第一篇：淺談如何加強中國文物的法律保護

淺談如何加強中國文物的法律保護

【內容提要】文物體現了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，建立文物保護的有效法律機制對于中國這樣一個文物資源豐富且在歷史和現實中遭受嚴重文物流失的國家來說尤為重要。本文在分析了中國文物保護的歷史與現狀之后主要對加強中國文物的法律保護提出了一些思路，例如應明確保護文物的指導思想、依法促進公眾教育和公眾參與、建立法定體制并加強國際交流與合作。

【關鍵詞】文物法律保護 中國

一、中國文物法律保護的歷史與現狀

（一）中國古代的古物收藏

中國對古物的收藏和保護歷來十分重視，《大明歷》中就有規定：“若于官私地內掘得埋藏之物者??若有古器、鐘鼎、符印異常之物，限三十日內送官，違者杖八十，其物入官。”說明在明代已明確規定地下文物歸國家所有了。不過真正的文物保護則始于20世紀，1930年國民政府公布了《古物保存法》，并成立了中國古物保管委員會，這是中國歷史上第一個文物保護法和第一個國家設立的專門保護管理文物的機構。但是因為沒有形成一個長期有效的管理實體，而且各地并未設置與之相應的文物管理專門機構，長期以來，保存在全國各地的文物，并沒有得到很好的管理.（二）新中國成立后的文物保護

新中國成立后，頒布了一系列保護文物的法令和法規，如50年代初頒布的《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》、《關于保護古文化建筑的指示》等，同時在中國社科院成立考古研究所，在全國各地建立了文物保護管理的專門機構。20世紀60年代初國務院頒布了《文物出口鑒定標準的幾點建議》（1960）、《文物保護管理暫行條例》（1961）等法規和規范性文件。雖然這些法規帶有一定的歷史局限性，不夠全面縝密，但他基本上確立了我國在相當一段時期內文物保護法規的基本思路和框架，對文物保護影響深遠。

1973年12月16日國務院批轉了外貿部、商業部、國家文物局《關于加強文物商業管理和貫徹執行文物保護政策的意見》的通知，對于貫徹執行文物保護

政策，打擊文物走私、投機倒把活動，防止珍貴文物外流都起了積極的作用。

“文革”后，國家文物局先后頒布了《對外國人、華僑、港澳同胞攜帶、郵寄文物出口鑒定、管理辦法》、《博物館一級藏品鑒選標準（試行）》、《拓印古代石刻的暫行規定》等一系列法規文件，加強了對文物出口、收藏、買賣的監管。

1982年11月全國人民代表大會常務委員會公布了《中華人民共和國文物保護法》，確立了文物保護的基本原則，使我國的文物保護管理工作走上了法制化管理的軌道。1987年后，國家先后出臺了《關于進一步加強文物工作的通知》、《關于打擊盜掘和走私文物活動的通知》，對于打擊盜竊館藏文物、盜掘古文化遺址和墓葬以及走私文物的犯罪活動起到了重要作用。

為適應新形勢的需要，1996年國家先后頒布了《文物拍賣管理辦法》、《關于依法沒收、追繳文物的移交辦法》等法規草案。隨著社會經濟的迅速發展，在文物保護管理中，出現了一些新的情況和問題，文物保護法需要經行調整修訂。2002年10月28日修訂后的《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）頒布實施，2003年7月1日又頒行了《中華人民共和國文物保護法實施條例》，標志著我國文物法制建設和文物保護工作進入了一個新的發展階段。

二、中國文物法律保護的新思路

（一）明確保護世界遺產的指導思想

確立正確的指導思想，實際上就是要對文物本身含義有一個正確的認識。世界上對文物保護也有一個認識過程。法國大革命中，宮殿被砸，教堂被毀，文化遺產受到不同程度的破壞。一個名叫格雷茹瓦的教士提出了“文化遺產是民族文明的生命”的命題。他的忠告被接受了，許多遺產得以保護下來。俄羅斯保護文物的口號是：保護文化遺產就是保護俄羅斯母親。在日本，二戰以后，文物的不可再生性、價值普遍性和產出地域性等原則被學術界深刻探討而逐步成為共識，文物保護逐步成為政府的基本職能和衡量民族責任感的一個標尺。我國從指導思想上講，應當把祖國的文化遺產、自然遺產看作是中華民族的生命和根基。保護這些文物就是保護中華民族的生命和根基，誰危害這些文物，就是危害中華民族的生命和根基，就應當受到制裁和處罰。當前保護文化遺產要注意把握三個層次：第一、保護文物古跡。主要包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、名人故居和近

現代有紀念意義的建筑物等。文物古跡要特別注意保護它的歷史環境。名勝風景區更要重視整體環境的保護。第二、保護具有傳統風貌的歷史街區。有些建筑物單獨看，可能不夠確定為“重點文物保護單位”，但是建筑群加在一起，其價值就得到升華，就能反映某一歷史時期城市的傳統風貌特色。第三、保護歷史文化名城。歷史文化名城，關鍵是要看其保存有價值的歷史遺產多少。而且名城的現狀格局和風貌應保有歷史特色，具有成片的歷史街區。歷史文化名城，除了要保護有形的、實體的內容外，還要保護無形的、傳統的、原生態文化。也就是說，要繼承和發揚優秀的在特色地域中生長的歷史文化。如民間藝術、民俗精華、民間工藝、傳統戲劇、音樂等。

（二）依法促進公眾教育和公眾參與

我國政府通過加入和批準文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作。為了宣傳和促進這些公約的實施，近年來國家文物局開展了全國范圍內的公民意識教育計劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關組織、國際博物館學會和藝術品記錄組織的專家來華交流經驗。今后，各級政府應積極通過開展教育計劃促進文物的保護，讓人們尤其是文物資源豐富地區的人們充分了解文物的價值和保護文物的必要性和重要性。教育應注重加強人們對文物的非經濟價值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護法》和1997年《刑法》關于文物違法犯罪行為的規定，使廣大公眾意識到文物保護的重要性，盜掘和走私文物的嚴重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應對從事文物管理和保護的工作人員進行專業化的培訓，提高文物保護的水準。還要對相關的行政管理和執法人員進行職業道德和法制教育，防止濫用職權、以權謀私等現象的滋生。盡管教育不能及時解決面臨的問題，但在保護文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應成為未來我國文物保護中的關鍵因素，青少年的教育更是至關重要。2004年7月，第28屆世界遺產委員會會議在我國蘇州召開，大會通過了《世界遺產青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會和世界各國要更加重視青年人在世界遺產保護中的作用，加強針對青年人的世界遺產保護教育。《世界遺產青少年教育蘇州宣言》作為實現世界遺產青少年教育集體行動的綱領，其目標是讓全世界所有青少年均接受世界遺產教育，確立保護世界遺產的意識，自覺擔負起保護世界遺產的責任。

我國境內已發現的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠地區，而由于許多地方保護資源嚴重不足，保護工作難以到位。所以要動員全社會力量參與到文物保護中來。我國已經在一些省份開展文物保護的實驗性工作，例如將遺址的保護工作分配給當地居民，并向其支付報酬等。

（三）借鑒外國經驗，建立法定體制

各國的文物法律保護有不同的模式。俄羅斯設立了專門的機構保護文化遺產，即隸屬于外交部的俄羅斯教科文組織委員會，下設俄羅斯遺產委員會，從事保護、調查、評估已錄入《世界遺產名錄》的文化和自然遺產，并負責提名新的申報項目。俄羅斯的遺產委員會與俄羅斯文化部下屬的文物保護局是兩個性不同的工作部門。前者具有與世界接軌的意義，而后者則是普通文物保護機構。墨西哥國家人類學和歷史局是國家負責文物保護工作的最高也是唯一領導和管理機關，主要職能是對文物的保護、研究、傳播和培養專業人員。它向全國32個州級行政單位派駐代表，領導和管理地方的文物保護工作。這種管理體制的好處是具有權威性和唯一性。國家人類學和歷史局依法統一領導、管理全國的文物保護工作，有職有權。1975年，意大利政府正式組建文化遺產部，負責意大利的文物保護工作。意大利政府還組建了一支專門保護文化遺產的“文物憲兵”部隊。這是目前世界上唯一的一支專門保護文化遺產的武裝部隊。“文物憲兵”們聽命于文化遺產部部長。借鑒世界上的有益經驗，我國應該建立由相關管理部門聯合組成的中國世界遺產管理委員會并設專門機構，對世界遺產保護和利用等重大問題進行科學決策，對實施行為進行有效管理，形成切實可行的規劃、決策與實施體系。要理順地方政府與國家世界文化遺產管理機構的工作職責。制訂操作性強的文物保護開發規劃。通過廣泛深入地開展文物資源的基礎研究工作，制止過度開發利用行為。

（四）加強國際交流與合作

積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關國家在文物保護方面達成關于資金援助、人員培訓、技術開發和考古研究等的協議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進國際文化交流。重視文物領域的國際技術合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進中國文物的保護和研究水平。

通過和有關國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立

文物返還和交流合作機制。我國除了加入主要的文物保護國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達成了關于文物科學和技術交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達成了雙邊協議。截至目前，我國已經與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出口文物、促進文物返還和交流的雙邊協定。根據這些協定，雙方承擔義務禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術及歷史財產進入本國。

這是我國政府按照已經加入的文物保護國際公約的原則和精神在文物的保護和返還問題上與他國加強雙邊合作的結晶。這些重要的雙邊合作協定表明了我國政府通過雙邊合作保護文化遺產的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復并使之受到保護的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉將會起到積極的遏制作用，同時也會對國際社會保護世界文化遺產的努力產生積極影響。這些協定的成功簽署與運作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術交流、人員培訓、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領域的國際交流與合作在弘揚我國優秀文化，擴大中國文化在國際上的影響力，增進中國人民與世界各國人民的友誼等方面發揮著日益重大的作用。

參考資料：

【1】《他山之石——國外世界遺產的保護》，《信息導刊》，2004年，第24期。

【2】丁波：《文物保護法制化的重要性及對策研究》，依法治市綜合網，2003年4月5日。

【3】孫瑞江：《中國世界遺產的保護與開發——訪中國長城學會秘書長董耀會》，千龍傳媒，2004年3月11日。

【4】李艷、劉世鋒：《政協委員的文物藝術品話題》，《文物天地》，2005年，3月 30。

【5】張音、蘇顯龍：《流失文物怎樣’回家’？》，《人民日報》，2003年9月1日。

第二篇：中國野生動物資源法律保護

中國野生動物資源法律保護

學院：政法學院 專業：思想政治教育 班級：10思政2班 學號：201024021204 姓名：陳海平

內容摘要：野生動物資源兼具經濟、生態、文化和社會等價值，保護野生動物資源不僅有利于維持生態平衡，而且是保護人類自身生存和經濟社會可持續發展不可缺少的資源。許多國家的動物保護法律越來越豐富，而我國動物保護的立法還停滯在20世紀的七八十年代，已遠不能滿足動物保護工作的需要。本文梳理了我國目前有關野生動物保護的相關法律規定，同時對完善我國野生動物資源保護的法律問題進行初步探討，提點相關建議。

關鍵詞：野生動物資源

法律保護

完善

野生動物占據著生態系統中初級消費者或次級消費者的地位，是生態系統的有機組成部分，同時對維持生態系統物質循環和能量流動發揮這重要的作用。野生動物是生物多樣性的重要組成部分，具有內稟價值和利用價值，其中野生動物資源的價值主要表現有：經濟價值、娛樂價值、生物學價值、文化價值、美學價值和社會價值等。保護野生動物資源不僅有利于維持生態平衡，保持和諧的自然環境，而且也是保護人類自身生存和經濟社會可持續發展不可缺少的資源。但隨著人類改造自然能力的越發強大，不合理的開發利用使野生動物資源遭到嚴重的破壞。保護野生動物、維持生態平衡已經成為全球的重要課題，以法律保護手段介入野生動物資源保護是發展的必然。

一 中國野生動物資源保護面臨的現狀

按照傳統的說法，野生動物是指在自然狀態下生長且未被馴化的動物。我國法律上所要保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或 者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。

我國地跨寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶，是世界上生物資源最豐富的國家之一。但由于濫捕亂獵、偷獵盜獵，大量使用農藥、化肥等化學品，以及開發利用野生動物過程中存在許多問題，致使我國野生動物資源破壞嚴重，許多物種退化、生長繁殖能力降低，一些物種面臨生存危機。近百年來，已有高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等10多種動物絕跡，而大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白鰭豚等20多種珍稀物種也面臨滅絕的危險。[1] 二 目前我國野生動物保護存在的弊端

目前我國有關動物保護的立法及規定都無法滿足保護動物的迫切需要，存在的突出問題有以下幾個方面。

（一）、許多立法空白，無法形成體系[2] 目前我國動物保護立法單一，對野生動物的保護實行等級保護制度，法律只保護重點保護野生動物和有益的、有重要經濟或者科學研究價值的陸生野生動物，而絕大多數野生動物被排擠在法律保護的范圍之外。每一種野生動物都有它存在于自然界的生態地位和生態功能。從動物的食物鏈的聯系來看，這些動物是這個鏈條中不可缺少的一環，毀掉它們的食物鏈，勢必會影響整個生態系統的正常運轉。

（二）、立法內容空洞、重復

我國的動物保護立法普遍存在內容空洞，缺乏具體措施的規定，實施條例也僅是在管理程序上大做文章，地方性法規多是對中央立法的簡單重復，沒有根據當地的動物資源的具體狀況，因地制宜地頒布更為相符實況的法規，對動物保護無法切實地發揮作用。

（三）、法律對野生動物棲息地的保護不力

有專家指出：“中國的野生動物保護面臨的最大問題是野生動物棲息地的喪失和人為開發活動的干擾。”如對森林資源的破壞，主要包括盜伐、濫伐、毀林開發等，在一定程度上使生存在這里的野生動物失去了棲息地。另外，中國大量的栽培人工林，樹種單一，造成生態功能上的不協調，也是對野生動物造成棲息地喪失的原因之一。此外，如湖泊、濕地的破壞，自然保護區建設質量不高以及快速發展森林旅游業也是造成野生動物棲息地喪失的一方面原因。

（四）、對野生動物的虐待和傷害體現了現行法律的不能

我國現有180多家動物園，野生動物被當作旅游資源倍受青睞，但是那些失 去天然環境的動物們確倍受虐待和傷害，很多動物由于吃了游客擅自扔的不潔食物，出現了病狀甚至因此死亡。而我國現行法律只對“非法捕殺國家重點保護野生動物”等相關行為規定了法律責任及相關的懲罰措施，而傷害、虐待野生動物的行為卻找不到相關的處罰依據。

（五）、我國對野生動物的食用消費和經營利用仍然不能有效遏制

我們中國人對吃蛇、青蛙、鳥、穿山甲、烏龜等野生動物成風，已經吃出了巨大的生態赤字。據有關統計，深圳每天要吃掉10噸蛇，南寧市園湖路有“雀粥一條街”，平均每天約有3000多只麻雀成為了南寧人的腹中物。[3]此外，我國作為中藥制劑的生產大國，其中不僅涉及到大量的普通野生動物，也涉及到一部分珍稀重點野生動物。另外，對野生動物的經營利用也存在著大漏洞。對野生動物制品經營利用的許可證制度仍然存在著有待改進和完善的地方。

三 我國野生動物資源保護的完善

（一）、明確野生動物的法律定義，擴大野生動物的保護范圍

明確我國野生動物的定義對保護野生動物的實踐具有重要意義，由于我國野生動物的定義過于狹窄，所以在人們理念上造成了許多誤解，認為保護野生動物就是指珍稀瀕危的野生動物。目前，我們只有將野生動物的保護范圍擴大，才能為法律執行設置理論上的依據，才能將野生動物的保護置于法律的監管之下，從而達到對動物權利的尊重。

（二）、樹立物種平等的立法理念

野生動物與人類同樣都是地球的物種，在野生動物保護上應樹立物種平等的理念。物種平等是指地球生物圈內的物種都是平等的，它們享有生存的權利，具有自身的內在價值，人類只是地球生物圈大家族中的普通成員，而非是生物圈的主人。人類應當尊重其他生物生存，存在的權利，并以此為指導進行野生動物保護立法，在尊重自然規律、生態規律的前提下，制定保護野生動物的法律。

（三）、立法條文應具體化，加強可操作性[4]

目前我國有有關保護野生動物的法律、法規及政策文件，但是一些規定較為粗糙，操作性差，嚴重影響了法律、法規以及政策的實施。拿現行法律規范當中的補償性條款來說，我國的《動植物物種保護法》都有規定“因保護野生動物造成損失的，由當地政府給與一定補償，補償辦法則有地方政府規定。”但就具體的計算損失標準與賠償標準等在法律規章中并無具體規定，而法律規章也并沒有規定當地方政府在沒有給與補償時的救濟途徑，這些象征性的規定勢必會給相關 人取得補償帶來不確定因素。因此，地方政府應當及時指定補償辦法的權利，以地方法規的形式確定下來，然后由具體的行政主管部門予以執行，以保證當事人因保護野生動物而遭受損失，要求補償時有法可依，有章可循。

（四）、加大對棲息地保護的力度

棲息地是指動物棲息的生態地理環境，是動物生存的首要條件，從其所生存的周圍環境取得一切必要的生存條件，如水、食物、隱蔽地和繁衍場所。每一種都有它所需要的特定的棲息地，一旦動物所賴以生存的棲息地縮小或消失，動物的數量也將隨之減少或滅絕。上世紀，北大荒的開發，得到了北大倉，但是人們也發現了，失去一塊寶貴的濕地。濕地作為“地球之腎”，因其特殊的自然條件，是許多野生動物特別是鳥類的重要的棲息地。由于過度的開發，濕地的消失，一些野生動物只能失去了它們的家園。所以，加強對棲息地的保護力度，已經刻不容緩。

（五）增加對殘害動物行為的制裁，完善對野生動物資源保護的刑法規定[5]

根據我國現行法律的規定，只有非法捕殺國家重點保護野生動物的才追究刑事責任，而虐待野生動物的行為，甚至虐待珍貴、瀕危野生動物的行為幾乎不會受到任何處罰。只有適當擴大處罰殘害動物的范圍，對故意傷害、虐待野生動物、包括故意傷害、虐待非珍貴、非瀕危野生動物的行為具有嚴重的社會危害性，就可以讓行為人承擔刑事責任，從而完善破壞野生動物資源犯罪的刑罰體系。

（六）、對野生動物的食用和經營利用加以限制

對我們這種重視“吃”文化的傳統大國，要在不吃和少吃的基礎上來尊重動物，保護動物更是不易。但是，我們期望通過大力宣傳保護野生動物的意識，和對野生動物不衛生食用帶來的后果影響，在思想上慢慢改變國人對待野生動物的觀念得到改觀和升華。以及在法律制定上對于嚴重食用野生動物的打擊上配合，使得國人在對野生動物權利的理解和認同，最終能得到真正和普遍意義上的保護。同時，對于野生動物的經營利用，應當規范管理，加強查處非法無證經營利用野生動物的活動。

盡管野生動物保護任重道遠，法律在規范的過程中也將要得到深刻的洗禮或是世俗不屈的較量。但是保護野生動物，利在當代，功在千秋，是一項政策性、社會性、群眾性都很強的社會公益事業，既要依靠國家法律、法規的保障和各級行政執法人員的努力，又要依靠人民群眾和社會各方面理解和支持，才能共同做好野生動物的保護工作。[6] 參考文獻： [1] 白煜.論我國野生動物資源的法律保護[J].法制與社會.2008.(06)[2] 楊源.論我國動物保護法律體系的完善[J].國土與自然資源研究.2003.(1)[3] 同[1] [4] 麥麥提.我國生物多樣性立法現狀及其完善[D].中國期刊網.碩士學位論文.2008 [5] 曹麗榮.野生動物資源的法律保護[J].四川動物.2011.(2)[6] 張淑蘭.野生動物資源在生物多樣性保護中的地位[J].山西林業.2011.(3)5

第三篇：中國文物被盜第一案

1992年9月18日，位于六朝古都的河南開封博物館，發生了震驚全國的館藏69件、總價6億元的明清時期珍貴文物盜竊案，國外媒體將其稱為“驚天巨案”，堪與盧浮宮“蒙娜麗莎的微笑”油畫被盜案比肩，國際刑警組織將該案列為世界十大文物案件之首。后來，警方歷時4個月，終于將8名案犯抓獲，失竊文物全部繳獲，4名主犯被判處死刑。24年過去了，開封博物館即將搬入新館，曾立下“破不了案，我自動辭職”軍令狀的時任開封市公安局長武和平，已卸任公安部新聞發言人4年。

“破不了案，我自動辭職！”

1992年9月18日上午8時30分，坐落在開封市包公湖畔的開封博物館，籠罩在煙雨之中。

開封博物館工作人員馬海娟、崔巧玲像往常一樣，打開博物館明清宮廷用品展廳大門，準備迎接參觀者。讓她們大驚失色的是：展廳內一片狼藉，8個展柜內的展品不翼而飛。

10分鐘后，開封市公安局刑警支隊隊長張天增率偵技人員趕到現場。緊接著，開封市公安局長武和平，主管刑偵工作的副局長胡安太，也趕到博物館。

1951年生于開封的武和平，歷任開封市派出所戶籍民警及內勤、分局偵察員、市公安局宣傳干事、警校理論研究室副主任，開封市公安局副局長兼政委、局長兼政委。

1977年，武和平曾多次來到這里，以這批文物為參照，和他人一起創作了長篇小說《血案疑蹤》，虛擬了一個傳世之寶龍鳳首飾盒被盜的經歷。小說于1986年被北京電影制片廠搬上銀幕。這次，驚天大案真實上演。

警方勘查，69件珍貴文物被盜走，其中瓷器37件，玉器32件，國家一級、二級文物59件。案犯遺留在現場的玻璃刀、紅絨布等物分屬4個不同產地，銷售地有數十個城市，難以確定偵查范圍。

一個市級博物館為什么珍藏有這么多國寶？原來，開封博物館的前身為河南省博物館。河南省博物館藏品主要來自20世紀初洛陽、三門峽、輝縣、新鄭、安陽等地的考古發掘，藏品數量豐富，歷史文化藝術價值極高，在海外也享有盛譽。1961年，河南省博物館遷往鄭州。同年，在此成立開封博物館。1987年，開封博物館遷往包公湖畔現址。

雖然河南博物館遷走了，但開封畢竟是六朝古都，開封博物館的家底自然豐厚。開封博物館屬于社會歷史與藝術性博物館，在現收藏的5萬件藏品中，包括陶器、瓷器、銅器、書畫、雕刻、石刻、貨幣、玉器、漆器、服飾及雜項等十八類，有“國寶”級文物數件，一級文物數十件，二級文物1000余件，有的是天下僅存，也有的國內唯一，如石刻中的開封府題名記碑、開封猶太碑、嘉?v二體石經和女真進士題名記碑等彌足珍貴。

這次被盜的明代宣德年間青花纏枝蓮紋盤、明弘治年間黃釉瓷盤、明德化窯回紋三足爐、清雍正年間青花釉里紅折枝果紋扁瓶等4件一級文物，是我國窯燒青花瓷器中的極品。經估算，失竊文物當時價值在6億元以上。這是新中國成立以來全國最大的文物盜竊案，也是繼“蒙娜麗莎”油畫盜竊案后的世界第二大文物盜竊大案。

“破不了案，我自動辭職！”武和平立即向河南省公安廳立下軍令狀。

“桑塔納轎車可能就是突破口”

驚天大案發生后，被層層上報至河南省公安廳和公安部。

開封市公安局直接在開封博物館成立了以開封市委常委、政法委書記和市公安局黨組書記為指揮員的“9?18”案件偵破指揮部，開封市公安局從市區各公安分局直屬科室以及交警大隊、治安大隊等調集了200余名精兵強將，參與偵破。在此后的70多天里，步伐追蹤專家、痕跡專家、唇紋皮痕專家、物證化驗師等全國頂尖痕檢高手，也齊聚開封。

1992年9月20日晚8點左右，正在吃晚飯的開封市民們，被開封電視臺一條現場直播的新聞打斷了。開封市公安局長武和平在電視上公開介紹，開封博物館被盜了，并舉起一塊紅色平絨布，希望市民們能提供有價值的線索。這種用電視新聞發動群眾的破案方式，在當時實屬罕見。5萬元懸賞金也是天價。

1993年2月8日，河南法制報一版頭題和二版一個整版刊發通訊《中國文物第一案――開封“9?18”館藏文物被盜案偵破紀實》，詳細報道了從案發到偵破的全過程。

據報道，隨著調查的深入，各種信息被匯集到指揮部。包公湖漁場工人吳玉柱反映：案發當日凌晨1時50分，他和同事在包公湖南環路加油站北墻外，發現一輛部隊牌照的白色桑塔納轎車停放在此；開封博物館職工李娟和在此值勤的武警戰士提供了一條更有價值的線索：9月初，有兩個住在東京大飯店的年輕人曾兩次到博物館一樓北展廳的“明清宮廷用品展”參觀，其中一個自稱“武漢大學教授”，說來開封參加“黃河中下游研討會”。

經警方調查，9月初開封沒有召開過這樣的研討會。警方在距開封博物館不遠的東京大飯店查到，9月2日，有四個來自武漢的男子來此住宿，9月7日離店。其住宿登記為：李軍，男，28歲；唐國強，男，32歲；陳納德，男，32歲。三人工作單位均為武漢鐵路分局。另一人沒有登記。經查，武漢鐵路分局沒有上述三人。

9月29日深夜，在鄭州市公安局會議室，鄭州市金水公安分局負責人向開封市公安局“9?18”案駐鄭工作組反饋：7月29日，三人駕駛一輛掛軍牌照“k43―1008”的紅色夏利轎車到鄭州市金橋賓館，與開封機電公司駐鄭辦事處主任傅某洽談購車事宜。這三個青年的名字分別叫林沙、李軍、陳納德。次日中午，林沙等人要求試車。其中一人駕駛白色桑塔納在賓館院內試車時，突然駕車駛出賓館大門，約40分鐘才返回。幾天后的8月5日，那輛被試過的白色桑塔納轎車被盜。

白色桑塔納被盜案引起了工作組的重視，河南省公安廳廳長李志斌聽了匯報后也推斷：“桑塔納轎車可能就是突破口。”指揮部決定兩案合并偵查。

民警夫婦主動帶女兒蹲守武漢

開封警察博物館用圖文并茂的形式詳細回顧了“9?18”特大盜竊館藏文物案偵破始末，讓人仿佛回到當年。經過縝密分析，武和平率人抵達武漢。干警偵查后發現，鐵路分局對面是一個軍事機關，而距此不遠則坐落著武漢大學。“陳納德”等人在鄭州金橋賓館買車時曾自稱是“省軍區的”，到開封博物館參觀時又稱是“武大教授”，是巧合，還是另有玄機？

從小在武漢長大的開封市公安局民警王偉，和同在開封市公安局治安科工作的妻子李靜萍主動帶著5歲的女兒，以探親訪友的名義，在武漢蹲守。

如今已是開封市公安局副局長的王偉，提起那段經歷仍激情滿懷。他們夫妻倆身著便裝，在武漢街頭明察暗訪。11月30日，王偉夫妻倆在南京路查訪時，發現北邊駛來一輛牌照為“k43-1008”的白色桑塔納轎車，王偉急忙讓妻子叫的士追趕。

下午3時許，武昌交通大隊民警在武昌區小東門發現并扣留了這輛掛軍車牌照的白色桑塔納轎車及司機的駕駛執照，司機和一起乘車的這個女人卻溜掉了。根據被扣駕照，了解司機名叫劉進，家住武漢民主路，女的是劉的妻子艾某。通過查對白色桑塔納轎車的發動機號，確系鄭州金橋賓館內被盜車輛。

12月3日下午6時，漢陽公安分局民警得知，有一稱楊長明的人在打聽扣車的事，漢陽公安分局將楊長明等人抓獲。6日晚，公安機關對楊長明家進行了搜查，搜出了五件文物，其中有萬歷哥窯青花蝶紋瓶、青花繪紋瓶、黃釉瓷爐等，都是“9?18”開封博物館被盜的珍品。楊長明交代了伙同劉農軍、劉進、文西山、李軍四人9月18日盜竊開封博物館的事實，并說出劉農軍、劉進等四人的底細，他們和被盜文物都在廣州。

武漢和開封警方又抓獲了另外8名涉案人員后，在廣州警方的配合下，從一個文物中間商手中成功追回55件文物。

1993年1月9日，警方終于在青島抓獲了準備逃竄至委內瑞拉的劉農軍夫婦。7日后，在吉林一家招待所抓獲文西山。緊接著，劉進在廣州被抓獲。1月20日，李軍在吉林被抓獲。隨后，剩余9件文物，也被澳門警方追回。

開封“9?18”館藏文物盜竊案成功告破后，幾乎全國的所有大報都作了大篇幅的報道。不久，開封市公安局在開封博物館舉辦了文物被盜偵破過程的圖片展，觀者絡繹不絕。

四名江洋大盜被執行槍決

據劉農軍等人供述，劉農軍于1991年6月在廣州將劉進、李軍、文西山糾集在一起，并在廣州竊得一輛紅色夏利車用于作案。然后通過彭國禮將駐武漢某部“k46-1008”軍車牌照改為“k43-1008”，掛在車上。

1992年7月，劉農軍一伙先后多次到開封博物館“踩點”。為了確保作案后能迅速逃離現場，劉農軍等人又盜走了開封市機電公司正出賣的白色桑塔納轎車。9月18日凌晨1時許，他們將車停在包公湖附近的加油站北墻外，劉農軍和劉進在車內用對講機遙控指揮，文西山和李軍翻墻入院，實施作案。凌晨5時許，劉進開車至博物館墻外接應，將盜得文物放置在車后備廂后，立即逃竄。

河南省開封市人民檢察院指控稱：被告人劉農軍、劉進、文西山、李軍先后結伙于1991年11月至1992年9月，流竄到江西省高安縣、德安縣、九江市、新余市，江蘇省溧水縣，河南省鄭州市、開封市盜竊文物86件，字畫18幅、小轎車2輛，并將盜竊的珍貴文物運到境外，其行為均已構成盜竊罪和盜運珍貴文物出口罪，且數額特別巨大，情節特別嚴重；四被告人組成重大盜竊集團，劉農軍是該集團的首要分子，劉進、文西山、李軍在犯罪中起主要作用，是主犯；被告人汪義祥、彭國禮、彭堅明知是禁止出口的珍貴文物，在劉農軍的指使下，為其提供中轉場所，致文物偷運到澳門，其行為均已構成盜運珍貴文物出口罪。三被告人在共同犯罪中起輔助作用，是從犯。案發后汪義祥投案自首。被告人楊長明明知是犯罪所得的贓物，為其提供藏匿場所，其行為已構成窩贓罪。

1993年8月9日，開封市中級人民法院作出一審判決：以盜竊罪和盜運珍貴文物出口罪，數罪并罰判處劉農軍、劉進、文西山、李軍四人死刑，剝奪政治權利終身；汪義祥犯盜運珍貴文物出口罪，判處有期徒刑8年；彭堅犯盜運珍貴文物出口罪，判處有期徒刑7年；彭國禮犯盜運珍貴文物出口罪，判處有期徒刑6年；楊長明犯窩贓罪，判處有期徒刑3年。

一審宣判后，劉農軍、劉進、李軍不服，提起上訴。河南省高級人民法院審理認定，一審判決定罪準確，量刑適當，審判程序合法。

1993年9月15日，河南省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。9月18日，劉農軍等4名主犯在開封被執行槍決。同一天，河南省政府召開表彰大會，“9?18”專案組被公安部榮記集體一等功，5位警官榮立個人一等功。同日，紀實性電視連續劇《“9?18”大案紀實》在案發地――開封博物館院內舉行開機儀式。

歷史云煙散去，新館橫空出世

“9?18”特大文物盜竊案的成功告破，也讓武和平一舉成名，“神探武和平”等諸多桂冠戴在了他的頭上。1994年2月，武和平當選為開封市副市長兼市公安局長。

1994年播出的由中國電視劇制作中心、公安部政治部聯合錄制的8集電視連續劇《“9?18”大案紀實》，獲第十五屆“飛天獎”二等獎、“五個一工程獎”。該劇用紀實的手法，以1992年9月18日開封博物館69件價值連城的文物被盜后，全國數省市數萬公安干警連續奮戰三個月偵破此案的真實故事，謳歌了公安干警無私無畏的敬業精神，開創了公安題材電視劇紀實風格的先河。武和平以真實警察身份在劇中擔任主演。

1994年12月，武和平任公安部政治部宣傳局副局長，后任陜西省政法委副書記，公安部政治部宣傳局局長，公安部辦公廳副主任兼新聞發言人。他與時任教育部發言人王旭明、衛生部發言人毛群安并稱為新聞發布領域的“三劍客”。2012年卸任公安部新聞發言人，退休在家。

武和平還是一個作家，1983年他出版了將近20萬字的偵破小說《血案疑蹤》，1992年上半年他在河南省委黨校學習寫出了10萬字左右的業余論著《大治安》，1997年加入中國作家協會。

此后十幾年間，武和平出版有長篇小說《掩蓋》《預備警官》《污點》。2012年，武和平出版的論述專著《新聞發言人眼中的突發事件》，是一部研究官員如何正確說話的書，圍繞近年來發生的90起群體事件、熱點事件、敏感事件，提出“打開天窗說亮話”的主題。

2007年6月28日，55歲的開封市公安局刑偵支隊隊長張天增因心臟病突發去世。張天增2003年被列入公安部刑偵專家人才庫，2006年被評定為全省十大偵查破案專家之一。他被戰友稱為“開封刑警的靈魂”。時任副省長、省公安廳廳長秦玉海作出批示，要求全省公安民警學習這位“汴梁神探”。

當年因文物盜竊案而為世人所知的開封博物館，隨著歷史云煙的漸漸散去，也歸于沉寂。

開封博物館主體樓7000余平方米，系呈“山”字形仿古建筑，單檐歇山頂，黃琉璃瓦覆蓋。正面三層，中心大廳四層，共有展廳13個，是河南省最大的地市級博物館之一。與國內外博物館聯合舉辦過《伊朗國家博物館藏元青花展》《龍文化展》等數百次各類展覽。2010年以來，每年接待觀眾50多萬人次。

2014年，開封市委市政府決定在開封新區中意湖畔建設一座大型現代化博物館，此為開封國際文化旅游名城的一項重大工程，宋文化的重要展示地。現在，占地面積50507平方米的開封博物館新館已經建成。從2016年4月21日起，老開封博物館全面閉館，新館將于年底正式開館。

第四篇：關于中國地理標志權的法律保護

關于中國地理標志權的法律保護

目前，中國尚未由最高立法機構制定頒布專門的“地理標志法”，對地理標志權的保護散見于中國的《商標法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《進出口貨物原產地條例》等有關法律法規以及《地理標志產品管理規定》、《地理標志產品專用標志管理辦法》等行政規章。

地理標志與地理標志使用權

地理標志，又稱原產地名稱，屬于區別性標志的范疇。根據我國新修訂的《商標法》第16條第2款的規定，地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要有該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

地理標志權包涵特定地域的行業組織或法人依法對經注冊登記的產品地理標志（原產地名稱）獲得占有、許可使用與監督的權利以及地理標志所標示的地域范圍內同類同質產品生產者在自己產品上使用地理標志的權利，即地理標志許可使用權。

但地理標志也可以作為證明商標或者集體商標注冊，注冊事宜由國家工商行政管理總局商標局負責。我國《商標法》第16條的規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經善意取得注冊的繼續有效。

地理標志權的保護特點

――地理標志權的行使限制性

首先，其不允許任何特定經營者將某一經過認證的地理標志作為自己專有的普通商標使用或注冊；其次，只要產品的產地與地理標志相吻合，而且產品本身的質量達到既定的標準，則地理標志所標示的地域范圍內的同類產品的生產者在辦理相關手續后都可以使用該地理標志。

――地理標志權不具有可轉讓性

只有地理標志所標示的地域范圍內的同類產品的生產者才可獲得許可使用該地理標志的機會，非地理標志所標示的地域范圍內的產品生產經營者絕不允許使用該地理標志。

――地理標志權具有相對的永續性

只要地理標志權人持續在地理標志所標示的地域范圍內進行同一產品的生產經營且產品質量一直達到既定標準要求，就不會喪失其地理標志權，除非原注冊登記機關依法廢除已經授予的地理標志產品保護或者自然地理環境變化，否則特定地域的產品生產者所共有的地理標志也不會自動進入特定地域之外的公有領域或者滅失。

訴訟時效

地理標志權作為知識產權中的一項權利，且常與商標權相耦合，則其受到保護的訴訟時效應與商標權的訴訟時效相一致。根據中國《民法通則》135條以及《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2002年10月16日施行）第18條的規定，侵犯注冊商標專用權的訴訟時效應為2年，自商標注冊人或者利害關系人知道或者應當知道侵權行為之日起計算。

行政法律保護

2005年，由中國國家質量技術監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定發布的《地理標志產品管理規定》，第一次在中國正式建立了較為獨立的地理標志保護制度。由中國國家工商行政管理總局制定發布的自2007年1月30日起施行的《地理標志產品專用標志管理辦法》又使地理標志保護制度得到了補充與豐富。據《產品質量法》第5條和第53條的規定，在中國境內禁止偽造產品的產地，否則由質檢部門和工商管理部門責令偽造者改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

根據中國《反不正當競爭法》第5條第4項和第20條的規定，禁止經營者在商品上偽造或者冒用認證標志，以偽造產地、對產品質量作引人誤解的虛假表示的方式進行不正當競爭活動。對違法者，將按照根據中國《產品質量法》第53條的規定予以行政處罰。經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

民事法律保護

――權利主體

由于地理標志權有著與人們常講的一般知識產權所不同的權利屬性，因而，產生了權利保護主體適格的問題。只有地理標志注冊人才有權尋求法律追究違法侵害地理標志權行為的民事責任。

――保護方式

1、訴前禁止令及財產保全/證據保全

關于訴前財產保全和禁止令，在有證據證明他人已在實施或者即將實施侵犯其權利的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的情況下，地理標志權人可以依法在起訴前（至正式起訴之日不超過30日）向有管轄權的人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。具體措施包括法院依申請發布臨時禁令，裁定訴前采取財產保全等。依中國《民事訴訟法》的有關規定，法院接受訴前財產保全及/或證據保全申請后，必須在48小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，經送達后應當立即開始執行。這些都符合TRIPs協議第50條規定的精神，即司法當局有權采取有效地臨時措施防止任何延誤給權利人造成不可彌補的損失或證據滅失。但是，如果申請人在人民法院采取保全措施后30日內不起訴的，人民法院將依法作出裁定，解除保全措施。

2、追究民事責任

根據中國《民法通則》、《侵權責任法》、《商標法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等法律的有關規定，地理標志權人在其地理標志注冊所有權及其地理標志專用許可權受到不法侵害時，可訴求有管轄權的法院依法判令侵權人停止侵害、排除妨礙、消除影響、賠償損失等；還可以提請法院依職權作出罰款、收繳侵權商品、偽造的地理標志專用標識和專門用于生產侵權商品的材料、工具、設備等財物的民事裁定。

至于侵犯地理標志專用權的賠償數額如何確定的問題，由于地理標志有的被注冊為證明商標，有的則沒有，因而侵犯地理標志專用權的賠償數額一般按照中國的《反不正當競爭法》第20條的規定和司法慣例執行，即：首先，按權利人的實際損失計算；其次，若損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤，再加上被侵權人所支付的用于制止侵權行為的交通費、調查費、鑒定費、適當的律師費及其他合理費用。

刑事法律保護

由于中國目前還沒有一部專門的地理標志權保護法，而《刑法》中也沒有設定“假冒地理標志產品專用標識罪”，因此，對事實上嚴重侵害地理標志權利的直接刑事制裁法條尚是空白，但國際上很多國家特定地域的行業協會或類似組織通常將本地特色產品的地理標志注冊為證明商標，從而援引或適用刑法中有關保護注冊商標權利的法條規定來保護地理標志權利。

第五篇：中國文物工作者職業道德準則

中國文物、博物館工作者職業道德準則

（中國文物學會、中國博物館協會2012年7月4日修訂）

[2012-07-05]

為加強文物、博物館行業作風和職業道德建設，特制定本準則。

一、忠誠文物事業。以保護文化遺產、弘揚中華文化為己任；以奉獻社會、服務人民為宗旨。

二、嚴格依法履責。堅決貫徹文物工作方針，堅定執行《中華人民共和國文物保護法》，勇于同文物違法犯罪行為作斗爭。

三、追求科學精神。尊重知識，尊重人才，遵循規律，求真務實，改革創新。

四、恪盡職業操守。不收藏文物，不買賣文物，不違規占用文物及資料，不以文物、博物館職業身份牟取私利。

五、樹立文明新風。自覺遵紀守法，踐行社會公德，艱苦奮斗，甘于奉獻。