第一篇：《公共基礎知識》第三部分毛澤東思想

第三部分毛澤東思想

(一)單項選擇題

1．毛澤東思想形成的重要標志是()。

A．新民主主義革命總路線的形成B．“農村包圍城市，武裝奪取政權”道路理論的形成C．新民主主義理論的形成D．人民民主專政理論的形成2．毛澤東思想在全黨的指導地位是在黨的()會議上確立的。

A．遵義會議B．黨的七大

C．黨的七屆二中全會D．黨的八大

3．毛澤東在()一文中對中國半殖民地半封建社會性質作了全面系統的論述。

A．《中國社會各階級的分析》

B．《湖南農民運動考察報告》

C．《中國的紅色政權為什么能夠存在？》

D．《中國革命和中國共產黨》

4．對于民族資產階級的社會主義改造，中國共產黨實行了()政策。

A．和平贖買B．沒收企業、個人安排

C．公私合營D．改造企業、改造資本家

5．毛澤東提出中國共產黨正確處理同各民主黨派之間的關系的方針是()。

A．“百花齊放、百家爭鳴”B．“互相合作、政治協商”

C．“長期共存、互相監督”D．“團結——批評——團結”

6．毛澤東和黨中央從()開始，提出了和平解決臺灣，實行第三次國共合作的主張。

A．1952年B．1955年C．l956年D．l962年

11．7．毛澤東認為檢驗一切政策策略好壞和作用大小的根本標準是()。

A．是否有利于生產力的發展B．是否有利于人民的翻身解放

C．保護群眾利益D．依靠人民

8．()是毛澤東思想的出發點和根本點。

A．群眾路線B．實事求是C．獨立自主D．自力更生

9．()黨的根本的工作路線。

A．實事求是B．群眾路線C．自力更生D．獨立自主

10．()是一切從實際出發、實事求是、依靠群眾進行革命和建設的必然結論。

A．調查研究B．理論聯系實際

C．批評與自我批評D．獨立自主、自力更生

參考答案

單項選擇

１—5ＢＢＤＡＣ6—10ＢＡＢＢＤ

第二篇：和平版公務員考試公共基礎知識：第三部分

一、單項選擇題

1.鄧小平理論的精髓是()

A.一個中心，兩個基本點B.解放思想，實事求是

C.什么是社會主義，怎樣建設社會主義D.兩手抓，兩手都要硬

2.在國際國內政治**嚴峻考驗的歷史關頭，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改革開放和現代化建設推進到新階段的解放思想、實事求是的宣言書是()

A.《思想更解放一些，改革的步子更快一些》

B.《組成一個實行改革的有希望的領導集體》

C.《視察上海時的談話》

D.《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》

3.在（），由于對國內外形勢的判斷失誤，我黨提出兩個階段、兩條道路的矛盾是我國社會的主要矛盾，從而導致了階級斗爭擴大化。

A.黨的八大上B.黨的八屆三中全會上

C.黨的七屆三中全會上D.黨的十一屆三中全會上

4.在（）主持起草的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確提出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。”

A.毛澤東B.薄一波C.鄧小平D.陳云

5.新中國建立之初，（）提出要把中國從一個落后的農業國變為先進的工業國的戰略構想。

A.鄧小平B.周恩來C.毛澤東D.劉少奇

6.社會主義的根本任務是：（）。

A.健全社會主義民主和法制B建設社會主義精神文明

C.發展生產力D.建立社會主義市場經濟體制

7.今后一個時期我國宏觀調控的主要任務是：（）。

A.建立能夠綜合協調宏觀經濟政策和正確運用經濟杠桿的機制

B.保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展

C.保障勞動者的充分就業，實現勞動力資源的合理利用

D.組織公共部門和基礎設施的建設，為經濟和社會發展創造條件

8.社會保障體系中的最高綱領是（）。

A.社會保險B.社會福利C.社會救助D.社會優撫

9.新時期我國愛國主義的主題是：（）。

A.建設有中國特色社會主義B.實現國家統一

C.加強民族團結D.增強民族凝聚力

10.反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是（）。

A.我國外交政策的基本目標B.我國外交政策的根本原則

C.我國處理國際關系的基本原則D.我國對外政策的綱領

二、多項選擇題

1.實事求是是毛澤東思想的精髓，是因為（）。

A.毛澤東在延安時為中央黨校題了“實事求是”四個大字

B.毛澤東對“實事求是”作了馬克思主義的解釋

C.它是同毛澤東對中國革命道路的探索聯系在一起的，是中國革命勝利的思想武器

D.它是反對主觀主義、經驗主義和教條主義的2.鄧小平指出，建設社會主義（）。

A.必須把馬克思主義的普遍真理同本國具體實際相結合B.要一切從實際出發，走自己的路

C.沒有固定的模式

D.必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的優秀成果

3.在對社會主義發展階段的認識和實踐中，歷史上幾乎所有社會主義國家都發生了以“左”為特征的錯誤，其基本經驗教訓是()

A.對建設社會主義的長期性、復雜性和艱巨性缺乏思想準備B.對本國經濟文化的落后狀況認識不足

C.實行了超越社會主義發展階段的路線和政策

D.堅持了以“公有制”為主體的經濟基礎

4.為了實現現代化的戰略目標，我黨制定了一系列發展經濟的戰略政策，主要有（）。

A.確立戰略重點，以重點帶動全局

B.抓住時機發展經濟，力爭隔幾年上一個臺階

C.部分先富帶動共同富裕

D.以上答案都不對

5.2010年的主要目標是（）

A.建成一個中等發達國家的水平，基本實現現代化

B.實現國民生產總值比2000年翻一番

C.形成比較完善的社會主義市場經濟體制

D.人民生活達到小康水平

6.關于經濟糾紛，正確的說法是（）

A.經濟糾紛是不可以通過行政命令、決定、調控等經濟手段解決的

B.有些經濟糾紛可以由司法機關來調解和裁決

C.對于那些經濟糾紛違反計劃、撕毀合同和破壞經濟秩序的，要給予法律制裁

D.經濟糾紛常常發生于國家機關和經濟組織機關、經濟組織與經濟組織機關、經濟組織與公民個人之間

7.關于貨幣政策，正確的說法是（）

A.貨幣政策就是通過調整貨幣的需求量，使貨幣的需求量和供應量相適應，從而實現社會總需求和總供給的平衡

B.貨幣政策的總目標是保持經濟的穩定，促進經濟的協調發展

C.現實中存在著均衡的貨幣政策、比較“松”的貨幣政策和比較“緊”的貨幣政策三種不同的貨幣政策

D.當社會總需求小于社會總供給時，社會總需求不足，一般不宜采取松的貨幣政策

8．在社會主義市場經濟條件下，按勞分配（）

A.沒有在全社會范圍內按統一標準實現

B.不能用每個勞動者實際付出的勞動時間來衡量

C.還必須通過商品、貨幣形式來實現

D.所指的“量”還不是直接的社會勞動

9.當代世界的主題是（）

A.和平B.發展C.穩定D.裁軍

10.我國對外開放的主要方式是（）

A.對外貿易

B.利用外資

C.全盤引進外國先進技術取代民族經濟

D.引進技術、人才和管理經驗

三、簡答題

1.鄧小平理(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)論的形成和發展經歷了哪三個階段？

2.我國社會主義初級階段的基本特征是什么？

3.為什么必須堅持以經濟建設為中心？

4.我國社會主義經濟建設的戰略目標、戰略步驟和戰略重點是什么？

5.試析政府的保障職能。

6.市場經濟有哪些局限性？

7.完善我國社會保障制度的基本原則是什么？

8.簡述我國的外交政策和外交戰略。

四、論述題

論述十六大關于“一國兩制”和實現祖國完全統一的新思想。

第三篇：公共基礎知識毛澤東思想概論練習專題

毛澤東思想概論試題 單項選擇題

1．我國對資本主義工商業進行社會主義改造所采取的國家資本主義高級形式是（）

A委托加工 B計劃訂貨 C統購包銷 D公私合營

2．新中國的第一個五年計劃中，集中主要力量發展的是（）A重工業 B輕工業 C交通運輸業 D農業

3．社會主義制度在中國確立的主要標志是（）

A中華人民共和國的成立 B國民經濟的恢復

C《中華人民共和國憲法》的頒布 D社會主義改造的基本完成 4．毛澤東正式提出探索中國社會主義建設道路任務的文章是（）

A《論人民民主專政》 B《論十大關系》

C《人的正確思想是從哪里來的？》 D《關于正確處理人民內部矛盾的問題》

5．在中共八大上提出我國社會主義經濟制度實行“三個主體，三個補充”設想的是（）

A毛澤東 B劉少奇 C鄧小平D陳云

6．毛澤東認為，中國工業化道路中最重要的問題是（）

A如何發展重工業 B如何發展輕工業

C如何發展農業 D如何正確處理重工業、輕工業和農業的發展關系 7．中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶是（）

A統一戰線、武裝斗爭、土地革命

B武裝斗爭、土地革命、根據地建設

C黨的建設、根據地建設、人民軍隊建設

D統一戰線、武裝斗爭、黨的建設

8．毛澤東思想中關于黨的建設思想的最核心的內容和最重要的特點是著重（）A從思想上建設黨 B從作風上建設黨 C從組織上建設黨 D從制度上建設黨 9．理論和實踐相結合的關鍵是（）

A克服主觀主義 B克服自由主義

C保持艱苦奮斗的作風 D開展批評和自我批評 10．《論共產黨員的修養》一書的作者是（）A劉少奇

B朱德

C周恩來

D陳云 參考答案：1－5：DADBD 6－10：DDAAA 事業單位《公共基礎知識》毛澤東思想概論專題

一、單項選擇題（本部分50題，每題所給的選項中只有一個是正確答案。）1.毛澤東對“實事求是”這句話作了科學解釋的著作是（）。A.《改造我們的學習》

B.《論聯合政府》

C.《關于領導方法的若干問題》

D.《論人民民主專政》

【答案】A。解析：20世紀30年代末，毛澤東在論述把馬克思主義與中國革命的具體實踐相結合，使馬克思主義中國化時，多次使用“實事求是”這句成語。1941年毛澤東在《改造我們的學習》中對“實事求是”作了正確的解釋。“實事”就是客觀存在著的一切事物；“是”就是客觀事物的內部聯系，即規律性；“求”就是我們去研究。這就要求我們做任何事情都要按客觀事物固有的規律去做，也就是要“找出周圍事物的內部聯系，作為我們行動的向導”，要按客觀規律辦事才能成功。從此，實事求是成為中共的思想路線的集中概括。因此A為正確選項。B項中主要是論述了毛澤東思想活的靈魂三個方面的基本因子；C項主要是論述了三大法寶；D主要論述了新民主主義總路線。因此B、C、D三項均不符合題意。2.毛澤東在下列哪篇文章中提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷？（）A.《改造我們的學習》

B.《整頓黨的作風》 C.《反對黨八股》

D.《反對本本主義》

【答案】D。解析：1930年5月，毛澤東寫了《反對本本主義》，這是為了反對當時紅軍中的教條主義思想而寫的。在這篇文章中毛澤東第一次提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷，而且在這篇文章中初步提出了毛澤東思想活的靈魂的三個基本點的雛形。因此D項為正確答案。A項《改造我們的學習》，B項《整頓黨的作風》和C項《反對黨八股》是針對整風運動寫的，不符合本題要求，所以不選。

3.在下列著作中，毛澤東把教條主義者比喻為“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”的是（）。

A.《改造我們的學習》

B.《整頓黨的作風》 C.《反對本本主義》

D.《為人民服務》 【答案】A。解析：《改造我們的學習》一文是毛澤東關于整風運動的著作，這篇文章第一次提出了“馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實踐相結合”這一表述；并在這篇文章中把教條主義者比喻為“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。因此A為本題正確選項。B項《整頓黨的作風》、C項《反對本本主義》、D項《為人民服務》均不符合本題要求，應排除。

4.在我黨的領導人中，比較早地明確使用“群眾路線”這個科學概念的是（）。A.毛澤東

B.周恩來 C.劉少奇

D.鄧小平

【答案】B。解析：1929年9月，在由周恩來和陳毅起草的一個文件中，就強調紅軍籌款工作要注意“群眾路線”這一工作方式的運用。因此B項符合題目要求，為本題答案。而A、C、D項應排除。

5.毛澤東在哪篇著作中把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為中國共產黨人區別于其他任何政黨的三個顯著標志之一？（）

A.《關于領導方法的若干問題》

B.《論聯合政府》 C.《〈共產黨人〉發刊詞》

D.《反對本本主義》

【答案】B。解析：1945年4月24日毛澤東在《論聯合政府》中指出：以馬克思列寧主義理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要就是理論和實際相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。這是我們共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志。因此B為正確選項。6.中國共產黨的根本宗旨和一切工作的根本出發點是（）。A.一切為了群眾，全心全意為人民服務

B.實事求是 C.批評與自我批評

D.理論聯系實際

【答案】A。解析：一切為了群眾，全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發點。黨的一切工作與努力，都是為了人民的利益；人民利益高于一切，是每個共產黨員思想與行為的最高準則。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話指出：“全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。”“八十年來我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。”因此，A項為正確答案。

7.毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中提出的著名口號是（）。A.一切為了群眾、一切依靠群眾

B.從群眾中來、到群眾中去 C.沒有調查，就沒有發言權

D.沒有正確的調查同樣沒有發言權

【答案】B。解析：1943年毛澤東寫的《關于領導方法的若干問題》提出了這個口號，并比較系統闡述了群眾路線，標志著這一路線的系統化和成熟化。因此B項“從群眾中來，到群眾中去”為正確答案；A項、C項、D項均不符合本題要求，故應排除。8.中國共產黨同其他一切剝削階級政黨的根本區別是（）。A.發展生產力

B.消滅剝削 C.有無群眾觀點

D.消除腐敗

【答案】C。解析：一切為了群眾，全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發點。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話中指出：“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。”“八十年來我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。”因此，C項為正確選項，其它應排除。

9.我黨第一次獨立自主解決黨內重大問題的會議是（）。A.八七會議

B.遵義會議 C.中共三大

D.中共六大

【答案】B。解析：1935年1月召開的遵義會議是中國共產黨成立14年來第一次在沒有共產國際的干預下獨立解決自己的軍事和組織問題，是黨獨立自主地解決黨內重大問題的新起點，成為黨的歷史上一個生死攸關的轉折點，標志著中國共產黨在政治上的成熟。因此B項為正確答案。A項“八七會議”、C項“中共三大”、D項“中共六大”，都有共產國際的代表參加，不符合題目要求，故不選。10.中國革命和建設的基本立足點是（）。A.艱苦奮斗

B.實事求是 C.獨立自主

D.爭取外援 【答案】C。解析：中共在抗日戰爭時期建立的國共合作抗日統一戰線中多次強調獨立自主、自力更生的原則。中國革命和建設的基本立足點就是獨立自主、自力更生。所以C項為最佳選擇。B項“實事求是”是毛澤東思想的精髓；A“艱苦奮斗”是我黨的優良作風；D項也不符合題意。因此A、B、D應排除。

11.中國民主主義革命經歷了舊民主主義革命和新民主主義革命兩個階段，“舊”階段轉化到“新”階段的根本標志是（）。

A.中國革命領導階級的變化

B.中國革命主要對象的變化 C.中國革命基本性質的變化

D.中國社會主要矛盾的變化

【答案】A。解析：舊民主主義革命轉變為新民主主義革命的根本標志是革命的領導階級已經由資產階級轉變為無產階級。B項不是根本標志；C項革命的基本性質沒有變，仍然是資產階級民主主義革命性質；D項中國社會的主要矛盾沒有變化，還是帝國主義與人民大眾、封建主義與人民大眾的矛盾，因此這三個選項都不是正確答案。12.黨的十五大報告指出：“中華民族面對的兩大歷史任務：一個是求得民族獨立和民族解放；一個是實現國家繁榮富強和人民共同富裕”。這實際上指出了中國新民主主義革命和社會主義革命與建設的共同主題是（）。

A.通過武裝斗爭取得無產階級領導權

B.通過改革探索中國現代化道路 C.通過民族奮斗探索國家的根本出路

D.通過開放探索有中國特色道路

【答案】C。解析：黨的十五大歸納的中華民族的兩大歷史任務實際上都涉及到中國根本出路的問題，第一個任務解決了半殖民地半封建的中國社會的根本出路；第二個歷史任務解決了社會主義條件下的中國現代化的根本出路。13.新民主主義革命時期，黨內犯左傾錯誤的人提出“畢其功于一役”的主張，搞所謂的“無間斷”革命，這種錯誤傾向實質上是（）。

A.混淆了新民主主義革命和社會主義革命的界限 B.割裂了新民主主義革命和社會主義革命的聯系 C.混淆了新民主主義革命和資產階級革命的界限 D.割裂了新民主主義革命和資產階級革命的聯系

【答案】A。解析：新民主主義革命和社會主義革命是性質不同的兩個階段，只有完成前一個階段的革命任務，才能進行下一階段的革命。因此凡是提出“畢其功于一役”左傾錯誤主張者，都混淆了革命兩個階段的界限。

14.中國共產黨在新民主主義革命領導權問題上有著深刻認識，黨認為實現對革命的領導權的根本保證是（）。

A.動員全民開展武裝斗爭

B.建立最廣泛的人民統一戰線 C.加強中國共產黨的建設

D.擴大革命的影響力和控制力

【答案】C。解析：本題考查黨爭取和實現革命領導權的基本經驗之一，即加強黨的建設是黨實現對中國革命的領導權的根本保證。只有黨的建設搞好了，黨自身具有非常的先進性，才能確保中國革命始終在黨的領導下順利進行。AB是黨戰勝敵人的兩個基本武器；D項內容是黨的基本工作思路。

15.中國共產黨在新民主主義革命的不同時期建立過不同政權形式，而對地主階級態度差別最大的兩種政權形式是（）。

A.工農民主政權與蘇維埃政權

B.工農民主政權與“三三制”政權 C.人民民主專政與蘇維埃政權

D.工農民主政權與人民民主專政

【答案】B。解析：工農民主政權對待地主階級是敵視的，主要以消滅地主階級為目的；“三三制”政權形式是抗日戰爭時期在抗日根據地實行的政權形式，對地主區別對待，其中開明紳士可以參加到政權中來。工農民主政權與蘇維埃政權是土地革命戰爭時期革命根據地內性質相同而名稱不同的政權形式，因此A項可以排除。而人民民主專政將地主階級整體列入了專政的對象，因此與工農民主政權和蘇維埃政權對待地主階級的態度是一樣的，所以CD也被排除。

16.半殖民地半封建社會的社會性質，決定了近代中國不可能是一個獨立的民主國家，外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫；內部沒有起碼的資產階級民主，反動統治階級憑借強大的反革命武裝對人民實行獨裁恐怖統治。這種社會性質決定了中國革命進程的一個主要形式是（）。

A.爭取民主

B.農民運動

C.武裝斗爭

D.工人運動

【答案】C。解析：武裝斗爭是中國革命進程的一個基本特點，也是由中國社會的基本性質決定的。其他三個選項都是中國共產黨采取的非武裝斗爭形式。17.1928年毛澤東在《土地法》中指出：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，用下列三種方法分配之：

（一）分配農民個別耕種；

（二）分配農民共同耕種；

（三）由蘇維埃政府組織模范農場耕種。”這段論述提到了“工農武裝割據”的（）。基本內容

B.主要斗爭形式

C.戰略陣地

D.基本原則

【答案】A。解析：本題考查對“工農武裝割據”思想基本內容的了解。毛澤東提出的“工農武裝割據”思想的涵義就是在中國共產黨的領導下，以土地革命為基本內容，以武裝斗爭為主要斗爭形式，以農村革命根據地為戰略陣地的三者密切結合。題干部分論述了土地革命中對土地的基本分配辦法，因此是“工農武裝割據”的基本內容。

18.抗日戰爭期間，中國共產黨總結了前兩個時期在統一戰線問題上的正反兩方面的經驗教訓，創造性地制定和執行了一整套關于抗日民族統一戰線的理論、政策和策略。黨制定和執行這些理論、政策和策略的基本原則是（）。A.發展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力 B.以斗爭求團結 C.一切經過統一戰線 D.堅持反傾向斗爭

【答案】B。解析：本題考查黨制定和執行抗日民族統一戰線的基本原則。又團結又斗爭、以斗爭求團結是黨制定和執行抗日民族統一戰線的基本原則。A項內容是抗日民族統一戰線的策略總方針；C項提到的原則是統一戰線中“左”傾錯誤者堅持的原則；D項內容是黨在抗日民族統一戰線的重要策略方針，因此這三項都不符合題干要求。

19.中國共產黨領導人民進行革命要取得勝利，必須依靠正確的政策。這里除了孤立和瓦解敵人的政策以外，最主要的就是如何團結一切可利用的力量和壯大自己的問題，即統一戰線問題。統一戰線是中國共產黨的基本策略原則，而中國共產黨堅持和發展統一戰線的基礎是（）。

A.又聯合又斗爭

B.堅持反傾向斗爭 C.有理、有利、有節

D.工農聯盟

【答案】D。解析：本題考查中國共產黨堅持和發展統一戰線的基礎。A項又聯合又斗爭是堅持統一戰線策略的總方針；B項堅持反傾向斗爭是統一戰線策略正確實施的重要保證；C項有理、有利、有節是抗日戰爭中無產階級在同頑固派做斗爭時必須堅持的根本原則，均不符合題干要求。雖然不同的歷史時期和不同的革命階段里，統一戰線有著不同的任務、內容和特點，但是統一戰線的基礎始終不變，都是工農聯盟。

20.過渡時期總路線是中國共產黨在一個較長時期內對農業、手工業和資本主義工商業改造的指導性路線。黨中央制定這個路線的主旨是（）。A.變革經濟體制

B.變革所有制 C.變革政治制度

D.變革生產力

【答案】B。解析：本題考查黨的過渡時期總路線的實質。黨在制定“一化三改”總路線時，已經明確了這個總路線的實質是要在發展生產力的基礎上解決所有制問題，即要變革原有的多種生產資料所有制為社會主義的生產資料公有制。

21.在中國共產黨的歷史上第一次提出毛澤東思想這個概念的是（）。A.劉少奇

B.朱德 C.鄧小平

D.王稼祥

22.毛澤東第一次提出“馬克思列寧主義理論和中國革命的實踐相結合”這個根本思想原則的著作是（）。A.《〈共產黨人〉發刊詞》

B.《中國革命和中國共產黨》 C.《目前的形勢和黨的任務》

D.《新民主主義論》

23.中國共產黨把毛澤東思想確定為黨的指導思想的會議是（）。A.中共六屆六中全會

B.遵義會議 C.中共六屆七中全會

D.中共七大

24.中國共產黨人第一篇反對教條主義的重要文獻是（）。

A.《中國的紅色政權為什么能夠存在？》

B.《井岡山的斗爭》 C.《星星之火，可以燎原》

D.《反對本本主義》 25.中國工人階級以獨立的姿態登上政治舞臺是在（）。A.辛亥革命中

B.新文化運動中 C.五四運動中

D.國民革命運動中 26.對待毛澤東思想的科學態度是（）。A.學習毛澤東著作

B.糾正毛澤東晚年錯誤思想 C.堅持和發展毛澤東思想

D.銘記毛澤東的豐功偉績

27.馬克思主義與中國實際相結合的第一次歷史性飛躍的理論成果是（）。A.三民主義

B.毛澤東思想 C.新三民主義

D.鄧小平理論

28.全黨對毛澤東思想有了進一步認識，是經過了（）。A.遵義會議以后

B.紅軍長征勝利以后 C.延安整風運動以后

D.中共七大以后 29.毛澤東思想初步形成是在什么時期？（）

A.黨成立初期和國民革命時期

B.土地革命戰爭前中期 C.土地革命戰爭后期和抗戰時期

D.建國以后 30.毛澤東思想成熟是在什么時期？（）

A.黨成立初期和國民革命時期

B.土地革命戰爭前中期 C.土地革命戰爭后期和抗戰時期

D.建國以后 31.近代中國社會的性質是（）。

A.帝國主義的殖民地

B.半殖民地半封建社會 C.封建社會

D.資本主義社會

32.標志著中國半殖民地半封建社會基本形成的不平等條約是（）。A.《南京條約》

B.《北京條約》 C.《馬關條約》

D.《辛丑條約》 33.中國無產階級最早誕生于（）。

A.外國資本主義在華開辦的企業

B.洋務派開設的工廠

C.中國的民族資本主義企業

D.辛亥革命后新興的資本主義企業

34.在全國人民面前第一次明確提出徹底的反帝反封建的民主革命綱領的大會是（A.中共一大

B.中共二大 C.中共四大

D.國民黨一大

35.新舊民主主義革命的根本區別是（）。A.革命對象不同

B.革命動力不同 C.革命領導階級不同

D.革命原因不同 36.新民主主義革命的領導階級是（）。A.民族資產階級

B.無產階級 C.小資產階級

D.農民階級

37.新民主主義革命的中心內容是（）。

A.武裝斗爭

B.沒收封建地主的土地歸農民所有 C.建設農村根據地

D.政權建設 38.無產階級最可靠的同盟軍是（）。A.城市小資產階級

B.民族資產階級 C.農民階級

D.大資產階級

39.資本主義共和國方案在中國行不通的最根本原因是（）。A.帝國主義不允許

B.封建主義不允許

C.無產階級不允許

D.民族資產階級的妥協性、軟弱性 40.新民主主義的前途是（）。A.共產主義

B.封建主義 C.資本主義

D.社會主義

。）41.由舊民主主義革命轉變為新民主主義革命的主要標志是（）。A.新文化運動

B.五卅運動

C.五四運動

D.中國共產黨的成立

42.五四運動以后，新文化運動的性質是（）。A.舊民主主義

B.新民主主義 C.社會主義

D.封建主義 43.新民主主義的指導思想是（）。A.民主主義

B.民族主義 C.馬克思主義

D.三民主義 44.新民主主義國家的國體是（）。

A.各個革命階級的聯合專政

B.無產階級專政 C.資產階級專政

D.工農民主專政 45.中國資產階級民主革命的實質是（）。A.農民革命

B.資產階級革命 C.無產階級革命

D.反帝革命

46.中國共產黨確定土地革命和武裝反抗國民黨反動派總方針的會議是（）。A.中國共產黨第五次全國代表大會

B.中共六大 C.八七會議

D.古田會議 47.毛澤東提出：“須知政權是由槍桿子中取得的”著名論斷是在（）。A.中共五大

B.古田會議 C.八七會議

D.中共六大

48.1930年1月，毛澤東寫的進一步從理論上分析和概括農村包圍城市問題的著名通訊是（）。

A.《中國的紅色政權為什么能夠存在？》

B.《井岡山的斗爭》 C.《中國革命戰爭的戰略問題》

D.《星星之火，可以燎原》 49.標志著結束在中共黨內占據統治地位長達4年之久的王明“左”傾冒險主義的會議是（）。A.八七會議

B.遵義會議

C.古田會議

D.中共六屆四中全會

50.提出把黨的工作重心由鄉村轉移到城市的會議是（）。A.八七會議

B.遵義會議

C.中共七大

D.中共七屆二中全會

二、多項選擇題（本部分30題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上是正確答案。）1.實事求是思想路線的極端重要性主要表現在（）。A.它是辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線 B.它是毛澤東思想的根本出發點 C.它是毛澤東思想的精髓

D.它是中國革命和建設事業不斷取得勝利的根本思想保證

【答案】ABCD。解析：實事求是思想路線是辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，它是毛澤東思想的根本出發點和精髓，是中國革命和建設事業不斷取得勝利的根本思想保證，是中國共產黨人最根本的思想方法和工作方法，是中國共產黨的生命線和一切工作的準則。因此ABCD為正確答案。

2.延安整風運動中，毛澤東提出的做好調查研究工作必須注意的兩個問題是（）。A.向群眾調查實際材料

B.要有正確的調查研究的態度和方法 C.必須做正確的調查

D.必須反對主觀主義 【答案】AB。解析：在延安整風運動中，毛澤東提出的做好調查研究工作必須注意的兩個問題是：向群眾調查實際材料，要有正確的調查研究的態度和方法。因此A、B兩項為正確答案，而C項“必須做出正確的調查”、D項“必須反對主觀主義”均不符合本題要求，應排除。

3.毛澤東思想的活的靈魂之一“實事求是”基本要求是（）。A.理論與實際相統一

B.調查研究

C.反對教條主義、經驗主義

D.解放思想

【答案】ABCD。解析：實事求是的本質要求，就是理論與實際相統一。堅持實事求是的思想路線，還包括解放思想的深刻含義。解放思想和實事求是在本質上是完全一致的：實事求是是解放思想的基礎，只有堅持實事求是，才能真正達到解放思想；解放思想是堅持實事求是原則的重要條件。只有堅持解放思想，才能保證做到實事求是。要做到實事求是，就必須對實際情況作全面深入的調查研究。調查研究是貫徹實事求是思想路線的基礎環節，也是實現馬克思主義和中國實際相結合的基本途徑和方法。要做到實事求是，必須反對經驗主義和教條主義。實事求是的對立面就是一切從書本出發的教條主義和一切從經驗出發的經驗主義，兩者的具體表現有所不同，但都是主觀與客觀相脫離，都犯了主觀主義的毛病。因此ABCD都為本題正確答案。

4.實事求是是中國共產黨人始終堅持的思想路線是指（）。A.一切從實際出發，理論聯系實際

B.把馬克思主義普遍真理同中國革命與建設的具體實踐相結合 C.實踐是檢驗真理的唯一標準 D.批評與自我批評

【答案】ABC。解析：實事求是就是一切從實際出發，理論聯系實際。堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。實事求是的前提是解放思想，所以必須把馬克思列寧主義普遍真理同中國實際相結合，以發展的眼光看問題，堅持與時俱進。因此本題答案為ABC。5.毛澤東在《論聯合政府》中指出堅持群眾路線必須反對的錯誤傾向是（）。A.形式主義

B.主觀主義

C.尾巴主義

D.命令主義

【答案】CD。解析：堅持群眾路線必須反對命令主義和反對尾巴主義。反對命令主義意思是人民群眾的一切斗爭都必須建立在群眾自覺自愿的基礎上。反對尾巴主義，就是黨反對處處聽從群眾安排的工作方法，要求黨在思想覺悟上比群眾前進一步。形式主義、主觀主義和教條主義是堅持實事求原則所必須反對的。因此C、D項為正確答案。

6.新中國成立后，中國共產黨把獨立自主、自力更生運用到外交領域和經濟建設方面，形成的方針、政策是（）。

A.既反保守又反冒進，堅持在綜合平衡中穩步前進 B.獨立自主的和平外交政策

C.自力更生為主，爭取外援為輔的方針 D.以農業為基礎，以工業為主導的總方針

【答案】BC。解析：革命要依靠獨立自主、自力更生，建設同樣也要依靠獨立自主、自力更生。在新中國成立后，中國共產黨又把這個原則運用到外交領域，把獨立自主確定為新中國外交的基本方針，形成了獨立自主的和平外交政策，并把這個原則運用于經濟建設，形成了自力更生為主，爭取外援為輔的建設方針。因此B、C兩項符合題目要求，應選擇。而A項既反保守又反冒進，堅持在綜合平衡中穩步前進是中共八大確定的經濟建設的指導方針；D項為20世紀60年代確立的發展國民經濟的總方針。因此AD不是本題的正確答案，應排除。

7.在當代中國，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學體系，這是因為它們在哪幾方面高度統一？（）

A.理論基礎

B.原則立場

C.思想方法

D.歷史革命

【答案】ABCD。解析：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”是一脈相承的統一的科學體系。它們之間相互聯系，同屬于一個科學體系，即馬克思主義。又在理論基礎、原則立場、思想方法、歷史使命、基本主題等方面高度統一；以辯證唯物主義和歷史唯物主義為哲學基礎；它們都集中代表了工人階級和廣大人民群眾的根本利益；都是為了實現社會主義、共產主義的共同目標；都是要回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”等問題。故A、B、C、D入選。

8.江澤民在《毛澤東同志誕辰一百周年紀念大會上的講話》中指出，正確評價毛澤東同志的歷史功過，確立毛澤東思想的歷史地位關系到（）。A.怎樣看待黨和國家幾十年奮斗的歷史

B.黨的團結

C.馬克思主義的思想路線、政治路線

D.黨和國家未來的發展道路

【答案】ABCD。解析：正確地評價毛澤東的歷史功過，確立毛澤東思想的歷史地位，關系到怎樣看待黨和國家過去幾十年奮斗的成就，關系到黨的團結、國家的安定，也關系到黨和國家未來的發展道路。故全選。

9.《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的主要內容是（）。A.科學地總結了建國32年的歷史并評價了毛澤東思想 B.實事求是地評價了毛澤東的歷史地位 C.高度評價了關于真理標準問題的討論

D.肯定十一屆三中全會以來確立的社會主義現代化建設的正確道路

【答案】ABD。解析：1981年黨的十一屆六中全會是黨的歷史上的一次重要會議，會議通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。科學地評價了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想；科學地總結了建國32年的歷史；肯定了十一屆三中全會以來確立的社會主義現代化建設的正確道路。ABD為正確答案。C項是十一屆三中全會的內容，因此不符合題目的要求，應排除。

毛澤東思想活的靈魂的主要方面是（）。

實事求是

B.群眾路線

C.獨立自主

D.謙虛謹慎

【答案】ABC。解析：實事求是、群眾路線和獨立自主，是貫穿于毛澤東思想各個組成部分的立場、觀點和方法，是毛澤東思想的活的靈魂。這三個基本方面是有機統一的。其中，實事求是是最具特色、最根本的原則，是毛澤東思想的出發點、根本點，是毛澤東思想的精髓。因此ABC三項為本題答案。而D項“謙虛謹慎”是我黨優良傳統，故不選。

11.土地革命戰爭時期，毛澤東同志以馬克思主義為指導，發表了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》、《井岡山的斗爭》、《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》等重要著作，這些著作（）。

A.是毛澤東思想形成階段的主要成果 B.分清了革命斗爭中的敵友問題

C.概括了新民主主義革命的總路線和基本綱領

D.提出了農村包圍城市、最后奪取城市的革命道路理論

【答案】AD。解析：本題考查兩個知識點：一是毛澤東思想形成階段的主要理論成果和基本內容；二是毛澤東的科學著作是毛澤東思想的集中概括。B項是毛澤東思想萌芽階段的基本思想，C項是毛澤東思想成熟時期的思想，均不符合題干的要求。

12.“目前在全國進行的鎮壓反革命的運動是一場偉大的激烈的和復雜的斗爭。全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨委領導，全黨動員，群眾動員，吸收各民主黨派及各界人士參加，統一計劃，統一行動，嚴格地審查捕人和殺人的名單，注意各個時期的斗爭策略，廣泛地進行宣傳教育工作（各種代表會、干部會、座談會、群眾會，在會上舉行苦主控訴，展覽罪證，利用電影、幻燈、戲曲、報紙、小冊子和傳單作宣傳，做到家喻戶曉，人人明白），打破關門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。”這里提到的工作路線的核心內容是（）。

到群眾中去

B.一切依靠群眾

C.從群眾中來

D.一切為了群眾 【答案】BD。解析：本題題干的關鍵詞是“核心內容”，A與C項都是基本的群眾觀點，而題干則是關于黨的群眾工作方法問題，因此被排除。B和D都是黨在群眾中的基本領導方法和工作方法，也是核心的內容。

13.中國由舊民主主義革命向新民主主義革命的轉變和由新民主主義革命向社會主義革命的轉變的共同之處是（）。

A.領導力量都發生了轉變

B.革命的主要對象都發生了轉變 C.革命的基本綱領都發生了轉變

D.革命指導思想都發生了轉變

【答案】BC。解析：本題考查舊民主主義革命向新民主主義革命與新民主主義革命向社會主義革命轉變這兩個轉變之間的相同點。兩個轉變的共同之處有二：一是革命的對象都發生了轉變，舊民主主義革命向新民主主義轉變的過程中，主要革命對象由封建主義轉變為帝國主義、封建主義和官僚資本主義；新民主主義革命向社會主義革命轉變過程中，革命的對象再一次發生轉變，即由新民主主義革命以帝國主義、封建主義和官僚資本主義為主要對象轉變為以民族資產階級為主要對象。二是革命的基本綱領發生了轉變，舊民主主義革命向新民主主義革命轉變的過程中，由資產階級制定的反封建革命綱領轉變為無產階級及其政黨制定的反帝反封建的基本革命綱領；新民主主義革命向社會主義革命轉變過程中，由新民主主義革命時期無產階級及其政黨制定的反帝反封建的基本革命綱領轉變為進行社會主義改造的基本綱領。A項，革命領導力量的變化只發生在新舊民主主義革命轉變時期，即由資產階級轉變為無產階級；D項，革命指導思想只在第一次轉變過程中發生了變化，即以資產階級民主主義思想作為指導思想轉變為以馬克思主義為指導思想，因此AD項被排除。

14.中國民主革命由舊民主主義革命轉變為新民主主義革命，是中國近代社會基本矛盾運動和中國革命發展的必然結果；同樣，中國共產黨的誕生是中國近代社會經濟、政治和革命發展、思想演變的必然結果。兩個“必然結果”的共同之處有（）。A.經濟條件都是中華民族資本主義的發展

B.階級基礎都是中國工人階級的成長和工人運動的發展 C.思想條件都包括馬克思主義在中國的傳播 D.國際條件都是俄國十月革命的影響

【答案】BCD。解析：本題考查中國舊民主主義革命轉變為新民主主義革命的社會歷史條件同中國共產黨誕生的各方面基礎之間的共同點。兩者有很多共同之處，而主要的有：政治（階級）基礎一致，都以中國工人階級的成長和工人運動的發展為基礎；思想基礎基本一致，馬克思主義的傳播在新舊民主主義革命的轉變過程和中國共產黨的誕生中都是重要的思想條件；國際背景相同，俄國十月革命的影響促成了新舊民主主義革命的轉變和中國共產黨的誕生。A項顯然不是中國共產黨誕生的必然結果，應當排除。

15.中國共產黨領導的新民主主義革命的直接目標是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，建立新民主主義的人民共和國。直接目標實現的重大意義是（）。A.為實現新民主主義革命的根本目的創造了必要的條件 B.檢驗新民主主義革命最后勝利的唯一標準 C.從根本上解放了被束縛的生產力

D.改變了買辦的封建的生產關系以及建立在此基礎上的政治上層建筑

【答案】AD。解析：本題考查實現新民主主義革命直接目標的重大意義。新民主主義革命直接目標的實現，徹底改變了買辦的封建的生產關系，改變建立在這種經濟基礎之上的腐朽的政治上層建筑，為從根本上解放被束縛的生產力創造了必要的條件。B項，只有根本上解放被束縛的生產力才是檢驗新民主主義革命勝利的唯一標準；C項，新民主主義革命直接目標的實現僅僅為從根本上解放被束縛的生產力創造條件，被束縛的生產力的解放是一個長期的過程，因此BC項都不符合題干的要求。

16.“每個共產黨員須知，中國共產黨領導的整個中國革命運動，是包括民主主義革命和社會主義革命兩個階段在內的全部革命運動；這是兩個性質不同的革命過程，只有完成了前一個革命過程才有可能去完成后一個革命過程。民主主義革命是社會主義革命的必要準備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。”對這段話理解正確的有（）。A.忽視了中國革命的發展規律

B.廓清了民主主義革命和社會主義革命的界限 C.指出了社會主義革命與民主主義革命的繼承關系 D.論證了民主主義革命和社會主義革命的聯系

【答案】BD。解析：本題考查民主主義革命和社會主義革命的關系。題干所引用的這段話是對民主主義革命和社會主義革命關系的正確概括，即“民主主義革命是社會主義革命的必要準備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。”它們具有時間上承接關系，任何割裂它們之間這種關系的言行都是錯誤的。A項是“二次革命論”、“畢其功于一役”等觀點的錯誤實質；C項否認了社會主義革命和民主主義革命的本質區別，它們之間不存在根本性質上的繼承關系，因此AC項都不是對題干這段話的正確理解。17.抗日戰爭時期毛澤東先后發表了《〈共產黨人〉發刊詞》、《中國革命和中國共產黨》、《新民主主義論》等著作，集中全黨智慧概括出了新民主主義革命的總路線；到抗日戰爭勝利前夕和解放戰爭時期，毛澤東又相繼發表了《論聯合政府》、《在晉綏干部會議上的講話》等著作，對新民主主義革命的總路線作了完整的概括。這兩個時期對新民主主義革命總路線的概括的相同之處是（）。

A.都強調新民主主義革命在無產階級的領導下進行

B.都提出新民主主義革命反對的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義 C.都指出新民主主義革命是人民大眾的革命

D.都強調新民主主義革命是資產階級民主主義革命

【答案】AC。解析：本題考查新民主主義總路線從初次提出到完整確立過程中的相同點。抗日戰爭時期毛澤東概括的新民主主義革命總路線是：“所謂新民主主義革命，就是在無產階級領導之下的人民大眾的反帝反封建的革命。”抗日戰爭勝利前夕和解放戰爭時期，毛澤東對新民主主義革命總路線的完整概括是：“無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。”抗日戰爭時期民族矛盾是主要矛盾，官僚資產階級中的親英美派還是屬于民族革命陣營的，所以當時的新民主主義革命的總路線中沒有反對官僚資產階級的內容，因此B項被排除。兩次概括都沒有提到新民主主義革命是資產階級民主主義革命，這個提法是中共六大上提出來的，因此D項也被排除。

18.中國共產黨七屆二中全會上，毛澤東提到新民主主義國家的經濟成分時指出：“國營經濟是社會主義性質的，合作社經濟是半社會主義性質的，加上私人資本主義，加上個體經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就構成新民主主義的經濟形態。”以下對這五種經濟成分相互關系的論述正確的有（）。A.國營經濟成分領導其他四種經濟成分

B.國家資本主義經濟就是國營經濟 C.私人資本主義經濟與個體經濟性質相同

D.合作社經濟的前途是國營經濟

【答案】AC。解析：本題考查新民主主義社會五種經濟成分的相互關系。解答本題的關鍵首先是明確五種經濟成分中居于領導地位的是國營經濟，因此A項是正確的；其次，區分五種經濟成分的不同性質，即國營經濟是社會主義性質的、合作社經濟是半社會主義性質的、私人資本主義和個體經濟都是非社會主義性質的、國家資本主義經濟是具有社會主義性質的經濟成分，由此可知C項是正確的。國家資本主義經濟只是具有社會主義性質，它里面還有私人資本，不是完全的國營經濟，因此不能將兩者簡單等同，因而B項被排除；合作社經濟屬于勞動人民群眾的集體經濟，與國營經濟共同構成社會主義公有制經濟，所以只會將它改造為社會主義集體經濟，而不是轉化為國營經濟，因此D項也是錯誤的。

19.“總之，我們不要四面出擊。四面出擊，全國緊張，很不好。我們絕不可樹敵太多，必須在一個方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進攻。我們一定要做好工作，使工人、農民.小手工業者都擁護我們，使民族資產階級和知識分子中的絕大多數人不反對我們。這樣一來，國民黨殘余、特務、土匪就孤立了，地主階級就孤立了，臺灣、西藏的反動派就孤立了，帝國主義在我國人民中間就孤立了。”對這段話分析正確的有（）。A.這段話是對黨的統一戰線法寶的集中概括

B.這段話的時代背景是中國正處于國民經濟恢復時期

C.這段話反映的主要思想后來成為我國經濟建設的指導方針 D.這段話提到的孤立對象是新民主主義革命的主要對象

【答案】BCD。解析：這段話是1950年6月6日毛澤東在中共七屆三中全會上講話的一部分，這時是國民經濟恢復時期，所以B項是正確的分析；這段話的主要思想是團結一切可以團結的人，為新民主主義社會服務，后來進一步發展就成為了八大確定的社會主義經濟建設的指導方針，即“調動國內外一切積極因素，為社會主義建設服務”，故而C項也是正確的分析；這段話提到的孤立對象是“國民黨殘余、特務、土匪”、“地主階級”、“臺灣、西藏的反動派”、“帝國主義”，這些孤立的對象概括起來就是帝國主義分子、封建地主階級和官僚資產階級實質上就是新民主主義革命的主要對象，因此D項的分析也是正確的。這段話雖然提到了“使工人、農民、小手工業者都擁護我們，使民族資產階級和知識分子中的絕大多數人不反對我們”來最大限度地孤立敵人，包含了黨的統一戰線的些許因素，但并不是對黨的統一戰線法寶的集中概括，因此A項的分析是錯誤。

20.“我國的工業過去集中在沿海。所謂沿海，是指遼寧、河北、北京、天津、河南東部、山東、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西。我國全部輕工業和重工業，都有約70%在沿海，只有30%在內地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展。在這兩者的關系問題上，我們也沒有犯大的錯誤，只是最近幾年，對于沿海工業有些估計不足，對它的發展不那么十分注重了。這要改變一下。”對這段話分析正確的有（）。A.這段話論述的實際上是關于生產力布局的問題

B.這段話論述了中國東部地區與西部地區發展的關系問題 C.這段話認為我們要“改變一下”，要將工業主要布局在內地 D.這段話提出沿海工業和內地工業必須同時同步發展

【答案】AB。解析：這段話是毛澤東《論十大關系》中一部分，這節的標題是“沿海工業和內地工業的關系”，這實際上是生產力布局的問題，是中國東部地區和西部地區發展的關系問題，因此AB項的分析是正確的。這段話并沒有否認黨的錯誤，只不過實事求是地說黨在這個方面沒有犯過大的錯誤，故而C項是錯誤的；這段話提到了黨要“改變一下”以往對沿海工業不重視的思路，而不是將工業主要布局在內地；而對于內地工業的發展只提出加大力度，沒有提出沿海和內地要同時同步發展。所以C、D項的分析都不正確。21.毛澤東思想的科學涵義具體表現為（）。A.是中國共產黨集體智慧的結晶 B.是毛澤東同志的思想

C.是馬克思列寧主義在中國的運用和發展

D.是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結 22.毛澤東思想產生的社會歷史條件是（）。

A.近代中國社會和革命運動發展的客觀需要和必然要求 B.新的社會生產力增長和工人運動的發展

C.新文化運動的興起和馬克思列寧主義的傳入和傳播 D.中國共產黨領導的人民革命

23.標志毛澤東思想初步形成的著作是（）。A.《中國的紅色政權為什么能夠存在？》 B.《井岡山的斗爭》

C.《星星之火，可以燎原》

D.《關于糾正黨內的錯誤思想》

24.在運用馬克思列寧主義原理與中國革命實際相結合問題上，曾經出現過的錯誤傾向是（）。

A.教條主義

B.經驗主義 C.主觀主義

D.自由主義

25.毛澤東為中國革命和建設事業建立了不可磨滅的功勛，主要表現在（）。A.中國共產黨的建立和發展

B.中國人民解放軍的建立和發展 C.中國各族人民解放事業的勝利

D.中華人民共和國的締造 26.毛澤東思想形成和發展的特點有（）。A.是馬克思列寧主義與中國實際相結合的產物 B.是毛澤東等人主觀創造出來的

C.是在同錯誤的理論和實踐的斗爭中形成和發展起來的 D.形成和發展的過程就是馬克思主義中國化的過程 27.毛澤東思想科學體系的鮮明特點是（）。A.科學性

B.獨創性 C.完整性

D.發展性

28.毛澤東思想有多方面的內容，它除了關于新民主主義革命理論外，還包括（）。A.關于社會主義革命和社會主義建設的理論 B.關于革命軍隊的建設和軍事戰略的理論 C.關于政策和策略的理論

D.關于思想政治工作和文化工作的理論

29.近代中國人民反對帝國主義及其走狗的偉大斗爭有（）。A.太平天國運動

B.戊戌變法 C.辛亥革命

D.五卅運動 30.近代中國革命的對象是（）。A.帝國主義

B.封建主義 C.農民階級

D.官僚資本主義 參考答案及解析

一、單項選擇題

21.【答案】D。

22.【答案】A。

23.【答案】D。

24.【答案】D。25.【答案】C。

26.【答案】C。

27.【答案】B。

28.【答案】C。29.【答案】B。

30.【答案】C。

31.【答案】B。

32.【答案】D。33.【答案】A。

34.【答案】B。

35.【答案】C。

36.【答案】B。37.【答案】B。

38.【答案】C。

39.【答案】D。

40.【答案】D。41.【答案】C。

42.【答案】B。

43.【答案】C。

44.【答案】A。45.【答案】A。

46.【答案】C。

47.【答案】C。

48.【答案】D。49.【答案】B。

50.【答案】D。

二、多項選擇題 21.【答案】ACD。

22.【答案】ABCD。

23.【答案】ABCD。

24.【答案】AB。

25.【答案】ABCD。

26.【答案】ACD。

27.【答案】ABC。

28.【答案】ABCD。

29.【答案】ABCD。

30.【答案】ABD。《公共基礎知識》毛澤東思想概論專題

1．1928年毛澤東在《土地法》中指出：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，用下列三種方法分配之：（1）分配農民個別耕種；（2）分配農民共同耕種；（3）由蘇維埃政府組織模范農場耕種。”這段論述提到了“工農武裝割據”的（）。

A．基本內容

B．主要斗爭形式 C．戰略陣地

D．基本原則

2．抗日戰爭期間，中國共產黨總結了前兩個時期在統一戰線問題上的正反兩方面的經驗教訓，創造性地制定和執行了一整套關于抗日民族統一戰線的理論、政策和策略。黨制定和執行這些理論、政策和策略的基本原則是（）。

A．發展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力

B．以斗爭求團結

C．一切經過統一戰線

D．堅持反傾向斗爭

3．中國共產黨領導人民進行革命要取得勝利，必須依靠正確的政策。這里除了孤立和瓦解敵人的政策以外，最主要的就是如何團結一切可利用的力量和壯大自己的問題，即統一戰線問題。統一戰線是中國共產黨的基本策略原則，而中國共產黨堅持和發展統一戰線的基礎是（）。

A．又聯合又斗爭

B．堅持反傾向斗爭

C．有理、有力、有節

D．工農聯盟

4．過渡時期總路線是中國共產黨在一個較長時期內對農業、手工業和資本主義工商業改造的指導性路線。黨中央制定這個路線的主旨是（）。

A．變革經濟體制

B．變革所有制

C．變革政治制度

D．變革生產力

5．毛澤東在（）中提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。

A．《改造我們的學習》

B．《整頓黨的作風》

C．《反對黨八股》

D．《反對本本主義》

6．在下列著作中，毛澤東把教條主義者比喻為“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”的是（）。

A．《改造我們的學習》

B．《整頓黨的作風》

C．《反對本本主義》

D．《為人民服務》

7．在我黨的領導人中，比較早地明確使用“群眾路線”這個科學概念的是（）。

A．毛澤東

B．周恩來

C．劉少奇

D．鄧小平

8．毛澤東在（）中把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為中國共產黨人區別于其他任何政黨的三個顯著標志之一。

A．《關于領導方法的若干問題》

B．《論聯合政府》

C．《〈共產黨人〉發刊詞》

D．《反對本本主義》

9．中國共產黨同其他一切剝削階級政黨的根本區別是（）。

A．發展生產力

B．消滅剝削

C．有無群眾觀點

D．消除腐敗

10．我黨第一次獨立自主解決黨內重大問題的會議是（）。

A．八七會議

B．遵義會議 C．中共三大

D．中共六大

二、多項選擇題

1．土地革命戰爭時期，毛澤東同志以馬克思主義為指導，發表了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》、《井岡山的斗爭》、《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》等重要著作，這些著作（）。

A．是毛澤東思想形成階段的主要成果

B．分清了革命斗爭中的敵友問題

C．概括了新民主主義革命的總路線和基本綱領

D．提出了農村包圍城市、最后奪取城市的革命道路理論

2．“目前在全國進行的鎮壓反革命的運動是一場偉大的激烈的和復雜的斗爭。全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨委領導，全黨動員，群眾動員，吸收各民主黨派及各界人士參加，統一計劃，統一行動，嚴格地審查捕人和殺人的名單，注意各個時期的斗爭策略，廣泛地進行宣傳教育工作（各種代表會、干部會、座談會、群眾會，在會上舉行苦主控訴，展覽罪證，利用電影、幻燈、戲曲、報紙、小冊子和傳單作宣傳，做到家喻戶曉，人人明白），打破關門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。”這里提到的工作路線的核心內容是（）。

A．到群眾中去

B．一切依靠群眾

C．從群眾中來

D．一切為了群眾

3．中國由舊民主主義革命向新民主主義革命的轉變和由新民主主義革命向社會主義革命的轉變的共同之處是（）。

A．領導力量都發生了轉變

B．革命的主要對象都發生了轉變

C．革命的基本綱領都發生了轉變

D．革命指導思想都發生了轉變

4．實事求是思想路線的極端重要性主要表現在（）。

A．它是辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線

B．它是毛澤東思想的根本出發點

C．它是毛澤東思想的精髓

D．它是中國革命和建設事業不斷取得勝利的根本思想保證

5．延安整風運動中，毛澤東提出的做好調查研究工作必須注意的兩個問題是（）。

A．向群眾調查實際材料

B．要有正確的調查研究的態度和方法

C．必須做正確的調查

D．必須反對主觀主義

6．毛澤東思想的活的靈魂之一——實事求是的基本要求是（）。

A．理論與實際相統一

B．調查研究

C．反對教條主義、經驗主義

D．解放思想

7．實事求是是中國共產黨人始終堅持的思想路線是指（）。

A．一切從實際出發，理論聯系實際

B．把馬克思主義普遍真理同中國革命與建設的具體實踐相結合

C．實踐是檢驗真理的唯一標準

D．批評與自我批評

8．毛澤東在《論聯合政府》中指出堅持群眾路線必須反對的錯誤傾向是（）。

A．形式主義

B．主觀主義

C．尾巴主義

D．命令主義

9．新中國成立后，中國共產黨把獨立自主、自力更生運用到外交領域和經濟建設方面，形成的方針、政策是（）。

A．既反保守又反冒進，堅持在綜合平衡中穩步前進

B．獨立自主的和平外交政策

C．自力更生為主，爭取外援為輔的建設方針 D．以農業為基礎，以工業為主導的總方針 參考答案：

單項選擇：1A 2B 3D 4B 5D 6A 7B 8B 9C

10B

第四篇：事業單位考試《公共基礎知識》教材--第三部分公文寫作范文

第三部分公文寫作 第一章公文的種類和作用

公文就是公務文書，也被稱為機關應用文。是黨政機關、團體、企事業單位在管理過程中形成的、按照規定程序辦理并在法定的范圍內使用的、具有法定效力和規范體式的文書。是實施領導和管理，進行公務活動的重要工具。

第一節公文的分類

為了認識、使用和處理公文的需要，常依據不同標準，從不同角度，對公文分類。

一、按形成和使用的公務活動領域劃分

1.通用公文是各級各類機關、團體、企事業單位，在公務活動中普遍使用的公文。

2.專用公文指一定的專門業務機關、部門、組織在業務工作范圍內，因特殊需要專門使用的行業、專業、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。

二、按公文的來源劃分

1.對外文件簡稱發文指本單位向外單位發出的文件。

2.收來文件簡稱收文，指由外單位發送來本單位的文件。

3.內部文件限于單位內部制發、運行和使用的文件。

三、按公文的行文關系和行文方向劃分

1.上行文指下級機關、單位向隸屬的上級領導機關和單位報送的公文。

2.平行文指同級或者不相隸屬的機關單位之間的行文。

3.下行文指上級領導機關單位對所屬的下級機關單位的行文。

四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分

從公文內容涉及秘密的程度，以及對公文規定的閱讀范圍，可將公文劃分為：

1.絕密文件指內容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。

2.機密文件指內容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。

3.秘密文件指內容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。

4.內部文件指內容雖不涉及秘密，但不宜或不必對社會公開，只限在國內某系統、某部門內部使用的公文。

5.限國內公開的文件指內容不涉及秘密但不宜或不必向國外公布而只在國內公開發布的公文。

6.對外公開的文件指內容不涉及任何秘密，可直接對國內外公布的公文。

五、按公文處理時限的要求劃分

1.特急件指內容至關重要并特殊緊急，已臨近規定的辦結時限，需隨時隨地優先迅速傳遞處理的公文。

2.急件(黨的機關公文作加急件)指內容重要并緊急，需打破工作常規優先迅速傳遞處理的公文。

3.平件平件指無特殊時間要求，需按工作常規依次傳遞處理的公文。

如系電報，可分為特提件、特急件、加急件、平急件。

六、按收文機關對收到公文的處理方式劃分

1.閱件即閱知性公文，指只需按規定交有關部門、有關人員閱知的收文。

2.辦件即承辦性公文，指必須交有關部門、有關人員及時辦理(或答復、或貫徹執行)的收文。

七、從物質載體的角度劃分

1.紙質文件用紙張印制、書寫的文件。

2.感光介質文件以感光膠片、像紙等感光材料為物質載體的文件，如照片文件、影片文件、縮微膠片文件、顯微膠片文件等。

3.磁介質文件以磁帶、磁盤、磁鼓等磁性材料為物質載體的文件。如錄音文件、錄像文件、計算機磁帶文件和磁盤文件以及磁光盤文件等。

4.電子文件指借助于電子計算機生成、傳輸和處理的文件等。

他們的制作方式、處理方法和保管要求均各不相同。

八、按公文性質和作用劃分

在通用公文和專用公文的不同范疇內，都可以有不同的類型。我們從管理工作的性質和公務活動的內容相結合的角度，可將通用公文分為若干類型。

第二節通用公文的類型

我們從管理工作的性質和公務活動的內容相結合的角度將通用公文分為以下類型。

一、黨政機關主要公文類

這是《中國共產黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中規定的黨的各級機關、國家行政機關正式文件常用的主要文種。企事業單位、人民團體也常酌情比照使用。也有人稱之為機關公文、法定公文、正式公文。

黨的各級領導機關常用主要公文14種，國家行政機關常用主要公文13種，綜合起來，可分為幾個小類。

(一)領導指導性公文

命令(令)用于依照有關法律發布行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員。法定的國家機關，才有權在規定的權限和范圍內，依法發布命令。(黨的各級機關通用公文無此文種。)

指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。(國家行政機關常用主要公文無此文種。)

決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

決議用于發布經會議討論通過并要求貫徹執行的重要決策事項。(國家行政機關不用此文種。)

通知用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

批復用于答復下級機關請示事項。

會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。

(條例、規定，系黨的各級機關通用公文，當屬此類。但從國家行政機關的行文規范和從寫作規律看，將其列入法規和規章文體為宜。)

(二)呈報性公文

議案用于各級人民政府(或者法定人數的人民代表)按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務委員會提請審議事項。(黨的各級領導機關不用此文種。)

請示用于向上級機關請求指示、批準。

報告一用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

(三)公布性公文

公告用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

(黨的各級領導機關主要通用公文無以上兩文種。)

公報用于公開發布重要決定或者重大事件。

(四)商洽性公文

函用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項。

(五)兼容性公文

意見行政機關用于對重要問題提出見解和處理方法。(黨的機關使用意見就是下行文了。)

二、行政法規、規章和管理規章

條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統的規定的法規。國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得用條例(但黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規，用條例)，也不能用于管理規章。

規定用于對某一方面的行政工作和事務制訂出帶有約束性的措施和部分的規定。既可用于法規、規章，又可用于管理規章。

辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規定。既可用于法規、規章，又可用于管理規章。

章程管理規章的一種，用以規定一個組織或團體的性質、宗旨、任務、組織機構、組織成員及其權利義務、活動規則等事項。

守則管理規章的一種，用于在一定范圍內對有關人員作出行為準則、道德規范。

規則管理規章的一種，用于在一定范圍內對某項工作或活動作出行為規范。

準則管理規章的一種，用于在一定范圍內對組織的成員，或者限定的有關人員作出的行為規范。

細則規章、管理規章的一種，用于具體執行實施有關法律、法規和行政規章而制定的一種解釋性、操作性的規章。

規范管理規章的一種，用于對某項工作質量標準、質量要求作出的規定。

規程管理規章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規定。

制度管理規章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執行的紀律、規定。

公約管理規章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產、學習、生活秩序，經過商量確定的、必須共同遵守的行為規則。

三、會議文書

開幕詞與閉幕詞有關領導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。

會議工作報告主要領導人在代表會議、工作會議上代表領導機構所作的，說明成績和經驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務與措施的全面性報告。

專題講話有關領導人在會議上圍繞形勢與任務，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。

提案與會代表按規定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。多用于各級政協會議。

會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發言以及會上討論的問題、議定的事項等內容的書面材料。

四、計劃、決策與反饋文書

可行性分析(研究)報告領導機關、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據論證結果寫出的報告。

計劃機關、單位、團體預先對一定時期內的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。通常說的安排、方案、設想、打算、要點、綱要、規劃等，都屬計劃。

總結是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。

答復是各級政府辦公廳(室)及有關部門，對人大代表建議(批評和意見)、政協提案辦理之后，將辦理意見或處理結果直復提出建議、提案的有關人員和組織的公文。

五、公務信息文書

調查報告對客觀事物調查研究后寫成的反映調查結果的公文。

簡報機關、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經驗的一種公文。

信息快報及時反映公務活動運轉情況和社情民情，供領導和有關部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。

信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內容摘要整理而成的報告。

信訪分析報告信訪部門對一段時間內群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報告。

六、日常事務文書

這是黨政機關、單位、團體在處理機關日常具體事務時所使用的、格式很固定的公文。它的種類較多，可分為如下類型。

(一)公務書信

種類較多，機關日常工作中常用的有：

介紹信用于證實單位有關工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。

證明信用于證明有關人員身份或有關事情真相的一種證明性函件。

公開信機關、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關人員公開發布的書信。

倡議書機關、單位、團體或會議、或某一群體就人們所共同關心的事情，向社會或有關方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。

慰問信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示安慰和問候的一種專用書信。

感謝信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示感謝的一種專用書信。

賀信向取得成績或遇上喜事的有關方面、有關人員表示慶賀的一種專用書信。

邀請書(請柬)在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關單位、有關人員發出邀請而使用的一種專用書信。

聘請書機關、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。

(二)告啟文書

啟事機關、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協助辦理某件事情而使用的文書。

海報機關、單位、團體向公眾公布有關文藝、體育、科技、學術、展覽等方面活動消息的文書。

聲明國家、政府、政黨、團體、機關或有關人員對重大事件和問題表明立場、態度、主張而發表的一種文書。

廣告有關單位通過一定的輿論媒介，進行有關商品或勞務智力服務的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經濟文書的一種。

公示機關、單位、團體領導機構，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。

(三)條據

單位之間、單位與個人之間，在收、領、借錢財物品時所寫的憑據。如收條、領條、借條、欠條等。

(四)大事記

按時間順序連續記載某個機關、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。

(五)喪事禮儀文書

訃告機關、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關方面的一種文書。

唁函(電)機關、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信(電報)。

悼詞領導人代表機關、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。

值得注意的是，日常事務文書的不少文種(如啟事、條據、訃告等等)，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。

第三節正確使用公文文種

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。

二、正確標明文種的作用

1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規范性。

2.為公文的撰寫提供方便。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規定;有關法規、規章也對有些公文例如法規、規章、經濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規定;還有一些文種例如總結、調查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經過長期實踐形成共識逐步規范，有些文種的寫法例如事故調查報告等等，還由主管部門作出了明確的規 定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規范，有利于提高寫作效率和質量。

3.為公文處理提供方便。根據有關規定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。

撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據

1.選擇文種要依據國家的有關法律、法規以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規定，選擇恰當的、規范的文種。絕不能違反有關法規、規定和標準，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規定，如作者不具備規定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區分一些易混淆的文種

公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯系又有區別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規范，尤其要注意正確區分一些容易混淆的文種。

(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區別。

1.成文過程不同。決定可經會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發。而決議成文程序嚴格，須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發決定;而決議只能由圣手關會議發布，不能以機關、單位的名義制發決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。

3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)7 和表彰處分決定。決議內容多是某系統、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。

5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發的決定，則在正文后寫明發文機關和成文日期。

(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區別。

1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區別。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。

2.制發單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規指定機關制發。規定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發送對象不同公告向國內外有關方面、法定有關方面發布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發布。

4.作用不同公告強調法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業單位不用公告行文。規定性通告有一定的規定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。

(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。

1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。

2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。

5.涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。

6.寫作側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準函)

這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的業務主管機關行文。

3.內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。

(五)批復與函(審批函)

這里的函專指用于有關主管部門發出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。

2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的機關、單位行文。

3.內容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

(六)規劃與計劃

規劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區別。

規劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區分，內常用計劃;從機關單位的層級來區分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執行情況)。

(七)法規、規章與管理規章(規章制度)的區別

盡管法規、規章與管理規章(規章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區別如下。

1.效用不同。法規是法律文書，具有法律效力，違反法規就是違法行為;規章也具有法律效力。而管理規章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規章(規章制度)就是違政違紀行為。

2.作者的限定范圍不同。法規不是任何機關、團體、單位都可制發的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規定，行政法規中的部門法規由國務院制定;地方性法規由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區政府所在市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規章;省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規章。

而管理規章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。

3.制發程序不同。法規有法定的嚴格的立法程序。行政法規須經國務院有關部門報請立項、國務院組織起草、國務院法制機構進行審查、國務院常務會議審議或者由國務院總理審批，然后由國務院總理簽署國務院令公布。地方性法規制定程序的預案提出、審議和表決程序，要按《組織法》、《立法法》及相關規定執行;省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定和頒布地方法規，須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;較大的市制定地方法規、民族自治地方制定自治條例和單行條例，都須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區人大常委會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

行政規章應按《組織法》、《立法法》《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》等有關規定，經立項、起草、審查后決定并公布、上報備案。其中部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定，地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

管理規章只須經相應的黨政機關、單位、團體領導審批，或者經有關會議通過即可發布施行。

4.文種不同。法規規定用條例、規定、辦法等文種，其中條例只能作法規(黨內文件中的條例例外)。行政規章一般用規定、辦法。而可作管理規章的文種比較多，如規定、辦法、章程、守則、規則、準則、細則、規程、制度、公約等。

正因為法規、規章與管理規章文書有這些不同，因此不能把他們混為一談籠統地稱為法規性文件。

第四節公文的作用

公文中不同類型文書的作用各有側重。但總的來說，作為實施領導和管理的重要工具，公文具有下列重要的作用。

一、明法傳令，指揮工作

公文的許多文種，不同程度地規定了有關機關、團體和單位的辦事準則和行為規范。特別是各級黨政領導機關的指揮指導性公文、法規規章、規章制度、計劃決策類文書，常常是 發布法律、法規和規章，傳達黨和國家的方針、政策，傳達領導意圖、決策，實施領導管理職能，布置、指揮、指導工作的載體，具有申明法度、傳達政令、指揮、指導工作的作用。

二、聯系公務，溝通信息

機關、團體、單位聯系公務、溝通信息有多種渠道，但公文是其中重要的、主要的渠道。無論是同一系統的，或者是不同系統的各級各類機關、團體、單位，都經常利用公文與上下左右互相聯系有關事宜，商洽工作，協同處理問題。離開了公文，上下左右就無法更好協調，工作就不能正常運轉。而在信息工作越來越重要的當今社會，機關、團體、單位常憑借它互通情況，交流經驗，取長補短，促進工作開展;憑借它向領導、向上級反映民情、社會動態和其他重要情況，使下情上達，為領導決策提供信息。

三、宣傳教育，引導輿論

機關、團體、單位常常利用下行公文、會議報告、專題講話等公文，宣傳形勢，宣講政策，提出任務，以動員群眾，提高認識，統一思想，推動工作。常常把它作為重要的、特殊的輿論工具，憑借公文特有的權威性和上下左右通達的傳播渠道，正確引導輿論。同時，也通過公務信息、調查報告、信訪摘報、信訪分析報告、議案、提案等公文，對各級領導機關和領導人的工作進行輿論監督，促使機關工作高效、廉潔地進行。

黨政領導機關常在報刊上發布一些重要文件，或者迅速地、直接地向基層群眾傳達一些重要文件，都是為了達到上述目的。

四、記錄記載，以為憑據

公文常常是領導意圖、決策的載體，因而它往往是執行公務、安排工作、解決問題、辦文辦事的依據。例如，憑借上級的政策性通知，下級就明確該怎樣去實施;依據一份請示，丘級機關就會作出相應的批復;雙方簽訂了經濟合同，就會據此明確各自的權利、義務和責任;一份資歷證明，本身就是一種具有直接效力的憑證。

公文又總是公務活動的真實記錄和單位工作的歷史見證。不少公文在其現實效用消失后，仍具有歷史效用、檔案效用。

第二章 公文格式規范

第一節公文的文面格式

公文的文面格式，指公文正式文本的印制規格樣式。它有極強的程式性、規范性，這既有利于公文的處理，也有利于公文的寫作。為提高公文寫作和處理的質量和效率，必須注重公文文面格式的規范化。

一、公文文面格式的類型

1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標準行政機關公文格式》作出了統一規定，顯得正規、莊重、嚴肅、規范。

2.專業規范文本式文面格式這是指行政職能機關和管理部門，在職能管理工作中所制發的一些專用公文規范文本形式。在不同的領域、部門、行業、專業，各類規范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務文書、專利文書、商標文書，其規范文本格式迥異。但在 同一專業、行業、領域中的規范文本，其文面格式則是一樣的，如經濟合同規范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。

規范文本將有關內容分項列出，設計好項目名稱和應填寫的內容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規定填寫。填寫好經審查無誤后，要按規定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經辦人、或者承擔相應權利義務的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關各方(如必需的中介方、擔保方、委托方、主管方)也要蓋章聯署。有的還要經有關方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經職能主管部門批準方能生效的規范文本，甚至連文書處理過程中的有關程序如審查、批準意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經有關各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關內容，卻并未經有關各方簽字蓋章的規范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。

3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調查報告、總結、經濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。

二、規范的公文文面格式的作用

1.保證公文的完整、正確、莊重，?是公文權威性、_有效性的具體表現形式。如公文的紅色版頭，可區別于其他應用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發文機關印章，是公文生效的重要標志。

2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質量。

3.可以為辦公自動化奠定基礎。公文格式的規范化、標準化，是采用計算機技術和其他先進設備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規范化，是難于實現公文處理的現代化的。

三、公文文面格式的特點

公文文面格式具有規范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標準的規定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統一規定的，各級機關、單位、團體都必須按確定的、規范的格式撰制、印發公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質量和效率。

第二節公文格式

公文格式內容包括：公文組成部分(要素)的排列順序和標識規則、紙張規格尺寸、印刷要求等。(現行公文通用格式見下頁圖示。)

一、公文各組成部分(要素)及其標識規則

(一)眉首(文頭部分)

包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等要素(組成部分)。位于公文首頁上端。這部分用一條與版心等寬的通欄紅一色細實橫線與主體部分隔開，以使文面美觀、醒目。黨的機關的文件，其間隔橫線正中常有一顆實體五角紅星。

1.份數序號《條例》作“份號”。黨的機關的秘密文件、行政機關的機密和絕密文件均應標明份數序號。份數序號一般用兩位阿拉伯數碼，置于版心左上角頂格第一行。

2.秘密等級和保密期限秘密等級即“密級”，公文的涉密程度標志。分別用“絕密”、“機密”、“秘密”表示。公文標識密級，其作用是表明文件涉及國家秘密的程度與保密要求，喚起受文者警覺，提示其分別采取不同的措施，維護國家安全和利益。

公文如需標識密級，頂格標識在版心(文頭)左上角(《公文格式》規定標識在右L角，而右上角要用于蓋收文章和立卷時寫頁碼號，因此不便再標識密級等)份號之下一行位置，兩字之間空1字。如需同時標識保密期限的，在密級之后標識“★”號，然后標識保密期限。

3.緊急程度《條例》中作“緩急時限”，表明對公文送達和辦理的時間要求的標志。分別用 “特急”、“急件”表示;黨的機關公文用“特急”、“加急”表示。其作用是維護公文時效，避免延誤。若是緊急電報，則標明“特提”、“特急”、“加急”或“平急”。

緊急程度標注在版心(文頭)左上角密級下面一行，單獨使用則標注在版心(文頭)左上角第一行位置。

4.發文機關標識俗稱“公文名稱”，即《條例》所指版頭。一般由發文機關(單位)全稱或規范簡稱加“文件”組成(俗稱大版頭)，居中排一行。確有必要，也可在發文機關(單位)名稱后面加一個圓括號()，括號內標標注發文的文種(俗稱中版頭);或者只列發文機關(單位)名稱(俗稱小版頭)。

政府機關公文發文機關標識通常有兩種形式：一是《XXX人民政府文件》，俗稱為“文件版頭”。二是《XXX人民政府》，俗稱為“函件版頭”。企事業單位可比照使用。

聯合行文并列兒個發文機關(單位)，但應將主辦機關(單位)排列在前。黨政聯合行文，一 般使用黨委機關的公文名稱。如聯合行文機關(單位)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

在民族自治地方，公文名稱可并用自治民族文字和漢字，將自治民族文字排列在前。

政府機關的上行文，發文機關標識上邊緣之上，要留出55毫米的空白作“領導批示域”，供上 級機關領導批示文件用。

5.發文字號發出文件的代號，由發文機關(單位)代字、年份、序號構成。其作用在于為檢索和引用公文提供專指性較強的代號，為管理和統計公文提供依據。一件公文只有一個發文字號，幾個機關(單位)聯合發文，只標明主辦機關(單位)發文字號。

機關(單位)代字(以下簡稱機關代字)要簡潔，一般在兩、三個字以內;專指性要強，在一個市、縣范圍內不能有重復的機關代字;不能將機關代字分列在年份兩邊。

年份(《條例》作“發文”)用阿拉伯數字寫全，如寫為“1999 “, ” 2006 “之類。年份置于六角括號〔〕中，不能再標示為方括號[]和圓括號()。年份位于機關代字與序號之間。

序號(發文順序號)每年從1號開始，按先后順序編到當年最后一份文件為止。序號不編虛位，不用“0”占空位，(即1不編為001)，序號前也不寫“第”，以顯簡明。

不同類型的行文，發文字號的位置是不同的。平行文、下行文發文字號位于公文名稱下面居中排一行。_上行文發文字號居左空1字。發文字號之下4毫米處印一條與版心等寬的紅色反線(稍粗的線)。(發文字號只要不貼反線即可。)函件式公文的發文字號位于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。

6.簽發人指代表機關核準并簽發公文的領導人。_上報黨政領導機關的公文，要由本機關(單位)的主要負責人簽發，并在公文上注明簽發人。簽發人位于發文字號同一行右側，居右空1字。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4毫米。

(二)主體部分

排列在文頭的橫隔線之下下空2行。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關、印章、成文時間和附注。

1標題公文式標題由發文機關、事由和文種三部分構成。標題應力求簡明、扼要、醒目。為了閱文和管理的方便，公文標題一般要求完整，不能省略發文機關和事由，這樣使標題更莊重，也便于一下級引用。發文機關名稱應寫全稱或者規范化簡稱。

標題中除法規、規章和管理規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。(黨的機關公文則要加書名號。)

標題位于公文首頁橫隔紅線空兩行之下，居中排一行或多行，與正文間隔一行。分行書寫時要做到詞意完整，排列勻稱、美觀，人名、地名、詞或詞組不能拆開分置兩行，以免產生歧義。多行書寫時，可排列成上小下大的寶塔形、梯形、菱形或等長形。

2.主送機關(單位)

也稱為主送對象、受文對象。要寫明對所收公文負實際辦理或答復責任的機關、單位或團體的全稱、規范簡稱或統稱。寫明主要受文者的作用，是概括表明公文的空間效力范圍，明確對文件辦理、答復負法定責任的機關、單位、團體。因此，主送對象力求明確、具體地寫出。

第一，上行文尤其是請示，一般只寫一個主送機關(單位)，不得多頭主送;受雙重領導的機關單位向_[級請小，如需同時報送另一個上級機關(單位)，可使用抄送的方式。

第二，普發性的一「行文主送對象可使用泛稱，如“各市、州、縣人民政府，省政府各部門”之類。除特殊情況外，一般不宜使用“各有關單位”之類不明確的模糊稱呼。

第三，除領導I司志有專門交代者外，所有上報文件都應主送機關而不宜主送領導個人。

第四，主送機關位于標題之下、正文之前，從左至右頂格標識，回行時仍頂格。如主送對象稍多時，應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，中間用頓號分隔，最后用冒號。

第五，公開發布的周知性公文如公告、通告、公報以及法規、規章、管理規章等，可不寫主送對象。決定、決議、會議紀要等文種通常也不在正文前寫明主送對象，而可在抄送欄內抄送機關的上方，標明“主送”或者“分送”的機關單位。如主送機關單位過多而使公文首頁不能顯示正文時，也可將主送機關移至抄送欄內，這時其標注方法與抄送欄規定相同。

3.正文

指公文的內容。這是公文信息的主體部分。其結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第一層為“1.”，第四層為“(1)”。正文中，人名、地名、數字、引文要準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。應當使用國家法定計一量單位。

4.附件及附件說明

附件指附屬于公文正件的其他公文、圖表或材料。其自身本來是一個相對獨立的實體，一旦被一件正式公文規定為附件后.即成為該公文的一個組成部分，如無專門說明，其效用與正件相同。不是每件公文都有附件，只有內容需要，而又不便寫入正文的材料，才用附件反映。附件的作用是：使止文內容具體化、完整化;為受文者正確理解和執行公文提供依據材料或參考材料;被正件確認其作用與效力。

公文若有附件的，須在正文后空一行提行空兩格標寫“附件”，冒號后再分別標明附件標題、份數，后面不加標點符號。有幾個附件時，還應用阿拉伯數碼標出序號，每件一行。不能籠統寫為“附件如文”、“附件X件”。

附件原文一般另起一頁附在正件版記之后。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號，并在其后標識附件(或帶序號)。

有些專門為發布法令、法規、規章、管理規章、批轉或轉發有關公文的公文，是為批準、確認其附件的作用、效力或明令執行其附件而制發的。這類公文的主體內容通常在其附件部分，有些人把這類正件叫做“文件頭”或“文件頭子”。這類有附件的公文，在標題和正文中，都已寫明所發布或批轉、轉發文件的名稱，就不再于正文之后加附件說明標注附件名稱了。

5.印章及發文機關(單位)署名

發文機關(單位)的名稱要用全稱或者規范化簡稱。有的公文如命令、政府制發的議案、有些經濟文書，也可以不署發文機關(單位)，而由機關、單位主要領導人簽署。即在發文機關的位置，寫明簽署的領導人職務和姓名(或蓋簽名章)，如“省長XXX”、“縣長XXX”、“廠長XXX”、“經理XXX”

發文機關(單位)或者領導簽署位于正文(附件)后面右下方。聯合行文時，一個發文機關(單位)占一行。會議紀要、電報文件、黨的領導機關普發性的下行公文，黨政領導機關聯合下發的公文，通常不加蓋印章，而可標識發文機關。除此之外，其他一切公文均應加蓋印章。

印章是公文的生效標志。除了按規定可以不加蓋印章的上述文種外，不加蓋印章的公文應視為無效。印章是證實公文作者合法性及公文效力的標志，印章還是鑒定公文真偽的最重要的標志。政府機關公文、企事業單位公文以印章代表發文機關(單位)，就不再標識發文機關(單位)。公開張貼的通告、通知等，一般也應印上套紅印章。

單一發文印章，應上距正文(附件)1行的空白，下壓成文日期。章的上邊沿不壓正文(或附件)，下邊沿蓋在年和月上，這就是通常所說的“上不壓正文，下騎年蓋月”。政府機關和企事業單位聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文日期。聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關(單位)名稱(一可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。黨的機關公文既署名又蓋印章時，也要將印章下邊沿蓋在成文日期年月上，以顯清晰。

當正文(附件)后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

印章不能漏蓋、錯蓋，也不能蓋得歪歪斜斜或者模糊不清，要端正、清晰無誤。

6.成文日期

指定稿形成公文的時間。(不宜叫做發文時間，因發文時間往往在成文時間之后，是印發公文的日期。)除公文正文中專門說明生效日期者外，公文的成文日期就是生效時間。成文日期通常以領一導人簽發的日期為準;聯合行文以最后會簽單位領導人簽發口期為準;凡是經會議通過方能生效的公文，以會議通過日期為準;電報以發出日期為準。成文日期的位置，除法規、規章及決議、決定、會議紀要等會議文件常以簽注形式安排在標題之下外，其他都位于正文(或附件)之后右下方，發文機關下面右空4個字距離排一行。成文時間一律用規范小寫漢字數碼標明完整的年月日，如“二00六年六月三十日”，而不能寫為” 2006年6月30 日”或“二○○六年六月卅日”、“二○○六、六、三十”之類。黨的機關公文成文日期則用阿拉伯數字標示。

發文機關及成文日期也合稱為落款。

7.附注

主要用以標注秘密文件的發送、閱讀、傳達范圍，或用于對不便在正文中直接出現的名詞術語及需要說明的有關事項的解釋、說明。附注位于公文末頁左下方，排列在成文日期之下空1行，提行空兩格加圓括號標示，如“(此件發至XX級)”或“(此件傳達到XX級)”之類。每項(名詞術語、事項等)說明為一個自然段，如兩項和兩項以上的，每項前標明序號。

(三)版記(文尾部分)

位于公文正件末頁下端，包括主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期(印刷版記)等部分。

1.主題詞

主題詞是用來揭示公文基本內容并經過規范化處理的專用詞語，是在概括公文內容特征方面起關鍵作用的詞語，也叫關鍵詞。標注主題詞，能與標題相配合，簡要而準確的揭示公文內容。這對提高公文的檢索、利用效率，都是十分有利的。因此，應將有存檔利用價值的公文，都標注主題詞。

要從主題詞表中選用最切合公文內容的、專指性最強的主題詞。上報的公文應按上級機關制發的主題詞表標注主題詞。每件公文最少選用3個主題詞語，通常是3-5個詞語，最多不超過7個。標注的順序，前幾個詞語表示公文的主要內容，涵義由大到小，從類別詞到類屬詞，最后一個表示公文的文種。

主題詞位于公文末頁注釋之下，抄送欄之上。通常居左頂格排一行。“主題詞：”字樣后標注主題詞語，各詞語間空一格。

2.抄送機關指主送機關外需要執行或知曉公文的機關、單位和組織。

一律使用“抄送?夕，抄送機關(單位)應用全稱或規范化簡稱、統稱。

要嚴格控制抄送機關、單位和個人，可送可不送的不抄送，完全無關的堅決不送。位應準確具體地寫明，不宜籠統地寫“各有關單位”之類。一般也不抄送個人。

抄送機關(單位)位于主題詞之下，用兩條平行細實線形成抄送欄。起首居左空1字標出“抄送：”字樣，然后按機關、單位的級別、性質、有關規定或慣例依次排列抄送單位名稱，中間用標點符號逗號“，”分隔，最后打上句號。

抄送機關(單位)排列次序可按以下辦法處理：按上級、平級、一下級為序;若系同一級別的，則按黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、軍事機關的順序排列;若是本系統行文，下級單位在前，部門在后。要注意，本單位各部門及領導均不應列入抄送欄，也不必寫“存檔2份”之類。

3.印發機關和印發日期

《條例》作“印刷版記”。這是對公文印制發出情況的說明，準確反映公文的生成時間，以界定生效日期與印發時間的區別。其內容包括承制單位、印發日期、印制份數等。印發單位一般為機關(單位)的辦公廳(室)或文秘部門。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

位于抄送欄之下(無抄送欄的在主題詞之下)，劃一條細實線形成1行的印刷版記欄。印發機關左空1字，印發(翻印)口期右空1字。線下右邊用圓括號標注印刷份數。

印刷版記的位置，應置于公文最后一面(封四)最后一行處。

二、公文的特定格式

(一)信函式格式

不少機關單位常使用一種只標識發文機關名稱而不標識“文件”二字的“信函式”公文，即函件。它用于處理日常事務的平行文或下行文，如函、一般事項的通知、批復等，而且使用頻率很高。這種公文通常使用專門的函件版頭，其用法如下。

1.發文機關名稱一般用全稱，置于首頁線上。

2.在發文機關名稱4 mm之下印一條上粗下細的武文線，在距下頁邊20 mm處印一條上細卜粗的文武線。

3.發文字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。如需標識份數序號、秘密等級或緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。(一般說來，“信函式”公文很少同時出現這三項)

4.發文字號下空1行標識公文標題。首頁不顯示頁碼，其后由第2頁開始標識。第2頁后不再標識紅色雙線。

(二)會議紀要格式

這里所指的會議紀要格式，專指黨政機關、單位的辦公會議紀要。

1.會議紀要標識由“XXXXXX會議紀要”組成。其標識位置同“文件式”發文機關標識方法?樣·

2.在會議紀要之下空2行居中標識編號，即“第X號”。編號的編制按為限。

3.在編號下空1行版心左邊緣頂格標識印發機關(部門)，一般是該機關、單位的辦公室或文秘部門。在印發機關同一行版心右邊緣頂格標識印發日期。在印發機關和印發日期下4 mm處劃一條與版心等長的紅線。

4.辦公會議紀要主體部分及版記部分的各項要求，與“文件式”公文的主體部分、)版記格式基本一致，只有兩點不同。一是辦公會議紀要不分主送、抄送，而用“分送”這一特定形式：一是會議紀要不加蓋印章。

第三章公文的撰寫

第一節公文撰寫的要求

一、公文撰寫的基本要求

(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規及上級的有關規定，準確、完整地體現發文單位的意圖;全面、真實地反映本地區、本部門的實際情況，提出問題準確、分析問題實事求是，解決問題的政策、措施切實可行。

(二)主旨突出，觀點鮮明，內容充實，條理清晰，結構嚴謹，表達準確，語言精練，篇幅簡短，文風端正。

(三)得體合規，符合公文特定的體式要求

1.行文關系、文種、格式合乎規范。

2.表述宜用直筆，忌用曲筆，應露而不藏，直言不諱。公文敘述事物平直，來龍去脈一清二楚;匯報情況，一是一，二是二，實事求是;表明觀點，提倡什么，反對什么，態度鮮明;提出要求，應當怎么辦，不準怎么辦，明確具體。

3.行文語氣得體。上行文要尊敬上級，又不阿諛逢迎;平行文要平等協商，互相尊重、理解與支持;下行文既要嚴肅決斷，又要質直不傲，既堅持原則，又以理服人、體諒下級實際困難。

4.堅持一文一事。除了辦公會議紀要外，一件公文只提出或解決一個方面的問題，以利公文辦理。

(四)公文的語言，要求做到以下幾點

1.明晰表意明白、清楚，不晦澀，無歧義。要讓人看得懂，能清楚地理解你的意思。語言是思想的載體，思想明晰，語言才一可能明晰。要選用含義確定、意思明確的詞語;選用通俗易懂的詞語，不要用過時、冷僻的詞語，更不能生造詞語。

2.準確能恰如其分地說明情況、闡述做法、表達思想。這里有用詞、造句、構段等問題，但最基本的是詞語的錘煉問題。錘煉詞語，就是要選用最恰當、最能說明特定事物的詞語入文，認真分辨詞類，精心辨析詞義，正確使用標點符號。

3.簡樸是要簡明扼要、實事實說、直陳直敘，不冗長繁雜，不浮華藻飾。應注意實事求是，實話實說;敘事說理，開門見山：遣詞造句，惜字如金。

4.莊重要端莊、鄭重，這是發文單位辦理公務的嚴正立場、嚴肅態度的體現，也是公文強烈的權威性和行政約束力的要求。這就要求：(l)要用規范的書面語言，符合現代漢語的規范要求，一般不得使用口語、方言、卜語。(2)恰當地使用專用語。在長期的公務實踐中，由于行文關系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語。現代的公文特定用語，已基本規范化、定型化，具有含義的確定性，它在準確、嚴謹地表述公文的內容及格式的同時，還能自然地增強簡明、莊重的語體風格。

公文語言明晰、準確、簡樸、莊重的特點，不是孤立存在的，而是互相聯系，統一存在于一份公文的整體之中。因而撰寫公文的時候，遣詞造句，要從體現這些特點出發，切勿顧此失彼。

二、公文撰寫的具體要求

(一)突出主旨

公文的主旨，是社會生活的客觀反映和作者主觀思想結合的產物，即文章中通過個部材料所表達的中心思想(或主要內容)和作者寫作意圖的統一。可見，公文的主旨，一般由寫作目的和中心思想(或主要內容)兩部分組成。只有在一些短小的應用文如任免令、公告、啟事等文章中，有時才只有主要內容而沒有寫作意圖。公文的整個寫作過程，都要受到主旨制約，以主旨為核心組成個有機整體。確立主旨，就必須充分領會領導交代的寫作意圖;應研究全局情況，抓住事物本質。

要突出主旨，應該注意以下兩點。

1.正確使用標題

公文的標題有三種形式，即公文式標題、四項式標題和新聞式標題。公文標題有兩種作用：

公文特別是篇幅較長的文章，不但要突出主旨(也可稱之為基本觀點)，而且還需提煉和安排一些從屬觀點(也稱為小觀點、觀點)來闡述、說明主旨。只有這樣，公文內容才會充實，論述、說明才更充分，文章才更富邏輯力量。

觀點是作者對某一問題、某一現象或某些材料的看法、意見，對某一規律的認識。在公文中，觀點是直接陳述、鮮明顯示出來的。受文對象對公文的觀點，則是一看就明白，一聽就懂得。要使公文的觀點鮮明，應從以下諸方面注意。

1.明白顯示、準確表達觀點。

要明白顯露直截了當地表明作者的態度、評價，決不允許掩飾和曲筆;要給受文對象傳達唯一性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長的公文中，常用小標題或層旨句(或段旨句、條旨句)表明觀點，使文章觀點鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點，給受文對象以先入為主的深刻印象。現在不少公文，如篇幅稍長的決定、決議、指示、通知、會議報告、總結等文種，都常采用這種方法。

2.用好小標題(層首句、段首句、條首句)20

較長的公文，常將全文分成兒個部分，每部分用一個小標題。或將全文分為若十層次、若干段落或若干條文，每層、每段、每條前面分別用一個短語或短句提示該層、該段或該條內容，有時用黑體字標示出來。我們把這些短語、短句分別稱之為層首句、段首句或條首句，它們的作用與小標題相似。

小標題(含層首句、段首句、條首句，以下同)在公文中有兩類作用。一是提示該部分(含該層、段、條，以下同)內容的范圍。例如《關于組織開展第三次全國城市衛生檢查評比活動的通知》中，五條的條首句分別是“組團方式、檢查時間、檢查內容、檢查評比方法、其他事項”。二是揭示該部分中心，如《三峽工程四川庫區一期水位移民搬遷安置現場辦公會議紀要》，開頭、結尾之外，主體部分兒個小標題分別是：

一、認清形勢，服從大局，務必完成一期水位移民安置搬遷任務。

二、明確指導思想，理清基本思路，制定具體措施。

三、通盤考慮，周密部署，抓緊實施。

四、加強領導，落實責任，扎實工作。

第二類這種小標題，已概括簡明地揭示了該層次(部分)的旨意，我們可稱之為層旨句，類似作用的段首句、條首句可稱之為段旨句、條旨句。當然，旨句不一定都在層首、段首或條首，但在公文中為引起閱者注意，便于理解，常將其置于首句處。

從不同實際考慮，公文可酌情使用這兩種小標題。一般說來，法規、規章、管理規章和政策性的公文、會議通知、合同等文種，常采用第一類小標題;而指揮部署工作的公文、匯報工作、總結性的文書，則常用第二類小標題。但為使文章觀點鮮明，應盡可能使用第二類小標題。因為第一類小標題對內容范圍雖有提示作用，但從嚴格的語法意義長說，它并沒有形成一種觀點。

這兩類作用不同的小標題，在語法結構上有極大不同。第一類通常用名詞性的偏正詞組(短語)構成，第二類則常用動詞性的動賓詞組(述賓短語)或動詞性謂語句構成。這是我們在使用時尤其要注意的。

3.注意強調觀點

在一些公文中，為了表明自己的立場、主張、看法，使觀點更為鮮明，也為了引起公文閱讀者(或者聽眾)的注意，必要時要注意強調觀點。通常使用層前總提語、層后總括語、文中強調語等形式來強調觀點。

(1)層前總提語

在公文一些較長的層次、部分中，常在層首句(或者小標題)一下，圍繞層次中心，分條列項地陳述、說明、闡述有關問題。為了使分散的各條文內容給閱文者留下集中、鮮明的印象，就可以在層次(部分)開始時，在各條文之前寫一段話，用以領起下文。通常把這一段話稱為層前總提語。例如在《圍繞西部人開發戰略做好人事人才工作》這篇工作研究中，第三部分是“加強人才市場建設，充分發揮市場配置人才一資源的作用”，下面分8條闡述了加強人才市場建設的措施。而在這部分開頭，就有一段層前總提語：

人才資源社會化，資源配置市場化，已經成為市場經濟和人才制度改革的必然趨勢。建立完備的人才市場體系，既是市場經濟發展的必然產物，也是搞好人才資源開發的客觀需求。21 在人才市場建設上，我們必須針對新的情況，采取開拓性的措施，力爭突破性的進展。(重在啟后。)

顯然，有沒有這一段總提語，效果是大不相同的。層前總提語在強調觀點時一，可以撮要概述層次中心或者主要內容，或者介紹相關背景材料，闡述有關理論、認識，強調有關意義。

(2)層后總括語

有時，為了強調觀點，也可以在層次(部分)分條列項陳述說明之后，寫一段話來總結上文。通常把這段話稱為層后總括語。它可以概括上文主要觀點、主要內容、層旨，或者強調上文重點，補充完善上文次要內容，說明背景材料，也可以運用“但，?書的手法，使文章更有辨證性。

層后總括語常用“總之”、“綜上所述”、“尤其值得注意的是”、“值得(特別應該)強調的是”、“不難看出”、“盡管(雖然)……但是”等語句領起強調的觀點。例如題為《加強人才市場體系建設，推動縣域經濟發展》的工作研究，在主體部分“

二、人才交流工作的現狀”中，分6項陳述了現行人才一交流工作中存在的不正常現狀后，總括性地寫道：

綜上可見，人才交流工作中的諸多“不盡如人意”之處，給人才的合理流動、科學配置產生了一定的副作用，阻礙了人才積極性、創造性的充分發揮，制約了人才在推動經濟和社會發展中的作用。

這段層后總括語強調了人才交流工作中存在的上述不正常現狀造成的負面影響。

層前總提語、層后總括語都具有承前啟后的作用。層前總提語主要是啟后，層后總括語一主要是承前。

(3)文中強調語

有時，也可以在文中的關鍵處強調觀點。有些重要的觀點、新穎的觀點、作者獨到的觀點、針對對方的觀點、需要引起對方注意的觀點等，就可以在文中強調。

文中強調語常用兩種形式。一種是用呼語領起所強調的觀點。在講話稿中，突然出現了“各位代表”、“同志們、朋友們”這類稱呼語時，后面常常是要強調的觀點。另一種是用插入語領起所強調的觀點。通常使用的這類語句有“尤其值得注意的是”、“特別應該強調(指出)的是”、“不難看出”、“筆者認為”、“試問”、“請問”等等。

(三)充實材料

材料是作者為某一寫作目的，從生活中搜集、提取以及寫入文章中的事實、數字、論據等。即凡是被作者有意識地搜集的這一切，不論是否寫入文中，都稱為材料。在文學創作中，有素材、題材之分，在公文寫作中，統稱為材料。

公文寫作的材料，大致可分為事實材料和理論材料兩類。事實材料包括人物、事件、工作情況、現象、細節、數據圖表等;理論材料包括經典著作、領導講話文稿、文件、報刊重要社論及重要理論文章等。

公文的材料，要求真實、切題、典型、新穎。

公文材料的處理，應當在不違背事實真相，不改變事情原意，不損害事物本來面目的前提下，采取以下方式作必要的加工和處理：概括材料，以少勝多;濃縮材料，去粗取精;截取材料，去繁就簡。

為了使材料更有表現力、說服力，公文寫作中，可以選擇點面材料或者對比材料、正反材料、現實材料和歷史材料、定性材料和定量材料，從不同角度、方面來說明、證明觀點。

在公文寫作中，安排材料的主要方式有：先亮觀點，后舉材料;先列材料，后擺觀點;邊列材料，邊擺觀點，即夾敘夾議的寫法了。總之，要做到觀點和材料統一，用觀點統率材料，用材料說明觀點。

(四)安排結構

確立了主旨和觀點、選取了材料，是解決了言之有理、言之有物的問題。要解決言之有序的問題則必須考慮結構的安排。

1.公文安排結構的要求是：圍繞主旨安排結構;要做到層次清楚，思路清晰;要完整、嚴謹、合理。

2.公文結構的基本內容有：

(1)標題。

(2)開頭公文的開頭，常常是“開門見山，下筆入題，起句發意”。開頭就點題，或者揭示全文內容的走向，領起下文。常用的開頭方法有以下幾種。

—概述情況，簡明、扼要、切題地介紹有關情況或背景。

—說明根據，常以“根據”、“遵照”、“按照”等詞語領起，行文有據，增加了文章的權威性。

—介紹目的，常用“為了”、“為”、“……為此”等語，領出一下文。

—交代原因，可用“由于”、“因為”、“鑒于”領起下文，亦可直接陳述原因。

—闡明觀點，開頭提出結論性意見，或者點明主旨，下文再具體解釋、說明、闡述。

—表明態度，開頭就直截了當對批轉、轉發或發布的文件或者有關事項、會議表明態度、作出評價，提出看法。

—提出問題，用設問句開頭，提示文章中心或主要內容，引起受文者思考與共鳴。

—慰問祝賀，常用于講話稿、禮儀性文章的開頭。

—引述來文，常用于針對來文而做出答復的文章。—列序號開頭。

(3)結尾公文的結尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結，也不能畫蛇添足，或者以空話為尾。常見的結尾方式有以下幾種。

—收篇點題，用簡練的語言，畫龍點睛似的提出主旨;或總結全文，形成完整印象;或針對開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點，結尾點明主旨;或者進一步強調、深化中心，形成深刻印象。

—提出希望、號召、意見、建議。

—強調說明，對主體內容作必要的強調或補充，或說明有關事項。

—表示祝賀、慰問。

—自然作結，以專門結尾用語如“特此報告“特此通知”等作結尾。

也有的主體部分言盡意明，就不另定結尾部分了。

(4)層次和段落

公文的層次，要體現出客觀事件發展的階段性、客觀事物組成的系統性、客觀事物內部的條理性和作者認識、表現客觀事物的程序性。事物發展的一個階段、事物特性的一個方面、諸多問題中的一個問題、分析推論的一個分論點，都可以組成一個層次。安排結構時，要防止層次混亂和不講層次兩種毛病。哪怕?個層次不清，部分給構零亂，也會影響到文章邏輯體系的完整和嚴謹。公文的層次有明顯的外部標志，如每部分的序號、小標題、層首句等。用好小標題或層次句，對于內容和形式的表現都t一分重要。

段落是表現思想內容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯的換行標志。除篇段合一的短文件外，應用文都要劃分段落，這是表達內容、反映層次的需要，文章結構的需要，也是讀者接受心理的需要。劃分段落必須注意單

一、完整、有序、合理。

(5)過渡和照應

文章要脈絡清楚、連綴成篇、文氣貫通、渾然一體，還離不開過渡和照應。

過渡是相鄰層次、段落間的銜接、轉換。它能承上啟下，使文章結構緊密地聯結成為一個有機整體，使讀者思路順勢從前面自然引到后面。公文常用的過渡方式有四種：一是詞語過渡;二是句子過渡;三是段落過渡;四是自然過渡。

照應指文章中不相鄰的層次、段落的關照和呼應。前面提到的，后面有著落;后面說到的，前面有交代。這樣有助于加強前后內容的內在聯系，增強文章的整體感。篇幅長的公文尤其應注意照應。公文的照應不同于文學作品的照應，它主要用于突出主旨，加深印象;深化主旨，立意更高;強調重點，引起注意。?常用的照應方式，一是題文照應，二是首尾照應，三是前后照應。

3.結構的基本形式

公文采用邏輯結構和時空結構兩種結構方式來組織結構。

(1)橫向組合結構

其思路是橫向鋪排的，或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質歸屬關系展開。

—簡單?列舉式這是指圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。條理清楚，簡潔醒目。法規、規章及合同等條文式公文，常采用這種結構。

—總分條文式這種結構體現著領屬關系或整體與部分的關系。有總有分，多為先總后分，也有的從總到分再到總，極少數是先分后總。常常是輻射式地展開結構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。這種結構中心突出，層次分明，條理清楚，在正式文件中用得較多。

(2)縱向組合結構

—直敘式或按時間先后為序，或以事情的發生、發展或變化過程為序。這種結構比較單一，事情的來龍去脈很清楚，常用于內容單純、敘事性強、時間性強的公文。

—遞進式這是按事理的展開或認識過程來深化來安排結構的，可以循敘事—說理—結論或由淺入深層層推進，或提出問題—分析問題—解決問題。這種結構常用于說理性較強的公文，或者是針對問題解決問題的公文。

(3)縱橫交叉結構

有些篇幅較長的公文不是單一結構，而是將前面兩種結構交叉運用。但交叉不是雜亂無章，而是有主有從。或是以從為主，以橫為輔，或是以橫為主，以縱為輔。脈絡、思路仍然十分清楚。—列序號開頭。

(3)結尾公文的結尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結，也不能畫蛇添足，或者以空話為尾。常見的結尾方式有以下幾種。

—收篇點題，用簡練的語言，畫龍點睛似的提出主旨;或總結全文，形成完整印象;或針對開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點，結尾點明主旨;或者進一步強調、深化中心，形成深刻印象。

—提出希望、號召、意見、建議。

—強調說明，對主體內容作必要的強調或補充，或說明有關事項。

—表示祝賀、慰問。

—自然作結，以專門結尾用語如“特此報告“特此通知”等作結尾。

也有的主體部分言盡意明，就不另定結尾部分了。

(4)層次和段落

公文的層次，要體現出客觀事件發展的階段性、客觀事物組成的系統性、客觀事物內部的條理性和作者認識、表現客觀事物的程序性。事物發展的一個階段、事物特性的一個方面、諸多問題中的一個問題、分析推論的一個分論點，都可以組成一個層次。安排結構時，要防止層次混亂和不講層次兩種毛病。哪怕?個層次不清，部分給構零亂，也會影響到文章邏輯體系的完整和嚴謹。公文的層次有明顯的外部標志，如每部分的序號、小標題、層首句等。用好小標題或層次句，對于內容和形式的表現都t一分重要。

段落是表現思想內容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯的換行標志。除篇段合一的短文件外，應用文都要劃分段落，這是表達內容、反映層次的需要，文章結構的需要，也是讀者接受心理的需要。劃分段落必須注意單

一、完整、有序、合理。

(5)過渡和照應

文章要脈絡清楚、連綴成篇、文氣貫通、渾然一體，還離不開過渡和照應。

過渡是相鄰層次、段落間的銜接、轉換。它能承上啟下，使文章結構緊密地聯結成為一個有機整體，使讀者思路順勢從前面自然引到后面。公文常用的過渡方式有四種：一是詞語過渡;二是句子過渡;三是段落過渡;四是自然過渡。

照應指文章中不相鄰的層次、段落的關照和呼應。前面提到的，后面有著落;后面說到的，前面有交代。這樣有助于加強前后內容的內在聯系，增強文章的整體感。篇幅長的公文尤其應注意照應。公文的照應不同于文學作品的照應，它主要用于突出主旨，加深印象;深化主旨，立意更高;強調重點，引起注意。?常用的照應方式，一是題文照應，二是首尾照應，三是前后照應。

3.結構的基本形式

公文采用邏輯結構和時空結構兩種結構方式來組織結構。

(1)橫向組合結構

其思路是橫向鋪排的，或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質歸屬關系展開。

—簡單?列舉式這是指圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。條理清楚，簡潔醒目。法規、規章及合同等條文式公文，常采用這種結構。

—總分條文式這種結構體現著領屬關系或整體與部分的關系。有總有分，多為先總后分，也有的從總到分再到總，極少數是先分后總。常常是輻射式地展開結構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。這種結構中心突出，層次分明，條理清楚，在正式文件中用得較多。

(2)縱向組合結構

—直敘式或按時間先后為序，或以事情的發生、發展或變化過程為序。這種結構比較單一，事情的來龍去脈很清楚，常用于內容單純、敘事性強、時間性強的公文。

—遞進式這是按事理的展開或認識過程來深化來安排結構的，可以循敘事—說理—結論或由淺入深層層推進，或提出問題—分析問題—解決問題。這種結構常用于說理性較強的公文，或者是針對問題解決問題的公文。

(3)縱橫交叉結構

有些篇幅較長的公文不是單一結構，而是將前面兩種結構交叉運用。但交叉不是雜亂無章，而是有主有從。或是以從為主，以橫為輔，或是以橫為主，以縱為輔。脈絡、思路仍然十分清楚。

第二節常用公文寫作

一、通告

(一)通告的分類

1.周知性通告突出周知性，政府機關、團體、企事業單位均可使用。

2.規定性通告突出規定性，只限行政領導機關或者機關單位領導部門使用。

(二)通告的寫作

1.規定性通告的標題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發文機關。

2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結語組成。

——通告緣由通常用“為了……，根據……，特通告如下”的句式寫明發布通告的目的、依據和原因;也有些針對存在問題作出相應規定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規定性通告一般都分條寫明應當遵守的有關事項。

——通告常用“特此通告”作結語。有的通告事項寫完即結束全文，也可不再寫結語。有的也以提出希望或執行要求作結。

3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應寫明發文單位和成文日期。

4.內容簡單的通告常采用篇段合一式結構，內容稍多的通告則常用總分條文式結構。

5.注意通告與公告的區別。

二、通知

(一)通知的特點和用途

1.應用廣泛，使用頻率高。一切機關、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。

2.有一定的權威性。大多數通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執行或辦理的事項，有一定的指揮、指導作用。

3.有明顯的時效性。

通知可用來處理以下事項：批轉下級機關、單位的公文;轉發上級機關的公文：轉發同級機關的公文;轉發不相隸屬機關、單位的公文;發布行政規章和管理規章：傳達要求下級辦理或執行的事項;傳達需要有關單位周知的事項。任免和聘用有關人員。

(二)通知的分類

1.布置工作的通知即工作通知。

2.召開會議的通知即會議通知。

3.批轉、轉發有關文件和發布規章、管理規章的通知上級機關轉發下級的文件，可用批轉性通知;下級機關照轉上級文件、同級或不相隸屬的機關之間照轉文件，均可用轉發性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關人員。

5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設置機構、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。

(三)通知的基本結構和寫法

各類通知均可按以下結構來組織全文。

1.標題除極簡單的事情，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應在“通知”前加上發文機關名稱和事由。

2.主送機關指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。

3.正文是通知的主要內容。起草時要交代清楚發文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應如何辦理。

正文的結構大體說來，可以有三種寫法：

總分條文式 引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。

4.落款在正文右下方注明發文機關和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項

1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結構。

例如：

四川省人民政府關于深入開展農田水利基本區設的通知

各市、州、縣人民政府，各地區行署，省政府各部門：

9月18日，國務院召開了全國農田水利基本建設電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區通江縣召開了全省農田水利基本建設工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規模地掀起農田水利基本建設的高潮，為明年抗災奪豐收打下堅實的基礎，特作如下通知。

一、深化認識。……

二、明確任務。……

三、突出重點。……

四、發動群眾。……

五、增加投入。……

六、確保質量。……

七、加強領導。

各地要切實加強對農田水利基本建設的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務，制定措施，落實責任。各級領導要改進工作作風，深入第一線，帶頭參加義務勞動，開展調查研究，及時發現和解決問題。要繼續在全省范圍內開展“李冰杯”農田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務，打好總體戰。

一九九六年九月二十四日

(印章)

(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分。或介紹背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據，闡明發通知的目的、意義或指導思想：或上述內容綜合說明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門：

《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》(國發[2000]32號)下發以后，各地區各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯合行動(以下簡稱打假聯合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，加之少數地區的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

國務院決定，把打假工作作為整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯合行動的基礎上，以食品、藥品、農業生產資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續深入開展聲勢浩大、專群結合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區的專項整治，力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區各部門要認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，再接再厲，把打假聯合行動引向深入。

為了切實做好當前的打假工作，經國務院同意，現將有關事項通知如下：

一、明確分工，聯合行動……

二、地方負責，落實責任制……

三、依法行政，嚴格執法……

四、打防結合，綜合治理……

五、查處大案要素，抓好督促檢查……

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規范市場經濟秩序的重大舉措，各地區、各部門要進一步統一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰情緒，齊心協力，重拳打假，為維護我國正常的市場經濟秩序作出更大的貢獻。

國務院辦公廳

二○○一年五月七日

這種結構的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎上水到渠成地得出結論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。

(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務、原則規定、執行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。

一種是條文內容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內容。這樣寫提綱挈領，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。

一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務院關于進行第三次全國工業普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內容的范圍。

有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。

第三種是有些條文內容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內容。

(3)通知要求即通知的結語部分。以要求、希望來結束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。

2.會議通知

這類通知寫法比較簡單、靈活。

一種是通過文件傳遞渠道發出的會議通知，這種通知一般應寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準備的材料等。有些通知還應寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應做到內容周密、語言清楚、表述準確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。

一種是供機關、單位內部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如：

會議通知

經局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關作風工作會議精神，布置我局整改工作。請準時出席。

x x市人事局辦公室

二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關內容填入就行了。

3.批轉、發布性通知這類通知應注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉、轉發的文件或發布的行政規章而發的，通知成了正件，原文件或規章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。

例如：

成都市人民政府批轉市計委、外經委關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域意見的通知各區(市)縣人民政府

市計委、市外經委《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》已經市政府同意，現批轉給你們，請遵照執行。

二○○一年三月二十一日(印章)

《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》(略)

批轉、轉發性通知的正文包括兩個部分：轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明文件名稱及原發文單位;批注意見要寫明對所轉發文件的態度、意見和執行要求。

發布行政規章、規章制度、管理規章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現將《xx(規章或管理規章名稱)》印發給你們，望認真貫徹執行”即可。有的還要寫明批準、通過的依據、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規章或規章制度的基術精神和貫徹執行的原則意見。

基層機關單位層層轉發上級有關文件的通知，在標題中往往會出現兩個以上的“關于”和“通知”，結構顯得累贅。可簡化這種標題，省略掉中間轉發的層層過橋，直轉最上級領導機關發文標題，而正文中說明轉發情況。例如：

××縣糧食局轉發《x x市糧食局轉發<省糧食局轉發[國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫為《xx縣糧食局轉發國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉發的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關系的協調。

4.任免通知其正文寫法極為規范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據和內容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發任免通知一定要注意依法行文。

5.事項通知這類通知涉及的內容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數內容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結構形式。

三、通報

(一)通報的特點及作用

通報具有知曉性和指導性的特點，它對下級和有關方面的指導作用重于指揮作用，主要起倡導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：

1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關部門之間相互了解。

(二)通報的分類

根據通報的作用和應用范圍，可將通報分為三類。

1.表彰性通報用于在一定范圍內表彰先進。

2.批評性通報用于在一定范圍內批評錯誤，糾正不良傾向。

3.情況通報多用于向有關方面知照應該掌握和了解的信息、動態，以作為工作的參考。

從寫法上看，又可分直述式通報和轉述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎上作出分析、評價、處理。轉述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。

(三)通報的寫作

1.通報的一般結構

(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機關行文對象有專指的，寫明主送機關;普發性的通報，也可不寫主送機關，而在文后的發至范圍中注明。

(3)正文各類通報寫法上的差異體現在正文中，直述式和轉述式通報正文的寫法也有區別。正文通常采用遞進式結構，也有的情況通報采用總分條文式結構。

(4)落款注明發文機關和成文日期。

2.表彰性通報的寫作

這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡在直述式通報中，這部分內容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉述式通報中，這部分內容己出現在通報后面附的材料和公文中，就不再重復敘述，只須概括地強調或突出要點。

先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上說明其意義，分析評議其精神實質。著重突出先進經驗的通報，應在介紹先進事跡的基礎上，歸納和論述其典型經驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。

表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。

希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評性通報的寫作

這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓，引起有關方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發生。

這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況、總結教訓、指導改進工作的，篇幅就要長些。

正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發決定取舍詳略。

錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復贅述。

錯誤原因和教訓部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質，總結教訓，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡明扼要。

要求和希望部分是針對錯誤及其教訓，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。

4.情況通報的寫作

這類通報內容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結構因文而定。主要是據實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質。無論是陳述情況的始末、發展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。

四、報告

(一)報告的用途

報告可用于陳述以下幾方面事項：

1.定期或不定期地向上級匯報工作;

2.向上級反映情況;

3.答復上級機關的查詢;

4.說明向上級機關報送文件、物品的情況。

(二)報告的分類

報告可從不同的角度分成各種類型。

1.按報告內容分類

工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結工作經驗教訓。

情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態。

答復報告用于答復上級機關的查詢、提問;按要求如期匯報執行上級機關某項指示、意見的結果;回答有關代表大會、委員會及其執行機構提出的質詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結果。

報送報告用于向上級機關說明報送有關文件、材料或物品的情況。

2.按報告寫作范圍分類

綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。

專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。

綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。

(三)報告的一般結構和寫作要求

1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業部關于搶救大熊貓的緊急報告》。

2.主送機關。

3.正文不同內容性質的報告，寫法不盡相同，但正文結構一般由三部分構成。

報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。

報告內容這是正文重點所在。內容較多時，可依事情的發展變化脈絡、認識處理問題的由淺入深，以縱式結構安排材料;也可按情況、經驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結構安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。

決不能在報告中夾帶請示事項。

報告結語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結。也可以不要結語。

4.落款寫明發文機關和成文日期。

(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告

它的正文內容，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結構。可標出序數分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫。基本情況，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應把工作的過程、措施、結果和成績敘述清楚;經驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規律性的東西來，以便指導今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓;今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內容上各有不同的側重點。例文：

四川省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設的情況報告 國務院：

去冬今春是我省實施農田水利基本建設“治水興蜀”戰略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內容的農田水利基本建設，取得了顯著成績。據統計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產田土178.44

萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉標美路1580公里;全省農機系統完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復改造，恢復改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：

一、領導重視，真抓實干……

二、因地制宜，突出重點……

首先，突出治水。

其次，實行山、水、田、林、路統一規則，綜合治理，分類實施。

三、深化改革，增大投入……

四、廣泛宣傳，持續發展……

五、激勵先進，開展競賽……

一九九七年x月x日(印章)

2.情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：

(1)嚴重的災害、事故、案情、敵情;

(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態和上級某項有關國計民生的新政策、新規定的貫徹執行情況及群眾反映等;

(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質量、安全、衛生等項工作的檢查結果;

(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結果等;

(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;

(6)其他重要的、特殊的、突發的新情況。

情況報告多數寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到：

第一、內容集中、單一，突出重點，抓住事物本質，實事求是地反映情況。

第二、把情況和問題講清楚，把事情的經過，原委、結果、性質寫明白。

第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。

第四、理順文章思路和結構，無論是縱式結構還是橫式結構，都要脈絡清楚，層次分明。

第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發的種種新情況。

3.答復報告

答復報告的內容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復依據和答復事項兩部分內容。答復依據指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結果，既要寫得周全，又不要節外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據，后一并答復;或邊寫依據，邊逐一答復。

4.報送報告

這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現送上我縣參加 《xx市首屆婦女美術作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收。”至于向國務院法制局報送地方性法規和行政規章的備案報告，國務院辦公廳則對其格式作了統一規定。

五、請示

(一)請示的用途

具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

1.對上級有關方針、政策、指示或法律、法規不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復;

2.從本地區本單位的實際情況出發，需要對上級的某項政策、規定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;

3.在工作中出現了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示;

4.需要請求上級解決本地區、本單位的某一具體問題和實際困難;

5.按上級機關和主管部門有關政策規定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題;

6工作中出現一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協調和幫助。

除此之外，凡自己職權范圍的工作，經過努力能處理和解決好的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。

(二)請示的寫作

請示的結構是相對穩定的。

1.標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

2.主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應用抄送形式。

3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結語三部分組成。

請示原因應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據。在概述情況時，不能籠統、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

請示事項這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。內容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

請示結語常用“妥否、請批復”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當否)，請批準”之類不合邏輯的用語作結。

正文根據內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結構，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。

(三)撰寫請示的注意事項

1.內容力求單一，應一文一事。

2.制發請示時要注意與上下左右各方面的協調。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導，以免因違反行文制度或者領導批示的不盡一致而誤時誤事。

請示一般不得越級上報。

請示不得抄送下級機關、單位，以免在上級作出批復表明態度前造成混亂。

3.注意請示與報告的區別。

4.正式印發請不送上級時，應在文頭注明簽發人、會簽人姓名。

六、批復

(一)批復的特點

批復個顯著特點就是有針對性。

它總是針對下級機關、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發出批復，總是下級有請示，上級才有批復。

批復內容總是針對下級來文的請示事項作出答復的。批復事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復非所求，節外生枝。

批復的主送對象一般就是請示的發文單位，有時甚至標題就體現出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業北京中燕有限公司不享受“內資”福利企業稅收優惠政策問題對北京市稅務局的批復》，標題中就寫明了受文機關。

(二)批復的寫法

批復的結構和寫法都比較穩定。

例如：

國務院關于同意四川省撤銷溫江縣設立成都市溫江區的批復 四川省人民政府：

你省《關于撤銷溫江縣設置溫江區的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設立成都市溫江區，以原溫江縣的行政區域為溫江區的行政區域。區人民政府駐柳城鎮。

溫江區的各類機構要按照“精簡、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你省自行解決。

國務院

二○○二年四月十四日

1.標題除按公文標題的通常寫法外，還可把主送機關、單位寫進標題。如前面提到的例子。

2.主送機關一般就是呈報請示來文的發文機關。

3.正文包括批復對象、批復事項和批復結語三部分。

(1)批復對象指批復所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應十分簡練，一般都用一句話說清楚。

(2)批復事項是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內容應一文一事。對一下級請示事項的答復，應態度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

(3)批復結語一般在正文末尾寫上“特此批復”并加上句號。若緊縮寫為“此復”，也要加上句號。少數批復也在結語部分簡要提出執行要求。

正文視內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結語部分)或總分條文式結構。

4.落款注明發文機關、成文日期。

七、函

(一)函的用途

函的應用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。

1.平級機關或不相隸屬的機關單位之間的公務聯系、往來;

2.向無上下級隸屬關系的業務主管部門請示批準有關事項;

3.業務主管部門向無上下級隸屬關系的機關單位答復審批事項;

4.機關單位對個人的公務聯系，如答復群眾來信之類;

5.上卜級機關之間涉及一些事務性的具體事項的聯系、詢問答復。

(二)函的分類

1.按照內容和用途，函可以分為以下幾類。

(1)商洽函 指用于平行機關單位之間和不相隸屬機關單位之間商洽工作、聯系有關事宜的函。例如商調干部、聯系參觀學習、查詢或了解有關人和事、洽談業務工作等。

(2)請批函 指向平級的或不相隸屬的業務主管部門制發的請求批準函，和業務主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位制發的審批函。有關機關、單位涉及部門業務工作，需向平級的或不相隸屬的業務主管部門(例如人事局、財政局、稅務局等等)請求批準，但又因互相之間不是上下級的隸屬關系而不宜用請示行文，就應用函。同理，有關主管部門向平級的或

不相隸屬的機關單位批準、批復某些業務事項(例如干部錄用、調動、經費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關系而不宜用批復行文，也就應用復函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復，這是應該格外注意的。

(3)詢問答復函 指用于上下級機關之間互相詢問答復處理有關具體問題的函。上下級機關之間問答某個具體問題，聯系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復、報告、請示等文種時，則可使用函。

2.按照文面規格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內容多涉及事務性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關單位有專門的便函用紙或者便函本。

3.按照行文方向，函又可分為去函和復函。去函也叫來函，即是主動發出的函。復函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發出的函件。

請求批準函如：

四川省國家安全廳關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函 省人事廳：

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專校優秀畢業生的通知》(川人〔1996〕XX號)規定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業生按規定程序進行了統一考試、面試、體檢、政審。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業生24名。現將有關錄用審批材料報上，請審批。

附件：錄用審批材料24份

四川省國家安全廳

一九九六年三月二十五日

審批函例文：

四川省人民政府辦公廳關于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定的函 成都幣人民政府：

你市《關于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發〔2001〕222號)收悉。經省政府研究，現函復如下：

一、根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”鑒于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據實際需要先行制定有關規定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規定時，應認真考慮和吸收省級有關部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規定相銜接。同時，省人民政府的規定制定并發布后，成都市人民政府的規定內容如果與其有抵觸或不一致的，應按省人民政府的規定執行。

附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定(修改稿)

四川省人民政府辦公廳(印章)

二○○一年十二月二十日

(附件略)

(三)函的寫作

1.標題可按公文的一般要求寫。若是去函，標題中文種只寫“函”;若是復函，則應寫明“復函”。

2.主送機關。

3.正文

這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。

若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復函，一般要先引用來函標題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復，以示互相支持或認真負責。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結尾處要恰當運用習慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復”之類，也可寫“清予支持(協助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結尾語。

請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結語，以表示對業務主管部門職權的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結尾，則不必寫上“特此批復”之類，而可寫上“特此函復”之類結語，也表示對對方的尊重。例如：

四川省人事廳關于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務員的復函 省安全廳：

你廳《關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關干部分省級機關從1996年應屆高校、中專校優秀畢業生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規定，經考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務員。

特此函復。

附：錄用人員名單

四川省人事廳印章

一九九六年三月二十九日

(附件略)

八、會議紀要

(一)會議紀要的特點

1.內容的記實性它是在會議后期或者會后根據會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。

2.表述的紀要性它不像會議記錄那樣對會議發言和會議內容逐一記載，它是對會議結果的擇要歸納。

3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規定的有關方面有約束力，要求他們共同遵守、執行會議議定事項。若需在更大范圍內發揮作用，則要由領導機關用“通知”下發執行。

(二)會議紀要的分類和作用

根據會議性質的不同，會議紀要可以分為兩類：辦公會議紀要、其他會議紀要。

辦公會議紀要用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、有關人員共同遵守、執行。

其他會議紀要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學術研究會等等會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導作用，它所傳達的會議精神，是指導有關方面開展工作的。

根據寫法的不同，會議紀要又可分為決議式紀要、概述式(綜合式)紀要和記錄式紀要三種類型。

(三)辦公會議紀要的寫作

辦公會議紀要由標題和正文兩部分構成。

標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于綜合治理XX地段社會治安現場辦公會紀要》。

正文可以分為兩部分。

第一部分是會議組織情況。可以簡要地逐一寫出會議時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關部門執行紀要的依據。如果與議決事項關系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。

第二部分是會議議定事項，這是紀要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。若會議涉及的內容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。

從會議實際情況出發，辦公會議紀要可一文數事。

(四)其他會議紀要的寫作

這類會議紀要的標題，除可采用辦公會議紀要標題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀要》。

這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。

會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。

會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當時形勢的簡要分析、估計;會議的指導思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學術會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結構概括、綜合地反映出會議主要精神和基

本內容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統一意見和作出的各項決定等。

第五篇：公共基礎知識—公文寫作部分

公共基礎知識—公文寫作部分

第一章

公文寫作

一、判斷題

1.公文是機關實現其管理職能的唯一手段。（）

2.檔案主要是從公文轉化而來的，今天的檔案就是昨天的公文。（）3.領導指導性文件沒有試行本。（）

4.通告的結構通常有標題、主送機關、正文、成文日期四部分。（）5.一件公文用以與其他公文相區別的名稱是主題詞。（）

二、單項選擇題

1.甲骨文書是我國迄今發現的最早的文書檔案，它產生的時代是（）。A.夏代

B.商代后期

C.西晉

D.東漢末年 2.屬于“密級”的文件有（）。

A.絕密文件、機密文件、秘密文件

B.絕密文件、機密文件、普通文件 C.絕密文件、普通文件、分布文件

D.絕密文件、機密文件、普通文件 3.公文區別于其他文章的主要特點是（）。A.公文形式的主體是國家機關及其他社會組織 B.公文形式的條件是行使職權和實施管理 C.公文是具有法定效用與規范格式的文件 D.公文是辦理公務的重要工具之一 4.下列哪種文件屬于報請性公文？（）A.決定

B.章程

C.報告

D.通知

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本，稱作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本 6.公文的成文時間通常是（）。

A.領導簽發時間

B.完成草稿時間

C.印發時間

D.用印時間 7.負責公文處理工作的是本機關的（）。

A.檔案室

B.業務處

C.收發室

D.辦公廳（室）8.在文件擬稿中，如果要引用某份公文，應當（）。A.僅引發文字號

B.先引發文字號后引文件標題 C.僅引文件標題

D.先引文件標題后引文件發文字號

9.根據事由：“××公司發行重點鋼鐵企業債券”，應使用的文種是（）。A.通報

B.通知

C.通告

D.決定 10.下列“請示”的結束語中得體的是（）。A.以上事項，請盡快批準

B.以上所請，如有不同意，請來函商量

C.所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D.以上所請，妥否請批復

11.長期保存或永久保存的重要文件，書寫不能使用（）。

A.藍黑墨水

B.碳素墨水

C.純藍墨水

D.黑色墨汁

三、多項選擇題

1.公文是一種特殊的應用文，這種特殊性表現在（）。A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規范性、相對性、確定性

D.用議論、說明、敘述三種方式表達 2.下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。A.發文種類

B.報送機關

C.標題

D.成文日期 3.我國法定的公布性文體包括（）。

A.通知

B.通告

C.通報

D.公告 4.能夠聯合行文的機關應是（）。

A.同級政府之間

B.政府各部門之間

C.上級黨委和下級政府之間

和同級人民團體之間 5.以下說法不正確的有（）。

A.黨政機關應在各自的系統內部發布文件 B.行政機關可直接向黨的組織發布指令性文件 C.行政機關可以直接向黨的組織匯報工作 D.黨政機關應盡可能地增加聯合發文

四、公文改錯題

下列公文含有多出錯誤，請仔細閱讀并寫出你的改正意見。××鎮人民政府：

D.政府部門

對你鎮的數次請示，經研究作答復如下：

其一，原則同意批準你鎮建立聯合貿易公司，負責本鎮的內、外貿易工作。你鎮應盡快使聯合貿易公司開始營業。

其二，你鎮提出試行“關于違反計劃生育規定的處罰辦法”最好不執行，因為這個辦法違反上級有關文件精神。

其三，對你鎮提出要建一俱樂部活躍居民文化生活一事，予以批準，但規模要適當控制，量力而行。

其四，同意你鎮組團參加在上海舉辦的服裝節和在服裝節上進行引資促銷活動。

××市人民政府2009年×月×

參考答案與詳解

一、判斷題

1.×【解析】公文是國家機構及其社會組織行使職權、實施管理的重要工具。該題說法過于片面。

2.√ 3.√

4.×【解析】通告的結構由標題、正文、發文機關及成文日期組成。5.×【解析】一件公文用以與其他公文相區別的名稱是標題。

二、單項選擇題

1.B【解析】在三千多年前的商代后期，出現了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期王室占卜活動的記錄文字，即“甲骨卜辭”。它是我國迄今發現的最早的文書檔案。

2.A【解析】《中華人民共和國保守國家秘密法》第九條規定，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

3.C【解析】公文是具有法定效用與規范格式的文件材料，這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。公文的法定效用是由公文形成者的法定地位所決定的，公文的規范化格式，不僅增強了公文的權威性與有效性，也方便了公文的處理與管理。4.C【解析】報請性公文是下級向上級機關匯報工作，反映情況，請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。這類公文主要是報告、請示等。

5.C【解析】“正本”是指具有法定效用、格式規范并具備各種生效標志的正式文本。“草稿”并不具有法定效用，“副本”不具備所有的生效標志，“定稿”具有法定效用，但并不具備所有生效標志。

6.A【解析】公文的成文時間又稱為日期，指公文形成的具體時間，通常以領導者簽發的時間為準。

7．D【解析】各機關的公文處理工作通常都納入機關的綜合性辦事機構，也就是機關的辦公室、秘書處、秘書科的工作范圍之內。一些較大的機關，可以設立專門機構處理公文，歸機關的辦公廳（室）領導。而一些小的機關單位只在辦公室設一個專職或兼職的文書工作人員即可。

8．D【解析】在文件擬稿中，如果要引用某份公文，應當先引標題，后引發文字號。9．C【解析】從選項來看，通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況；通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，發布規章，傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項，任免和聘用干部；通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排。結合題干分析，“××公司發行重點鋼鐵企業債券”是一個需要在一定范圍內公布應當周知的事項。

10．D【解析】請示的正文多半按請示理由、請示事項、結束語的順序寫。結束語根據請示內容的不同而有不同的習慣寫法，常用的有“可否，請批示”、“當否，請指示”、“請審批”等。

11．C【解析】墨和墨汁的主要成分是碳素，寫成的字跡耐水、耐光、耐熱，不易褪色，適于長久保存。純藍墨水和紅墨水屬于有機染料墨水，字跡鮮艷但不耐久，所以公文寫作應當使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不能使用純藍、紅色墨水。

三、多項選擇題

1.AD【解析】公文的文體內容。特殊性表現為直接應用性、全面真實性，結構格式規范性、采用白話文形式兼用議論、說明、敘述。其中，公文是一種特殊的應用文，表現為采用白話文形式，兼用議論說明、敘述三種方式表達。

2.ACD【解析】公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署和主題詞。3.BD【解析】掌握我國通用公文文種的主要內容。4.ABD【解析】注意掌握行文規則的主要內容。

5.ABD【解析】黨政機關可以超出各自的系統內部發布文件；作為黨領導的國家行政機關不能直接向黨的組織發布指令性文件；黨政機關可以聯合發文，但并非是盡可能聯合發文；行政機關可以直接向黨的組織匯報工作是對的。

四、公文改錯題

【答案】一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉四件請示之后，才合在一起給了這樣一個批復，這樣做有多種弊端：（1）延誤時間，耽誤下級工作；（2）多種事項集于一篇公文之中，內容雜亂；（3）一份公文涉及多方面工作，給下級落實帶來困難。因為這些工作在下級機關是由不同單位和不同負責人分管的，由哪個負責人承擔批復的落實工作，不好確定。正確的做法是，下級報來一份請示，就及時回復一份批復。對方的四份請求，應有四份相應的批復。

二是標題不合要求。本批復的標題只有文種品稱，沒有發文機關和主要內容，不夠認真嚴肅，也影響工作效率。

三是用語含糊不清，觀點不明確。如“原則同意”、“最好不執行”、“違反上級有關文件精神”，都沒有明確指出自己的觀點，使下級無法執行。

四是時間要用漢字，不能用阿拉伯數字。