅游安全與質(zhì)量體系建設(shè)。按照屬地管理和誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)旅游安全和行業(yè)管理，落實(shí)旅游安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)高危旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管，健全黃金周假日旅游服務(wù)和旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保旅游活動(dòng)安全、健康、有序進(jìn)行。創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)模式，完善旅游保險(xiǎn)體系。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)一步做好陽朔縣、樂滿地休閑世界等國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物和應(yīng)急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入持久地開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人性化、親情化、精細(xì)化服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（十八）加大旅游執(zhí)法和市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展“滿意廣西”誠信旅游大競賽活動(dòng)。加強(qiáng)部門和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立健全旅游監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、旅游誠信體系和旅游投訴體系，完善旅游企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)估、重大信息公告和違規(guī)記錄公示制度，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告等，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，在自治區(qū)、市、縣區(qū)三級(jí)分別成立旅游執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)，與同級(jí)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率。

（十九）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的觀念，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)格保護(hù)和符合環(huán)保規(guī)劃的前提下，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用。實(shí)施旅游節(jié)能減排工程，鼓勵(lì)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)施高效照明改造，積極開展綠色旅游創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，依法保護(hù)和管理自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)水源地、重要海域、文物保護(hù)單位和其他文物古跡，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、文物、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推出低碳旅游系列產(chǎn)品，提高資源開發(fā)利用水平和效益。

（二十）積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革。加快推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定和落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極探索旅游資源一體化管理，堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動(dòng)和新機(jī)制推動(dòng)，在旅游管理體制、旅游公共服務(wù)、投融資體制、綜合執(zhí)法、從業(yè)人員管理等多方面先行先試，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為旅游城市科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。開發(fā)建設(shè)北海潿洲島旅游區(qū)，充分挖掘和整合潿洲島獨(dú)特的火山、海岸、海蝕、生物、人文、氣象等資源，按照國際休閑度假島、世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)新島嶼旅游開發(fā)模式，在資源一體化、產(chǎn)品國際化、環(huán)境低碳化、社會(huì)和諧化等多方面取得突破，建設(shè)中國海島旅游的先導(dǎo)示范區(qū)和具有文化內(nèi)涵的特色海島度假目的地。依托崇左大新跨國瀑布景區(qū)和憑祥友誼關(guān)景區(qū)建立中越國際旅游合作區(qū)，在景區(qū)管理體制和運(yùn)營模式上積極創(chuàng)新，形成聯(lián)建共管、進(jìn)出順暢、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的跨國合作經(jīng)營模式和經(jīng)常性雙邊會(huì)晤磋商機(jī)制，建成跨國無障礙旅游合作的嶄新區(qū)域。抓住建設(shè)東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，積極推進(jìn)北侖河口邊關(guān)生態(tài)跨國旅游區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)桂臺(tái)（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)兩岸間文化旅游深度合作。抓住西江流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)西江黃金水道旅游資源，打造沿江旅游度假帶。

（二十一）不斷加強(qiáng)國際和區(qū)域旅游合作。進(jìn)一步擴(kuò)大與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游旅行理事會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)等國際旅游組織的合作與交流，不斷提高我區(qū)旅游的國際知名度。繼續(xù)辦好世界旅游趨勢(shì)與展望國際論壇等國際性會(huì)議，維護(hù)好世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測點(diǎn)，建設(shè)好世界旅游組織在我區(qū)的旅游扶貧點(diǎn)。積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)軟貸款和國外基金組織投資我區(qū)旅游業(yè)。在旅游交通、市場營銷、人才培養(yǎng)、景區(qū)開發(fā)等方面全面加強(qiáng)與東盟國家的交流合作，推進(jìn)泛北部灣旅游資源整合和整體宣傳，建立高層旅游會(huì)晤和磋商機(jī)制、危機(jī)信息溝通及處置協(xié)調(diào)機(jī)制；建立中國—東盟多語言旅游信息交換平臺(tái)；聯(lián)合舉辦合作論壇、旅游節(jié)慶、體育旅游等活動(dòng)；圍繞南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，開通南寧—新加坡的陸路跨國旅游通道。推動(dòng)北部灣旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建由廣西、廣東、海南和越南共同組成的北部灣旅游合作機(jī)制，拓展北海、防城港、欽州至海南、廣東和越南下龍灣、峴港、胡志明市的海上航線。積極對(duì)接海南國際旅游島開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“泛珠”無障礙旅游區(qū)建設(shè)，打造跨省(區(qū))精品旅游線路。加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游界在旅游航空、市場推廣、旅游投資等方面的深度合作。推動(dòng)與環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游合作與互動(dòng)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江（桂東）、桂西、中越邊境等區(qū)域旅游聯(lián)盟的建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開發(fā)國內(nèi)旅游市場。

（二十二）實(shí)行快捷便利的出入境管理措施。爭取東興、憑祥友誼關(guān)口岸簽證政策，擴(kuò)大桂林口岸簽證政策輻射面，爭取實(shí)行南寧、桂林、北海等機(jī)場口岸入境簽證預(yù)審、聯(lián)審制和對(duì)東盟國家適用旅游團(tuán)落地簽或免簽入境政策，允許越南邊境地區(qū)人員換領(lǐng)外國人出入境證前往廣西及周邊省份旅游，允許東盟國家居民持普通護(hù)照先入境后補(bǔ)辦簽證，對(duì)其旅游從業(yè)人員提供停留、居留簽證便利措施。爭取國家有關(guān)部門支持開放柳州、桂林、梧州、北海、欽州、玉林等城市的居民個(gè)人赴港澳旅游。

四、保障措施

（二十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，定期召開全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和全體成員會(huì)議，研究制定全區(qū)旅游業(yè)戰(zhàn)略與改革措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。各級(jí)政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)部門具體抓的工作機(jī)制。

（二十四）凝聚發(fā)展合力。發(fā)展改革部門要把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大旅游區(qū)域規(guī)劃編制等重要任務(wù)。旅游主管部門要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃布局、市場促進(jìn)、行業(yè)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等行業(yè)發(fā)展職責(zé)。財(cái)政部門要不斷加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，研究落實(shí)對(duì)旅游業(yè)加大投入的政策措施，不斷改進(jìn)支持方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投向旅游業(yè)。宣傳部門要把旅游宣傳納入宣傳重點(diǎn)，重大境內(nèi)外宣傳活動(dòng)要增加旅游形象宣傳，區(qū)內(nèi)媒體要加大旅游公益性宣傳。交通運(yùn)輸、鐵路等部門在編制“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合我區(qū)相關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃，充分考慮旅游交通發(fā)展問題，建立方便快捷的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。環(huán)保部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督旅游景區(qū)做好環(huán)境治理、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。林業(yè)、水利、文物等部門要在有效保護(hù)資源的前提下，積極支持和指導(dǎo)旅游項(xiàng)目開發(fā)。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)旅游業(yè)服務(wù)名牌的培育力度，激勵(lì)引導(dǎo)旅游企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和競爭實(shí)力。金融部門要研究制定旅游業(yè)投融資整體方案，推動(dòng)旅游保險(xiǎn)體系建設(shè)。稅務(wù)部門要研究落實(shí)稅收政策，支持旅游業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法。公安、安監(jiān)、物價(jià)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的社會(huì)治安、公共安全、價(jià)格和旅游市場秩序的管理。氣象、國土資源部門要向社會(huì)及時(shí)發(fā)布旅游城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。人力資源和社會(huì)保障、教育部門要將旅游教育和從業(yè)人員培訓(xùn)納入全區(qū)教育培訓(xùn)計(jì)劃。工業(yè)和信息化部門要積極推動(dòng)工業(yè)旅游發(fā)展，把 “數(shù)字旅游”工程納入全區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、體育、科技、博覽等部門要強(qiáng)化與旅游部門的合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、科普旅游、會(huì)展旅游等工作的開展。其他部門要在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，研究促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。（二十五）加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入。自治區(qū)級(jí)財(cái)政設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年增加，主要支持旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息。其他各類財(cái)政性專項(xiàng)資金，要向發(fā)揮旅游功能的項(xiàng)目傾斜。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。市、縣兩級(jí)要安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，形成政府加大投入的扶持激勵(lì)機(jī)制。

（二十六）拓寬融資渠道。搭建融資平臺(tái)，積極開展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的授信額度，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場潛力的經(jīng)營困難旅游企業(yè)給予信貸支持，加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，支持旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和企業(yè)債券等債券融資工具，采取借殼、參股等方式在主板、中小企業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司，開發(fā)旅游資源、興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。

（二十七）落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)符合國家、自治區(qū)人民政府制定的稅收優(yōu)惠政策的旅游企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。旅游項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)所需進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及施工機(jī)械等，按照國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，符合條件的可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝，對(duì)購置并實(shí)際使用符合所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的企業(yè)，允許該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。博物館、紀(jì)念館、展覽館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)等舉辦文化活動(dòng)的門票收入、宗教場所舉辦文化宗教活動(dòng)的門票收入，免征營業(yè)稅。

全面落實(shí)對(duì)旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價(jià)格。旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的，且污水處理廠已經(jīng)運(yùn)行，環(huán)保部門不再征收排污費(fèi)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可委托旅行社代理有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

（二十八）保障旅游用地。各級(jí)政府要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，旅游發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃要相銜接。重大旅游項(xiàng)目用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依法按程序及時(shí)調(diào)整。對(duì)旅游項(xiàng)目用地，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓價(jià)款有困難的，可以分期付款，首付按不低于出讓價(jià)款50%繳納，余款一年內(nèi)繳清。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地的，屬自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的，其耕地開墾費(fèi)按自治區(qū)耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取；對(duì)占用25度以上涉及退耕還林的坡耕地進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，可暫不實(shí)行占補(bǔ)平衡。在投資和綠化工作到位的條件下，對(duì)以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權(quán)并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開發(fā)的，國有土地使用權(quán)期限為40年，期滿后可以申請(qǐng)續(xù)期。外商投資旅游項(xiàng)目用地，確屬必需的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式，提供國有土地使用權(quán)。對(duì)列入自治區(qū)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目，其用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌解決。旅游景區(qū)以外的旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按劃撥方式提供。植物觀賞園、農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項(xiàng)目用地，未改變?cè)r(nóng)用地用途和功能的，可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按繳納。在土地所有權(quán)、使用權(quán)明確的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人利用非耕農(nóng)用地、林權(quán)、集體土地承包權(quán)，在不改變土地用途的前提下以投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展大型主題公園，在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局。對(duì)使用荒山、荒坡、灘涂、廢棄礦山、石漠化土地發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用存量房地產(chǎn)資源發(fā)展旅游業(yè)。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（二十九）優(yōu)化人才隊(duì)伍。重視旅游人才培養(yǎng)，將其納入全區(qū)人力資源總體規(guī)劃。建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外高層次旅游科技和管理人才，建設(shè)旅游人才小高地。加強(qiáng)旅游與教育、人力資源和社會(huì)保障、科技等部門的合作，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)旅游院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)桂林旅專“升本”工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)旅游領(lǐng)軍人才和各類適用人才，培養(yǎng)一批熟悉民族知識(shí)和旅游業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。重視旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和職能技能鑒定工作，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度，規(guī)范和落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度。培養(yǎng)推出一批名導(dǎo)游、名服務(wù)員、名廚師、名企業(yè)家，逐步建立我區(qū)旅游人才信息庫，推動(dòng)人力資源合理配置。

（三十）強(qiáng)化績效考核。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，從2011年起，把旅游業(yè)發(fā)展業(yè)績納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府每年與各市人民政府簽訂旅游業(yè)發(fā)展責(zé)任狀，把完成任務(wù)目標(biāo)的情況作為考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的考核，對(duì)新獲評(píng)世界遺產(chǎn)名錄的旅游景區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)、中國白金5星級(jí)飯店和獲得全國“雙百強(qiáng)”的旅行社、中國馳名商標(biāo)以及中國名牌旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到億元以上獨(dú)立經(jīng)營的旅游企業(yè)和年自聯(lián)入境旅游者人數(shù)達(dá)5000人以上的旅行社，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織入境旅游包機(jī)、國內(nèi)旅游專列和一次性組織游客超千人(含會(huì)議和獎(jiǎng)勵(lì)旅游)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全退出機(jī)制，對(duì)游客投訴率高、經(jīng)營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各級(jí)部門要把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，切實(shí)抓好本決定的貫徹落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，自治區(qū)旅游局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)本決定的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第五篇：加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的對(duì)策研究

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

3信息來源：

2004年浙江省旅游發(fā)展工作會(huì)議上省委提出要加快把浙江省建設(shè)成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。為落實(shí)這一要求，浙江省委政研室和省旅游局組織課題組，進(jìn)行了歷時(shí)一年的調(diào)查研究。課題組認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從深化浙江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路入手，進(jìn)一步明確旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體目標(biāo)，加快建立起建設(shè)旅游強(qiáng)省的支撐體系，加大推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的工作力度。

一、進(jìn)一步深化浙江省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期，是浙江省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是浙江省加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)階段看，浙江省開始進(jìn)入人均GDP3000美元以上發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將出現(xiàn)大的調(diào)整變動(dòng)。這對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是對(duì)加快服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的要求，將更為迫切，服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境也將加快改善。從旅游業(yè)自身發(fā)展看，“十五”期間，浙江省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，主要指標(biāo)年均增長20%以上，預(yù)計(jì)到今年末，全省旅游總收入將達(dá)到1260億元，接待國內(nèi)游客數(shù)1.27億人，接待入境游客340萬人，旅游創(chuàng)匯16.3億美元，分別比2000年增長了1.7倍、1.2倍、2倍和2.2倍。通過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，浙江省旅游經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型階段。進(jìn)一步加快浙江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推動(dòng)從鋪攤子式發(fā)展轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)突破提升上來，從注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變到資源綜合深度開發(fā)上來，從致力旅游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變到大力打造旅游精品上來，從重視發(fā)展觀光旅游轉(zhuǎn)變到加快建設(shè)旅游目的地上來。

適應(yīng)這種發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，必須進(jìn)一步深化浙江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式。具體講，浙江省旅游業(yè)的下一步發(fā)展，要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和旅游業(yè)自身發(fā)展階段變化的需要，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，積極呼應(yīng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)大省、文化大省、和海洋大海大省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從旅游經(jīng)濟(jì)大省上向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為浙江的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為此，從創(chuàng)新特色、打造精品、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面，進(jìn)一步深化和拓展浙江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

第一，努力開拓創(chuàng)新，以特色優(yōu)勢(shì)取勝。旅游貴在創(chuàng)新，重在特色。只有開拓創(chuàng)新，整合優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得大發(fā)展，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。推動(dòng)浙江省旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須在特色上下工夫，主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和旅游消費(fèi)者尋求多樣化的綜合性滿足，以及旅游消費(fèi)檔次提高的特點(diǎn)，做好綜合旅游和特色旅游的文章。要發(fā)掘浙江省集多種自然景觀、人文景觀于一身的優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建度假、生態(tài)、探險(xiǎn)、健身等多元化的特色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要立足于突出浙江特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力發(fā)展各種各樣的專題旅游，如工農(nóng)業(yè)旅游、文化教育旅游、健康保健旅游、美食旅游、狩獵旅游、科考旅游、海洋旅游、民俗旅游等等，發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)，不斷推陳出新，防止因利益驅(qū)動(dòng)而造成低水平、同化的重復(fù)開發(fā)。

第二，著力打造精品，以品質(zhì)提升形象。在旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品建設(shè)方面，要走“高品位規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高水平管理”和“精品出絕品，精品促普品”的良性循環(huán)發(fā)展之路。充分利用浙江省自然生態(tài)和歷史文化資源，綜合運(yùn)用知識(shí)、科技、文化和資金，適應(yīng)市場需求，進(jìn)一步深化與完善全省旅游總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高品位、高水平地開發(fā)和組合產(chǎn)品，做好做足“無中生有，有中做好，好中促優(yōu)”的精品文章，在全省創(chuàng)造若干個(gè)內(nèi)容豐富、特色獨(dú)具、質(zhì)量上乘、競爭力強(qiáng)的旅游精品，推動(dòng)浙江省旅游業(yè)從較低層次的粗放型經(jīng)營發(fā)展局面，轉(zhuǎn)變到高層次的品牌優(yōu)勢(shì)競爭上來，不斷提升浙江省旅游業(yè)整體形象。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競爭力。浙江省旅游業(yè)雖已形成門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但結(jié)構(gòu)尚不合理，旅游六大要素中“購”和“娛”的發(fā)展相對(duì)滯后，各要素內(nèi)部的檔次及類型結(jié)構(gòu)也不盡合理。要從構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)出發(fā)，整合各種旅游要素，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，使六大要素成為有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)效益化發(fā)展。不斷擴(kuò)大和拓展旅游形態(tài)，除發(fā)展觀光旅游、購物旅游、生態(tài)旅游和會(huì)展旅游外，大力創(chuàng)新以浙江為目的地的各種休閑度假旅游方式和內(nèi)容，加強(qiáng)旅游中介和旅游標(biāo)志、旅游廁所等產(chǎn)業(yè)發(fā)展輔助配套設(shè)施建設(shè)，形成綜合措施，推動(dòng)浙江省成為廣大海內(nèi)外游客向往的旅游目的地，從整體上提升浙江省旅游綜合競爭能力。

第四，開發(fā)保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，正確把握開發(fā)與保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在大力發(fā)展旅游業(yè)中，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，把培育旅游業(yè)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決的摒棄犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。把解決人口、資源和環(huán)境等問題結(jié)合起來，使浙江省旅游業(yè)的發(fā)展，成為促進(jìn)浙江省生態(tài)環(huán)境改善、自然資源保護(hù)的重要途徑，成為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的有力措施。在推進(jìn)全面、合理、有效利用資源的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源的保護(hù)、增值和可持續(xù)利用。

二、進(jìn)一步確立建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的具體目標(biāo)

參照國內(nèi)旅游主要發(fā)達(dá)省市提出的發(fā)展目標(biāo)，以及國際旅游發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的目前發(fā)展水平，結(jié)合浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和省情特點(diǎn)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，應(yīng)當(dāng)致力于以下四個(gè)方面的具體努力目標(biāo)：

1.努力擴(kuò)大總量規(guī)模，力爭位居全國更前列

進(jìn)一步提高旅游業(yè)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。到2010年，全省旅游總收入、旅游直接就業(yè)人數(shù)、出境旅游人數(shù)等主要發(fā)展指標(biāo)比2005年翻一番，其中旅游總收入達(dá)到2500億元以上，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的比重從目前的9%提高到12%以上，在全國排名爭取從第五位進(jìn)入前四位，進(jìn)一步確立起旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在“十一五”期間，全省力爭建成10個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)、100個(gè)休閑漁業(yè)示范基地、270家綠色飯店，建成10個(gè)旅游扶貧示范區(qū)并實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)三分之一勞動(dòng)力從事旅游業(yè)和人均收入翻一番，力爭有1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄，全省旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

2.充分挖掘現(xiàn)有潛力，建設(shè)中國一流的旅游目的地

把握浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，充分發(fā)掘浙江省旅游資源“滿天星星”的優(yōu)勢(shì)與潛力，加快旅游目的地建設(shè)步伐，力爭把浙江省建設(shè)成為山水與文化交融、生態(tài)與海洋并存的旅游休閑勝地，成為我國一流的旅游目的地、國際旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

適應(yīng)長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化和游客消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)特色和地方鄉(xiāng)土文化特色，注重開發(fā)各種類型和不同檔次的旅游商品和娛樂產(chǎn)品，大力發(fā)展商務(wù)旅游和休閑度假旅游，把浙江建設(shè)成為上海、江蘇近程商務(wù)會(huì)議旅游和休閑度假購物旅游的首選目的地。

進(jìn)一步重視二級(jí)市場開拓，提高浙江旅游產(chǎn)品對(duì)廣東、北京和山東等地游客的吸引力；加強(qiáng)市場營銷，以大中城市為重點(diǎn)開拓中西部地區(qū)的國內(nèi)旅游市場；搶抓發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)把各種潛在市場有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游市場，把浙江建設(shè)成為我國詩畫山水旅游、商貿(mào)購物旅游的主要目的地。

發(fā)揮浙江與港澳臺(tái)地區(qū)地緣相近、人緣相親、經(jīng)貿(mào)相連的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘港澳臺(tái)地區(qū)的巨大市場潛力，鞏固其作為浙江入境旅游第一大市場的地位。鞏固以觀光、探親訪友、尋根問祖為主的中老年市場，積極開發(fā)商務(wù)旅游市場和傳統(tǒng)節(jié)日旅游市場，提高港澳臺(tái)學(xué)生和青年到訪人次，把浙江建設(shè)成為港澳臺(tái)地區(qū)國內(nèi)改革開放前沿的旅游主要目的地。

利用浙江健身養(yǎng)生資源和宗教文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大日韓市場，創(chuàng)造獨(dú)特的文化環(huán)境和購物環(huán)境，進(jìn)一步開拓日韓女性市場，使日本和韓國繼續(xù)穩(wěn)定地成為外國人來浙旅游的第一大客源地；繼續(xù)發(fā)展與東南亞國家旅游雙向聯(lián)系，把浙江建設(shè)成為日本、韓國以及東南亞國家華夏人文歷史旅游的主要目的地。

提升浙江旅游對(duì)美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等國家的知名度，增加北美、歐洲和大洋洲游客的到訪份額，把浙江建設(shè)成為歐美國家來華旅游的重要目的地。

3.加快建設(shè)“三帶十區(qū)”，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

在全省范圍內(nèi)逐步建成一個(gè)布局合理、運(yùn)行暢通，各旅游城市、旅游線路、旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)有機(jī)連接的旅游經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“三帶十區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局。加快建設(shè)杭州彎歷史文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶和浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，努力建成杭州國際休閑度假旅游區(qū)、寧波河姆渡一東錢湖旅游區(qū)、溫州雁蕩山一楠溪江旅游區(qū)、浙北古鎮(zhèn)運(yùn)河旅游區(qū)、紹興古越文化旅游區(qū)、金華商貿(mào)文化旅游區(qū)、衢州南孔宗廟一石窟文化旅游區(qū)、舟山海天佛國旅游區(qū)、臺(tái)州天臺(tái)山一神仙居旅游區(qū)、麗水綠谷旅游區(qū)，形成各具特色、分工合作的全省旅游產(chǎn)業(yè)布局。

——率先建設(shè)杭州彎歷史文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮旅游資源豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、區(qū)位條件優(yōu)越和立體交通發(fā)達(dá)的綜合優(yōu)勢(shì)，完善食、住、行、游、購、娛配套的旅游休閑服務(wù)體系，營造更加宜人的旅游休閑環(huán)境，努力打造長江三角洲黃金旅游圈的核心區(qū)；以杭州為中心，挖掘城市特色與優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游資源整合，加快形成休閑度假、旅游觀光和會(huì)展商務(wù)三大功能相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)的格局，提高環(huán)杭州灣旅游帶在國內(nèi)外市場的影響力和對(duì)全省旅游的帶動(dòng)力。

——加快建設(shè)浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快建成海陸空一體的立體化對(duì)外聯(lián)系通道，進(jìn)一步改善區(qū)位條件，充分發(fā)揮體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)和海陸并舉的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成以甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情為特色，兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展功能的濱海旅游區(qū)；進(jìn)一步發(fā)揮溫州作為全省旅游副中心的作用，利用溫臺(tái)兩市在改革開放中形成的市場知名度，在發(fā)展國內(nèi)旅游基礎(chǔ)上，積極開拓國際旅游。

——努力培育浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分利用四省相接的客源市場優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)繁榮、文化發(fā)達(dá)、生態(tài)良好的自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化與相鄰省內(nèi)外旅游目的地雙向聯(lián)系，在做大做強(qiáng)國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)上積極開拓港澳能、東亞和東南亞客源市場，以開放促發(fā)展，以合作求效益，加快把巨大的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成功能強(qiáng)大、特色鮮明的商貿(mào)、文化和生態(tài)旅游區(qū)，推動(dòng)浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

4.積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力構(gòu)筑三大特色旅游

繼續(xù)以觀光旅游為主的發(fā)展路子，或重復(fù)人家已經(jīng)走過的老路子，浙江省的特色和優(yōu)勢(shì)難以得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)，原有的比較優(yōu)勢(shì)也將會(huì)逐步喪失。因此，必須根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，結(jié)合浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段和新特點(diǎn)，突出浙江省旅游業(yè)發(fā)展的有利因素，充分利用已經(jīng)具備的基礎(chǔ)和條件，大力發(fā)展特色旅游，真正形成比較優(yōu)勢(shì)，確保浙江省在日 趨激烈的旅游競爭中立于不敗之地。

第一，發(fā)揮浙江省生態(tài)海洋資源優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展休閑特色游。浙江省生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，海洋資源豐富，發(fā)展休閑游有很好的基礎(chǔ)和條件。以之江國家旅游度假區(qū)和已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的14個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)為主要基地，進(jìn)一步優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，因地制宜地開發(fā)各類休閑度假產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持以自然山水與聚落風(fēng)貌為特色的鄉(xiāng)村度假旅游，拓展原有產(chǎn)品的休閑度假功能，積極引導(dǎo)和滿足當(dāng)?shù)丶爸苓吘用駥?duì)休閑度假產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

第二，發(fā)揮浙江省商貿(mào)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展購物特色游。浙江省區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通業(yè)在全國獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。全省600多個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及到100多個(gè)工業(yè)行業(yè)和30多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。全省4000多個(gè)專業(yè)市場，連續(xù)14年商品成交額居全國之首，義烏小商品、樂清低壓電器、海寧皮革服裝、永康五金制品、諸暨珍珠和嵊州領(lǐng)帶、浦江水晶工藝品等盛譽(yù)海內(nèi)外。因此，浙江省發(fā)展商貿(mào)購物旅游，具有十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。今后，可以進(jìn)一步探索建立以旅游者需求為導(dǎo)向、產(chǎn)供銷銜接的運(yùn)作機(jī)制，逐步提高旅游購物在旅游收入中的比例。同時(shí)，借鑒相關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)海外游客增加購物消費(fèi)。

第三，充分發(fā)揮浙江省人文歷史優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展文化特色游。浙江省歷史文化悠久，現(xiàn)有重要的自然人文景觀1200多處，尤其是“道教文化、佛教文化、水文化、茶文化、美食文化”的古跡和典故甚多。世間工藝美術(shù)發(fā)達(dá)，陶瓷、絲綢、石雕、木雕、書畫、刺繡等在國內(nèi)外都有重要影響。中國十大戲劇之一的“越劇”和浙江唯有的眾多專業(yè)博物館等豐富歷史文化遺產(chǎn)，為浙江發(fā)展文化特色游提供了豐富的資源。抓住建設(shè)文化大省的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)這筆無形資產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)，深層次挖掘其濃厚文化內(nèi)涵，培育享譽(yù)世界的文化旅游精品，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力和發(fā)展后勁的潛在動(dòng)力。在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，重視對(duì)傳統(tǒng)文化的進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造文化精品，用文化品牌提升旅游產(chǎn)品層次，以旅游項(xiàng)目展示文化意蘊(yùn)，把挖掘文化內(nèi)涵和文化品位、提供文化服務(wù)貫穿于服務(wù)產(chǎn)品要素市場系統(tǒng)建設(shè)中。

三、加快建立起建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的支撐體系

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，關(guān)鍵是要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在“十一五”期間，要從重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游強(qiáng)市強(qiáng)縣、旅游重大企業(yè)、旅游重點(diǎn)品牌、旅游科研創(chuàng)新和旅游人才隊(duì)伍等六方面著手，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的六大支撐體系。

（一）加快實(shí)施一批重點(diǎn)旅游發(fā)展項(xiàng)目

1.增辟入境旅游航線。突破入境旅游瓶頸制約，加快把杭州蕭山國際機(jī)場建設(shè)成為名副其實(shí)的國際航空港，形成浙江省自己的國際航空出入境口岸，擴(kuò)大寧波、溫州、義烏等機(jī)場的國際航線，開辟浙江與主要客源國和港澳臺(tái)地區(qū)的直達(dá)航線。

2.實(shí)施旅游投資百億工程。以旅游交通專線建設(shè)、重大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)和旅游信息化建設(shè)四大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑔?dòng)“民營企業(yè)投資旅游百億工程”，積極利用社會(huì)資金，引導(dǎo)省內(nèi)外、國內(nèi)外各類投資主體投資浙江省旅游業(yè)。

3.完善旅游集散網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)和完善全省11個(gè)市的旅游集散中心，增強(qiáng)旅游集散中心在交通集散、信息關(guān)鍵設(shè)備和游程安排等方面的服務(wù)功能，形成以杭州為中心，寧波、溫州和金華為副中心的省域中心城市旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等國內(nèi)主要客源地和目的地城市旅游集散中心的雙向合作，積極促進(jìn)全國范圍的旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

4.推進(jìn)旅游信息化項(xiàng)目建設(shè)。以旅游網(wǎng)絡(luò)營銷、旅游展示、旅游電子政務(wù)、旅游投訴救援、旅游政策法規(guī)、旅游業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程管理、旅游安全等應(yīng)用體系及長三角旅游信息網(wǎng)的互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建設(shè)和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)旅游信息平臺(tái)，建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供旅游市場信息服務(wù)。推動(dòng)旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)制度，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢和預(yù)訂服務(wù)。

（二）努力建設(shè)一批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市強(qiáng)縣

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，基礎(chǔ)是建成一大批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市強(qiáng)縣。未來五年，全省重點(diǎn)培育形成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)力大、貢獻(xiàn)率高的20個(gè)左右旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)），同時(shí)，加快建設(shè)200個(gè)左右的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和1000個(gè)以上的特色旅游村，作為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市強(qiáng)縣的支撐。

（三）積極培育一批旅游大集團(tuán)大企業(yè)

旅游企業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。在規(guī)范旅游中小企業(yè)經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力的同時(shí)，在全省范圍內(nèi)著力培植扶持20家以上有、有影響、有競爭力的旅游大集團(tuán)大企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)，著力培育以大旅游企業(yè)為中堅(jiān)、各類旅游企業(yè)相對(duì)集聚配套發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群。力爭在三至五年內(nèi)，在全省形成10個(gè)左右以大型旅游企業(yè)集團(tuán)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（四）精心打造一批旅游重點(diǎn)品牌

品牌就是競爭力，知名度就是打開市場的金鑰匙。充分發(fā)揮浙江省旅游資源門類齊全、分布均勻的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)秀自然資源和人文資源為主干，以突出詩畫浙江為主題，精心打造出更多體現(xiàn)浙江文化內(nèi)涵、人文精神的旅游品牌，打造生態(tài)旅游、海洋旅游、休閑旅游、商貿(mào)旅游和文化旅游五張重點(diǎn)旅游品牌。

（五）扶持發(fā)展一批旅游科研創(chuàng)新基地

發(fā)展旅游科研，推進(jìn)旅游創(chuàng)新，是迎接全球旅游業(yè)高技術(shù)化發(fā)展挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)浙江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)和浙江職業(yè)學(xué)院為骨干，加強(qiáng)對(duì)旅游教學(xué)、經(jīng)營、管理等方面的系統(tǒng)研究和理論創(chuàng)新，形成推進(jìn)浙江省旅游業(yè)提升的強(qiáng)大科研基地。大力推進(jìn)旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游業(yè)高技術(shù)化的產(chǎn)業(yè)政策研究，建立旅游業(yè)自身的創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)旅游企業(yè)廣泛采用Internet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)游、旅游信息系統(tǒng)、高科技主題公園等現(xiàn)代科技手段，使旅游業(yè)成為高科技武裝的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（六）大力培養(yǎng)一批旅游高級(jí)從業(yè)人才

興旅之要，唯在人才。大力實(shí)施人才興旅工程，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、勤政廉潔的高素質(zhì)旅游干部職工隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)有教育資源，擴(kuò)大旅游教育規(guī)模；加強(qiáng)旅游人才市場建設(shè)，健全人才市場網(wǎng)絡(luò)，找尋旅游人才信息交流平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的市場化配置；進(jìn)一步倡導(dǎo)科教興旅、尊重人才的氛圍，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，加快建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、加大推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的工作力度

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，必須認(rèn)真落實(shí)全旅游發(fā)展工作會(huì)議精神，有效動(dòng)員全社會(huì)會(huì)各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，從進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和著力提高旅游發(fā)展國際化水平等方面，加大工作力度。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，是許多國家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來浙江省旅游業(yè)取得快速發(fā)展的重要原因。今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，更加有效地發(fā)揮政府在培育市場主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場秩序等方面的重要作用。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作，各地在旅游開發(fā)中一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，堅(jiān)決制止有章不循、盲目隨意開發(fā)。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。

2.努力形成建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的合力。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，離不開各級(jí)各部門、社會(huì)各行各業(yè)的積極參與和協(xié)同發(fā)展。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績效考核機(jī)制。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)，主動(dòng)配合，積極履行職責(zé)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。

3.繼續(xù)加大對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度。省財(cái)政支持旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金要逐年滾動(dòng)增加，各市縣也要在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)資金扶持旅游業(yè)發(fā)展。在投融資方面，商業(yè)銀行要支持和保障符合條件的旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的信貸需求，省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要大力支持中小旅游企業(yè)的作用擔(dān)保。在土地方面，旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各市縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。并及時(shí)安排建設(shè)用地指標(biāo)。在稅費(fèi)方面，對(duì)星級(jí)飯店水、電、氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要與一般工商企業(yè)同價(jià)，對(duì)專業(yè)旅游汽車公司車輛更新實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，減少對(duì)旅游企業(yè)“三亂”行為，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）動(dòng)力創(chuàng)新

推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制

1.進(jìn)一步推進(jìn)旅游管理體制改革。積極推進(jìn)旅游行政管理體制改革，把旅游管理部門的工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、制定旅游發(fā)展規(guī)劃、搞好配套服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面上來。打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)旅游與建設(shè)、郵政、水力、海洋、林業(yè)、交通、鐵路、民航等部門的合作，建設(shè)統(tǒng)一，開放、競爭、有序的現(xiàn)代旅游市場體系。探索旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，推動(dòng)旅游資源經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓開發(fā)，盡快制定經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，在有利于資源保護(hù)有前提下，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，允許通過拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2.推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)投資機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分投資發(fā)展旅游業(yè)。降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入條件，允許各類資本進(jìn)入旅游資源開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種所有制形式的法人和自然人投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力支持民營旅游企業(yè)發(fā)展，積極吸引省外、境外資本來浙江省興辦旅游企業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

3.推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。要緊緊抓住我國加入世貿(mào)組織旅游業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，推動(dòng)旅游企業(yè)以體制創(chuàng)新和增強(qiáng)素質(zhì)為根本，以“集團(tuán)化、市場化、風(fēng)格化、品牌化”為發(fā)展方向，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身，建立適應(yīng)現(xiàn)代化、國際化競爭需要的運(yùn)行新機(jī)制。通過產(chǎn)權(quán)履行、機(jī)制更新等形式，推進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體和企業(yè)組織形式多樣化。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的旅游企業(yè)以聯(lián)合、兼并、收購等多種方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展的大型旅游集團(tuán)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅行社、賓館飯店（三星級(jí)以上）、旅游商店、旅游車船公司等資源的有效組織，形成分工明確、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、等級(jí)有序、運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造浙江省“旅游航母”。引導(dǎo)旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)支持有條件的旅游股份公司上市。

（三）大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

1.加快優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。要以“游”為中心，進(jìn)一步優(yōu)化“食、住、行、游、購、娛”諸要素結(jié)構(gòu)。切實(shí)改變那種只把眼睛盯在幾個(gè)景點(diǎn)和門票收入上，一味地拼資源、拼投入、拼硬件的做法，積極借鑒云南麗江“金沙麗水”、廣西“印象劉三姐”等兄弟省市開發(fā)具有濃厚地方特色和文化背景演藝節(jié)目的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮浙江省文化底蘊(yùn)濃厚的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，切實(shí)加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，搞好旅游“吃、住、行、游、購、娛”諸要素的綜合開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營，延長旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和經(jīng)營鏈。

2.努力提高科技含量。大力實(shí)施“科技興旅”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，在規(guī)模、質(zhì)與效益方面邁上新臺(tái)階。加大旅游科技投入力度，有重點(diǎn)地推廣一批成熟先進(jìn)技術(shù)，有重點(diǎn)地開發(fā)一些高科技含量的國家級(jí)旅游精品，有重點(diǎn)地建設(shè)一批旅游科技示范點(diǎn)，改變傳統(tǒng)旅游時(shí)代旅游業(yè)投入以資金設(shè)備為主、有形資產(chǎn)起決定性作用的格局，使知識(shí)、智力、管理等無形資產(chǎn)在旅游投入中起決定性作用。加快編制全省范圍的旅游景點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，建立旅游精品建設(shè)項(xiàng)目備選庫和投資商信息庫，實(shí)施旅游的優(yōu)化配置，克服旅游開發(fā)小、散、全等弊病，減少低水平重復(fù)建設(shè)。

3.切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快實(shí)施浙江省旅游業(yè)創(chuàng)新體系工程，使旅游目的地系統(tǒng)、旅游客源地系統(tǒng)、旅游出行系統(tǒng)和旅游支持系統(tǒng)的功能協(xié)調(diào)和組合優(yōu)化，使環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、文明建設(shè)形成有機(jī)體系，在地域結(jié)構(gòu)與空間布局上日趨合理。加強(qiáng)對(duì)旅游科研系統(tǒng)、政府決策系統(tǒng)、旅游管理系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)系統(tǒng)等旅游業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的支持，制定浙江省旅游業(yè)創(chuàng)新方案，設(shè)立專項(xiàng)旅游創(chuàng)新基金。

4.不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把發(fā)展旅游業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與增長方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，在推進(jìn)全面、合理、有效利用資源的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源的保護(hù)、增值可持續(xù)利用。設(shè)立旅游資源保護(hù)專項(xiàng)基金，用于稀缺旅游資源的研究和保護(hù)。

(四)著力提高旅游發(fā)展的國際化水平

1.進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的對(duì)外開放。建設(shè)全省統(tǒng)一并與全國對(duì)接的旅游大市場，鼓勵(lì)有實(shí)力、守信譽(yù)的旅游集團(tuán)和骨干旅游企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、電子商務(wù)等，建立全省旅游目的地營銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，以旅游項(xiàng)目為載體，加大旅游招商引資力度，加快與外來企業(yè)、外來資本特別是國際旅游大集團(tuán)的合資、合作，鼓勵(lì)外國旅行社尤其是海外旅行社在浙江省設(shè)立合資旅行社和獨(dú)資旅行社，鼓勵(lì)浙江省有實(shí)力的旅行社到東南亞國家等浙江省境外客源地興辦旅游企業(yè)。

2.進(jìn)一步做好入境旅游工作。首先，必須利用我國加入世貿(mào)組織后過渡期擴(kuò)大開發(fā)之機(jī)，進(jìn)步加大市場開拓力度，加強(qiáng)與日、韓等亞洲近鄰以及歐美國家的合作，實(shí)行市場梯次開發(fā)方針，千方百計(jì)將浙江省旅游產(chǎn)品打進(jìn)海外主流市場。同時(shí)抓好與北京、上海等熱點(diǎn)市場的銜接，接好“二行客”，努力實(shí)現(xiàn)市場多元化、客源國際化、結(jié)構(gòu)合理化。其次，要更新宣傳方式和促銷策略，進(jìn)一步提高境外宣傳促銷水平，讓世界了解浙江旅游，讓浙江旅游走向世界。要以市場為目標(biāo)，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，實(shí)行傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技相結(jié)合，普遍宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，政府形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品營銷相結(jié)合，走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，綜合運(yùn)用媒體宣傳和舉辦節(jié)慶、盛事活動(dòng)，形成疊加宣傳將就和跟蹤促銷攻勢(shì)。加強(qiáng)整體促銷，堅(jiān)持政府宏觀宣傳與企業(yè)微觀營銷相結(jié)合，建立健全旅游、外經(jīng)貿(mào)、外宣、文化、新聞等多部門組成的宣傳促銷體系和機(jī)制。再次，要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國際市場的積極性。對(duì)國際旅行社自主外聯(lián)組織直飛浙江省的旅游包機(jī)，可從省旅游中按架次、人次予以適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)旅游創(chuàng)匯的國際旅行社予以結(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)；按照出入掛鉤的原則，對(duì)入境旅游大戶賦予出境旅游經(jīng)營權(quán)。

3.加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。要把旅游區(qū)域合作，作為提高區(qū)域旅游綜合競爭力的重要舉措。加省內(nèi)旅游合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則，推進(jìn)跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作，盡快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無障礙旅游。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的旅游合作，順應(yīng)跨省旅游加快發(fā)展的趨勢(shì)，以更加寬廣的視野、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的措施，積極規(guī)劃推出一批跨省區(qū)的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)與長三角其他省區(qū)市的旅游業(yè)大合作、大發(fā)展。鞏固浙港、浙澳合作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)浙港、浙澳旅游合作。