第一篇：專家稱中央新疆工作會議含金量高力度大

專家稱中央新疆工作會議含金量高力度大 核心提示：湯一溉認為，4月上旬中央召開對口支援新疆工作會議、4月下旬中央政治局會議、新疆黨委高層人事變動，這一系列舉措可以看出，中央已下定決心把新疆的工作做得更好，本次召開的中央新疆工作座談會，目的在于具體落實。針對會議傳出的“在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征”。

中新社烏魯木齊5月21日電(記者 汪金生)隨著中央新疆工作座談會落幕，中央有關促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的具體舉措也已出爐，新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史委原主任、政協(xié)委員、新疆專家顧問團顧問湯一溉21日在接受中新社采訪時表示，此次會議在新疆發(fā)展歷史上將具備“里程碑”式意義。湯一溉認為，4月上旬中央召開對口支援新疆工作會議、4月下旬中央政治局會議、新疆黨委高層人事變動，這一系列舉措可以看出，中央已下定決心把新疆的工作做得更好，本次召開的中央新疆工作座談會，目的在于具體落實。

“除全國19個省市對口支援新疆以外，國家各部委對新疆的支持力度同樣很大。”湯一溉告訴記者，如中國教育部，決定5年拿出800億元人民幣，用于改善新疆教育的軟硬件。

針對會議傳出的“在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征”。湯一溉表示，由于受國際金融危機和國際原油價格大幅下跌雙重影響，2009年，新疆的不少油田減少原油產(chǎn)量，總產(chǎn)量從2008年的2722萬噸跌至2518萬噸。若按照“從價計征”，每年將為新疆地方稅收增加約100億元左右。

就會議中“對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅兩免三減半優(yōu)惠”，湯一溉表示，這將有利于新疆當?shù)孛駹I企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，有利于改善投資環(huán)境，促進新疆居民收入的提高，更重要的是，將有助于增加就業(yè)。

“最重要的一點不能忽略，那就是中央提出，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力。”湯一溉認為，這表明新疆未來發(fā)展中，將進一步改善投資環(huán)境與法制環(huán)境，營造良好氛圍，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

湯一溉表示，中央新疆工作座談會內(nèi)容含金量非常高，中央對促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的力度很大，新疆必須抓住機遇，使用好資金，讓其發(fā)揮效益，使工作落實到保障和改善民生中來。

第二篇：專家解讀2014年中央政法工作會議

專家解讀2014年中央政法工作會議

中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調(diào)，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。就此，記者采訪了國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導師楊偉東，中國社會科學院法學研究所所長李林教授，中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、教授，博士生導師肖中華，中共中央黨校政法部主任、博士生導師張恒山。

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調(diào)，構成了此次政法會議的最大亮點，是對當前公眾呼喚社會公平正義的積極回應。

實現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會的基本目標，而維護和維持社會的公平正義是達成這一目標的根本保證。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認為，針對當前的形勢和政治系統(tǒng)中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項既具有針對性也有戰(zhàn)略意義的要求，構成了這次會議的亮點。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權的關系。要強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點解決好損害群眾權益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統(tǒng)提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會議提出政法系統(tǒng)要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強

李林指出，在全國政法系統(tǒng)全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于推進法治中國建設、深化司法體制改革精神的實踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認為，總書記的講話高屋建瓴、樸實無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點上開創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強和改進政法工作，把維護社會大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務，處理好維穩(wěn)和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。

其次，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使司法機關真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業(yè)作為政法工作的根本目標，嚴格執(zhí)法，公正司法，深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第四，要堅持、加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強政法隊伍建設，培養(yǎng)堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力辦法。

肖中華：習近平講話全新闡述黨的領導與依法治國關系

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關決議和舉措，表明黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務實、順應時代發(fā)展需要且增進人民福祉的法治建設措施，具有里程碑的意義。

肖中華認為，中國的法治建設步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務、核心價值追求與根本目標，這將成為我們國家相當一段時期政法工作的指導思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實。

肖中華指出，總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領導與依法治國的關系。同時，強調(diào)加強黨對政法工作的領導和提高黨領導政法工作的能力水平；強調(diào)黨領導立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領導政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關積極保護群眾合法權益、不允許不作為納入“促進社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強調(diào)處理好維穩(wěn)和維權的關系。維穩(wěn)與維權從根本目標來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當訴求的群眾，其合法權益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權利的行為。毫無疑問，維權是根本或目標，維穩(wěn)是手段或任務，處理二者的關系，需要有正確的價值觀指引。

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工作

張恒山指出，值此全面學習貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發(fā)表的重要講話，對于推進平安中國、法治中國建設、加強和改進政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務是維護社會大局穩(wěn)定，而維護穩(wěn)定的要點是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。總書記高度強調(diào)社會公平正義價值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級斗爭思維、突出維護人民群眾的合法權益具有重大意義。總書記更進一步強調(diào)，政法工作的根本目標就是保障人民安居樂業(yè)。這就要深入推進社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。

如何實現(xiàn)上述關于政法工作的基本任務、核心價值、根本目標？張恒山認為，我們要堅持黨對政法工作的領導，同時又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

加強和改善黨對政法工作的領導的關鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關系，堅持黨的各級組織在憲法和法律范圍內(nèi)進行活動。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時，一支過硬的政法隊伍也非常重要。正如習總書記強調(diào)的，要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

第三篇：關于學習中央新疆工作會議的計劃

工作計劃

5月19日，為期3天的歷史上首次新疆工作座談會在京結束。會議確定了11項發(fā)展總?cè)蝿眨爸鉀Q民生突出問題”被視為首要任務。此次上，中央提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標任務，從國家政策的支持到全國對口援建，新疆實現(xiàn)這一目標不難。此次會議，為新疆的發(fā)展提供了很重要的機遇，對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

5月17日至19日中共中央、國務院召開的新疆工作座談會在北京舉行,新疆維吾爾自治區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關干部,各族各界群眾通過收聽收看《中央電視臺》、《中央人民廣播電臺》、《新疆電視臺》等媒體新聞報道全面了解中央新疆工作座談會會議內(nèi)容和精神實質(zhì).為此，我們班也把大家召集起來，坐一起，來學習中央新疆工作座談會會議內(nèi)容和精神實質(zhì).主要安排了一下幾個歩奏：

一． 安排同學為大家朗讀有關中央新疆工作座談會會議的會議內(nèi)容。

二． 讓大家起來自由回答對中央新疆工作座談會會議內(nèi)容 的看法和想法。

三． 大家一起討論關于中央新疆工作座談會會議的內(nèi)容。四． 讓優(yōu)秀團員起來談談自己對此次會議的感想。希望同學們能通過此次學習，能夠深刻認識和了解中央新疆工作座談會會議內(nèi)容和精神實質(zhì).明白促進新疆的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是援建工作，還能更好的促進民族間的交流和文化融合，以經(jīng)濟來促進穩(wěn)定。經(jīng)濟是很重要的基礎。我國曾經(jīng)也以加快沿邊地區(qū)的開發(fā)和開放來促進穩(wěn)定。

中央新疆工作座談會是黨中央、國務院在我國全面建設小康社會進入關鍵時期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。總結新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期的新疆工作，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務，對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

初教院B0901班

班長：郭磊

2010年5月28日星期五

第四篇：專家解讀2014年中央政法工作會議特稿

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿5篇

1.2.3.4.5.楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求...............................................1 李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強...........................................................2 肖中華：處理好維穩(wěn)與維權關系需有正確的價值觀指引...................................................3 張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工作.......................................4 顏曉峰：促進社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求...........................................5

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求

2014年01月09日08:12 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7日到8日在京召開。總書記出席會議并強調(diào)，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調(diào)，構成了此次政法會議的最大亮點，是對當前公眾呼喚社會公平正義的積極回應。

實現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會的基本目標，而維護和維持社會的公平正義是達成這一目標的根本保證。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認為，針對當前的形勢和政治系統(tǒng)中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項既具有針對性也有戰(zhàn)略意義的要求，構成了這次會議的亮點。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權的關系。要強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點解決好損害群眾權益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統(tǒng)提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會議提出政法系統(tǒng)要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之二

李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強

2014年01月09日 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調(diào)，堅持嚴格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國社會科學院法學研究所所長李林教授。

李林指出，在全國政法系統(tǒng)全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于推進法治中國建設、深化司法體制改革精神的實踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認為，總書記的講話高屋建瓴、樸實無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點上開創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強和改進政法工作，把維護社會大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務，處理好維穩(wěn)和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。

其次，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使司法機關真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業(yè)作為政法工作的根本目標，嚴格執(zhí)法，公正司法，深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。第四，要堅持、加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強政法隊伍建設，培養(yǎng)堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力辦法。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

肖中華：處理好維穩(wěn)與維權關系需有正確的價值觀指引

2014年01月09日 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調(diào)，堅持嚴格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、教授，博士生導師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關決議和舉措，表明黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務實、順應時代發(fā)展需要且增進人民福祉的法治建設措施，具有里程碑的意義。

肖中華認為，中國的法治建設步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務、核心價值追求與根本目標，這將成為我們國家相當一段時期政法工作的指導思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實。

肖中華指出，總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領導與依法治國的關系。同時，強調(diào)加強黨對政法工作的領導和 3 提高黨領導政法工作的能力水平；強調(diào)黨領導立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領導政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關積極保護群眾合法權益、不允許不作為納入“促進社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強調(diào)處理好維穩(wěn)和維權的關系。維穩(wěn)與維權從根本目標來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當訴求的群眾，其合法權益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權利的行為。毫無疑問，維權是根本或目標，維穩(wěn)是手段或任務，處理二者的關系，需要有正確的價值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工

作

2014年01月09日

來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調(diào)，堅持嚴格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導師張恒山。

張恒山指出，值此全面學習貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發(fā)表的重要講話，對于推進平安中國、法治中國建設、加強和改進政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務是維護社會大局穩(wěn)定，而維護穩(wěn)定的要點是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。總書記高度強調(diào)社會公平正義價值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級斗爭思維、突出維護人民群眾的合法權益具有重大意義。總書記更進一步強調(diào)，政法工作的根本目標就是保障人民安居樂業(yè)。這就要深入推進社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之五

顏曉峰：促進社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求

2014年01月09日

來源：人民網(wǎng)-理論頻道 國防大學馬克思主義研究所研究員 顏曉峰

公平正義是社會陽光，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。十八屆三中全會《決定》明確提出全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。政法工作是推進法治中國建設的重要領域，對于維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)發(fā)揮著重大作用。在1月7日至8日召開的中央政法工作會議上，總書記深刻指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。這就把中國特色社會主義的內(nèi)在要求貫通于政法工作的核心價值追求之中，把全面深化改革的出發(fā)點和落腳點與加強和改進政法工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一起來，把政法工作的核心價值追求體現(xiàn)在政法工作的基本任務和根本目標之中。這對于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，有效遏制以言代法、以權壓法、徇私枉法現(xiàn)象，具有極為重要的引導和保證作用。

促進社會公平正義，體現(xiàn)在社會生活各個領域、各個層次、各個方面，而司法機關則是維護社會公平正義的最后一道防線，依靠司法制度則是人民群眾維護自身合法權益的最后一種手段。所以，從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護神。改革開放以來，我國依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，社會公平正義不斷拓展深化。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會公平正義的要求也不斷提高，包括對政法工作更好維護社會公平正義的要求不斷提高。人民群眾要求堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，人民群眾期盼在每一個司法案件中都感受到公平正義。

當前，社會上還存在著大量有違公平正義的現(xiàn)象，人民群眾對社會不公包括司法不公反映越來越強烈。現(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，嚴重損害了國家法制權威，也嚴重損害了社會公平正義。習近平特別強調(diào)，政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

第五篇：專家析中央經(jīng)濟工作會議遲到原因

專家析中央經(jīng)濟工作會議遲到：高層觀感和數(shù)據(jù)不一致

來源：證券日報-中國資本證券網(wǎng) 作者：衣鵬

十年來最晚召開的一屆中央經(jīng)濟工作會議，顯示中國經(jīng)濟正處在復雜境地。調(diào)控決策的信息如何匯總？爭議可能在哪些方面？

每年12月的第一周，北京的政治人物往往傾向于靜默。一般情況下，中央政治局25位委員已就次年經(jīng)濟工作方針達成一致，只待中央經(jīng)濟工作會議召開。今年有些反常，上周，分管經(jīng)濟工作的要員仍在各地調(diào)研講話，回應市場對政策走勢的討論。

市場觀察者普遍認為，十年來最晚的一次會期，顯示中國經(jīng)濟正處在復雜境地。熟悉會議運作的國務院專家透露，會前兩個月的密集調(diào)研中，領導人的觀感與各個部門的宏觀數(shù)據(jù)間，未必完全一致。由上至下的宏觀調(diào)控政策，對所有市場主體也并非均等利好。

信息總是在中國市場彌足珍貴，尤其是在這一年一度的敏感時點。兩周前在北京九華山莊——國研中心一個自負盈虧的信息中心，許多人放下年末事務，熱情地迎送數(shù)十位短暫出現(xiàn)、帶來個人預測的官員和學者。

調(diào)控爭論進行時

近一個月來，國務院各部門屢有強硬表態(tài)。住建部一位市場監(jiān)管部門負責人對本報記者說，“一定要避免對(樓市)嚴格政策轉(zhuǎn)向的猜測”。商務部則有官員私下認為，信貸方面應該更溫和，“擴大內(nèi)需不應打壓出口”。

央行12月5日下調(diào)了存款準備金率，釋放近4000億信貸空間，其效應仍在發(fā)酵，但增加了會否重回貨幣寬松軌道的爭論。歷屆中央經(jīng)濟工作會議后，央行公開市場操作也將陸續(xù)進行。

但目前工信部的內(nèi)部口徑又認為，已有16個產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能過剩比較嚴重。過往經(jīng)驗中，這些領域恰恰是信貸的熱門去處。

在中央經(jīng)濟工作的術語中，“保增長”與“調(diào)結構”被認為存在政策上的取舍。外貿(mào)、房地產(chǎn)等則是政策走向的風向標。

國務院副總理李克強月初離開河北又赴天津，他在一個保障房施工場地說，將“堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施”，同時“增加中小商品房的供應”。

李離開天津后，當?shù)厥形Ｎ瘯蟼鞒鱿ⅲ髂甑谋Ｕ戏拷ㄔO資金需求將更多，而關鍵是拓寬建設基金渠道。

副總理王岐山近期兩次重復穩(wěn)定擴大外貿(mào)的講話。他在遼寧重申盡管外部需求減弱，但穩(wěn)定擴大出口尤其重要。并強調(diào)減稅政策，還幫助一些沈陽工廠解決具體信貸問題。

兩位副總理的講話，被解讀為中央將持續(xù)積極財政政策，但增幅可能縮窄。而商品房限購政策繼續(xù)的同時，將放開一些中小戶型項目。在應對出口下滑時，細化針對中小微企業(yè)減稅措施的信號。

近兩個月，國家主席胡錦濤多次在國際場合提及“保增長”對全球經(jīng)濟的重要性。在政治局會議尚未召開前，許多媒體已跟進猜測，“保增長可能成為會議主題”。

本月7-9日歐盟討論財政一體化的成敗，也被認為是一個外部變量。中國是諸多歐洲主權債券的潛在購買者，歐洲則是中國制造的第一大出路。

一些中央政府官員在上月末在較小范圍場合說，中國的貨幣政策將保持“穩(wěn)健”的措辭，但實際上投放量將會增加。

中央經(jīng)濟工作會議將釋放最重要的政策信號。其后各個經(jīng)濟部門也將在12月召開系統(tǒng)內(nèi)的會議。年復一年，這個機制維持著全世界最宏大的市場的調(diào)控工作。

整合部門化數(shù)據(jù)

每年7、8月開始，國務院各組成部門和直屬機構，就開始緊密檢測收集與中央工作會議有關的材料。各部門上報的材料由中央財經(jīng)工作領導小組統(tǒng)籌。這個小組是中央政治局領導經(jīng)濟工作的議事協(xié)調(diào)機構，其下設數(shù)個專門領域分局。

中央經(jīng)濟工作會議1980年代一度由國家計劃經(jīng)濟委員會牽頭撰寫會議材料。末期改為主要由國務院研究中心撰寫。當時中國的經(jīng)濟工作中，還有另一項重要會議，即國務院體制改革辦公室牽頭召開的體改工作會議。

因兩者垂直領導體系有所差異，報告中往往采取不同的政策視角。21世紀初，二者合二為一。

現(xiàn)任財經(jīng)工作領導小組組長為溫家寶，副組長為李克強，秘書長是王岐山。辦公室主任由國家發(fā)改委副主任朱之鑫兼任，會議報告由其組織寫作組。秘書長對報告文本的影響也較大。

領導小組成員還包括，中央政策研究室、國務院辦公廳、有關經(jīng)濟工作的組成部委和直屬的金融監(jiān)管事業(yè)單位的負責人；以及相對利益中立的直屬研究機構，國務院發(fā)展研究中心的一位副主任(任辦公室副主任)。

一位國務院發(fā)展研究中心多次參與會議報告撰寫的研究員對本報記者說，盡管中央部委之間有例行的月度季度數(shù)據(jù)互送，但因為職能定位的劃分，及其代表的行業(yè)群體不同，還是影響各自對數(shù)據(jù)趨勢的判斷。

“因為更高一級領導班子的歸口管理體制，還有一些數(shù)據(jù)不平行公開。而統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)采樣方式一直有缺陷。”他說。

他舉例說，發(fā)改委更重視穩(wěn)定居民物價，因為物價工作由其負責(但居民價格指數(shù)統(tǒng)計的是下游環(huán)節(jié)，對貨幣政策的反饋往往會滯后)。而商務部則更多強調(diào)保護外貿(mào)出口；財稅部門則有人認為出口退稅執(zhí)行中受益者主要是外資企業(yè)。此外，工信部仍然具有許多行業(yè)管理職能，在其中亦有較大的發(fā)言權。國資委主任往往是小組成員，也會積極參與。

“因為辦公室常設在發(fā)改委，近年來發(fā)改委系統(tǒng)參與起草的人較多。”一位國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院多次參與過材料撰寫的專家說。今年，又有數(shù)位發(fā)改委系統(tǒng)的學者進入寫作組。

貨幣管理、樓市調(diào)控也是歷年會有的爭論。連年參與部委黨組意見討論的一位研究員稱，因商業(yè)銀行表外業(yè)務眾多，對金融機構提供的具體數(shù)據(jù)也開始有所爭論。“但和外國的批評不同，我們對趨勢始終是認可的。”

一些信息會逐漸明朗。中小企業(yè)減稅政策已經(jīng)在近兩個月逐步推出。各地長達一年對地方債務的估清工作已近完成，未來各地財政預算的編制將有更多變數(shù)。此外，國資委牽頭的央企財務上報工作，也已進行約一個月。

“S”形的政策曲線

下一個調(diào)節(jié)宏觀政策的時間窗口，即是來年的全國“兩會”。總理政府工作報告的撰寫中，將修正一些用詞。除零星幾次特殊情況外，幾乎未對經(jīng)濟工作會議的報告主旨作重大調(diào)整。

但今年會議中的一些政策往往在次年的會議中被逆轉(zhuǎn)。統(tǒng)計2000年至今的經(jīng)濟工作會議對貨幣政策的表述，政策走向類似一段“S”形的曲線。類似周期性的政策變動，到地方后被選擇性執(zhí)行，始終在各界引發(fā)爭論。

國研中心一位退休官員說，官方的研究者已習慣面對兩種常態(tài)：一是“內(nèi)部信息中早就看出趨勢，但對外不好什么都說”；二是許多政策的松緊轉(zhuǎn)變，最終來自短期考量，“尤其在物價、住房這些敏感領域”。

比如2007年為穩(wěn)定物價，會議要求實行穩(wěn)健的貨幣政策，實際上通過信貸從緊，對通貨膨脹已有所限制。次年因擔憂金融危機影響，將貨幣政策調(diào)換為適度寬松，并隨著4萬億基建投資，試圖穩(wěn)定增長和就業(yè)。

但同時“制度慣性”出現(xiàn)，地產(chǎn)價格大幅上漲。2010年的會議又轉(zhuǎn)變方向，此后更嚴厲的信貸和限購政策開始施行。

但隨之而來的是中小企業(yè)受到?jīng)_擊。金融監(jiān)管部門數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控注冊資本金在500萬以下的小微型企業(yè)的貸款總額，在全部貸款總額中不足5%；80%的中小微企業(yè)不能從銀行獲得貸款。

因此，近兩月以來，中央政治局委員密集在各地調(diào)研各類企業(yè)。中央高層也在不同場合強調(diào)官員的基層調(diào)研工作。這一定程度影響最后兩個月的調(diào)控策略。

上周，一場12萬人規(guī)模的非公有制企業(yè)家會議舉行。全國工商聯(lián)在各地安排了視頻錄像，召集當?shù)氐闹行∑髽I(yè)會員集體收看。全國政協(xié)主席賈慶林在會上說，近期政策對小微企業(yè)是“強勁動力”。

這也印證了去年中央經(jīng)濟工作會議的擔憂。當時的會議報告稱，在執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策時，要改變貸款結構，更多投放到中小企業(yè)。“這種兩全的表述會在今年延續(xù)。”上述國家發(fā)改委研究員說。