第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開展蹲點(diǎn)調(diào)研。通過四天時間的調(diào)研（農(nóng)戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問題，需要我們各級黨委政府積極、及時、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí)。

一、**村的基本情況

**村是我鎮(zhèn)原

三溪鄉(xiāng)11個行政村中規(guī)模最大的一個村，同時也是從上世紀(jì)六七十年代來一直被上級樹為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶農(nóng)戶、1319人，分16個村民小組、散居8個大自然村（小自然村有七八個）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬元，企業(yè)從業(yè)人員約300來人。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶居住四散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，積極爭取上級部門的大力支持，在村里開展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級文化示范村”、“村民健身苑和籃球場”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險(xiǎn)保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無限止始終成為一對難以調(diào)和的矛盾。

二、調(diào)查情況與思考

在老干部座談、走訪農(nóng)戶、與群眾交談過程中，他們所反映的一些情況與問題經(jīng)過初步梳理，可以歸納為以下幾個方面：

（一）、村級班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。

**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來，戰(zhàn)斗力和號召力都比較強(qiáng)，班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目，千方百計(jì)爭立項(xiàng)，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來萬元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目；投入120多萬元開展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場建設(shè)工程；投入數(shù)十萬元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬元、發(fā)動村民投工5000余個，將村通往各自然村的總長近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對現(xiàn)任的村級班子所做的工作都給予充分肯定。但針對班子配備情況，展望未來，有不少的老干部、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔(dān)憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策，加上國家和社會對教育的重視，以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個真正的農(nóng)民。這個問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來說，要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重。因?yàn)椋叭送咛幾摺⑺吞幜鳌笔侨酥沧R。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問題，很值得我們各級黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。

（二）、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱

從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來分析，象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級經(jīng)濟(jì)組織，其自身幾乎是沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源。哪怕是有也只不過是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報(bào)酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級各部門爭取。村級經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來維持。當(dāng)然，這個問題的產(chǎn)生與存在，有我國實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來破解這個難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來探討、決策。

（三）建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)

黨的十六大所提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大工程，概括起來只有20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。雖然實(shí)施好需要一個長期的過程，但我們在具體的貫徹落實(shí)與工程推進(jìn)過程中，千萬不能對“二十字”方針存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政績工程。尤其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺的地方，一定要量入為出、量力而行。這次我到章坎塢與兩位村小組長座談時，黃榮林組長象機(jī)關(guān)槍似地說個沒完。他反映他們章坎塢自然村有兩個組、50多戶200來人口，有兩條山塢的機(jī)耕路需要建；塢里主要田畈的溝渠路要配套；村子中兩口水塘已成為無活水流進(jìn)的臭水塘，到了夏熱天嚴(yán)重影響村民群眾生活等等一大堆需要村里出資去辦的事情。從他的言談中明顯透露出了這么一種現(xiàn)在在農(nóng)民群眾中帶有普遍性的思想意識，或是說偏見：黨中央

要搞新農(nóng)村建設(shè)，國家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國家和政府投資那個鄉(xiāng)、那個村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。“飯要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通。

三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情

一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個強(qiáng)有力的專門工作組，做好實(shí)施前的調(diào)查摸底，然后召開好相關(guān)會議對存在的問題和困難逐個突破，爭取在5月底前動工開建。

二是部分村民群眾反映路燈亮燈時間太長而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問題。這一問題我們已于電力管理部門進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時間調(diào)整，由原來的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。

三是對去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計(jì)劃在下半年邀請市國土、水利部門領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)與村一起，商量出一個合理的掃尾方案來予以了結(jié)。另一方面，爭取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。

四是對塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門爭取立項(xiàng)，計(jì)劃在年底前建成完工。

四、對今后加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議

1、針對目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導(dǎo)對村級干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國家選拔下派制度，或者是適當(dāng)延長任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。

2、建議上級對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，來增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能。譬如說通過上級扶持，使村村開辟一個集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。這樣，不僅使村級組織的號召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。

第二篇：一把手蹲點(diǎn)調(diào)研

“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”情況報(bào)告

作者:王猛 來源:茅荊壩鄉(xiāng) 更新時間：2009-3-31 13:53:07 點(diǎn)擊數(shù)：369

1自開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，按照縣《“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動的通知》要求，我鄉(xiāng)正職深入基層，進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，作為黨委書記我利用5天時間深入到行政村、溫泉度假村和鄉(xiāng)直單位就一些實(shí)際問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于促發(fā)展方面的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、了解實(shí)際情況和資源優(yōu)勢。我分別對5個村就地理位置、氣候條件、資源現(xiàn)狀、制約發(fā)展的因素等問題同村干部、黨員一起進(jìn)行了實(shí)地走訪與調(diào)研，通過調(diào)研更加了解到茅荊壩鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢在林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、天然溫泉、特色種植業(yè)等幾個方面上。目前全鄉(xiāng)有林地面積達(dá)40萬畝，牛存欄1.5萬頭，熱地面積達(dá)200畝，并且生態(tài)環(huán)境良好、景色秀麗，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，這些都是全鄉(xiāng)的優(yōu)勢所在。

二、根據(jù)資源優(yōu)勢，探索發(fā)展思路。通過調(diào)研和廣泛地征求意見和建議，確定我鄉(xiāng)的發(fā)展方向重點(diǎn)突出在以下幾個方面：

1.在保護(hù)好現(xiàn)有山林資源的前提下，大力發(fā)展林業(yè)。首先是要立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)森林管護(hù)。合理開發(fā)林業(yè)資源，使現(xiàn)有山林資源繼續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，過度開發(fā)，本著少伐多造的原則，使林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，保持好目前良性循環(huán)。其次是大力植樹造林。要長抓不懈，充分利用退耕還林，四旁植樹等國家項(xiàng)目，栽植多種適合本地生長的樹木，使有林地

面積繼續(xù)擴(kuò)大，建起“綠色銀行”，造福于子孫后代，努力做好長遠(yuǎn)發(fā)展林業(yè)的這篇大文章。

2.合理發(fā)展以育肥黃牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。茅荊壩鄉(xiāng)有著多年的養(yǎng)牛歷史和豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，多次得到縣里的表彰，目前全鄉(xiāng)牛存欄總量1.5萬頭，存欄20頭牛以上的戶有百余戶，其中不乏有養(yǎng)牛50頭以上的大戶。近些年來經(jīng)濟(jì)效益一直較好，農(nóng)民受益匪淺，養(yǎng)牛是保民生的一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措。為此，全鄉(xiāng)要在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展舍飼圈養(yǎng)育肥黃牛，要在品種上、科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)上下功夫，努力提高養(yǎng)牛的科技含量，使經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。要用工業(yè)的理念來發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化，把養(yǎng)殖業(yè)作為保民生的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3.充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。茅荊壩鄉(xiāng)以森林、溫泉為兩大資源優(yōu)勢和特色。我鄉(xiāng)要在這兩個優(yōu)勢上謀發(fā)展，要抓住香港喻景集團(tuán)投資4億元建設(shè)溫泉城項(xiàng)目的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，上下協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目馬上開工建設(shè)。同時要更新觀念，借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的模式來發(fā)展本鄉(xiāng)的生態(tài)旅游業(yè)，重點(diǎn)以森林、溫泉、農(nóng)戶游為開發(fā)方向，逐步擴(kuò)大影響力和知名度，重投入、強(qiáng)管理、抓服務(wù)，讓生態(tài)旅游逐步成為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以更好地拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

4.抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研結(jié)果表明，今后二至三年內(nèi)要抓好“溫泉城”項(xiàng)目、3.5萬伏變電站項(xiàng)目、國

家森林公園項(xiàng)目等幾個較大的項(xiàng)目建設(shè)，用項(xiàng)目來拉動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)。在穩(wěn)定種植業(yè)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加抵抗自然災(zāi)害的能力，同時要把發(fā)展熱地蔬菜，時差蔬菜，小雜糧種植，以及山野菜等特色的種植業(yè)作為增加農(nóng)民收入的另一條途徑。

6.進(jìn)一步加快小城建設(shè)步伐。茅荊壩鄉(xiāng)位于三省交界處，地理位置的特殊性，要求更要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的理念來建設(shè)小城鎮(zhèn)，要讓茅荊壩作為全縣東北部的窗口靚起來，合理規(guī)劃，美化、綠化、亮化，并且與溫泉城項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，同步進(jìn)行，互相促進(jìn)，做到人與社會，人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，互利雙贏。

第三篇：企業(yè)局一把手蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告[定稿]

永年縣中小企業(yè)局

一把手蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

按照市縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、干部作風(fēng)建設(shè)年活動的有關(guān)要求和“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動的實(shí)施意見安排，我局張善恩局長到河北硅谷有限公司開展了為期一周的調(diào)研工作。張善恩局長親自到企業(yè)的生產(chǎn)線、車間和研究室走訪調(diào)查，并且在基層召開座談會，和大家一起探討企業(yè)經(jīng)營中的困難以及企業(yè)局作為中小企業(yè)主管部門如何改進(jìn)服務(wù)措施。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

河北硅谷化工有限公司創(chuàng)建于1991年，公司主要產(chǎn)品有電力絕緣防污閃系列產(chǎn)品、有機(jī)氟硅系列產(chǎn)品、石油添加劑（硅氟降粘劑）系列產(chǎn)品，硅谷經(jīng)過十多年的風(fēng)雨歷程，已發(fā)展成為以開發(fā)、生產(chǎn)和銷售新型有機(jī)材料為主的專業(yè)化民營科技企業(yè)，是國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技部創(chuàng)新基金支持企業(yè)、河北省高新技術(shù)企業(yè)，近年來，公司持續(xù)實(shí)施硅氟材料、芳綸Ⅱ和高性能碳纖維等高科技尖端項(xiàng)目建設(shè)和研究。其中開發(fā)的芳綸Ⅱ號填補(bǔ)國家空白。

二、存在的問題和解決的辦法

（一）資金不足。硅谷作為高科技企業(yè)，雖然受金融次貸危機(jī)影響較小，但是企業(yè)的流動資金仍然不足。張局長想

1企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡一切可能為企業(yè)爭取資金扶持，去年，在我局擔(dān)保中心的協(xié)助下，硅谷有限公司從省擔(dān)保中心擔(dān)保貸款3000萬元。

（二）環(huán)保和安全生產(chǎn)措施有待改進(jìn)。硅谷作為一個新型材料的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，面臨著環(huán)境保護(hù)和職工生產(chǎn)安全的問題。通過這一周在車間、生產(chǎn)線的參觀和調(diào)查，為了更好的完善企業(yè)在環(huán)保和安全生產(chǎn)方面的制度，張局長為企業(yè)擬定了相關(guān)的方案和措施。環(huán)保方案：

1、采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加大治理力度。

2、淘汰污染落后設(shè)備，從根本上消除污染源。

3、提高工業(yè)水重復(fù)利用率，減少廢水排放量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4、采用清潔生產(chǎn)新工藝，從源頭控制污染物的生產(chǎn)量。

5、加強(qiáng)綠化美化工作，為改善社會環(huán)境做貢獻(xiàn)。生產(chǎn)安全措施：企業(yè)要從安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施上進(jìn)行工藝改革，努力采取“無毒代替有毒”、“低毒代替高毒”的先進(jìn)工藝；同時企業(yè)相關(guān)部門要定期、不定期的進(jìn)行有毒氣體檢查檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進(jìn)行治理，保證現(xiàn)場作業(yè)條件符合國家規(guī)定，減少作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和有毒有害因素對職工的危害。

（三）需要政策扶持。座談會中，張局長在同員工談及工作中有什么困難時，一位企業(yè)管理人員提出了“硅谷作為開發(fā)新型材料的科技企業(yè)，在國家高新認(rèn)定后能享受哪些優(yōu)惠政策？第一次申報(bào)不成功多久可以重新申報(bào)？技術(shù)訣

竅的證明材料有哪些？成果轉(zhuǎn)化能力的證明材料有哪些？申報(bào)結(jié)果什么時候能出來？”等一系列問題。局長安排我局辦公室人員為其查閱相關(guān)的國家政策，并查清辦理的程序，解決企業(yè)員工的疑難，為硅谷企業(yè)提供政策扶持。

三、建議和打算

（一）吸引人才。硅谷有一支高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，曾為企業(yè)的高科技產(chǎn)品的開發(fā)作出了卓越的貢獻(xiàn)。為適應(yīng)時代的需求，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，硅谷還需要新的一批科研人才和技術(shù)人才充實(shí)到科研隊(duì)伍，來壯大公司的科研實(shí)力，提高企業(yè)的高科研創(chuàng)新能力。硅谷在引進(jìn)人才的同時不僅要為各種人才提供良好的工作環(huán)境，還要為他們提供舒適的生活環(huán)境。因此可以在公司附近建立新穎、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化生活小區(qū)，小區(qū)內(nèi)建有住宅樓、商店、診所、小學(xué)，同時還有從廠區(qū)分別通往縣城和市區(qū)的便捷的公交。讓他們安安心心到企業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)到工廠上班。

（二）開發(fā)節(jié)能新材料。我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，能源問題已成為我國可持續(xù)發(fā)展的首要問題。資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)就很難繼續(xù)發(fā)展。我國“十一五”規(guī)劃綱要指出節(jié)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是維

護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。開發(fā)節(jié)能新材料既是時代的要求，又有廣闊的發(fā)展前景，硅谷公司作為國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為社會作出卓越的貢獻(xiàn)。

永年縣中小企業(yè)局

二〇〇九年三月二十三日

第四篇：電力局一把手蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

電力局一把手蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

按照縣政府“開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動實(shí)施方案”的相關(guān)要求，切實(shí)做好“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”工作，我于2009年3月15日到3月30日間堅(jiān)持到***供電所進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研工作，圍繞無違章現(xiàn)場的創(chuàng)建，深入展開調(diào)研，具體報(bào)告如下：

一、***供電所概況

***供電所位于***城區(qū)南部，現(xiàn)有職工23人，其中正式工9人，全日制農(nóng)村電工14人，轄區(qū)內(nèi)有高壓線路9條，150.1公里，低壓線路63.4公里，承擔(dān)著20個行政村，14000個高低壓用戶的用電管理任務(wù)。在2007年被河北省電力公司命名為“規(guī)范化供電所”，在2008年又通過了省公司的專項(xiàng)驗(yàn)收，成為***首批“標(biāo)準(zhǔn)化供電所”之一。

二、存在的問題

***供電所坐落于104國道東側(cè)，地理位置特殊，其人員面貌代表著**電力基層員工的整體形象，是名副其實(shí)的“窗口”單位，因此，我對該所的工作向來重視，是我蹲點(diǎn)的首選。在調(diào)研周期間通過座談會、和職工談心、跟隨施工現(xiàn)場、實(shí)地查看資料、走訪客戶等形勢，全面查找該所安全工作中的不足之處：

一是個別職工在安全生產(chǎn)中僥幸心理嚴(yán)重，養(yǎng)成了不良行為習(xí)慣，使之在工作現(xiàn)場尤其是小現(xiàn)場工作的時候，發(fā)生習(xí)慣性違章行為，部分職工的安全意識、安全水平、安全行為有待于提高。二是個別農(nóng)電工由于多年來形成的一些不良習(xí)慣，對安全工作的認(rèn)識欠深入，工作中存在麻痹大意的現(xiàn)象，甚至有個別人員遇有緊急情況尤其是低壓工作時不請示、不報(bào)告、不采取任何安全措施擅自處理，安全意識薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作程度還有待加強(qiáng)。三是個別職工的安規(guī)學(xué)習(xí)欠深入、扎實(shí)，安全知識水平離上級要求還有一定的差距，個別職工總認(rèn)為各類事故通報(bào)的事情與自己還遠(yuǎn)。另外在實(shí)際操作方面還有些欠缺。四是供電所安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然不牢，部分員工安全意識薄弱有待進(jìn)一步提高，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)沒有得到有效落實(shí)，習(xí)慣性違章依然存在，還需要加大落實(shí)力度，健全安全監(jiān)督體系，保障安全生產(chǎn)工作。

三、采取的措施

一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)日調(diào)度例會制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度例會制度。調(diào)度會上將每天需要開展的重點(diǎn)工作進(jìn)行說明，根據(jù)具體工作制定具體的安全措施，為了全面掌握基層單位的生產(chǎn)檢修計(jì)劃和執(zhí)行情況，在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布基層單位的生產(chǎn)檢修計(jì)劃表，規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布并更新，切實(shí)保證農(nóng)電安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。二是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，完善安全監(jiān)督體系。制定全年安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過各種有效途徑，抓好對職工、農(nóng)電工經(jīng)常性的安全教育和安全知識普及工作。定期或不定期對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和各類生產(chǎn)人員的安規(guī)調(diào)考。并針對“三種人”工作性質(zhì)，實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn)，專項(xiàng)考試，確保培訓(xùn)到位。以局正式文件形式重新明確局安委會人員和全局工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和安全員名單，切實(shí)發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)作用，使安全監(jiān)督體系更加完善。

三是建立并完善安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系。為實(shí)現(xiàn)2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真吸取安全事故教訓(xùn)，針對所定目標(biāo)明年將建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系，依據(jù)“按責(zé)論處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故經(jīng)過細(xì)致調(diào)查、分析，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

四是加強(qiáng)“三票一單一卡”管理。依據(jù)《青縣電力局“三票一單”管理規(guī)定》認(rèn)真監(jiān)督，對不合格的“三票一單”要認(rèn)真分析原因，制訂整改及防范措施，及時提出整改意見。并及時統(tǒng)計(jì)匯總本單位“三票一單一卡”的執(zhí)行情況，對管理和使用單位提出整改和考核意見。五是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，加大考核力度。加大對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)控力度，對各種現(xiàn)場除了

各基層單位安全員現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督外，安監(jiān)人員進(jìn)行飛行式監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對于各級管理人員和部門履行職責(zé)不到位、不及時的行為將根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出明確的考核。由安監(jiān)部負(fù)責(zé)建立單位、部門和個人違章檔案，對于單位、部門出現(xiàn)的重復(fù)性問題以及個人重復(fù)性違章提出加大考核力度的意見。

六是加強(qiáng)安全工器具管理。對全局各單位的安全工器具進(jìn)行全面測試，進(jìn)一步規(guī)范安全工器具的使用、保管與配置。杜絕個人保管安全工器具的現(xiàn)象。實(shí)行集中管理，專人負(fù)責(zé)并按照安全工器具管理辦法建立安全工器具臺賬，進(jìn)行周期性試驗(yàn)，杜絕不合格的安全工器具使用。在領(lǐng)取安全工器具的同時履行領(lǐng)用登記手續(xù)，各單位憑派工單等履行出入庫登記手續(xù)，做到統(tǒng)一管理。保證安全工器具的配置滿足各單位的工作要求，并做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。七是全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高現(xiàn)場安全管理水平。以治理“行為違章、裝置違章、管理違章”為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，培養(yǎng)職工自覺按規(guī)程辦事、按程序作業(yè)的良好習(xí)慣，防止各類人員責(zé)任事故，堅(jiān)決杜絕各類違章和誤操作。不斷完善作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容，更加符合現(xiàn)場工作流程，規(guī)范作業(yè)人員行為。狠抓作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場安全措施，防止人身傷亡事故。

八是加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備管理和專業(yè)管理。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善電網(wǎng)應(yīng)急體系，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)負(fù)荷分析預(yù)測。加強(qiáng)配電設(shè)施的巡視與檢查，提高剩余電流動作保護(hù)器的投入率，防止發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大、特大農(nóng)村人身觸電傷亡事故。

九是加強(qiáng)外包工程建設(shè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)制度及電力系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，禁止層層轉(zhuǎn)包、以包代管。嚴(yán)格電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)承發(fā)包管理，規(guī)范外包工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)外包范圍及外包隊(duì)伍管理，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和作業(yè)監(jiān)護(hù)，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范招標(biāo)管理行為，落實(shí)各參建方的安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，開展重大施工機(jī)具專項(xiàng)檢查，實(shí)施電力施工安全性評價(jià)，建立施工安全隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)防重大安全事故。

十是認(rèn)真落實(shí)各級安全責(zé)任。根據(jù)2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)，完善各級人員安全責(zé)任狀，逐級落實(shí)責(zé)任制，做到安全壓力層層傳遞到位。

十一是要處理好“兩個關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一方面要處理好“以人為本”和“從嚴(yán)管理”的關(guān)系。重視班組建設(shè)堅(jiān)持在管事的同時先管人，管人的同時先管思想。局領(lǐng)導(dǎo)不定期的與員工進(jìn)行談心和交流，幫助職工解決工作及生活上遇到的各種難題，通過這些活動的開展使全局人員思想統(tǒng)一、行動一致，工作心情舒暢，保持旺盛的工作熱情。與此同時，堅(jiān)持規(guī)范化管理和準(zhǔn)軍事化管理，對生產(chǎn)過程中的習(xí)慣性違章、事故苗頭揪住不放，嚴(yán)防隱瞞包庇，積重難返。另一方面要處理好“思想教育”和“機(jī)制建設(shè)”的關(guān)系。堅(jiān)持做到安全意識與安全責(zé)任同時到位，獎罰同時到位，一方面堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)細(xì)致的管理，一方面開展扎實(shí)細(xì)致的思想教育和全面準(zhǔn)確的技能培訓(xùn)，同時嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制和保證機(jī)制的作用，嚴(yán)格監(jiān)督與考核，真正體現(xiàn)以責(zé)論處、重獎重罰，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一，充分調(diào)動了全體員工的積極性，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

***供電所管理基礎(chǔ)好、人員爭先意識強(qiáng)，新近調(diào)整的所長年紀(jì)輕、魄力足。我相信通過***供電所職工的不懈努力和局各職能部室的大力協(xié)助，該所的工作定會有一個新的起色，成為***供電所的一個標(biāo)桿。

第五篇：勞動局關(guān)于深入農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研情況報(bào)告

按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動的總體要求和部署，我于3月５日-22日在wmk鎮(zhèn)wmk村蹲點(diǎn)調(diào)研，通過上門走訪、召開座談會、實(shí)地考察等多種方式，對wmk村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進(jìn)行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感觸良多。

一、wmk鎮(zhèn)wmk村基本情況

wmk鎮(zhèn)wmk村位于wmk市西部淺山區(qū)，全村共有247戶，1057口人，1700畝耕地，現(xiàn)有黨員36名，“兩委”成員7名，其中支部成員3名，班子比較團(tuán)結(jié)。改革開放以來，村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新格局。2008年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7700萬元，人均純收入達(dá) 5500 元。

在文明生態(tài)村建設(shè)工作中，針對群眾反映的“出行難、物資交流難”的實(shí)際，該村先后籌資120萬元積極實(shí)施了舊房改造和街道擴(kuò)寬工程，對全村街道進(jìn)行了統(tǒng)一硬化，安裝了路燈、栽植了花草樹木，使全村街道全部實(shí)現(xiàn)了“硬化、亮化、綠化、凈化”。在教育工作方面，村集體先后拿出90萬元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓和幼兒園，全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%。為了緬懷先烈、教育后人，該村投資10萬元建成了全市第一個村級烈士紀(jì)念堂，定期組織黨員群眾進(jìn)行愛國主義教育。為豐富村民文化生活，村里成立了秧歌隊(duì)，定期組織開展文娛活動，豐富了村民業(yè)余文化生活。

二、存在的問題及解決辦法

一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調(diào)查，至少有一半以上農(nóng)民還沒有找到一條真正的致富之路。他們對全面小康一沒恰當(dāng)規(guī)劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發(fā)家致富，力不從心。當(dāng)然，絕大多數(shù)農(nóng)民總是希望自己早富、快富，過上更加幸福、美滿的生活，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，只能是望富興嘆。農(nóng)業(yè)效益比較低下，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是單靠種田過著自給自足的生活。三是開拓市場，技不如人。受礦山企業(yè)整合和金融危機(jī)的影響，目前該村的礦山企業(yè)全部停產(chǎn)重組，致使該村富余勞動力較多，需要較多的就業(yè)崗位。有的人也想謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，但由于自身素質(zhì)不過硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能搞一些科技含量不高的常規(guī)經(jīng)營。四是對就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏了解。許多群眾反映，不了解國家就業(yè)政策，不清楚再就業(yè)優(yōu)惠政策。該村每年勞務(wù)輸出100多人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

針對以上問題，我認(rèn)為：一要鼓勵全面建設(shè)小康。思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。通過調(diào)查，我感到，思想觀念落后仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。當(dāng)務(wù)之急是要抓好對農(nóng)民的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，著力克服小富即安、不富也安的思想。要進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，忠實(shí)踐行三個代表重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。要運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民想富、會富的主動性和自覺性。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。村級基層組織是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄鳌Ⅻh的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實(shí)，黨群關(guān)系、黨的溫暖要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。加強(qiáng)對村組干部培訓(xùn)，組織走出去請進(jìn)來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。三要抓好勞動技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。對具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他們參加培訓(xùn)，市場需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)化。

三、對我市新農(nóng)村建設(shè)的一些思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，對全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)和要求，抓好我市的新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實(shí)課題。通過這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考：

（一）新農(nóng)村建設(shè)必須立足實(shí)際，因地制宜

從目前情況看，我市農(nóng)村在區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在較大差異，因此必須堅(jiān)持以人為本、村為基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，找準(zhǔn)特色做文章，抓好強(qiáng)村做示范，主攻薄弱促平衡，特別是要在“立足優(yōu)勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機(jī)械類比、照搬照抄。各村要從不同的實(shí)際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效和水準(zhǔn)，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。工業(yè)不夠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)與“農(nóng)家樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景的新格局。

（二）新農(nóng)村建設(shè)必須激發(fā)內(nèi)力，增強(qiáng)合力

新農(nóng)村建設(shè)離不開黨政的主導(dǎo)作用和規(guī)劃總領(lǐng)作用，但更要發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會合力共建的強(qiáng)大聲勢和氛圍。

一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的利益主體、決策主體和建設(shè)主體。實(shí)踐充分表明，哪個地方群眾創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)、發(fā)展思路多，那個地方的新農(nóng)村建設(shè)就搞得比較好，農(nóng)民得到的實(shí)惠也就比較多，從而也會進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。所以，一方面要加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo)，使他們克服“等、要、靠”思想，不斷強(qiáng)化開拓創(chuàng)新和自力更生意識，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“肯吃苦、敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個農(nóng)民群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強(qiáng)化發(fā)展意識。充分發(fā)揮主人翁和主力軍作用，“千方百計(jì)謀發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險(xiǎn)爭發(fā)展”，推動整個經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。

二要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織是動員農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市農(nóng)村在組織化程度上相對較弱，特別是在目前更強(qiáng)調(diào)民主、自愿、權(quán)益的情況，如果當(dāng)?shù)亍皟晌蹦芰^強(qiáng)，公認(rèn)度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。如果“兩委”能力較弱，又有幾個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是村黨支部書記和村委會主任在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)自己美好家園，并籍此提高基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，培養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村任職方面，組織人事部門要落實(shí)好政策，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入新鮮血液。

三要充分發(fā)揮社會各方合力共建作用。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，還需要發(fā)揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。首先，要引導(dǎo)企業(yè)家特別是民營企業(yè)家，通過村企結(jié)對、捐資、投資、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)顧問等形式，回報(bào)農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)，民營企業(yè)家大多來自農(nóng)村，“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)”，本身就應(yīng)該有一種反哺情結(jié)。當(dāng)然，也要探索建立對企業(yè)家反哺行為的激勵機(jī)制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業(yè)家感到反哺農(nóng)村對企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強(qiáng)與各類大院名校、科研院所結(jié)對、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要作用。我市許多村的實(shí)踐表明：如果村級集體經(jīng)濟(jì)雄厚，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基本上走在全市前列，村級組織的向心力就強(qiáng)。相反，如果村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，事事都需要村民籌資籌勞，不僅會加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力也會逐漸喪失。

那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)呢？首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，揚(yáng)長避短，找出一條適合自己的路。

一要依托資源發(fā)展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較發(fā)達(dá)村、減少欠發(fā)達(dá)村的推進(jìn)步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊和有一定山林資源的村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶或聯(lián)動企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。對地處具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或其它適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好規(guī)劃，興建農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，開辟村級集體的收入來源。對地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)附近的村，可在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投資興建外來民工公寓、工商企業(yè)配套儲運(yùn)設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對資源豐富、基礎(chǔ)條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我市民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二要開展資產(chǎn)經(jīng)營。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，首先要考慮的就是集體經(jīng)濟(jì)的原有資產(chǎn)積累，并對其進(jìn)行資產(chǎn)改造，以擴(kuò)大規(guī)模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對集體原有閑置的校舍、會堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定和可持續(xù)的收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、果樹園、經(jīng)濟(jì)林等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標(biāo)方式推選專業(yè)承包，實(shí)現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。

三要依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。特別是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強(qiáng)土地經(jīng)營具有重要意義。要加強(qiáng)集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運(yùn)作空間，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。對有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。可允許村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建園區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變低水平擴(kuò)張的發(fā)展模式，建立集約用地機(jī)制。村集體發(fā)展和引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。

四要完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟(jì)動作機(jī)制方面，要穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，著力解決當(dāng)前集體資產(chǎn)管理中存在的產(chǎn)權(quán)主體缺位、民主監(jiān)督失靈等體制性缺陷。在制度建設(shè)方面，要建立健全村級財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，把村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理化解村級債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。在政策環(huán)境方面，有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等財(cái)政性資金，與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，提高扶持資金使用效益；對一些能明顯帶動村集體經(jīng)濟(jì)增加的項(xiàng)目，可給予一定比例的補(bǔ)助等等。