第一篇：毛澤東思想精要知識概括(公共基礎)

毛澤東思想

毛澤東思想的社會歷史條件：近代中國社會矛盾和革命運動的發展，呼喚著新的理論（毛思想的現實需要）；新的社會生產力的增長和工人階級的成長壯大及工人運動的發展（毛思想的物質條件和階級基礎）；馬克思主義是毛思想的理論基礎，中國的優秀文化傳統（毛思想重要文化來源）；中國共產黨領導的新民主主義革命的偉大實踐（毛思想產生的基礎）；俄國十月革命開辟了世界無產階級社會主義革命的新時代(毛思想的時代條件和國際環境)。總之：毛思想是近現代中國社會發展的客觀需要和必然產物。

毛澤東思想發展的歷史進程：毛澤東思想的萌芽時期：新民主主義革命基本思想的提出；形成時期：“以鄉村為中心”思想的確立和馬克思主義思想路線的提出，標志著毛思想的基本形成；成熟時期：1945年召開的中共七大，證實確立毛澤東思想為全黨的指導思想。主要標志是（新民主主義理論科學體系的形成）；毛澤東思想在解放戰爭時期和新中國成立后繼續得到發展。（既有對已經形成的新民主主義理論的豐富與完善，更有在新的實踐基礎上形成的關于社會主義革命和社會主義建設的正確的理論原則和經驗總結。

毛澤東思想的科學含義：毛澤東思想是中國共產黨集體智慧的結晶，是20世紀40年代的抗日戰爭時期中國共產黨在進行延安整風的過程中正式提出的。（1945年4-6月召開的中共七大，是中

國共產黨在民主革命時期召開的最后一次，也是最重要的一次代表大會，大會的一項重大成果就是確立了毛思想在全黨的指導地位。（黨的十一屆六中全會決議和十二大通過的黨章對毛澤東思想的科學含義作出了新的概括：毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國中產黨集體智慧的結晶。毛澤東思想的科學體系：毛澤東思想是關于新民主主義、社會主義革命和社會主義建設、革命軍隊建設和軍事戰略、政策和策略、思想政治工作和文化以及黨的建設等方面，以獨創性的理論豐富和發展了馬克思列寧主義。（規定了全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨；要發展民族的、科學的、大眾的文化，實行百花齊放、百家爭鳴，古為今用、洋為中用的方針；中國共產黨區別于其他政黨的三大優良作風，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。、毛澤東思想活的靈魂：實事求是：是毛澤東思想的精髓，是中國最具特色、最根本的原則、是毛澤東思想的出發點、根本點、是中國共產黨的根本思想路線。群眾路線：一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是具有中國中產黨人特色的根本工作路線。獨立自主：一個國家的共產黨要領導革命與建設取得勝利，必須首先立足于本國，從本國的實際出發，依靠本國的革命力量和人民群眾的努力，把馬克思主義的普遍真理與本國革命和建設的具體實踐結合起來，走出一條適合本國特

點的正確到錄音，把本國的革命和建設事業做好。

新民主主義革命：1948年毛澤東《在晉綏干部會議上的講話》中對新民主主義革命作了明確的完整的可學的概括：即無產階級領導的，人民大中的，反對帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命。新民主主義革命的對象：帝國主義、封建主義、官僚資產階級；目的：推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，在中國建立新民主主義國家（直接目的）；從根本上解放被束縛的生產力（根本目的）動力：無產階級、農民、小資產階級和民族資產階級。力量：中國的新民主主義革命必須由中國的無產階級及其政黨—中國共產黨領導。這是新民主主義區別于舊民主主義的根本標志。性質和特點：新式的特殊的資產階級民主主義革命（性質）新的時代條件（世界無產階級革命）、新的領導階級（無產階級的領導）、新的革命指導思想（馬克思主義的指導）、新的革命前途（實現社會主義社會的目標）。

新民主主義的基本綱領：政治綱領：包括國體和政體兩個方面（國體實質上是指社會各階級在國家中的地位問題。政體是一定的社會階級采取何種組織形式去反對敵人以保護自己的政權機關。新民主主義的國體是：工人階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的共和國，即新民主主義共和國，政體是：實行民主集中制的人們代表大會制度。經濟綱領：沒收封建階級的土地歸農民所有；沒收官僚資本歸新民主主義的國家所有；保護民族工商業。

文化綱領：無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的文化，即民族的科學的大眾的文化。

新民主主義革命的三大法寶：統一戰線：是無產階級政黨的基本策略路線；武裝斗爭：中國革命必須以長期的武裝斗爭為主要斗爭形式。黨的建設：建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義的中國共產黨，是一項偉大的工程。

新民主主義社會的性質及特征：直接目的是建立無產階級領導的人民民主專政的共和國。新民主主義社會的過渡性質：帶有過渡性質的，而不是獨立的社會形態。新民主主義的特征:實行以國營經濟為主導的包括合作社經濟、個體經濟、國家資本主義經濟和私人資本主義經濟（經濟）；實行以工農聯盟為基礎，包括小資產階級和名族資產階級聯合專政的人民民主專政的國家制度（政治上）；實行發展以馬克思主義為指導的民族的、可學的、大眾的文化（文化）。

新民主主義的主要矛盾：1949年中國共產黨在新民主主義革命勝利后取得全國政權，建立起新民主主義社會，這時的主要矛盾是：人民大眾同國民黨殘余勢力、地主階級和帝國主義的矛盾；1952年底1953年初新中國成立后已經存在的工人階級同資產階級的矛盾、社會主義道路同資本主義道路的矛盾上升為社會的主要矛盾。

社會主義理論：工中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完

成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。社會主義改造：對農業的社會主義改造：運用和發展了列寧的合作化理論。對手工業的社會主義改造：供銷合作小組、手工業銷售合作社，再發展到手工業也生產合作社，由小到大，由低級到高級，逐步改變手工業的生產關系。對資本主義工商業社會主義改造：和平贖買。

社會主義制度在中國的確立：社會主義該在的基本完成，標志著社會主義制度在中國的確立。社會主義改造勝利后，中國開始了在社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史征程。社會主義的基本矛盾和發展動力：社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關系和生產力、上層建筑和階級基礎之間的矛盾。

第二篇：事業單位公共基礎必備知識

哲學之道德和法律的區別、聯系及其意義

①道德和法律既區別又聯系，二者的區別表現在：道德是通過人們的內心信念、社會輿論的自我約束力量存在并實現其對社會的作用;而法律則是通過成文的條例、條文而存在，并通過強制的手段實現其對社會的作用。道德的社會作用比法律的社會作用更廣泛。道德是一種無形的力量，不僅可以使個人自我節制，還可以使人們為某種理想、信念自覺獻身。道德與人類社會并存始終，而法律作為一種政治制度伴隨國家的產生而產生，國家的消亡而消亡。道德和法律都作為調節社會關系、約束人的行為的規范，二者又相互聯系、相互補充。一是道德和法律都是經濟基礎的反映，都服務于自己的經濟基礎;二是在階級社會中它們都有階級性，所以，統治階級的道德和法律是相輔相成的。

②意義：在治理國家和社會中，重視發揮道德和法律的社會功能。當前在我國就要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把依法治國和以德治國緊密地結合起來，更好地為建設有中國特色的社會主義事業服務。

管理之行政首長負責制

我國行政領導體制在1982年以前一直是委員制。當時中央人民政府組織法規定：政務院的會議，須有政務委員過半數的同意始得開會，須有出席政務委員會過半數的同意始通過決議。1954年憲法實施后的國務院仍實行委員制。

1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過的憲法明確規定：“國務院實行總理負責制，各部、委員會實行部長、主任負責制”。“總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作”。“國務院各部部長、各委員會主任負責本部門工作，召集和主持部務會議或者委員會會議、常務會議，討論決定本部門工作的重大問題”。與此同時，“地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制”。隨著國務院組織法和地方各級人民政府組織法的制定和實施，正式確立了我國從中央到地方的各級人民政府的行政首長負責制。

哲學之文化結構

(1)文化結構的含義：文化結構就是指以意識形態為主要內容的觀念體系的結構，它包括政治法律思想、道德、藝術、宗教、哲學等系統化的社會觀念及其聯結方式。

(2)文化結構諸形式的特點：其中的政治法律思想直接為維護某種生產關系或改變某種生產關系服務;道德從倫理角度反映個人、家庭、階層、階級和社會集團的關系;藝術從審美角度反映人們的物質生活和精神生活;宗教和哲學都是從總體上反映人與世界的關系。它們同經濟結構的聯系密切程度不同，政治法律思想直接隨著經濟結構的變化而變化，道德可以在一定程度上保持著本身的傳統，而藝術、宗教、哲學往往要通過許多中間環節，如政治法律思想、道德、決策、政策等等，才同經濟結構相聯系。上述各種意識形態的形式既各有特點，又相互影響、滲透和制約，由此構成了文化結構的整體，成為推動或阻礙社會進步的強大的精神力量。

哲學之社會存在和社會意識的辯證關系

社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。這是歷史唯物主義的根本原理。(1)二者的辯證關系：①社會存在決定社會意識即社會意識依賴于社會存在主要表現在：社會意識的內容來源于社會存在;社會意識隨社會存在的發展而發展;在階級社會中社會意識的某些形式具有階級性。②社會意識對社會存在的反作用即社會意識具有能動性：先進的社會意識對社會存在的發展起積極的推動作用;落后的或反動的社會意識對社會存在的發展起阻礙作用。

(2)方法論意義：①它有助于我們揭示各種社會意識所反映的社會內容和階級實質。②在社會主義現代化建設中，堅持兩個文明建設一起抓，既要堅持社會主義的物質文明建設，又要堅持社會主義的精神文明建設。兩個文明建設是互為手段，物質文明建設為精神文明建設提供物質基礎，精神文明建設為物質文明建設提供方向保證、智力支持和精神動力。

哲學之社會意識的含義與構成

1.社會意識的含義

社會意識是和社會存在相對應的哲學范疇，它總括了人的一切意識要素和觀念形態以及人類的全部精神現象及過程。2.社會意識的構成

(1)從社會意識的主體角度劃分為個人意識和群體意識。

(2)從社會意識的高低不同層次角度劃分為社會心理和社會意識形式。社會心理是一種低水平的社會意識，是對日常社會生活的一種直接的、不系統的、不定型的、自發的反映形式，表現為感情、風俗、成見、自發的傾向和信念等，以感性因素為主。社會意識形式是高水平的社會意識，是對社會存在的系統的、自覺的、理論化的間接反映。

(3)從對經濟基礎的關系角度把社會意識形式劃分為屬于社會上層建筑的社會意識形式即意識形態和不屬于上層建筑的社會意識形式即非社會意識形態，后者包括自然科學、思維科學、語言學、邏輯學、某些管理科學。

訴訟法之刑事訴訟中檢察院的職權

1.偵查權。對于法律規定由人民檢察院直接受理的貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的特定的侵犯公民民主權利的犯罪以及侵犯公民人身權利的犯罪案件等，有權立案偵查;在偵查過程中，有權訊問犯罪嫌疑人、詢問證人或被害人，進行勘驗、檢查、搜查，扣押物證和書證，組織鑒定;有權向任何單位和個人收集和調取物證、書證、視聽資料;有權對犯罪嫌疑人采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等強制措施;有權對偵查終結移送起訴的案件進行補充偵查。

2.公訴權。檢察機關是國家惟一的公訴機關，代表國家行使公訴案件的控訴權。有權對偵查終結移送起訴的案件進行審查，決定提起公訴或不起訴;對國家財產、集體財產遭受損失的，有權在提起公訴的同時提起附帶民事訴訟;在審查起訴時，對于需要補充偵查的案件，有權決定自行補充偵查或退回補充偵查;在審判階段，有權派員出席法庭支持公訴;在法庭上，有權訊問被告人;有權向證人、鑒定人發問;有權宣讀未到庭證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結論、勘驗筆錄和其他作為證據的文書;有權向法庭出示物證;有權參加法庭辯論。

3.訴訟監督權。對公安機關不立案的決定認為有錯誤的有權要求公安機關立案;對公安機關、國家安全機關、軍隊保衛部門、監獄、走私犯罪偵查機關要求逮捕犯罪嫌疑人的申請進行審查，決定是否批準逮捕;對偵查機關的偵查活動是否合法有權實行監督，如果發現有違法情況，有權通知予以糾正;有權對審判過程中的違法情形提出糾正意見;對人民法院確有錯誤的裁判，有權依照法定程序提出抗訴;在執行階段，有權對判決、裁定的執行活動實行監督。

刑法之無期徒刑

無期徒刑是剝奪犯罪分子終身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。

無期徒刑的法律特征主要表現在以下三個方面：(1)對犯罪分子進行關押。這體現了無期徒刑作為刑罰的懲罰性。(2)剝奪犯罪分子終身自由。這就是說，罪犯如果在服刑期間沒有得到減刑，將在監獄服刑終身，這體現了無期徒刑刑罰的嚴厲性。終身剝奪罪犯的人身自由是無期徒刑的最突出特征。(3)在內容上表現為對犯罪分子進行強制勞動改造，這體現了無期徒刑矯正、教育罪犯，使之成為社會新人的積極作用。

根據刑法有關減刑和假釋的規定，被判處無期徒刑的犯罪分子在執行期間，認罪服法，接受教育、改造，確有悔改立功表現的，可獲得減刑，由無期徒刑減為有期徒刑;如果實際執行10年以上，還可以獲得假釋。但累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力犯罪被判處無期徒刑的犯罪分子除外

憲法之選舉制度

選舉制度是一國統治階級通過法律規定的關于選舉國家代議機關代表的原則、程序與方法等各項制度的總稱。選舉制度作為近現代民主制度的重要組成部分，既是資產階級學者提出天賦人權學說、人民主權學說在資產階級政治實踐中的產物，也是資產階級反對封建等級授職制的結果。在我國，選舉制度主要指的是選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的組織、原則、程序以及方式方法的制度。

根據憲法和選舉法的規定，選舉制度的基本原則主要有： 1.選舉權的普遍性原則;2.選舉權的平等性原則;3.直接選舉和間接選舉并用的原則;4.秘密投票原則。

科學精神的特征：

(1)執著的探索精神。

根據已有知識、經驗的啟示或預見，科學家在自己的活動中總是既有方向和信心，又有鍥而不舍的意志。(2)理性精神。

科學活動須從經驗認識層次上升到理論認識層次，或者說，有個科學抽象的過程。為此，必須堅持理性原則。(3)求實精神。

科學須正確反映客觀現實，實事求是，克服主觀臆斷。(4)創新、改革精神。

這是科學的生命，科學活動的靈魂。(5)協作精神。

由于現代科學研究項目規模的擴大，須依靠多學科和社會多方面的協作與支持，才能有效地完成任務。(6)虛心接受科學遺產的精神。

科學活動有如階梯式遞進的攀登，科學成就在本質上是積累的結果，科學是繼承性最強的文化形態之一。(7)實證精神。

科學的實踐活動是檢驗科學理論真理性的唯一標準。(8)民主精神。

科學從不迷信權威，并敢于向權威挑戰。(9)開放精神。

科學無國界，科學是開放的體系，它不承認終極真理。(10)嚴格精確的分析精神。

科學不停留在定性描述層面上，確定性或精確性是科學的顯著特征之一。(11)功利精神。

科學是生產力，科學的社會功能得到了充分的體現，應當為人類社會謀福利。(12)求真精神。

在嚴格確定的科學事實面前。科學家勇于維護真理，反對獨斷、虛偽和謬誤。

科技常識之熱力學三定律

1.熱力學三定律

熱力學第一定律即能量守衡與轉化定律，其內容為：在任何孤立的系統中，不論發生何種變化，無論能量從一種形式轉化為另一種形式，或從一部分物質傳遞給另一部分物質，系統的總能量守恒。

熱力學第二定律的內容：熱能的傳遞具有不可逆性，即在沒有外界作用的情況下，熱能只會從熱體傳向冷體，而不可能從冷體傳到熱體。

熱力學第三定律是系統的熵在絕對零度時為零，即不存在任何的無序。2.燃燒理論

燃燒一般是由熱、光或火花等外因引發的復雜化學過程。1772年，法國的拉瓦錫提出增重是反應物與空氣化合的結果，初步揭示了燃燒的實質。1777年他在《燃燒通論》中提出了燃燒氧化學說，他對燃燒的正確解釋是以物質不滅定律為基礎的，成為近代科學發展的柱石。

3.電磁理論

電磁理論認為：變化著的電場伴隨變化著的磁場，變化著的磁場也伴隨變化著的電場。麥克斯韋電磁理論基礎的電學和磁學的經驗定律包括：靜電學的庫侖定律，涉及磁性的定律，關于電流的磁性的安培定律，法拉第電磁感應定律。麥克斯韋把這四個定律予以綜合，導出麥克斯韋方程，該方程預言：變化著的電磁場以波的形式向空間傳播。4.元素周期律

元素周期律揭示了元素的性質隨著元素原子序數的遞增而呈周期性變化的規律

法的淵源——行政法

政法規是指國家最髙行政機關即國務院所制定的規范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。國務院所發布的決定和命令，凡屬于規范性的，也屬于法的淵源之列：目前我國行政法規的數量遠遠超過全國人大和全國人大常委會制定的法律的數量。

國務院制定的行政法規，不得與憲法和法律相抵觸。因此，全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。

行政法規調整的范圍包括為了執行法律而進行的國家行政管理活動中涉及的各種事項和憲法第89條規定的國務院行政管理職權的事項，如關于國家行政機關在行政管理活動中的職權、職責，國家行政機關在行政管理活動中同其他國家機關、社會組織、企業事業單位和公民之間的關系等，內容較為廣泛。

我國行政法規的名稱，按照2001年11月國務院發布的《行政法規制定程序條例》第4條的規定為“條例”、“規定”、“辦法”。

民法之法定監護

法定監護是由法律直接規定監護人范圍和順序的監護。法定監護人可以由一人或多人擔任。民法通則第16條第1款規定，未成年人的父母是未成年人的監護人。父母對子女享有親權，是當然的第一順位監護人。未成年人的父母死亡或沒有監護能力的，依次由祖父母和外祖父母、兄姐、關系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會或村委會、民政部門擔任監護人。成年精神病人的法定監護人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會、村委會、民政部門。

法定監護人的順序有順序在前者優先于在后者擔任監護人的效力。但法定順序可以依監護人的協議而改變，前一順序監護人無監護能力或對被監護人明顯不利的，人民法院有權從后一順序中擇優確定監護人。

行政法之公務員的職位分類、職務和級別

職位分類是進行職位設置，確定職位職責和任職資格條件的人事管理活動。職位分類是以工作職位需要確定人員任用的人事管理制度，是對公務員進行管理的基礎。職位分類包括三個環節：(1)進行職位設置。(2)確定職位的職責，這是職位分類的工作重心。(3)確定每個職位的任職資格條件，即規定能夠完成職位職責的資格和條件。

我國公務員職位目前主要有三個類別：綜合管理類、專業技術類和行政執法類。國務院根據公務員法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別;國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員的職務對應相應的級別;公務員的級別根據所任職務及其才德表現、工作實績和資歷確定。國家根據人民警察以及海關、駐外外交機構公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級別;公務員的工資及其他待遇依據公務員的職務與級別確定。

經濟法之勞動合同的必備條款

勞動合同的必備條款是法律規定勞動合同必須具備的條款，它是生效勞動合同所必須具備的條款。勞動合同法第81條規定：“用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正;對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。”

必備條款包括：

1.用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;2.勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;3.勞動合同期限;4.工作內容和工作地點;5.工作時間和休息休假;6.勞動報酬;7.社會保險;8.勞動保護、勞動條件和職業危害防護;9.法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

哲學之經濟基礎、上層建筑的含義

1.經濟基礎的含義

(1)含義：經濟基礎即社會的經濟結構，是指一定社會中占統治地位的生產關系各方面的總和。

(2)理解：經濟基礎屬于社會的物質關系，不包括生產力，是一定社會占統治地位的生產關系的總和，不是所有的生產關系的總和，不包括不占統治地位的生產關系，而是占統治地位的生產關系各個方面內容的總和(生產資料所有制、生產中的人與人的關系和地位、產品的分配等方面的總和)。

2.上層建筑的含義

(1)含義：上層建筑是建立在一定社會經濟基礎之上的社會意識形態以及相應的政治法律制度和設施的總和。(2)構成：分為兩大部分，意識形態即思想上層建筑或觀念上層建筑;政治法律制度和設施稱為政治上層建筑或實體性上層建筑。自然科學、思維科學、語言學、邏輯學、某些管理科學無階級性，不屬于上層建筑的意識形態，即非意識形態或非上層建筑的社會意識形式。

(3)關系：政治上層建筑和思想上層建筑相互聯系相互作用，互為因果。第一，政治上層建筑是在一定的思想、觀點指導下通過人們的意識而形成建立起來的，兩者都根源于經濟。就是說，經濟是政治上層建筑和思想上層建筑的現實基礎，即它決定社會的政治結構和文化結構。第二，政治上層建筑一旦形成就成為既定的現實力量，對經濟生活起指導和限制作用，并影響人們的思想。兩者都是經濟的反映，政治上層建筑是經濟的最直接的集中反映，思想上層建筑既反映經濟又反映政治并反作用于、服務于政治和經濟。國家政權是整個上層建筑的核心。

經濟基礎和上層建筑的辯證關系原理及其意義

(1)辯證關系原理：兩者是對立統一的關系，相互聯系、相互作用的關系，第一性和第二性的關系。首先是經濟基礎決定上層建筑的產生、性質和變化發展。其次是上層建筑能動地反作用于經濟基礎，集中表現為服務于自己的經濟基礎。上層建筑對社會發展起作用的性質取決于它所服務的經濟基礎的性質：當它為適合生產力發展要求的經濟基礎服務時，促進生產力和社會的發展，當它為不適合生產力發展要求的經濟基礎服務時，阻礙生產力和社會的發展。經濟基礎和上層建筑的相互作用，形成兩者的矛盾運動的基本過程是：上層建筑和經濟基礎之間由基本適合到基本不適合，經過矛盾的解決達到新的基本適合，循環往復，不斷前進。

這些內容構成上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規律。它是人類社會發展的又一基本規律，其主要內容是：經濟基礎決定上層建筑的產生、性質和發展變化的方向;上層建筑的反作用取決于、服務于經濟基礎的性質和要求。

(2)意義：能夠全面理解社會發展的動力、規律;是制定無產階級政黨的路線、方針、政策的依據之一;是進行社會主義改革的重要依

第三篇：開發知識精要】

中華人民共和國城鄉規劃法將于明年1月1日實施，作為曾經的房地產管理部門的小混混以及現在的下海流浪人員，我看了其中與房地產開發報建有關的內容，有些感慨，在這里講一講。

涉及房地產管理的各大部門之間的恩怨由來已久，我想到哪里就講到哪里吧。下面基本上是按照報建的先后順序來說。

1、土地證、建設用地規劃許可證、規劃要點批復階段

土地證和建設用地規劃許可證這兩個證，加上規劃要點批復，是進行房地產開發的前提.但是,這幾樣東西領取的先后順序，非常的有學問。有經驗的同志，一看這幾樣東西的發出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣東西涉及到國土部門和規劃部門曠日持久的權力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規范這個問題。

恩，簡單的說一下，土地證由國土部門頒發，是土地權屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設用地規劃許可證由規劃部門頒發，是核定土地用途及用地界線的法律依據；規劃要點批復由規劃部門頒發，是確定土地使用強度指標的法律依據，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標都在這個批復里體現出來，包括現在的那個小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現出來。

一般來說，一塊地，必須要由規劃部門核定規劃要點，頒發了建設用地規劃許可證（以下簡稱地規證）之后，才能領取土地使用權證。這絕對應該是必須的程序。因為國土部門必須依據規劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現實中呢，這個想法只能是理想狀態。因為首先，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發商，再去規劃部門軟磨硬泡，無論是修改規劃也好，還是根本沒有規劃都好，反正，我的土地出讓金是已經交了，剩下的事情你規劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個問題上缺乏經驗，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產管理體系那絕對是全世界獨有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個行業浸了這些年了，起碼我個人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規劃這個概念一直到現在都還沒深入人心，更何況當時呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現在已經只是歷史了。

新城鄉規劃法第三十八條：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

希望在我日后的職業生涯中，不要再拿著商住用地土地證去規劃部門死磨硬泡。

2、項目公司設立、立項、環境評估、房地產開發資質

這四項幾乎是每一個項目要開始的時候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關系也比較大，比如設立項目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉到其全資設立的項目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強調一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉，不屬于交易。再次強調：不屬于交易。因此，房地產公司可以任意設置項目子公司，在房子賣完后再把它在實體上消滅，只留下一個殼。這種操作模式沒什么法律風險可言，非常的經濟實用，因此現在我國稍微有點規模的房地產公司都這么干。

再說立項，這個東西純粹是計劃經濟時代留下的產物，非常的煩，也不知道這個東西應該算什么。立項主要考察的是項目的投資額及可行性。我不知道在目前的市場里，可行性這個東西，政府是從什么角度來管理的。反正現在各地由于市場經濟的深度不同，所以在這個事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴。而且立項到底需要什么材料那也是誰都說不清楚的事情。立項與其他程序的先后關系那更是異常隨便的事情。譬如最近國家的政策，要求先把環境評估搞了，再回頭來立項。這是基于加強環境保護促進可持續發展的考慮。但在很多地方，環評的一項主要前提材料就是立項批文。立不了項根本做不了環評。不過上有政策下有對策，事情都是人辦出來的。反正到目前為止，建設項目都在紛紛的上馬中，我也不知道大家都是怎么在這些莫名其妙的政策中穿過來的。反正我自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計劃部門，就讓他們給我推薦可行性研究報告的編制公司，去環保局，就讓他們給我推薦環境評估報告的編制公司，然后讓這些公司負責把這些手續辦出來。編制費用稍微給多點都沒關系。總之我自己一看到這些手續，頭就痛得厲害。

房地產開發資質就比較有技術含量一點，關鍵是專業技術人員難找。現在這些專業技術人員資料都是省內聯網了，想搞幾個球人糊弄建設部門基本上做不到，建設部門也不敢在這個事情上亂來，因為任何人都可以上網查到，某某是什么專業資質任職什么公司。現在結構類的工程師難找啊，感慨一個。嘿嘿。

下一篇開始講正式的規劃報建：總平面審查階段。

3、總平面審查階段

這個階段各地的叫法不一樣，我聽得比較多的叫“修建性詳細規劃審查”。這個階段就是審查小區的總平面規劃圖紙，也就是審一個小區的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總容積率是多大，有沒有超過規定的容積率，建筑密度是多少，進出小區的道路怎么安排，是不是符合消防規范，等等等等，這些東西都是非常的專業啊專業。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，這個東西看起來很簡單是吧，就是建筑物基底面積占整個小區面積的比例數。譬如這個小區是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。看起來這個計算應該是沒有什么爭議了。但是且慢。我這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場。現在，爭議就來了，我這個2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術規范沒有限死，有無窮的空間可以鉆營。

再舉個例子，容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實踐中一看，啥是凈用地面積啊？從哪里起算啊？是純粹的土地使用權證載的面積呢，還是比這個面積大那么一點，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這都是可以鉆營的地方。

其他的地方，譬如消防通道的設置，高層建筑四周必須設立環形消防車道。但是這么一搞，小區的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。這么搞行不行？反正我個人不知道行不行。消防車道的載重量那是有非常嚴格滴設計要求滴，反正我個人不知道這種草地能不能承載得起消防車。

審總平面是整個開發報建過程中最有技術含量的活，這個過程一般都要2到3個月，往往都要和規劃部門反復修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。我反正幾乎沒有見過能順順當當啥工作不做，干等著就能通過總平面審查的。我也沒見過那種零缺陷的總平面設計，只要有心，無論什么公司的總平面，無論是你萬科還是富力還是雅居樂，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉彎半徑太小，等等等等。（在這自夸一個：本人不才，曾經試過在10天內完成這個工作，至今被引為傳奇故事。嘿嘿）

4、管線綜合審查、排水許可證

管線綜合審查是規劃部門的專業審查內容之一，我現在專門拿出來講，因為這個東西實在是非常，非常的專業啊。搞得不好的話，實在是害死人啊。而且，被這個東西害死的公司比比皆是。各位千萬別以為那些什么保利啊合生啊之類的大公司就不會在這個問題上犯重大原則性的錯誤，事實上，無論什么房地產公司，在這個問題上栽跟頭的的幾率，是一樣的，這個東西就跟擊鼓傳花似的，一輪到就死。

說了半天，管線綜合是啥？包括三大項：小區給排水管線、強電線路、弱電線路，這三項綜合起來考慮，根據各項設計規范科學統籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進小區，然后怎么把生活污水和雨水排出小區；強電就是生活用電，線路從哪里進，怎么上樓，怎么進門；弱電的內容就多了，什么有線電視線、各類通訊線路、網線、內部監控線路，等等等等，多得要死。上面這三樣東西要科學的話，統統都得在地下走，從地下穿進各棟單體再連接進入千家萬戶。

這些線路啊什么的，必須要合理的安排好，不能到處亂走。作為非專業人士，要判斷一個小區的官線綜合設計好不好，只需要看兩個東西：

1、你就這么走進一個小區，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要有這個，基本上這個小區你就不用多考慮了。

2、沙井蓋是不是基本沿著小區道路排布，不是搞到到處都是。如果什么沙井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個小區你就可以考慮放棄了。

為什么我要這么強調這個管線綜合呢？如果它設計不好有什么后果呢？

首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區就變池塘的事情，我實在是見得太多了；然后，對于年輕的我來說，就是網絡整天出問題，小區網絡運營商根本沒得選，因為只埋了一條管，別的網絡運營商想進來提供優質服務都不行，而現在的這家，不是這里的線路壞就是那里壞，整天修，我這正打怪呢，嘣的一下，斷網了。再然后，夏天千萬別開空調，一開就斷電跳閘。家里的電器得輪著用，千萬別一起開。看電視的時候千萬別開電腦，不然就得在黑暗之中耗一晚上。這都是管線綜合沒搞好的標志啊。你說，這樣的小區，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么我們說，我們設計的時候好好的考慮，好好的研究，不就行了嗎？事實上，是不行。為什么？因為所有的線，你都得從外面引進來，都得跟外面有個接口。但是接口在哪里呢？我現在告訴你們，無論開發商們在事先做多少準備工作，做多少調查工作，都無法保證預留的接口不發生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個幾公分，這個小區的排水因為傾斜度不夠，那也完蛋了。這種事情太常見了。大家肯定經常看到市政管線施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。我反正是被這個東西搞怕了。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時候，突然發現那個變電站已經搬走了，又或者它的容量已經超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個時候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電。至于，呃，會引起什么生活上的麻煩，我也不知道。

再說到這個排水許可證。這個東西是市政部門發的，專門針對小區的排水。現在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個東西反過來又影響管線綜合設計，事實上是一回事。我就不多說了。

5、單體審查、建筑工程規劃許可證

規劃部門對單體設計的審查那也是非常嚴格的，但是總體來說，相對于總平面規劃，就比較容易通過一點。

單體設計是啥呢？就是在總平面規劃的基礎上，落實單體建筑的設計方案。單體方案主要是些啥內容呢？我個人是這么總結的：關鍵就是落實各空間的大小尺寸。這個階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴格的，要求一般是每戶住宅配一個車位，商業一般是100平方米配一個車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個階段主要是經驗值，按35平方米到45平方米平方米一個車位這樣的經驗值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認真的在圖紙上數。但是單體階段就不一樣了，就開始數了。這個時候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進去車的轉角位也放個車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機械停車位。立體機械停車位我相信很多人都見過，那玩意非常的不好使喚，進出一次花上半個小時那是非常正常的事情。不過無數開發商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個機械停車裝置那是絕對不會安裝的。

那么，為什么開發商那么不愿意建大點地下室？因為建地下室是虧本的。買的人也少。我知道這個話一說出來糞青們就會向我開炮，說什么10幾20萬買一巴掌大的停車位，開發商還虧本？事實是，停下一臺車，的確只需要10個平方米不到的空間。但是，你要把這部車停進去，你另外還需要30平方米的進車道。所以按經驗值，每個停車位所須分擔的面積，基本上都是35到45平方米。規劃部門都這么掌握。你這個車是不能垂直起降的。這就是客觀規律。

當然我這個是大概經驗，在有些城市，停車位還是能賺錢的，比如廣州、深圳和上海的一些黃金地段的樓盤，據說停車位都能買到40萬一個。不過這個不代表一般規律。嘿嘿。

審完單體設計，設計公司再細化一下出建筑施工圖，就可以申領建設工程規劃許可證。這個過程比較沒什么技術含量。不值得多說。我就一筆帶過了。

不過這個建設工程規劃許可證，在新的《城鄉規劃法》中被提到非常高的位置，反復的強調。我個人還沒鉆詳明白，不知道這個法是什么意思，在搞什么玄虛。

6、消防和人防專項審查

這兩樣東西搞死人。我直接這么下兩個結論：沒有哪個小區的消防和人防設計是達標的。沒有哪個小區的消防和人防設備是合格。我就這么直接一點：消防報建，要說難，是所有專業報建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單。至于人防報建，這個東西莫名其妙，我不知道這個算什么，我對任何備戰的東西，都心存惡感。

先從消防說起。消防部門是武警官兵，不是政府機構，這個大家心里要有數。我國的消防審查，在很多時候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我們的開發商，也的確是非常的不象話，要滿足消防規范的話，這個投入太大了。另外我們的消費者也沒這種意識。因為很多消防上的要求是非常影響使用的，比如電梯間和樓梯間之間設置個1級防火門，那對業主進進出出來講，是非常不方便的。基本上來講，消防設計絕對不可能嚴格按規范做夠做足。在這個方面，審查那也是越來越嚴。一般說，各發展商都是委托消防施工企業代理報建。為什么呢？因為這些企業長期和消防部門打交道，跟消防部門之間的關系千絲萬縷源遠流長，往往由他們出面才能把事情辦成。但是，我在這里說句公道話：涉及生命安全的消防規范，基本上沒人敢動手腳。比如12層以上要設置專門的消防電梯，17層以上設置剪刀樓梯，這些強制性規范已經是鐵律。我個人沒見過有開發商能繞得過這些強制性規范的，即使能繞過去將會獲得巨大的回報，譬如減少一套樓梯，那是多么好的事情啊，但是基本上沒人敢去辦。起碼我不敢。在我個人日后的職業生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神經的一樣中國特色的東西。我不知道這個東西算啥。真要有空襲了我絕對不會呆在高層建筑的地下室里，911的那棟大樓就是前車之見。真要被炸了樓，呆在地下室里絕對活埋掉。當然這只是我的個人觀感，大家不必介意。

人防部門屬于政府部門，不是軍隊編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發產權證。這部分停車位只有使用權。關于人防停車位的使用權問題，現在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權法的神經們。我現在告訴你們，所有的人防用途的東西，產權都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時用著。但是這個產權，無論如何，都不可能歸屬于什么全體業主。

因為人防用途部分的車位只不過是一種暫用的性質，不能賣，所以開發商絕對會想辦法減少人防面積。另外，人防設備那也是非常瘋狂的東西，比如人防那個安全門，那都不知道算啥，那個東西要真放進地下室，還真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、節能審查、施工圖審查

在領取建設工程規劃許可證之后，設計公司在建筑施工圖的基礎上再次細化，完成結構施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結構計算書等，完成節能設計，做一個節能計算書，就可以開始這兩項審查了。

節能審查，在我的個人經驗里面，是怎么審都行的事情。我國現在越來越強調可持續發展，建筑節能擺上的位置也越來越高。這么說吧：什么360度大落地窗、全敞開式陽臺、無封閉式中庭這些東西，在節能方面肯定是不達標的。搞了這些東西，夏天空調得開到瘋狂掉。不過老百姓都喜歡這種新鮮東西。恩，在這里南北差異非常明顯：北方一般在節能審查上都比較能達標，老百姓在觀念上也比較能接受這個，因為北方有一個取暖的問題，節能不能達標的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費的。但是南方人對這種東西就比較不待見，我就好這一口，你管得著啊。

說到這里不由得想對那個套型建筑面積90平方米以下占70%以上的9070政策說兩句。建設部的官員們在政策制定上，必定帶有強烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達標了。同時，在完全不考慮洗手間的采光和通風要求時，90平方米的套型面積的確可以設計出非常不錯的三居室的戶型。這是與北方人的使用習慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習慣每天洗澡。（我說明，我這不是地域歧視啊，我這完全是就事論事。）但在南方，僅僅只是增加這么一個洗手間的窗戶，90平方米要設計出三居室，就幾乎是不可能完成的任務。這個稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個面，幾個房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。本人當年參與的好幾個項目，為了在滿足這個9070的要求下還能做3房單位，設計師嘔了不知道多少噸血。現在市場上的公司逼得沒法子，被迫只能大量的推出兩房單位。當然，兩房單位也可以住，不過就不能養孩子，一養孩子這家就完蛋了，爸爸媽媽爺爺奶奶加孩子哭，連轉身的地方都沒有。現實就是這么滴殘酷。客觀規律就是如此。

現在有些公司為了規避這個9070，還想了些花招，比如設計兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個做法稱為不良開發商昧著良心做事。我個人無言以對。

嗯，說個節能審查，一說開去就說了這么多，不好意思不好意思。現在開始說施工圖審查。施工圖審查現在都已經在表面上市場化了，允許開發商自己找資質的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結果負責。但是，基于我國的審查技術非常的落后，恩，怎么說呢，連設計、施工技術都非常落后，因此這個審查實在是見仁見智，根本沒法子審。在這里講一個本人曾經親歷的事情。那一年在珠三角一個三線城市，在一個別墅項目門口建一座景觀塔。那個塔呢，形狀就像個紡錘，中間粗兩頭細。該地建設局檢查組帶人檢查施工現場，上了這塔的工架，突然這塔就塌了，整個檢查組全部死光。這是個大事啊，政府因此組成了浩大的調查，來查這個事故的原因。首先當然是從源頭設計查起。結果一查，設計堅稱沒有任何設計上的問題。于是把那圖紙送去重新做審查，一查的話，審查人員說，不行，這個圖紙有問題。兩邊就吵了起來。最后兩邊都說服不了對方。要說這個圖紙違反強制性規范吧，它也不違反。但是不違反強制性規范就表示安全合格嗎？我看誰也不敢說這個話。最后只能把施工單位拉出來，判了幾個罰了些錢，了事。現在合生在廣州的某樓盤前面，也打算樹這么一個塔，做審查的時候也是吵得不可開交。最后也是不了了之，因為這根本說不清楚，到底安不安全反正我個人不知道。

施工圖審查是收費項目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實上的壟斷化。施工圖審查時除了給審查費，專家紅包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續施工許可

余泥和噪音，這兩個東西專門拿在這里講，是因為這兩樣東西是最擾民的。我知道在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣東西：余泥和噪音。但現在，越來越多的城市，開始加強了對這兩樣東西的管理。

余泥排放現在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財道路了。運輸施工余泥的車輛，只能在規定時間，規定道路上行駛。但在很多時候，根本不可能這么規范。尤其是工程趕進度的時候，那是日夜得都運泥啊，沒辦法，只能打通各路神仙。

余泥在運輸過程中，很容易污染路面。本人曾經見識過廣州的一部車，從天河一路撒到番禺，結果被罰了5萬多，包工頭拼命去做工作都沒用，估計是交通部門火大發了，撞槍頭上了。

噪音排放許可，是指只能在規定時間，用規范的，噪音較輕的方式施工。這個是環境保護部門管著的。現在很多城市已經禁止使用錘擊樁了。那玩意打起來不是人能忍受的，想當年我剛剛進入這個行業時候，我靠，站在工地里，聽了一天的錘擊聲，第二天耳朵里都是嗡嗡聲，幾乎沒給錘傻了。當然用錘擊樁，那肯定是最經濟的。只要沒人管，開發商絕對用錘擊樁。因此我個人無論如何，都支持在這方面加強管理。此外，對那些夜間連續施工的，更要予以管制。現在在一些城市，這個夜間連續施工的管理，就管得非常好，比如廣州和深圳。那是真管得不錯。無論怎么找關系都難批得下來。如果居然膽敢不報批就夜間開工？那是嫌自己錢多，想支援政府的貧困官員了。但是絕大多數的城市，唉，那處于幾乎沒有管理的地步。

我作為從先進城市走出來的三個代表，到一些二三線城市去，傻乎乎的去問人家環保局，噪音排放和夜間連續施工怎么辦手續啊？結果被人家狠狠的嘲笑過好幾回。嘎嘎，我相信這里也會有人看過我這一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鳴得意的說：有這種手續嗎？我這里沒有啊，我這里很簡單啊，什么什么的，就和上面某些人自鳴得意的嘴臉，一樣。

哼

9、質量監督、安全監督

我為了把施工許可證這一節趕緊搞出來，已經寫得不耐煩了。但是沒法子。程序是這么一步步走過來的。施工許可證完了之后，我隨便這么一想，我靠，后面不知道還有多少程序。放驗線、白蟻防治、防雷、預測繪、預售、各專業驗收、項目備案驗收，一直到交樓。這得寫死我啊。為什么我會突然發這種神經寫這種東西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢騷百余字。謝謝各位。

質量監督站和安全監督站都是建設部門下屬機構。拿施工許可證之前，必須得去兩個站辦審批手續。這兩個站的分工，我跟各位說老實話，我分不清楚。在我看來，質量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個站，分著管。譬如我打樁沒按規定程序打，導致樁荷載不達標，這個到底是安全問題還是質量問題？我反正說不清楚。總之兩個機構都得好好的哄著。當然在若干細節上這兩部門還是有所區別。比如有些安全問題的確跟建筑質量關系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規定亂堆啦，這些。但在我看來，安監把質監吃掉，并成一個機構，沒有任何邏輯和操作上的困難。

在現實的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質監辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發現毛病的，就屬于安監的職責。由于質監搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費項目，所以質監在管理上就沒那么的嚴，為什么呢，因為質監大多得靠這些收費項目養活自己。收人錢手軟，云云。安監基本不收費，但是他們也能想出非常多的收費服務出來，譬如安全生產培訓，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現在在有些城市，質量檢測的功能已經開始市場化了，有資質的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個樁檢測的費用，只是周邊城市的3分之1。恩，在這里，為了避免有些人看不懂，我說一句，打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續往上建。各位的，明白？

不過呢，絕大多數的城市，這個功能被質量監督站牢牢的把持著。這個也是建設部門的生財主道啊。我要是局長我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投標、監理報建

還是沒寫到施工許可證，寫死我了，啊啊啊我為什么會想到寫這個題材？我現在內心深處泛濫著一寫到施工許可證就太監掉的沖動啊。

首先，我必須說明，按照我國現行招投標法，私營房地產公司（無國有經濟成分），其房地產項目不需要做建筑施工招投標，他們可以直接發包。但在某些大城市，譬如廣州，無論什么企業施工，都必須做招投標。這是廣州在管理上嚴重違反行政許可法的地方。我個人對此一直持非常反感的態度。在大多數城市，私營企業只要能提供私營企業證明，既可免除施工招投標手續。啥是私營企業證明呢？去工商局打一張股東結構書就行了。

在必須要做施工招投標的時候，我必須得說，這個領域那是真黑不是假黑。黑得讓人毛骨悚然。搞施工的就沒幾只好鳥。我在此隨便講個故事哈。施工企業必須把自己的專業技術人員備案到建筑管理部門里去，一般包括施工員、質量員和安全員。施工投標的其中一個材料是專業技術人員，根據項目大小，配備的人員多少也有不同要求。大家知道一下就行。有一次在廣州，某企業圍一個標，另外一個不識相企業就想進去，材料一準備，然后發現自己的技術人員不夠了，于是馬上到建設局備案新增人員資料。本來這種新增技術人員備案實在是非常簡單的事情。結果，連交件都交不進去。總之就是不受理。后來求爹爹告奶奶給受理了，然后又因為其中一個人的身份證復印得不清晰，全部材料退件。這個企業的老板氣得吐血。到最后當然這個標是投不進去了。我這里講的還只是個小手段。暗地里啥招數都用得出來。我個人不排除有些人為了逼別人退出投標會使用黑社會的可能性。

恩，監理招標的程序跟施工招標的程序及做法幾乎一致，我不多說了。

監理報建是完成這個監理免招標或招標手續之后的事情，做一個監理規劃和監理細則，交建設部門審核一番，認為OK了，發一個監理審查意見。通過了就是下一步，施工許可證。

監理規劃和監理細則，老實講，在我個人的經驗里面，我從來沒看到建設部門真的做過審核。在我個人的從業經驗里面，我沒見過幾個政府官員能看得懂的。

11、施工許可證

我懷著萬分激動的心情，打下了上面那5個字。

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續一個匯總。缺一不可。在我個人的職業生涯中，我從來沒有經歷過能辦齊上面所有的手續，再申領施工許可證的。在我與同行的交流中，我也從來沒見過老老實實的一步步完成所有手續，再來辦施工許可手續的。要這樣的話，絕對沒1年的時間出不來。不相信的同學，請回頭再把前面10個大項看一遍，基本上每個大項里的每一個小項的工作日不會少于20個。而且得一步一步來。這是什么概念？這是卡死你的概念。隨便哪個環節出了任何問題，直接就GAME OVER。

在改革開發之初，外資企業剛進中國的時候，有個著名的段子，說是有個企業要搞一個項目，前后蓋了200多個章，事還沒辦成。最后撤資了，不干了。上級政府震怒，云云。

現在改革開發這么多年了，我們好到哪里去了嗎？我們的辦事流程方便嗎？我們能方便快捷的為企業服務嗎？

到了今時今日，還有什么企業抱怨過政府管得太嚴，太死，審批環節太復雜嗎？聽不到了。為什么？因為大家統統都已經適應了這個游戲規則。大家已經在這個圈子中取得了某種平衡，達成了某項交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡化辦事程序，反而會阻礙辦事效率。

我知道我這么說，會有很多糞青完全不能理解。我就這么告訴你們：大家都已經把潛規則當成了規則。這些規則維系著房地產這個產業。在每一個程序中，在每一個環節中，都存在利益分配，都存在制衡。這個系統在經過10多年的運做之后，它本身已經具有了生命力，絕對是牽一發而動全身。

因此，我們經常可以看到，除了一些管理相對規范和嚴格的大城市，很多的城市都可以在未領取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動的。這就是一種雙方博弈之后達到的平衡。哪怕是在這些管理相對規范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護可以先發一個單獨的施工許可證，然后再發地下室部分的施工許可證，再發地上部分。這么把一個項目分割成很多部分發證。為什么？因為這是雙方一起適應，互相妥協的結果。政府要是把企業都給玩死了，他們就沒得玩了。

之后的內容，大家就開始熟悉起來了：我們終于進入銷售環節的各項手續了。

12、插曲,來講講目前的宏觀房地產調控

嗯,不妨說一下,我出身是房地產管理部門。當年參與了非常多的房地產政策制定。后來窮得不行，被迫下海至今。這也是我為什么能從事現在這個工作的原因之一啦。

在講預售和驗收這些東西之前，我想先講講現在的房地產調控政策。理解了這個，才能對銷售方面的各項政策有一個清晰的了解。對現在的調控，我的總體評價是：混蛋。

基本上，現在的中央層面的調控政策分成以下三個方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見影。如果這里有國土部門的朋友，看到了肯定大有感觸。最近這3年以來，中央對地方的用地管制，一年比一年狠，采取的措施一年比一年毒。當然，這里我們必須有個概念，用地量最大的產業，不是房地產，而是工業。尤其是各類招商引資的工業園區。目前我國各類工業園區總面積已經超過了全國所有城市市區建成區的總面積。這是一個很瘋狂的概念。當然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動的趨勢下，房地產用地不可避免的受到了株連。房地產用地供給量逐年減少是不爭的事實了。各位不需要和我爭論什么各大房地產公司儲備了多少多少地，足以做多少多少年的開發，因此現在供地不足這種消息不準確，等等。這種新聞幾乎都是不良媒體的外行報道，連造謠都沒造出個樣子來。只要看看現在各大房地產公司儲備的那些地都在什么位置，基本上就可以判斷出來事情的真偽。有哪個地產公司手頭上沒開發的地，不處于偏遠得不行的遠郊區但是又發神經拖著不開發的，我立馬把這篇東西打印出來吃掉。在另一個方面來說，房地產公司儲備那些目前來說幾乎沒有開發價值的遠郊土地，其完全是寄希望于中國經濟的健康穩定發展，城市逐步擴張，富裕群體人數總量不斷增長。這種心態其實倒真是一種諷刺。唉

2、打壓購買需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它沒有解決任何問題，它只不過是將需求延后。我不明白為什么老百姓對這種政策鼓掌叫好。有一種很神奇的解釋說，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開發商脆弱的資金鏈就會斷掉，開發商就會自動降價了。我個人不對這種神奇的邏輯予以打擊。免得我的這個貼淪為口水之爭的場所。我只對客觀效果予以評價。謝謝。

3、強制性限制房地產產品類型

這個很明確，就是那個90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個9070的政策被唱得很響，好象很英明神武的樣子。我個人沒明白過來這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場化的東西。我揣摩著是不是這個政策有這么一個隱含的前提在：開發商故意建大戶型，以獲取高額利潤。但是，我暈，大戶型或者小戶型，在單價穩定的前提下，單方利潤及總利潤會有任何差別嗎？總建筑面積不變，單價穩定，戶型變一下，造成影響無非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤有區別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價比小戶型高。但在我的個人職業經驗里面，我是沒發覺過有這種情況。我的個人經驗是反過來：小戶型的單價一般都比大戶型高一點點。本人所經歷的少數幾個公司在產品定價上基本上都是這么個策略。我不知道北京是不是與我的個人經驗相反。

我個人總結，房地產調控政策，就在上面這三樣東西里面玩來玩去。不會有別的什么新花樣出來了。這個效果，我就不多說了。

接下來，繼續講流程吧。啦啦啦

13、放線、驗線

這個就簡單的說一說吧。圖紙畫出來之后，要把圖紙上的建筑物在實地上落實一個具體的位置，這是個技術活，要測量，定坐標。這個活就叫放線。放線一般是規劃部門下屬的測繪院或類似的測繪機構干，不過有些發達城市也已經把這個工作半市場化了。嘿嘿，又來一個半市場化。正式放線的前提是領取了施工許可證。放線后，測繪院會發出一份放線冊。

在工程提前施工，違章施工的場合，都需要做通這個測繪院的工作。讓他們提前來做放線。唉，又來一個“做通”工作。

放線完畢，施工單位照著這個邊角點施工，完了之后就做驗線。一看這個建筑的確是按圖紙建起來的，沒超出邊線，測繪院就出驗線冊。

這個驗線工作跟日后的驗收有莫大的關系。所以測繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場合。唉

14、預售許可證

終于說到這個了。預售現在的管理已經比較嚴格了。我所知道的，在房地產已經成為了一個產業的城市，預售許可都要求在網上辦理，全程公示。現在在預售上面做手腳的可能性越來越小了。

預售許可最重要的條件是：高層建筑結構完成3分之2，低層建筑結構封頂。這個條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣：無論層數高低，全部封頂才能放貸。因此現在高層建筑往往在完成3分之2的結構，取得預售許可證之后，開發商在推盤時都不積極。因為這個時候，錢也不是很能收得到，只能收到個2、3成，但是各項交易稅費卻要按足成在當年予以計算。在理解了這個之后，或許我們對捂盤這種行為，會有更深刻的認識吧。

現在辦預售許可，都要做價格公示。交易價格必須明確到套，單價必須清晰，在交易現場，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，我必須要說，但是，政府沒有（也沒有權力）對房地產交易價格進行管制。在辦理預售手續時所申報的價格，開發商可以完全不予理會。這個價格申報一下就完了。我每次做預售許可的時候申報價格，直接就是2500元/平方米。從來都是如此。隨便你怎么公示。賣的時候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒有任何法律上或者行政上的責任。

在預售許可方面還有個值得一說的地方就是預測繪。房管部門下屬的房屋測量部門，根據開發商提供的圖紙，事先算一個面積。這個叫預測繪。在竣工之后，到實地測量，就是實測了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開發商之間的主要矛盾。這個矛盾是怎么來的呢？最關鍵的就是這個預測與實測之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計算上對公用部分的統計有誤差，這些都有可能。但要說是開發商的故意造成的，我個人沒有見過。開發商也沒這種能力或故意去故意做假，當然我個人不排除有些頭被門夾了的開發商被某些運氣極好的人撞到。嘿嘿。

現在為了避免這種糾紛，各大開發商都學乖了，開始花很大的精力在做通房屋測量機構的工作上。總之無論到時候實測面積是多少，房屋測量機構都照樣按著當初的預測面積出報告。

唉，又出來一個“做通”工作。

15、關于預售中的土地解押

昨天在寫預售的時候，關于土地解押的問題，我不是很敢下筆。作為一個房地產從業人員，討論這個話題，顯得比較不合適。這個話題非常敏感。這其中有無數的道道兒。我個人對這一塊的玄妙也不是很能理解。盡我的理解講那么一點吧。

先從土地抵押說起。現在關于土地抵押的規則越來越嚴格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現在基本上都是根據施工許可證載建筑規模來確定和發放的。在這方面，我相信全國的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，這個是常識了。不多說了。

根據現在越來越嚴厲的銷售管理規則，辦理預售許可證時，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個事實就是：任何開發商都必然會選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發商在辦理預售許可證時面臨著很嚴重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個預售許可證就出不來了。

還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經拿去抵押融資了，還等到現在啊。這個時候就是考驗人類的智慧的時候了。現在的任務是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預售許可證。

我不知道其他公司的融資及報建人員是怎么處理這種事情的。我只說其中的兩個辦法（唉，我覺得我好象在傳授犯罪方法似的，靠）。現在絕大多數的城市，國土部門和房管部門都是分離的。在國土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預售許可證。房管部門和國土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個部門絕對不會主動向對方查詢對方的登記資料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個解押和新抵押中間，會有一個抵押物懸空期。這個懸空期是合理的。無論銀監還是上級什么部門來查，都可以解釋過去。那么我們就利用這個懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉，唉，我個人佩服之極），然后拿著這個注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，啦啦啦，我的土地證已經解押了啦。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個土地證重新送進國土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個小時。如果擔心房管部門還會再看看土地證的話，可以先等個1天兩天再去國土部門辦抵押，也行。國土部門與房管部門分離，實在是一項有無數空子可以鉆的的制度啊。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說明一下，在建工程抵押不是每個城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來做事。這種方法在國土與房管合并的地方也能用。總之，辦法都是人想出來的。人有多大膽，地有多大產，在房地產行業，那得算是真理啊。

16、規劃、消防、人防、管線、質量等專項驗收，竣工驗收備案，交樓

其實，在說了這許多之后，大家應該都明白了，到驗收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協調工作，結識了那許多的人，一步一個腳印的，做到了現在，如果還不能完成現在的工作，就真是白混了。

規劃驗收主要是驗收各項規劃指標是否超標。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項驗收了。這項驗收的前提是做驗線，基本上驗線可以通過，規劃驗收的時候也不會有太大的麻煩。基本的過程如下：規劃局的同志坐在車里看一下，哦，封頂了。然后拿起驗線冊來看看，哦，沒問題，數一數層數，哦，是這個層數，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗收，都是由這幾項專業的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發商自己做這幾項驗收，肯定通不過。這也是開發商不敢得罪這三大專業的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，這里面的道道和苦水啊，真是倒也倒不完。我就講個電的事情。在報裝的時候，設計好了裝3臺變電箱。施工過程中因為資金壓力比較大，拖了一下電力施工企業的工程款。這個企業也不說什么。驗收的時候到了，供電局無論如何都不肯供電了。說這個三臺的設計不合理，要變成四臺。這怎么得了啊？業主都要入住了，電都供不上。你要說這是誰的責任吧，這根本都說不清楚。而且還不敢計較這個。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項專業的施工單位，驗收基本上都通過。但是，驗收報告上肯定會留有伏筆，基本上都是這么個寫法：原則同意通過驗收，但如下問題需要進一步整改：12345云云。

質量驗收現在非常簡單了。竣工之后，施工單位、開發商、監理單位，合在一起整個驗收報告出來就行了，然后交給質監站備案。這就完成了。現在監理公司絕對不敢得罪甲方，乃至在絕大多數的施工過程中，監理公司都沒人出現的，直接就是賣個名字給甲方。甲方自己把監理的活給干了。這是普遍現象。到時候就負責簽字蓋章。

質量驗收和各專業驗收都完成了，規劃驗收也搞完了，就是最終的到建設局去搞竣工驗收備案。這個備案就沒什么好多說了。

竣工驗收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒有這個竣工驗收備案表，業主可以拒絕收樓。我看到很多未辦理竣工備案手續的樓盤就強迫業主收樓的報道，一直覺得比較奇怪。也沒見到記者到建設局查詢竣工備案資料的情節。我反正沒親眼見過這種事情。但是我國在這些問題上一直充斥著大量的不良媒體的不實報道，所以我也不很關注這個事情。

物業管理這一塊，我就不多說了。各項手續基本上到這里就結束了。接下來就是產權證辦理的事情了。先做大確權，給整個樓盤做個確權發證，然后再分戶發證。這些東西哪怕是街邊做中介的都懂，我就不贅述了。謝謝各位。

17、結束語

首先得說，我每天跑來跑去，回來鼓搗這個東西，我是真寫出厭煩情緒了。實在是想太監掉這篇文的，但這么每天一小段，也終于給我寫完了。不過這個結尾很倉促就是了。

這整個過程，也只不過是個大概，而已。事實上還有很多需要跟各個部門扯皮的事情，沒寫進來。譬如工程造價的預算報告的問題，干過這個活的人肯定知道，和建設局扯這個預算單價是不是合理，都不知道扯得多么辛苦。但是這個東西又只不過是整個過程中的一件小事。

我最近這兩年經常看到什么合作建房的倡議。我往往都報以冷笑。連專業房地產公司之間的合作，都幾乎沒有成功個案的情況下，幾十個互不相識又缺乏專業知識的人，能合作建起一棟供自己居住的樓？

憤青們會和我說，房地產公司之間的合作怎么就缺乏成功個案？我在這里可以明確告訴你們，我沒見過。在漫長的施工、報建、融資、銷售過程中，有無數次的臺底交易和私下勾結。再好的朋友也會在這種氣氛中開始互相猜疑并導致最終散伙。憤青們又會說，我就規規矩矩的報建、施工，不融資，難道我還建不起一座樓嗎？我可以很明確的告訴你們：不可能。這整個房地產開發流程，已經結成了鐵幕，它具有強大的生命力，足以將不遵守這個秩序的任何人擋在門外。你試圖規范做事，誠實做人，你連總平面審查都得審1年，審消防又審一年，審施工圖再審1年。這種事情我真不是沒見過。我親眼見過一個年輕的民營企業家想搞房地產，從04年開始領取了規劃要點，審總平面，審1年沒審出來，規劃要點到期了重新回去領，再審總平面，審一年又沒審出來，再回去領規劃要點，但是總規剛好改了，給他把土地功能改成教育用地。最后一無所獲。連告都不知道要去告誰。我親眼見過這個身家過億的民營企業家卑微著站在規劃局的一個小科員的辦公臺前，受著訓斥：你這個總平面圖，地下室邊界線和地上建筑的邊界線，要用兩種顏色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去給你重新改過再來。

無論你們在各自的領域內是多么的優秀。你們可能是電子行業的巨子，是網絡經濟的領頭人，引領了化工行業的風暴，只要你們試圖進入地產行業，你們就要遵循這個行業的行規。任何試圖改變現行房地產管理規則的人，都會受到血一樣的教訓。在這個行業里面，遵循規則比任何行業都要顯得重要。

我無意于評價現在這個系統是不是合理，我已經離開了思考這個問題的崗位，就讓其他的管理者來思考吧。我只是想說：生存啊，它從來都不是一件容易的事。

第四篇：2018黨課知識精要

1.黨的 最高理想 是共產黨人的奮斗目標和終生追求，是共產黨人的精神支柱和力量

2.黨章總綱指出，要抓緊時機，加快發展，實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟又好又快發展。

3.我國人民民主專政的實質是 無產階級 專政

4.必須全面貫徹領導人民軍隊的一些根本原則和制度，確立 新時代黨的強軍思想 在國防和軍隊建設中的指導地位

5.黨支部對預備黨員進行教育和考察，一季度 討論一次，發現問題及時同本人談話

6.馬克思主義中國化理論成果的精髓是 實事求是 7.黨的中央和地方各級委員會可以派出 代表機關

8.黨的第三次修正章程中 規定黨部的指導原則為 民主集中制 9.中國共產黨的領導地位是 經過長期斗爭考驗形成的

10.中共四大的內容有 提出了無產階級領導權問題 提出了工農聯盟問題 提出了新民主主義革命的基本思想要點（ABD）

11.1992年春，鄧小平南方談話中提出的重要思想觀點有 關于社會主義市場經濟理論 關于社會主義本質的理論 關于“三個有利于”標準的理論（ACD）

12.建設中國特色社會主義 總依據是社會主義初級階段 總布局是五位一體 總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興 13.在十六大中提出在第三步戰略目標將實現人均國內生產總值翻三倍的歷史性跨越（正確）

14.區別新舊民主革命的主要標志是 革命領導權 不同 15.黨的基層組織有 8項 基本任務

16.中央委員會總書記 主持中央書記處的工作 17.中共十二大提出 建設有中國特色的社會主義 18.中國共產黨的領導地位是 經過長期斗爭考驗形成的 19.發展黨員，必須經過 黨的支部，堅持 個別吸收 的原則 20.統籌城鄉發展，區域發展，經濟社會發展，人與自然和諧發展，國內發展和對外開放，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，推進供給側結構性改革

21.一大黨章為黨章的指定奠定了基礎，因為它ABCD 確定了黨的名稱 規定了黨員條件 規定了發展黨員的程序 規定了黨的組織機構

22.黨的基本路線就是總的政治路線（對）

23.蔣介石在南京另立國民政府后，開始實行國民黨***制度（對）24.中國多黨合作制度規定了中國共產黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關系，中國共產黨處于 領導和執政 地位

25.建立健全黨內制度體系，要以 黨章 為根本依據

26.十九大新黨章明確，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態

27.要求入黨的同志應該自覺接受黨組織的培養、教育和考察 28.中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民 謀幸福，為中華民族 謀復興

29.古田 會議 是人民軍隊建設史上一座光輝的里程碑，劃清了無產階級軍隊和一切舊式軍隊的界限。它的會議決議，確立了紅軍的建軍原則，也是我們黨建黨的一個綱領性文件

30.中國共產黨從1921年誕生起，就是按照 馬克思列寧主義 建黨原則建立的完全新型的工人階級政黨

31.發展黨員工作的總要求是 控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用

32.黨的 指導思想，是指導我們黨全部活動的理論體系，是黨的思想建設，組織建設，作風建設，反腐倡廉建設，制度建設的理論基礎

33.鄧小平一再指出，改革是革命性的變革，改革的實質是一場革命，是我國第 2 次的革命

34.明確中國特色社會主義事業總體布局是 “五位一體”，“戰略布局”是“四個全面”

35.黨員組織關系介紹信、黨員證明信由 黨員自己 保存，如若不能應由機要交通或機要郵政傳遞

36.中共十五大載入史冊的標志 是 高舉鄧小平理論的偉大旗幟 37.我國民主黨派的參政作用表現在ABCD 參加國家政權 參加國家大政方針、國家領導人選的協商 參與國家事務的管理 參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行

38.人民政協的主要職能是 政治協商 民主監督 參政議政 39.堅持四項基本原則的核心是 堅持中國共產黨的領導 40.黨的地方各級 代表大會 是黨的地方各級領導機關 41.馬克思主義政黨是以 工人階級 為基礎的

42.黨支部 是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。43.堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以 人民安全 為宗旨

44.“三個代表”是中國共產黨的 先進性 的集中體現

45.辛亥革命后，中華民族面對著兩大歷史任務：一個是要求得民族獨立和人民解放；另一個是 實現國家繁榮富強和人民共同富裕 46.中共六大黨章通過的時間是 1928年

47.第一次明確規定 “黨禁止任何形式的個人崇拜”的黨章是十二大黨章

48.中共四大黨章是 黨第二次修正黨章

49.中共黨史上的三大起義 南昌起義 秋收起義 廣州起義

50.中共第一次獨立自主地運用馬克思主義原理解決自己的路線、方針、政策的會議是 遵義會議

51.“中國夢”把 國家追求 民族向往 人民期盼 融為一體 52.總支部委員會 支部委員會 只能由黨員大會選舉產生 53.七大黨章的突出特點有ABCD 增寫了總綱部分 確立了毛澤東思想是黨的指導思想 黨第一部完全獨立自主制定的黨章 第一次規定了黨員的權利和義務

54.黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定 55.中央委員會全體會議，每年至少舉行一次 56.堅持改革開放是我們的強國之路

57.黨的 第三次 代表大會第一次規定了新黨員候補期，即現在的預備期

58.十九大主題：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

59.堅持 四項基本原則 和 堅持改革開放 是兩個相互聯系的基本點，二者在本質上是統一的

60.四項基本原則 堅持中國共產黨的領導 堅持社會主義道路 堅持人民民主專政 堅持馬列主義、毛澤東思想

61.必須堅持以 人民 為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕

62.可持續發展戰略的核心內容 是 正確處理經濟發展與 人口、資源、環境之間的關系

63.各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果，向（同級黨的委員會）報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。

64.鄧小平提出和平和發展是當今世界的主題，指出發展問題是 南北問題

65.黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。共產黨員享有的這項基本權利，是（AB）。A 正確開展黨紀工作的基礎 B 維護黨員正確權益的重要途徑

66.黨的組織 是黨賴以存在、發展和完成使命的物質基礎，是實現黨的領導的基本保證

67.民眾是戰爭勝負的決定力量。毛澤東把民眾比作 銅墻鐵壁，最充分地肯定了民眾的力量在革命戰爭中的重要作用 68.中國共產黨的領導 是中國特色社會主義事業勝利的保證 69.毛澤東最大的歷史功績就是把馬克思列寧主義的基本原理同中國具體實際結合起來，領導我們黨和人民找到了一條（新民主主義革命）的正確道路。

70.黨的地方各級代表大會的職權是 四項

71.全面依法治國 是中國特色社會主義的本質要求和重要保障 72.黨的工作重心由鄉村轉移到城市的決定是在 中共七屆二中全會 上作出的

73.黨的紀律具有 嚴肅性 基本特征

74.中共二大黨章最突出的特征是 比較完整的黨章系統

75.《黨章》總綱指出，要充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，充分發揮（創新）作為引領發展第一動力的作用

76.（鄧小平）同志指出：：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。77.在八大上（鄧小平）代表黨中央做了關于修改黨章的報告 78.“八七”會議的內容有ABC：A 批判和糾正了陳獨秀的右傾投降主義錯誤

B 確定開展土地革命和武裝推翻國民黨反動統治的總方針 C 決定以湘鄂粵贛為中心發動秋收起義

79.構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大（節能環保產業）、（清潔生產產業）、（清潔能源產業）。

80.正式確定“一個中心，兩個基本點”為黨的基本路線是在中共十三大上（對）

81.中國共產黨與各民主黨派共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政”的基本特征

82.中國多黨合作制度的價值和功能主要體現在以下方面：政治參與、利益表達、社會整合、（民主監督）、維護穩定

83.黨章，是一個政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和（組織上）、行動上的統一所制定的章程。84.共產黨員永遠是 勞動人民 的普通一員

85.十九大黨章規定：中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹（習近平強軍思想），加強人民解放軍的建設

86.在全國代表大會閉會期間，黨的（中央委員會）執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國中國共產黨 87.十九大黨章是中國共產黨歷史上第（17）次修改黨章。88.標志著黨在指導思想上撥亂反正完成的是《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》文件的通過

89.黨員必須密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的（正當利益）。90.黨領導人民在建設社會主義物質文明和（政治文明）的同時，努力建設社會主義精神文明。

91.2013年12月26日，習近平在紀念毛澤東誕辰120周年座談會上的講話中指出，我們黨對自己包括領袖人物的失誤和錯誤歷來采取鄭重的態度，一是敢于承認，二是正確分析，三是（堅決糾正），從而使失誤和錯誤連同黨的成功經驗一起成為寶貴的歷史教材。

92.遵守黨的紀律和規矩就是要首先遵守黨的（政治紀律和政治規矩）。93.(理論聯系實際)是我們黨一貫倡導的馬克思主義學風。94.十八屆四中全會明確提出，法律的生命力和權威在于 實施 95.黨的各級領導機關中，街道黨工委 是不經選舉產生的

96.十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，深刻認識和回答了（A 新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展）等重大問題，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。97.用（發展）辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經驗

98.十九大黨章將促進國民經濟又好又快發展修改為 促進國民經濟 更高質量 更有效率 更加公平更可持續 發展

99.《論共產黨員的修養》中指出，只有把偉大而高尚的共產主義理想和（切實的實際工作，實事求是的精神）統一起來，才能成為一個好的共產黨員。

100.中國共產黨是無產階級先鋒隊，是中國人民的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。（錯誤）

101.在十四大中，大會將（中國特色社會主義理論）和黨的基本路線寫進中國共產黨黨章

102.堅定（理想信念），堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人的安身立命的根本

103.（五四）標志著中國新民主主義革命的開端。

104.1930年6月后，以（李立三）為代表的“左”傾冒險錯誤一度在黨中央占據了統治地位，主張在中心城市舉行暴動，集中紅軍主力攻打中心城市，其結果使黨和紅軍都遭受重大損失。105.中共六大黨章通過的時間是 1928年 106.中共三大黨章通過的時間是 1923年

107.在選舉黨的各級代表大會的代表和委員會時，應當采用 無記名投票 的方式進行選舉 108.全黨必須牢記，（為什么人）的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。

109.社會主義初級階段需要以經濟建設為中心，大力發展生產力，原因包括（ABCD）。A 提高人民生活水平的需要 B 改變經濟文化落后狀況的需要 C 回應時代和新科技革命挑戰的需要 D 解決社會各種矛盾和問題的需要

110.關于我國將長期處于社會主義初級階段的根據，是由我國建設社會主義的歷史前提決定的

111.十二大黨章通過的背景是ABCD A 吸取了歷屆黨章正反兩方面的經驗 B在七大、八大黨章的基礎上發展、提高而寫成的 C 吸取了九大、十大黨章的教訓 D徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的問題

112.黨的最高綱領為最低綱領的指定指明 前進方向

113.在十四大中，大會將 中國特色社會主義理論 和 黨的基本路線 寫進中國共產黨黨章

114.黨章 是政黨的宗旨和行為規范

115.中國共產黨黨章，是黨的最高行為規范，是黨內（政治生活）和處理個人與組織、組織與組織之間關系的基本準則

116.（黨的基層組織）是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。

117.政治審查必須嚴肅認真、（實事求是），注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。118.“三個代表”是我們黨的（立黨之本）、執政之基、力量之源 119.中共十二大首次明確提出的命題是 建設有中國特色的社會主義

120.新文化運動的最重要成果是 動搖了封建思想的統治地位 121.我國的政體是 人民代表大會制度

122.關于遵義會議，下列表述不正確的一項是 把 左 傾和 右傾分子徹底清除出黨中央

123.十七大寫入黨章的重大戰略思想有 A科學發展觀 B構建社會主義和諧社會 C 建設社會主義新農村 D 推動建設和諧世界 124.《論共產黨員的修養》中指出，我們共產黨員的修養，是無產階級革命家所必需有的修養。我們的修養不能脫離（BC）。B革命的實踐 C 勞動群眾的、特別是無產階級群眾的實際革命運動 125.黨員義務對黨組織內成員和入黨積極分子有約束力（錯）126.中國人民政治協商會議第一屆全體會議制定的《共同綱領》規定，對國民黨政府與外國政府所簽訂的各項條約和協定，一律宣布廢除（錯）

127.黨章是具有最高權威的黨內法規，是黨的（根本大法），是政黨的立黨之本

128.黨章規定：“黨員個人服從（黨的組織），少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”

129.1942年，毛澤東發表《在延安文藝座談會上的講話》，指出革命文藝根本方向是為人民服務，首先是為（工農兵）服務 130.支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須（逐個）討論和表決

131.黨員義務和權利是（辯證統一）的關系，它們之間是相互依存、相輔相成的

132.黨的（性質）決定了黨的組織原則

133.（建設生態文明）是中華民族永續發展的千年大計 134.黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集

135.1992年10月，中共十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立 社會主義市場經濟體制

136.不屬于日本帝國主義侵略中國的事變有 四一二政變 皖南事變

137.黨的基層委員會由 黨員大會 和 代表大會 選舉產生 138.預備黨員政治素質差，表現不好的，可以勸其退黨處理 139.已延長一次預備期的預備黨員，經審查后，可以再延長一年預備期（對）

140.十九大黨章規定：黨的思想路線是（一切從實際出發），理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理

141.民主集中制“十六字方針”即“集體領導、（民主集中）、個別醞釀、會議決定”，是對黨委決策程序的科學規范

142.（政治紀律）是管方向、管立場、管根本的總要求，是全黨在政治方向、政治主場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束

143.社會組織中黨的基層組織，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，（領導）工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展

144.不屬于十八大對黨章修正的是（把構建社會主義和諧社會寫入黨章）。

145.黨員的先進性，黨員與一般群眾的根本區別，就在于黨員具有高度的（共產主義覺悟）。

146.黨要始終代表先進文化的前進方向，就是要在各個方面（BCD）。B 努力體現面向現代化、面向世界、面向未來的 C 促進全民族思想道德素質和科學文化素質的提高 D 滿足民族的科學的大眾的社會主義文化的要求

147.著名黨史專家胡繩在《中國共產黨的七十年》中說：“從大革命失敗到抗日戰爭前夕這十年，是中國共產黨在極端困難的條件下堅持斗爭并達到政治上成熟的時期。”這一時期中國共產黨政治上“成熟”的表現是（BCD）。B 找到了一條引導中國革命走向勝利的唯一正確的道路 C 形成了獨立自主地解決本國革命實際問題的領導核心 D 根據國內社會主要矛盾的變化，正確處理國共兩黨之間的關系

148.對社會主義初級階段的基本綱領的說法，正確的有（ABCD）。A建設有中國特色社會主義的基本目標和基本政策 B 黨的基本路線的具體化 C 黨領導全國人民的行動綱領 D 江澤民總書記在中共十五大上的報告中首先提出的

149.執行黨的決定（BCD）B 是維護黨和人民的根本利益 C 是每名共產黨員的基本義務 D 是完成黨的任務的具體表現

150.黨組織對違犯黨的紀律的黨員，堅持（A懲前毖后、治病救人、C執紀必嚴、違紀必究、D抓早抓小、防微杜漸），按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。

151.作為一個執政黨，中國共產黨高度重視黨內民主建設，是因為發展黨內民主（C D）。C 可以推動人民民主 D 是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證

152.《黨章》中對于黨費的說明和規定包括（AB）。A愿意按時交納黨費，是申請入黨的前提條件 B 黨員如果沒有正當理由，連續六個月不交納黨費，就被認為是自行脫黨

153.民主集中制規定了（A 領導和群眾 B 上級和下級 C 部分和整體 D 組織和個人）的正確關系

154.十二大黨章規定（ABC）A 黨的紀律面前人人平等 B 黨員必須遵守黨紀和政紀國法 C 執行紀律是要尊重黨員權利 155.沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，只能向居住地黨組織提出入黨申請。（錯誤）

156.未及時轉移組織關系，導致介紹信過期的，在一年內可隨時到原單位補辦。（錯誤）

157.中國共產黨第一次代表大會召開的時間是1921年7月1日（錯誤）7月23日 158.中國共產黨與民主黨派是監督與被監督的關系。（錯誤）159.要早日加入黨組織，需要端正入黨動機，按照（黨員標準）嚴格要求自己，在學習、工作和生活中作出成績，自覺為黨的路線和綱領而奮斗

160.入黨介紹人一般由（培養聯系人）擔任，也可由黨組織指定 161.要求入黨的同志必須（自愿）向黨組織提出申請

162.我們黨必須堅持把 人民的根本利益 作為一切工作的出發點和歸宿

163.我們黨的最大政治優勢是 密切聯系群眾

164.黨的中央委員會委員和候補委員必須有（5年）以上的黨齡 165.黨章總綱指出，中國共產黨維護和發展國內各民族的（平等 團結 互助）關系

166.首次將入黨誓詞載入黨章的是十三大黨章（錯誤）十二大 167.沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，只能向居住地黨組織提出入黨申請。（錯誤）

168.牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷鞏固（馬克思主義）在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

169.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。（人民當家作主）是社會主義民主政治的本質特征。

170.根據遵義會議精神，在紅軍轉戰至川滇黔交界時，政治局常委進行分工，決定由（張聞天）代替博古負黨中央總的責任。171.（人民群眾）是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本力量。

172.現階段我國社會的主要矛盾人民日益增長的（美好生活需要）和不平衡不充分的發展之間的矛盾

173.（黨員義務）是黨員條件的具體化，規定了做一名合格黨員的具體標準，闡明了黨員應盡的責任。

174.黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開（2次）。175.闡明黨的三大作風是在（A《論聯合政府》）一文中。176.嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由（中央政治局）決定開除其黨籍

177.中共一大的中心議題是（A 正式建立中國共產黨）。178.黨支部確定的發展對象，應及時向二級黨委（學生黨總支）報告意見，并按照要求，附上以下材料（）。A 入黨申請書 B 思想匯報 C 自傳

179.1992年春，鄧小平南方談話中提出的重要思想觀點有（ACD）。A 關于社會主義市場經濟理論 C 關于社會主義本質的理論 D 關于“三個有利于”標準的標準

180.各級黨和國家機關中黨的基層組織（AC）。A 對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督 C 協助行政負責人完成任務，改進工作

181.十九大黨章增寫了推進協商民主（B 廣泛 C 多層 D 制度化）發展的內容。182.十七大黨章中提到的中國特色社會主義總布局的內容包括（）。A 經濟建設 C 政治建設 D 文化建設

183.中共五大于1927年６月１日通過了《中國共產黨第三次修正章程議決案》。（錯誤）

184.預備黨員的預備期從上級黨委批準之日起計算。（錯誤）185.新黨章規定，黨的總支委員會、支部委員會每屆任期為兩年或三年。（錯誤）

186.不結盟是新中國的一貫外交政策，中華人民共和國從沒有與任何國家或以任何形式結盟。（錯誤）

187.黨的（宗旨）是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別 188.每個黨員和要求入黨的同志，都要增強組織觀念、遵守黨的紀律、發揚黨的（優良作風）。

189.團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席（同級黨的委員會和常務委員會）的會議

190.預備黨員預備期的過程，是主動接受黨組織的教育和考察的過程，也是進一步（增強黨性）的過程。

191.踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的（群眾路線）貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

192.中央委員會認為有必要，或者有（三分之一）以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行

193.黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督（專責）機關 194.黨的先進性是：（具體的歷史的）。

195.1939年7月，劉少奇在延安馬列學院作了（論共產黨員的修養）的著名演講

196.（先進性）是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。197.大力發展教育、科學、文化事業，推動（中國優秀傳統文化）創造性轉化、創新性發展，繼承（革命文化），發展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力。

198.堅持（總體國家安全觀），堅決維護國家主權、安全、發展利益

199.下列對抗日戰爭中兩個戰場的形成及其相互關系的分析，正確的是（ACD）。A 國共雙方分別指揮抗日軍隊，形成兩個戰場 C 敵后戰場一直是抗日戰爭的最主要戰場 D 敵后戰場與正面戰場有對抗，但互相依存

200.社會主義社會的基本矛盾不表現為對抗性質。（對）201.貫徹三個代表重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。

202.文明發展道路的特征是生產發展、生活富裕、生態良好 203.在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。204.堅持（黨的領導）、走中國特色的社會主義道路，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。205.中國共產黨和各民主黨派合作的根本活動基本方針是“長期共存、互相監督、（肝膽相照）、榮辱與共”。

206.入黨介紹人要認真了解發展對象的（入黨動機）、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報 207.1953年起我國執行的第一個五年計劃中，集中力量發展農業、（重工業）。

208.黨章規定，黨員必須學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高（為人民服務）的本領。

209.鄧小平首次明確提出“一個國家，兩種制度”的概念是在（1982）年。

210.明確中國特色社會主義最本質的特征是（中國共產黨領導），中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導 211.增進民生福祉 是發展的根本目的

212.中共六大黨章新規定的內容是（）。C 重新明確規定中共為共產國際支部

213.民主黨派成員擔任政府領導職務（BC）。B 堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度 C 是中國共產黨與民主黨派政治協商的重要形式

214.十四大黨章對黨的領導提出了新的要求（BC）B從嚴治黨黨風問題 C 黨同人民群眾聯系問題 215.七大黨章關于黨的組織原則組織制度黨的紀律黨員的權利與義務及黨的作風等有關方面的規定標志著（BCD）。B組織建設 C 紀律建設 D作風建設

216.在我國社會主義初級階段社會的主要矛盾仍然是生產力同生產關系、經濟基礎同上層建筑的矛盾。（錯誤）

217.要求入黨的同志應該自覺接受黨組織的培養、（教育和考察）。218.馬克思主義政黨是以 工人階級 為基礎的

219.1945年4月23日至6月11日，中共第七次全國代表大會在（延安）隆重舉行。

220.中共十七大關于黨章（修正案）決議，第一次將（科學發展觀）寫入黨章。

221.只有社會主義才能救中國，只有（改革開放）才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

222.各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行（教育 管理 監督），不領導本單位的業務工作。

223.黨的各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的（委員會）。

224.我國社會主義改造提前完成，開始進入社會主義初級階段的時間是（1956底）。

225.嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由（中央政治局）決定開除其黨籍。226.把黨的性質由“一個先鋒隊”進一步表述為“兩個先鋒隊”，把“一個代表”變為“三個代表”的黨章是（十六大黨章）。

227.三大黨章增加了關于“黨員自請出黨”（即自愿退黨）的規定，增加該條款，是為了加強黨員的（自律意識）。

228.“三農”問題的基本含義是 農村問題、農民問題、農業問題 229.黨在新時代要維持自身的領導地位，必須（ABCD）。A堅持改革創新 B 站在時代的前列 C 緊密聯系群眾 D 加強黨的自身建設

230.黨的各級委員會實行 集體領導 和 個人分工負責 相結合的原則

231.十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，指出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。（正確）232.建立健全黨內制度體系，要以（黨章）為根本依據。233.黨的第（2）次代表大會對黨的綱領作了重大修改，通過了《中國共產黨章程》，這是我們黨第一部正式黨章。

234.黨是根據自己的綱領和章程，按照（民主集中制）組織起來的統一整體。

235.預備黨員的預備期一般為一年，預備期起始時間從（支部大會）通過他為預備黨員之日算起。

236.黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對（預備黨員）進行教育和考察。237.實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和（提出意見和建議），同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

238.下列不屬于七大黨章新增加的章節是（黨與青年）。239.黨的團結（ABC）A是黨的生命 B 是黨的力量重要源泉 C 是擔負立于不敗之地的重要保證

240.十六屆五中全會召開前，中共中央召開黨外人士座談會，邀請各民主派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士出席，聽取他們對十六屆五中全會的意見和建議。這表明（AC）。A 我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 C 中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨

241.七大黨章在黨的建設上新增加的部分是 A 獎勵與處分 B 黨的地下組織 C 黨的監察機關

242.中國共產黨是馬克思列寧主義與中國革命相結合的產物。（錯誤）

243.黨籍是指黨員資格（正確）

244.十九大報告指出，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到（全面建成社會主義現代化強國），是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。

245.黨委審批預備黨員，必須（集體討論）和表決。

246.（黨員權利）是黨員為黨工作，維護黨的利益，為完成黨的任務所必須享有的政治權利，也是黨員更好地發揮先鋒模范作用所必需的條件。

247.黨的全國代表會議的職權是：（討論和決定重大問題）；調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。

248.黨的縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會。這些委員會的委員和候補委員必須有

（三）年以上的黨齡。

249.十八屆四中全會強調，中國特色社會主義最本質的特征，社會主義法治最根本的保證是（黨的領導）。

250.黨的全國代表會議的職權之一：調整和增選中央委員及候補中央委員的數額，不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的（五分之一）。251.新文化運動開始于（1915）年。252.中共三大黨章通過的地點是（廣州）。

253.十二大黨章第一次從黨的根本大法的高度，規定“年齡和健康狀況不適宜于繼續擔任工作的干部，應當按照國家的規定，或者離職休養，或者退休”，取消了干部職務（終身制）。

254.《論共產黨員的修養》一書第一次系統地闡明共產黨員的（黨性鍛煉和修養）的問題，明確地提出了共產黨員增強黨性的基本要求，指明了共產黨員在思想上入黨的必由之路。

255.大革命失敗的教訓是（ABCD）。A 必須堅持無產階級的領導 B 必須堅持武裝斗爭 C 必須建立廣泛的統一戰線 D 必須把農民作為自己的同盟軍

256.下列對于中共三大規定的新黨員候補期的說法，正確的有（AB）。A 勞動者三個月 B 非勞動者6個月

257.全面小康是全面發展的小康，全面體現在領域全面、人口全面和區域全面。（正確）

258.黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。（正確）

259.文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。

260.“三個代表“重要思想的本質是立黨為公、（執政為民）。261.我們黨是高度集中統一的整體，黨員應在政治上、（思想上）、組織上同黨中央保持一致，堅決執行黨的決議和政策，這是保證黨團結統一的基本條件。

第五篇：概括 基礎文化建設

一、給定資料

退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次句改建后的牛街，先是轉著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采購，“那兒的牛羊肉都是按穆斯林規矩宰殺出來的。”滿師傅贊不絕口，“牛肉燉著吃可以挑‘肋條’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。，切好片的‘小肥牛’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮。”牛街給滿師傅家節假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。

有千年歷史的北京市南城牛街地區是北京最大的穆斯林聚居區，目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎設施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米，1997年牛街地區危改工程起動，這是北京市政府，在全市最先實施的危改面積最大、拆遷戶數量多，少數民族比例最高的危改小區。2004年兩期工程勝利完成。

遷入新居的老住戶居住條件得到得到了極大改善。穆斯林們最滿意的事新房里有了浴室，每天進寺禮拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有濃郁的民族風情，住宅無論高矮均采用穆斯林習用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環境也換然一新。寺院周圈出現了萬米綠地，原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”整修后巧妙的橫亙在主干路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨特的景觀，全長670多米的街道兩側分布著商住房，經營民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊、吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：“如今在咱牛街走走，跟上長安街差不多。”

牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過利用現有條件合歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴建了回民幼兒園、回民小學，改造了民族敬老院，設立回民殯葬處、社會保障事務所和社區衛生站等服務場所，社區數字化管理日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區里經常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導孩子們習武練拳的場景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等文化遺產的條件，目前有關部門已將白猿通臂拳列入區級非物質文化遺產推薦項目，這也是讓牛街人足以自豪的事兒。

2.某報報道了鄉村放映員王其偉的事跡，他從1976年參加工作至今，用一臺放映機、一張大銀幕為家鄉61個村莊的農民送去歡聲笑語。累計行程達25萬公里，放映電影近萬場。

王其偉高中畢業時面臨兩個擇業選擇;當中學老師或者鄉村電影放映員，從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者，那時候，農村幾乎沒有什么文化生活，鄉親們看場電影就像過年一樣，一個村莊放電影，附近村莊的群眾也都會早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍的滿滿當當，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農村越來越普及，農村電影放映的進了低谷，但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉親們，王其偉最終還是堅持了下來。

說起放電影，給老王的印象最深的還是了幫助村民學習農業科技事。姜家村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王琦緯，請他去放點蘋果管理的影片，接到委托后，老王精挑細選了《蘋果樹的修剪》《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農們放映。結果果園當年便獲得了大豐收。到了秋天，王其偉再到這個村放電影的時候，果農們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個的蘋果讓他吃，他們說：“老王嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞啊！”看到鄉親們發自內心的笑容，王其偉有說不出的高興。

和尚莊村有養豬的傳統，但前幾年村民不懂防疫，豬長到五六十斤常常病死，損失很大，王琪瑋就找來20多部生豬養殖的方面的影片，連續給村民放了一星期，還自己掏錢買資料贈送，把獸醫站的技術員請來講課示范，幫助村民掌握養豬技術，現在這個不到200戶的村莊已經發展養殖戶120多個，每戶年收入4萬多元，因為這事，王奇偉在這個村里的威信很高，每次去，村民都拉著的老王去參觀他們的養殖場，爭著請他吃飯，鄉親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成我們的科技顧問了！”

3.菜市文化管理部門召開了一個座談會，與會著交流農村和社區基層文化建設的心得，提出相關意見和建議。以下是幾位與會者的發言摘要：

A（大學生村官）：要提高鄉親們的文化素質，培養積極向上的村風民風，我覺得鼓勵他們把花在打牌、閑聊上的時間，用在讀書上很重要，也有很有效。我到村里后積極地提議和向上爭取。創辦了全縣第一家“農家書屋”，我們幫助購買圖書，籌集資金，添置設施，動員群眾參加讀書活動，有空還給他們上課，有時還請農業大學老師、農科院技術員來開講座。現在，農家書屋已成為我們村一大亮點，省市縣領導多次來視察和調研，如今村民們有空就到書屋來看看書讀，讀報。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。

B（大學生村官）我們村本來就有一個文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個農民提出要看書什么的，村支書就去開門，要是沒有人提，那個門就天天鎖著。我去了以后，主動向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制訂了文化站管理制度，按時開放，按章管理。現在，我們那個文化站天天村民絡繹不絕，有時候里面坐不下，有人捧的書坐到門外的空地上看。

C（社區工作者）：社區街道文化站的建設是一個重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我作過調查，我們街道很多人平時沒事，要么湊桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往，不過我發現早晚在小區里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動了腦筋，在小區的路邊，健身場地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內容定期更換，除了宣傳國家大事，介紹社區里的好人好事，普及防火防盜衛生常識，還用來傳播一些傳統文化比如《弟子規》《論語》《二十四孝》等，配上漫畫和導讀文字。人們在散步和鍛煉的時候順便就可以看到，慢慢引起他們讀書的興趣，現在到文化站來讀書的人越來越多。

第一題、如何做好基層文化建設工作，直接關系到中華文化的繼承與發揚，請你談談“給定材料1-3”對做好這方面工作有哪些啟示。(20分)要求：緊扣給定資料，條理清楚;不超過300字。閱讀題目，審清題意

很明顯，這是一道啟示型分析題。作答任務是分析“給定資料1～3”對于做好基層文化建設工作的啟示。材料范圍非常明確——“給定資料1～3”。作答條件包括“緊扣’給定資料’”、“條理清楚”、“不超過300字”三個：第一個條件即是中公教育[微博]反復強調的申論作答原則之一——“立足材料”，要點從三則材料提取即可，無需額外引申發揮；第二個條件提示考生本題作答應有結構意識，要對提取出的要點進行邏輯加工，忌無序地羅列要點；作答字數不超過300字，無序贅言。

閱讀材料，提煉要點

既然題目明確限定了作答范圍是“給定資料1～3”，那么我們從這三則材料入手提取要點即可。

給定資料1對南城牛街地區實施危改工程前后的情況進行了陳述、對比，凸顯了對基層街區實施危改工程的必要性和成效。這則材料給我們的啟示由兩點。一方面，應注重對文物街區的修繕和保護，具體措施材料中說得很詳細，學員要把握好兩點：一是原則，材料提到了改建后的牛街具有濃郁的民族風情，同時改建保持了建筑布局的完整性；二是具體措施，材料里提到了利用現有條件和歷史文物資源、對牛街所進行的一系列修繕和改建工作，同時指出了完善社區數字化管理系統。另一方面，最后一段的后半部分還介紹了具備“歷史性”和“傳承性”的白猿通臂拳的第六代傳人指導孩子們習武練拳的內容，由此可以提煉出第二個啟示：注重文化的傳承和申遺。

給定資料2介紹了鄉村放映員王其璋以電影的形式幫助村民學習農業科技的事跡，將電影文化與農業的實際結合起來，做到了寓教于樂。

給定資料3是座談會的發言摘要，記述了ABC三人的發言。A的發言強調了要豐富村民文化生活，提高村民文化物質，培養積極向上的村風民風，具體做法是動員群眾讀書，并通過開展“農業書屋”，請農業大學老師、農科院技術員來開講座等形式來進行，這與資料2的寓教于樂不無相似之處，均是對文化學習形式、方式的一種創新。B的發言強調的是文化站利用率不高，他通過重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主動前來學習。C強調是仍是文化站的建設問題，C的一個可取做法是充分發揮小區宣傳欄的作用，以喜聞樂見的方式傳播《弟子規》《論語》等傳統文化。

加工要點，組織答案

對提取出的要點進行加工、歸類，分別從合理修繕文物街區、注重文物傳承和申遺、豐富群眾文化生活以提高其文化素質、加強社區文化站等文化設施建設四個方面組織答案，以符合“條理清楚”的要點，注意作答字數不要超過300字。

【參考答案】

所述資料對做好基層文化建設工作的啟示有四點：

一是修繕文物街區。堅持布局完整性和突出民族風情原則，利用現有條件和歷史文物資源，保護和修繕歷史文物；完善文化街區的基礎設施建設和社區數字化管理系統。

二是注重文物傳承和申遺。給予文化遺產繼承人以支持，加大對文化遺產的傳承并積極推進對具備申報非遺條件的文物的申報和保護。

三是注重提高村民文化素質。動員群眾多讀書，以喜聞樂見的方式，如播放農業科技電影、開展農家書屋讀書活動、在社區宣傳欄宣傳《論語》等傳統文化，來豐富村民文化生活，提高其文化素質。

四是加強社區文化設施建設。由專人專職負責村文化站的日常管理，制定文化站管理制度，提高村文化站利用率。

一是加強硬件建設。1.堅持突出民族風情和布局完整性原則；2.合理規劃，對文化街區中的危房、窄巷進行必要的修繕或改建；3.利用現有資源完善基礎設施和文化場所，配套文化資源。

二是提升軟件管理。1.健全日常管理，規范相關制度，建設社區數字化管理系統；2.重視對文化遺產的傳承，積極推進非物質文化遺產的申報和保護；3.通過座談等形式交流基層文化建設經驗，廣泛征求民智。

三是積極宣傳推廣。以方便群眾、服務群眾為原則，通過電影、講座、宣傳欄、農家書屋讀書等多種具有吸引力形式，宣傳農業科技知識、時事新聞、生活常識、好人好事和優秀傳統文化等內容，豐富基層文化生活。