第一篇：市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，積極動(dòng)員工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)，我們對(duì)此作了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn持續(xù)、深入開展這項(xiàng)活動(dòng)，還需進(jìn)一步總結(jié)提高，積極扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)。

一、我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀

至2009年3月31日，全市101個(gè)示范村累計(jì)完成投資8.814億元（其中市財(cái)政投入1.38億元），拆除舊房3716座85.932萬平方米，新建房屋1378座71.5198萬平方米，道路硬化399.3公里，修筑排水溝267.557公里，鋪設(shè)自來水管道408.2公里，一批無公害化公廁、垃圾清運(yùn)設(shè)備、路燈、綠地及其他公共設(shè)施相繼建成并投入使用，村容村貌得到改善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。目前已完成91個(gè)示范村（社區(qū)）的村建規(guī)劃編制和會(huì)審工作。有41個(gè)村(社區(qū))涉及改舊建新，其中13個(gè)村（社區(qū)）已辦理用地初審、原產(chǎn)權(quán)注銷公告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等證件。從2007年起，在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，動(dòng)員工商企業(yè)界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、興村富民、村企共贏，加大我市推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有40個(gè)村與78家企業(yè)結(jié)對(duì)，合作意向資金3.02億元，實(shí)際投入建設(shè)資金1.25億元。主要做法：

一是注重政策引導(dǎo)。2007年4月市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》（***）（以下簡稱《意見》），提出以“百村示范、村村整治”工程示范村為重點(diǎn)，力爭到2010年村村實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)共建目標(biāo)。對(duì)村企結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)扶持、土地管理、村莊建設(shè)、用地審批、公共設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、金融信貸等方面給予支持，努力創(chuàng)造和提供良好的政策環(huán)境，盡快形成良性的政策效應(yīng)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)由市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市新村辦負(fù)責(zé)相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。市五套班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都安排掛鉤1-2個(gè)示范村，經(jīng)常到掛鉤村（社區(qū)）指導(dǎo)村企結(jié)對(duì)共建工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持調(diào)研，現(xiàn)場辦公，了解推進(jìn)情況，分析薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決問題，全力化解村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)過程中遇到的各種困難和矛盾。各鎮(zhèn)（街道）迅速行動(dòng)，相繼制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，廣泛動(dòng)員本地企業(yè)積極參與，并甄選出一批班子有干勁、群眾有意愿、發(fā)展有基礎(chǔ)的村作為被聯(lián)結(jié)對(duì)象。示范村主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)結(jié)，積極爭取企業(yè)支持。形成結(jié)對(duì)共建關(guān)系后，結(jié)對(duì)的村及企業(yè)均在市新村辦及所在鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，努力做到“六個(gè)一”，即成立一個(gè)共建領(lǐng)導(dǎo)小組、建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂一份結(jié)對(duì)共建協(xié)議、訂立一個(gè)結(jié)對(duì)共建計(jì)劃、制定一套議事規(guī)則、篩選一批結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2007年4月，結(jié)合全市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展暨工商企業(yè)界千人大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)倡議書》，向全市工商企業(yè)界發(fā)出倡議，鼓勵(lì)民營企業(yè)與村建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系。**電視臺(tái)、**經(jīng)濟(jì)報(bào)開辟專欄，介紹基層動(dòng)態(tài)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟蹤報(bào)道村企結(jié)對(duì)共建工作成效。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，多層面召開會(huì)議，全面動(dòng)員部署，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，激發(fā)工商企業(yè)致富思源、回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，營造了全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

四是健全工作機(jī)制。建立工作交流制度，鎮(zhèn)（街道）實(shí)行項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)制度，每季度召開一次“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)情況交流會(huì)，每半年召開一次情況分析會(huì)，定期上報(bào)工作進(jìn)度情況。建立工作協(xié)調(diào)制度，針對(duì)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問題，適時(shí)召開市直有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立督查考評(píng)制度，把每月25日定為新農(nóng)村建設(shè)證件辦理日，每月28日定為新農(nóng)村建設(shè)工作督查日，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)匯總上報(bào)，梳理辦證流程，理順村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中相關(guān)手續(xù)辦理問題；把村企結(jié)對(duì)共建工作納入年度新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度考評(píng)內(nèi)容，對(duì)成績突出的示范村實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)涌現(xiàn)出五種典型：

（一）公益捐助型。**企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)，民營企業(yè)家素有慷慨捐資、濟(jì)弱扶貧的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心捐資興辦農(nóng)村公益設(shè)施、慈善福利項(xiàng)目，資助農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，進(jìn)行助學(xué)助醫(yī)等扶貧幫困活動(dòng)。如**公司等30多家企業(yè)籌措資金2300多萬元，幫助**鎮(zhèn)**村設(shè)立“平安英林、清潔家園”基金會(huì)，用于扶貧幫困，支持家鄉(xiāng)開展環(huán)境整治和治安巡邏。

（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。**現(xiàn)

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有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織213個(gè)，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)11家，**市級(jí)23家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。借助這一優(yōu)勢，積極引導(dǎo)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)整體競爭力的提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn后，通過與國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)福源公司開展村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，壯大村級(jí)財(cái)力，帶動(dòng)村民致富，形成了“3個(gè)80%”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制(即該村80%的村民參與企業(yè)投資入股、企業(yè)80%的員工來自本村及周邊村落、該村村民收入80%來自本村企業(yè))。去年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，人均純收入1.1萬元，上交稅收4000多萬元，昔日貧困村，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的小康文明村。

（三）合作建設(shè)型。結(jié)合“百村示范、村村整治”工程，企業(yè)出資金、建項(xiàng)目，示范村（社區(qū)）提供土地資源和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突破用地瓶頸、拓展發(fā)展空間與整治農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的共贏。如**貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”精神，采取“村企合作”的形式進(jìn)行新村建設(shè)。2007年5月與**鞋服有限公司和**制衣有限公司兩家企業(yè)在平等互利、合作共贏的基礎(chǔ)上，簽訂了合作協(xié)議書，整體工作進(jìn)展比較順利。一期工程將**自然村的危舊房全部拆除，并對(duì)周邊的雜地、荒山進(jìn)行有效整合，規(guī)劃出95.321畝土地作為村企合作的建設(shè)用地，建設(shè)資金大部分由企業(yè)負(fù)責(zé)，其中37.781畝用于村民建房屋，57.54畝企業(yè)用地，項(xiàng)目總投資約3000萬元，項(xiàng)目建成后，在確保**村民的居住房屋及其他配套設(shè)施后，其余的房屋作為合作企業(yè)的研發(fā)中心、員工公寓及高級(jí)會(huì)所等讓企業(yè)使用。目前37幢農(nóng)家別墅已全部封頂，正進(jìn)行外裝修，每幢造價(jià)35萬元，農(nóng)民每戶自籌10萬元，其余由企業(yè)投入。

（四）勞務(wù)協(xié)作型。通過積極引導(dǎo)、制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)、公司把產(chǎn)品訂貨單、上游產(chǎn)品下達(dá)給有條件的加工廠或家庭作坊加工，或圍繞區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)，聘用本地勞動(dòng)力進(jìn)工廠、做代銷，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既解決了企業(yè)用工難問題，有利農(nóng)民開辟增加收入途徑。如，“**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、內(nèi)衣名鎮(zhèn)**鎮(zhèn)等，家家戶戶從事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。又如，**食品公司購置多部車輛，往返于周邊社區(qū)，定時(shí)接送180名40－50歲的女性村民上下班，從事食品包裝，在用工制度上采取松散型管理，適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，促進(jìn)附近村民通過臨時(shí)性的靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使農(nóng)村女性既可照顧家庭也可獲取勞務(wù)報(bào)酬。2008年，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8510人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8269人，農(nóng)民工資性收入已占85%以上。

（五）經(jīng)濟(jì)顧問型。**的村(社區(qū))兩委班子中，企業(yè)家為數(shù)不少，一部分村(社區(qū))兩委班子外的企業(yè)家通過村企合作，成為新農(nóng)村建設(shè)工作顧問。他們依靠敏銳的市場意識(shí)、先進(jìn)的經(jīng)營理念、吃苦耐勞的奮斗精神，成為農(nóng)村中的“先富群體”，也成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富的中堅(jiān)力量，成為農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的帶頭人。如，**鎮(zhèn)**村與**企業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)，**企業(yè)總裁**擔(dān)任村黨支部書記后，個(gè)人出資80多萬元幫助村民修道路、砌水溝、建新舍、造綠化，在他的帶領(lǐng)下，該村先后籌資2439萬元建設(shè)資金分三期進(jìn)行舊村改造新村建設(shè)，共拆除舊房128座，2.2萬平方米，盤活可建設(shè)用地2.8萬平方米，新建房屋103座，9.06萬平方米，村容村貌煥然一新，初步展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)貌，被列為**市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。去年，**又帶領(lǐng)該村黨員、村民代表、老人會(huì)理事會(huì)成員共57人前往江浙滬一帶新農(nóng)村建設(shè)典型村參觀學(xué)習(xí)，提出“遠(yuǎn)學(xué)江蘇華西村，近學(xué)同安馬塘村”的工作思路，計(jì)劃成立**村集體投資股份有限公司，整合集體土地資源，集中財(cái)力建設(shè)加油站、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、職工公寓、農(nóng)貿(mào)市場、游泳館等。

二、我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)存在的困難與問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的發(fā)展勢頭良好，但其作為一項(xiàng)新生事物，也碰到了一些實(shí)際困難，存在著一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：

1、結(jié)對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一。大多數(shù)村企結(jié)對(duì)公益捐助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多，開發(fā)利用農(nóng)村資源、培育支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等項(xiàng)目偏少，村集體經(jīng)濟(jì)壯大和企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目更少，達(dá)不到村企資源的優(yōu)化組合和合作雙贏。

2、政策環(huán)境不夠完善。扶持村企結(jié)對(duì)共建的政策吸引力不夠。比如《意見》規(guī)定企業(yè)通過非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村教育、民政等公益事業(yè)的捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)行稅前列支。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)大多數(shù)民營企業(yè)主沒有吸引力，實(shí)際操作有困難。

3、企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。受金融危機(jī)影響，企業(yè)面臨外需萎縮、貿(mào)易保護(hù)、本幣升值、資本逆流、國內(nèi)競爭、社會(huì)問題等六重壓力，盈利水平呈下降態(tài)勢，部分行業(yè)的利潤甚至已接近臨界線，加上投資新農(nóng)村建設(shè)多數(shù)沒有回報(bào)，總體獲利不多，保持持續(xù)投資熱情遇到新情況，這將直接影響到企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和投資能力。

4、思想認(rèn)識(shí)有待提高。工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)雖有一部分企業(yè)家憑感情、一次性、幫困式、被動(dòng)型的，還未從全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，把自己作為新農(nóng)村建設(shè)的參與者和受益者，積極主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。

三、積極引導(dǎo)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的對(duì)策思考

作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要形式和途徑，村企結(jié)對(duì)涉及的內(nèi)容廣泛，需要方方面面的支持和配合，特別是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)朝著健康積極方向持續(xù)發(fā)展。結(jié)合此次調(diào)研，我們?cè)囂岢鲆韵聦?duì)策措施。

1、加強(qiáng)載體引導(dǎo)，拓寬結(jié)對(duì)領(lǐng)域。要切實(shí)改變村企結(jié)對(duì)公益性設(shè)施項(xiàng)目多，深層次的全方面合作項(xiàng)目少的現(xiàn)狀，拓寬村企結(jié)對(duì)的領(lǐng)域。就當(dāng)前我市來說，要善于總結(jié)工作載體引導(dǎo)民營企業(yè)參與以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的結(jié)對(duì)：一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用開發(fā)農(nóng)村的土地資源和生態(tài)資源，大力發(fā)展農(nóng)村高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做大做活做強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是以“百村示范、村村整治”工程為載體，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與農(nóng)村區(qū)域改造及農(nóng)村道路交通、供水供電、垃圾污水處理、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施配套，廣泛開展村企文化娛樂共建活動(dòng)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。三是以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為載體，充分利用企業(yè)的培訓(xùn)資源，與農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。四是以非公企業(yè)黨建為載體，開展村企黨組織共建活動(dòng)，為村級(jí)基層組織輸入新觀念、新思路、新機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持村企結(jié)對(duì)自主自愿、互利互惠原則的基礎(chǔ)上，要深入實(shí)際，摸清實(shí)情，因地制宜、分類指導(dǎo)，確保這項(xiàng)活動(dòng)健康有序開展，取得實(shí)效。在結(jié)對(duì)內(nèi)容上，對(duì)土地資源和生態(tài)資源豐富的村，要引導(dǎo)民營資本投入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；對(duì)城郊村，要引導(dǎo)民營資本參與開發(fā)村集體土地，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展三產(chǎn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以雙方互利的形式，拓展企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)捐助建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，要糾正有些地方以往一給錢就完事的做法，重點(diǎn)要用在解決一家一戶辦不了又要急需解決的公共設(shè)施上，例如修一條路、建一座橋、學(xué)校危房的修建等。在結(jié)對(duì)形式上，要因人因地因產(chǎn)業(yè)采用已經(jīng)實(shí)踐證明有效的類型，同時(shí)要根據(jù)形勢發(fā)展要求創(chuàng)造有利于雙方發(fā)展的各種模式。總之，要在項(xiàng)目接對(duì)上加強(qiáng)引導(dǎo)，把好事做好，實(shí)事做實(shí)。

3、加大政策扶持，優(yōu)化結(jié)對(duì)環(huán)境。要研究制訂、完善一套既不違背國家政策，又能有效調(diào)動(dòng)工商企業(yè)和農(nóng)村雙方積極性的扶持政策，并對(duì)原有政策做好細(xì)化完善工作，提高政策的實(shí)際操作性，真正發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。一是在稅利上要有新突破。企業(yè)在結(jié)對(duì)村投資建設(shè)農(nóng)村文化站、老年活動(dòng)中心、村民圖書室、農(nóng)村敬老院等教育、體育、文化、醫(yī)療等公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目或建立單項(xiàng)公益事業(yè)基金，經(jīng)認(rèn)定后，建設(shè)過程中地方財(cái)政可得部分的稅費(fèi)以適當(dāng)形式予以補(bǔ)助，其投資或捐資部分可按有關(guān)規(guī)定在稅前列支。二是在資金扶持上有新突破。企業(yè)參與結(jié)對(duì)村的供水、供電、垃圾收集處理等公益性項(xiàng)目建設(shè)，在所在村統(tǒng)一組織下由企業(yè)實(shí)施上述項(xiàng)目日常運(yùn)行管理，上級(jí)政府或有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)并確定合理的收費(fèi)政策和補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)企業(yè)租用結(jié)對(duì)村農(nóng)戶的土地、山林、水面等資源，或采取農(nóng)戶入股等方式，合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地以及建設(shè)環(huán)保設(shè)施，可優(yōu)先享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘農(nóng)村旅游資源，參與結(jié)對(duì)村發(fā)展農(nóng)家樂等旅游休閑項(xiàng)目建設(shè)，可優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是在用地指標(biāo)（土地整理、復(fù)墾等）上要新突破。凡參與村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，并符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，因生產(chǎn)發(fā)展需要，經(jīng)認(rèn)定后，可優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

4、強(qiáng)化政府推動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)揮黨委、政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)化村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，促使農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、建設(shè)、國土、市政、工商、商會(huì)等新農(nóng)村建設(shè)成員單位各司其職，密切配合，為村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村在規(guī)劃制訂、政策指導(dǎo)、部門支持、證件辦理上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要形成村企互動(dòng)機(jī)制。定期召開村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的村企聯(lián)席會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信息通報(bào)會(huì)，把村企結(jié)對(duì)工作列入各個(gè)部門的重要議事日程，與新農(nóng)村建設(shè)一起研究，一起部署，一起落實(shí)。二是完善工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)。把引導(dǎo)民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，將村企結(jié)對(duì)工作納入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的新農(nóng)村建設(shè)綜合考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，重點(diǎn)要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)（街道）的作用，在為村企牽線搭橋的基礎(chǔ)上，協(xié)助村里建立健全規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等方面相應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制。三是落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位掛鉤聯(lián)系制度。首先要建立目標(biāo)責(zé)任制，市領(lǐng)導(dǎo)、市直掛鉤單位要經(jīng)常深入掛鉤村調(diào)查研究，了解情況，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)與掛鉤村結(jié)對(duì)幫扶，掛鉤單位、企業(yè)、村都指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)“十個(gè)一”工作機(jī)制。其次要盡職盡責(zé)地解決企業(yè)需要政府解決的問題，以真誠的服務(wù)為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提高企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力。要努力改善農(nóng)村投資建設(shè)環(huán)境，讓企業(yè)在農(nóng)村可以找到商機(jī)進(jìn)行投資，謀求自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使企業(yè)幫扶從政府引導(dǎo)上升到自覺行為，促使更多的企業(yè)積極主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成“政府為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)為政府分憂”的良好局面。再次要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)的管理者在結(jié)對(duì)村中兼任名譽(yù)村長或顧問，充分發(fā)揮他們知識(shí)面廣、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、捕捉商機(jī)的敏銳性強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)村的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。最后要以人為本，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā保湎c企業(yè)結(jié)對(duì)創(chuàng)建的機(jī)會(huì)，利用企業(yè)的資源，與企業(yè)聯(lián)手共建美好家園。

5、做好宣傳推介，營造輿論氛圍。首要的是樹立正確的價(jià)值理念。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資金比較雄厚，尋求投資渠道意愿強(qiáng)烈，而廣大農(nóng)村腹地廣闊，資源豐富，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)又相對(duì)薄弱，兩者存在互補(bǔ)共贏的基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)村企結(jié)對(duì)活動(dòng)對(duì)各級(jí)黨委政府來說，是完善多元投入機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手；對(duì)于廣大企業(yè)主來說，是企業(yè)拓展發(fā)展空間，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的一個(gè)有效平臺(tái)；對(duì)農(nóng)村來說，是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要加大宣傳推介力度，加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建開展情況的跟蹤報(bào)道，善于培育和總結(jié)先進(jìn)典型，擴(kuò)大企業(yè)和企業(yè)家回報(bào)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)的影響力，增強(qiáng)示范效應(yīng)；要搭建各種平臺(tái)，加大結(jié)對(duì)項(xiàng)目的對(duì)接，通過現(xiàn)代傳媒手段營造投資新農(nóng)村建設(shè)的聲勢；通過捐助招標(biāo)會(huì)、專題義演晚會(huì)等活動(dòng)，加大新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)外宣傳；努力形成民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，從而充分調(diào)動(dòng)村企結(jié)對(duì)積極性，激發(fā)村企結(jié)對(duì)創(chuàng)造力，推動(dòng)村企合作從政府引導(dǎo)走向村企自覺。

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第二篇：市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考2010-06-29 19:05:20免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考(2)

**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，積極動(dòng)員工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)，我們對(duì)此作了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但持續(xù)、深入開展這

項(xiàng)活動(dòng)，還需進(jìn)一步總結(jié)提高，積極扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)。

一、我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的現(xiàn)狀

至2009年3月31日，全市101個(gè)示范村累計(jì)完成投資億元（其中市財(cái)政投入億元），拆除舊房3716座萬平方米，新建房屋1378座萬平方米，道路硬化公里，修筑排水溝公里，鋪設(shè)自來水管道公里，一批無公害化公廁、垃圾清運(yùn)設(shè)備、路燈、綠地及其他公共設(shè)施相繼建成并投入使用，村容村貌得到改善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。目前已完成91個(gè)示范村（社區(qū)）的村建規(guī)劃編制和會(huì)審工作。有41個(gè)村(社區(qū))涉及改舊建新，其中13個(gè)村（社區(qū)）已辦理用地初審、原產(chǎn)權(quán)注銷公告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等證件。從2007年起，在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，動(dòng)員工商企業(yè)界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、興村富民、村企共贏，加大我市推動(dòng)新

農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有40個(gè)村與78家企業(yè)結(jié)對(duì)，合作意向資金億元，實(shí)際投入建設(shè)資金億元。主要做法：

一是注重政策引導(dǎo)。2007年4月市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》（***）（以下簡稱《意見》），提出以“百村示范、村村整治”工程示范村為重點(diǎn)，力爭到2010年村村實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)共建目標(biāo)。對(duì)村企結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)扶持、土地管理、村莊建設(shè)、用地審批、公共設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、金融信貸等方面給予支持，努力創(chuàng)造和提供良好的政策環(huán)境，盡快形成良性的政策效應(yīng)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)由市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市新村辦負(fù)責(zé)相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。市五套班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都安排掛鉤1-2個(gè)示范村，經(jīng)常到掛鉤村（社區(qū)）指導(dǎo)村企結(jié)對(duì)共建工作。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持調(diào)研，現(xiàn)場辦公，了解推進(jìn)情況，分析薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決問題，全力化解村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)過程中遇到的各種困難和矛盾。各鎮(zhèn)（街道）迅速行動(dòng)，相繼制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，廣泛動(dòng)員本地企業(yè)積極參與，并甄選出一批班子有干勁、群眾有意愿、發(fā)展有基礎(chǔ)的村作為被聯(lián)結(jié)對(duì)象。示范村主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)結(jié)，積極爭取企業(yè)支持。形成結(jié)對(duì)共建關(guān)系后，結(jié)對(duì)的村及企業(yè)均在市新村辦及所在鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，努力做到“六個(gè)一”，即成立一個(gè)共建領(lǐng)導(dǎo)小組、建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂一份結(jié)對(duì)共建協(xié)議、訂立一個(gè)結(jié)對(duì)共建計(jì)劃、制定一套議事規(guī)則、篩選一批結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2007年4月，結(jié)合全市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展暨工商企業(yè)界千人大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)倡議書》，向全市工商企業(yè)界發(fā)出倡議，鼓勵(lì)民營企業(yè)與村建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系。**電視臺(tái)、**經(jīng)濟(jì)報(bào)開辟專欄，介紹基層動(dòng)態(tài)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟蹤報(bào)道村企結(jié)對(duì)共建工作成效。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，多層面召開會(huì)議，全面動(dòng)員部署，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，激發(fā)工商企業(yè)致富思源、回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，營造了全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

四是健全工作機(jī)制。建立工作交流制度，鎮(zhèn)（街道）實(shí)行項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)制度，每季度召開一次“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)情況交流會(huì)，每半年召開一次情況分析會(huì)，定期上報(bào)工作進(jìn)度情況。建立工作協(xié)調(diào)制度，針對(duì)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問題，適時(shí)召開市直有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立督查考評(píng)制度，把每月25日定為新農(nóng)村建設(shè)證件辦理日，每月28日定為新農(nóng)村建設(shè)工作督查日，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)匯總上報(bào)，梳理辦證流程，理順村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中相關(guān)手續(xù)辦理問題；把村企結(jié)對(duì)共建工作納入新農(nóng)村建設(shè)

目標(biāo)責(zé)任制度考評(píng)內(nèi)容，對(duì)成績突出的示范村實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)涌現(xiàn)出五種典型：

（一）公益捐助型。**企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)，民營企業(yè)家素有慷慨捐資、濟(jì)弱扶貧的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心捐資興辦農(nóng)村公益設(shè)施、慈善福利項(xiàng)目，資助農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，進(jìn)行助學(xué)助醫(yī)等扶貧幫困活動(dòng)。如**公司等30多家企業(yè)籌措資金2300多萬元，幫助**鎮(zhèn)**村設(shè)立“平安英林、清潔家園”基金會(huì)，用于扶貧幫困，支持家鄉(xiāng)開展環(huán)境整治和治安巡邏。

（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。**現(xiàn)

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第三篇：寧波市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村調(diào)查研究

寧波市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村調(diào)查研究

為了進(jìn)一步推動(dòng)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)，我們對(duì)此作了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出了對(duì)策建議。

一、我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的形式及成效

2006年初，市農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署，推出了多項(xiàng)重要舉措，其中把引導(dǎo)工商企業(yè)與村結(jié)對(duì)作為以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的重要?jiǎng)?chuàng)舉和載體。市委市政府專題召開全市村企結(jié)對(duì)懇談會(huì)，號(hào)召全市工商企業(yè)站在全局高度，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，并及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于村企結(jié)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》，市級(jí)有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好跟蹤服務(wù)。廣大工商企業(yè)積極響應(yīng)黨委政府號(hào)召，積極主動(dòng)地參與村企結(jié)對(duì)。到2006年底，全市已有2883家企業(yè)與1823個(gè)村結(jié)對(duì)，占總村數(shù)的68.7％，企業(yè)協(xié)議或承諾出資3.05億元，已到位資金1.06億元，其中有1815家企業(yè)與1018個(gè)村簽訂了共建協(xié)議，協(xié)議簽定率約60％。鄞州區(qū)、余姚市、寧海縣、北侖區(qū)已實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)全覆蓋。全市實(shí)行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在實(shí)踐中形成了直接參與、互利合作、基地帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)顧問、公益捐助等多種村企結(jié)對(duì)共建形式。

一是直接參與型。村辦集體企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)、集體控股企業(yè)民營化改造后，依托企業(yè)與村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和歷史、地緣、人緣關(guān)系，支持所在村建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者符合條件的，按規(guī)定程序兼任村主要干部，直接參與村務(wù)管埋。這是一種緊密型的結(jié)對(duì)形式。如寧波云環(huán)電子集團(tuán)有限公司，脫胎于余姚市小路下村集體企業(yè)的民營企業(yè)，公司董事長兼任村黨委書記。近10年來，公司帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，吸納大部分勞力就業(yè)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，出資近2000萬元建設(shè)村公益事業(yè)。2001年以來，每年還拿出130萬元作為村公共事業(yè)建設(shè)基金，累計(jì)已達(dá)千萬元。小路下村成了全省首批全面小康建設(shè)示范村。慈溪市有483位民營企業(yè)家在297個(gè)村里擔(dān)任“村官”，其中兼任村書記143人、村主任57人。民營企此家擔(dān)任村主要干部后，充介發(fā)揮他們見識(shí)廣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)、辦事規(guī)范、不計(jì)報(bào)酬、主動(dòng)奉獻(xiàn)等憂勢，幫助培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源，帶領(lǐng)群眾致富，改變村容村貌。

二是互利合作型。企業(yè)出資金、建項(xiàng)目，村依法提供土地資源和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收人的共贏。這種模式建立在經(jīng)濟(jì)互利的基礎(chǔ)上，通過村、企協(xié)商取得共識(shí)，政府給予必要的支持而實(shí)現(xiàn)。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村共同開發(fā)建設(shè)余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，公司已投入近2000萬元，柿林村主要以資源入股，按7.6％的股份分紅，不但使村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展壯大，而且興旺的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)民增收。該景區(qū)已成為國家AAAA級(jí)旅游區(qū)，成為省“農(nóng)家樂”特色旅游示范基地。

三是基地帶動(dòng)型。企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地等形式，帶動(dòng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。如鄞州區(qū)寧波奧克斯集團(tuán)把部分產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基地放在企業(yè)原所在村，吸納了當(dāng)?shù)?200多名勞動(dòng)力，并幫助百余戶農(nóng)民下山脫貧致富。象山縣的建筑企業(yè)從當(dāng)?shù)貛С鋈サ膭趧?dòng)力約10萬人，其中不少已成為建筑企業(yè)家和項(xiàng)目經(jīng)理。余姚市長振銅業(yè)有限公司2006年與泗門鎮(zhèn)謝家路村簽約結(jié)成共建對(duì)子，吸納結(jié)對(duì)村的一批勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，每人年工資性收入超過2萬元，直接帶動(dòng)了結(jié)對(duì)村農(nóng)民增收。

四是經(jīng)濟(jì)顧問型。聘請(qǐng)素質(zhì)好、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策和資金扶持。如奉化市尚田鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)商會(huì)，由鎮(zhèn)黨委、政府聘請(qǐng)48位民營企業(yè)家義務(wù)擔(dān)任42個(gè)村的經(jīng)濟(jì)顧問，為結(jié)對(duì)村發(fā)展出謀劃策，解決資金困難，牽線引進(jìn)企業(yè)，形成鎮(zhèn)、村、企三方互動(dòng)的結(jié)對(duì)共建運(yùn)作方式，對(duì)奉化市村企結(jié)對(duì)工作起到很好的示范作用，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分。

五是公益捐助型。工商企業(yè)或“老板”個(gè)人捐資，興辦村各類公益設(shè)施和福利項(xiàng)目。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，又缺乏可開發(fā)資源的村。如寧海縣胡陳鄉(xiāng)是市級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年村均集體經(jīng)濟(jì)可用資金僅7萬元，但是不少村的道路已經(jīng)硬化，環(huán)境十分優(yōu)美，這主要得益于大批外出創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人捐助，僅去年一年捐助就達(dá)100多萬元。余姚市日用工藝制品廠2006年與馬諸鎮(zhèn)姚家村和沿山村結(jié)成共建對(duì)子，設(shè)立了300萬元“金馬”慈善冠名基金，專項(xiàng)用于困難群體的救助。

圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，我市村企結(jié)對(duì)按照“政府引導(dǎo)、自愿參與，互利共贏、注重實(shí)效”原則。著眼“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會(huì)事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)五個(gè)方面共建內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村促企、共同發(fā)展”，取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一批村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的先進(jìn)典型。

經(jīng)過上下一致努力，我市村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村的發(fā)展勢頭良好。但其作為一項(xiàng)新生事物，也還存在不少問題：有些地方的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)村企結(jié)對(duì)工作推動(dòng)不是十分有力；全市各地推進(jìn)還很不平衡，一些地區(qū)結(jié)對(duì)率比較低；配套政策不盡完善，制約著村企結(jié)對(duì)工作的有效開展。在調(diào)研中，我們深深感受到，要進(jìn)一步擴(kuò)大村企結(jié)對(duì)范圍，提高結(jié)對(duì)實(shí)效，必須多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決一些實(shí)際困難，把全市村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村提到新的水平。

二、進(jìn)一步加大村企結(jié)對(duì)工作力度的對(duì)策措施

進(jìn)一步推進(jìn)村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)萬企結(jié)對(duì)全市農(nóng)村，是順應(yīng)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)舉措，是新的發(fā)展形勢下發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀要求，是推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省全國前列的重要舉措。目前我市規(guī)模以上企業(yè)有8700多家，從上規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)的數(shù)量來看，實(shí)現(xiàn)全市村企結(jié)對(duì)全覆蓋，是完全可行的。關(guān)鍵是要加大工作力度，重點(diǎn)在擴(kuò)大參與范圍，豐富共建形式，建立相對(duì)穩(wěn)定的長效機(jī)制上下功夫。

一是加大思想引導(dǎo)力度。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)萬企結(jié)對(duì)全市農(nóng)村，首要的是要以正確的結(jié)對(duì)理念統(tǒng)一村與企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農(nóng)民群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，樹立自強(qiáng)自立、奮發(fā)有為的精神；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和回饋意識(shí)，盡心盡力地發(fā)揮好參與新農(nóng)村建設(shè)的作用。要認(rèn)真總結(jié)、大力挖掘村企結(jié)對(duì)中的先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)村企結(jié)對(duì)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)出資、出力、出智慧。

二是加大組織引導(dǎo)力度。通過回饋社會(huì)樹立良好形象，是企業(yè)和企業(yè)家的普遍追求取向，只要引導(dǎo)得法，就能激發(fā)他們參與村企結(jié)對(duì)的意愿。要進(jìn)一步在全市廣泛動(dòng)員，特別是那些村企結(jié)對(duì)率還比較低的縣(市)區(qū)，要進(jìn)行再認(rèn)識(shí)再發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與所在村、業(yè)務(wù)關(guān)系村、企業(yè)家原籍村結(jié)對(duì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)還要引導(dǎo)強(qiáng)勢企業(yè)跨區(qū)域與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有企業(yè)結(jié)對(duì)共建。市、縣、鎮(zhèn)都要明確相應(yīng)的責(zé)任部門，抽調(diào)力量，加強(qiáng)對(duì)村企結(jié)對(duì)工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。市級(jí)要組織市級(jí)以上企業(yè)與欠發(fā)達(dá)村結(jié)對(duì)，并做好相關(guān)服務(wù)；縣級(jí)要抓好政策落實(shí)，并組織引導(dǎo)企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)村結(jié)對(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要逐村明確責(zé)任人，強(qiáng)化樹企結(jié)對(duì)跟蹤脹務(wù)，引導(dǎo)村和企業(yè)建立共識(shí)，經(jīng)常協(xié)商，落實(shí)項(xiàng)目，努力使村企結(jié)對(duì)取得實(shí)效。

三是加大政策引導(dǎo)力度。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的政策措施，維護(hù)好、保護(hù)好村和企業(yè)結(jié)對(duì)共建的積極性和創(chuàng)造性，建立起長效的互利雙贏的機(jī)制。去年市里出臺(tái)了《若干意見》，部分縣(市)區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，但政策的落實(shí)還未全部到位，需要進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。各地應(yīng)對(duì)《若干意見》落實(shí)過程中存在的問題認(rèn)真加以分析梳理，進(jìn)一步加以完善，解決實(shí)施過程中的困難。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)《若干意見》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定便于操作的實(shí)施方案。建議允許企業(yè)對(duì)一些村進(jìn)行統(tǒng)一改造，節(jié)余或整理后新增土地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)，由企業(yè)與村合作用于各類經(jīng)營性項(xiàng)目開發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)與旅游資源豐富的村組建旅游開發(fā)公司，對(duì)整個(gè)村進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)作；建立企業(yè)捐資免稅便捷的渠道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)捐資積極性。

四是加大服務(wù)引導(dǎo)力度。企業(yè)與村建立結(jié)對(duì)關(guān)系后，政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、配合與支持，引導(dǎo)結(jié)對(duì)合作取得實(shí)質(zhì)性成效。做好信息溝通服務(wù)，轉(zhuǎn)達(dá)各級(jí)政府相關(guān)支持政策，分別與村和企業(yè)分析并傳遞各自發(fā)展需求及可能合作的領(lǐng)域。做好居中協(xié)調(diào)服務(wù)，村企雙方合作的項(xiàng)目、合作方式確定后，隨時(shí)關(guān)注合作進(jìn)程，保障村與企業(yè)建立相互信賴的穩(wěn)定合作關(guān)系。還要做好必要的配套服務(wù)，幫助村級(jí)做好發(fā)展規(guī)劃，合作項(xiàng)目論證與審批以及相關(guān)扶持政策。

五是加大交流引導(dǎo)力度。對(duì)政府、村和企業(yè)來說，村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村都是一件新鮮事，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，并且各村、各企業(yè)的情況又千差萬別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結(jié)對(duì)又都有自身的特色。因此要及時(shí)總結(jié)各地成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層的創(chuàng)新性典型進(jìn)行廣泛宣傳、交流，相互學(xué)習(xí)啟發(fā)與借鑒，使村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村提高到新的水平，取得更大實(shí)效。

協(xié)作互惠型。就是依托歷史、空間、人緣、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，以各種各樣的項(xiàng)目協(xié)作為紐帶，農(nóng)民為企業(yè)提供要素供給，企業(yè)為農(nóng)村挖掘發(fā)展?jié)摿Γ诖迩f和企業(yè)之間形成一種互惠共贏的村企關(guān)系。這種類型相對(duì)比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實(shí)現(xiàn)多贏的局面。如余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，是寧波江南山水投資有限公司與余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村根據(jù)雙方互利協(xié)作的原則，柿林村以資源入股享有7.6%的門票收入，企業(yè)投資近2000萬元共同開發(fā)建設(shè)的。一年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)達(dá)50萬元。近年來，全省各地蓬勃發(fā)展的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，絕大部分是這種類型。紹興市在“十五”期間近1000家工商企業(yè)用35.2億資金投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也多半屬這一類型。

龍頭帶動(dòng)型。就是由一個(gè)龍頭企業(yè)通過基地創(chuàng)建或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，帶動(dòng)一片新農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)。這種類型的企業(yè)村企關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)得起歷史的考察。如寧波的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、臺(tái)州的星星集團(tuán)、溫州的正泰集團(tuán)、紹興的黑貓神集團(tuán)、金華的花園集團(tuán)等等，不僅吸納了當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)村勞動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為支撐繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且通過各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位的支持當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，形成了以企帶村良好的氛圍和機(jī)制。

三、“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策建議

“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的互惠共贏之舉。但是從總體上來看，目前各地操作的規(guī)范性較差，政策的導(dǎo)向性不足，企業(yè)的積極性還不是很高。要順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，充分發(fā)揮浙江企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制活的優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工商企業(yè)“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村。筆者建議：

創(chuàng)新思想觀念，加快建設(shè)步伐。“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)新生事物，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才會(huì)不走彎路，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是要樹立以人為本的思想。“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)的項(xiàng)目，不僅要考慮可持續(xù)發(fā)展，而且要以人為本，讓農(nóng)民來決策，讓農(nóng)民來建設(shè)，政府和企業(yè)不要包辦代替、越廚代皰。二是要有投入產(chǎn)出的概念。企業(yè)捐贈(zèng)建設(shè)，政府雖然不出資金，但也要考慮效率和效益，要避免出現(xiàn)如前些年一些偏遠(yuǎn)地區(qū)建造了希望小學(xué)卻沒人上學(xué)一樣的浪費(fèi)。三是地方政府要實(shí)事求是。一個(gè)村莊一個(gè)樣，“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村的具體模式、扶持項(xiàng)目、資助方式、捐贈(zèng)數(shù)額、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，絕不能搞“一刀切”。要堅(jiān)持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標(biāo)、下任務(wù)。四是“村企結(jié)對(duì)”的企業(yè)要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。捐資的企業(yè)要遵守法律法規(guī)、尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗、恪守村規(guī)民約，不可干預(yù)農(nóng)村基層組織的工作，不能侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。

創(chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村，各級(jí)黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要?jiǎng)?chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企結(jié)對(duì)”的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)工商企業(yè)的公益性捐贈(zèng)要參照慈善捐款，可以在企業(yè)所得稅前列支。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)捐贈(zèng)數(shù)額較大的工商企業(yè)，建議稅前列支比例可達(dá)利潤的20%。二是要加快制定“村企結(jié)對(duì)”進(jìn)行村莊整治的土地政策。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中村莊整治投資額大、回收期長，要鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)參與城中村改造、中心村建設(shè)、空心村搬遷、宅基地整理和農(nóng)田整理等。建議整治后所多出的土地指標(biāo)，企業(yè)可以優(yōu)先安排。三是要加快制定“村企結(jié)對(duì)”的財(cái)政扶持政策。對(duì)工商企業(yè)捐贈(zèng)村莊建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，各級(jí)財(cái)政可以給予一定比例的配套資金扶助。對(duì)企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)物業(yè)化管理、垃圾收集處理等公益性項(xiàng)目，應(yīng)確定合理的收費(fèi)和補(bǔ)助政策。“村企結(jié)對(duì)”采用入股方式投資發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。四是要加快制定新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)冠名權(quán)的配套政策。要鼓勵(lì)和扶持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中以企業(yè)或個(gè)人冠名的現(xiàn)象，并對(duì)冠名權(quán)進(jìn)行可用對(duì)象、使用期限和方式等方面的規(guī)范。

創(chuàng)新工作載體，加強(qiáng)規(guī)范管理。近年來，浙江在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面推出了以“千村示范、萬村整治”為龍頭的一系列看得見、摸得著、得民心的工程，有效促進(jìn)了浙江的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”時(shí)期，要在進(jìn)一步梳理整合工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新抓“村企結(jié)對(duì)”的工作載體，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)“村企結(jié)對(duì)”的規(guī)范管理，才能加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是建議在固定的新聞媒體上開辟專欄，或通過樹立功德榜、排行榜等方式，宣傳報(bào)道“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，激發(fā)工商企業(yè)和企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓、反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步營造良好的社會(huì)氛圍。二是要完善村莊與企業(yè)之間的聯(lián)誼制度，通過“村企結(jié)對(duì)”懇談會(huì)、企業(yè)捐助茶話會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)或?qū)ｎ}義演晚會(huì)等載體牽線搭橋，建立健全“村企結(jié)對(duì)”的長效機(jī)制。三是建議進(jìn)一步加強(qiáng)“村企結(jié)對(duì)”捐贈(zèng)資金的規(guī)范化管理。可以在全省設(shè)立一個(gè)專門的賬號(hào)，統(tǒng)一接受新農(nóng)村建設(shè)的捐贈(zèng)資金，贏得企業(yè)家的信任和贊同。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，企業(yè)資助的項(xiàng)目、資金和實(shí)施時(shí)間等要向村民定期公開，企業(yè)資助資金的使用、管理情況要向企業(yè)和村民定期公布，建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，切實(shí)提高“村企結(jié)對(duì)”透明度。

（文/陳紅敏 作者單位：杭州萬向職業(yè)學(xué)院）

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第四篇：村企結(jié)對(duì)同發(fā)展 共建和諧新農(nóng)村

村企結(jié)對(duì)同發(fā)展 共建和諧新農(nóng)村

——楊柳灣鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”工作總結(jié)

東沖河村位于鄂皖兩省交界的天篷山腳下，全村版圖面積8平方公里，轄14個(gè)村民小組、468戶、1537人，現(xiàn)有耕地面積1228畝，山場面積9000畝。近年來，該村在縣鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)扶貧部門大力支持下，狠抓村企結(jié)對(duì)共建，由村支書黃普生帶頭組建的東沖河生態(tài)農(nóng)莊有限公司，依托“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁活力，呈現(xiàn)出“多贏”的良好局面，翻開了村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)嶄新一頁。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、上認(rèn)識(shí)，強(qiáng)舉措

我們東沖河村堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)村企共建結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村企資源互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，以實(shí)際行動(dòng)真正將村企共建落到實(shí)處，走出了一條發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的“村企共建”道路。我們的基本作法是：

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村兩委成立了由村黨支部書記、村主任黃普生任組長，其他村干部為成員的村企共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了工作計(jì)劃，完善了定期不定期會(huì)商機(jī)制，適時(shí)召開情況督辦會(huì)，對(duì)村企共建工作旬計(jì)劃、月交流、季點(diǎn)評(píng)、年結(jié)帳，從而有效地調(diào)動(dòng)了雙方積極性，形成齊抓共管、你追我趕的良好態(tài)勢。

（二）提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)

村兩委通過征求意見，多次討論，大會(huì)動(dòng)員，提高了對(duì)村企共建工作認(rèn)識(shí)。同時(shí)，本著互惠互利的指導(dǎo)思想，樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，明確村企共建六大重點(diǎn)工作：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、扶貧濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。公司提供信息、人才、技術(shù)等方面幫助，村積極提供稅收方面優(yōu)惠政策，攜手互助、攜手創(chuàng)新、攜手共贏。

（三）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

幾年來，我們圍繞村企共建開展活動(dòng)，做好文章，確保村企共建有部署、有內(nèi)容、有成效。重點(diǎn)抓住五個(gè)方面共建：理念共建。堅(jiān)持用工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在如何加快土地流轉(zhuǎn)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織三方面取得進(jìn)展。通過互動(dòng)合作，形成了一個(gè)好公司，就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，就能帶動(dòng)一方百姓致富的共識(shí)。信息共建。針對(duì)公司用工不足、人才匱乏的情況，村兩委積極組織村民進(jìn)公司務(wù)工，還積極推介村里畢業(yè)大學(xué)生到公司就職。資金共建。公司想方設(shè)法籌集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶助村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫扶共建。公司與村里貧困戶結(jié)成對(duì)子，逢年過節(jié)，上門慰問。科技共建。公司積極為農(nóng)民提供科技服務(wù)。

2008年，我們?cè)谌宸秶鷥?nèi)興起新一輪村企共建的熱潮。一是抓科技培訓(xùn)。公司投資8萬元建科技培訓(xùn)中心，配齊各種電腦、圖影設(shè)備，購買科技圖書3000余冊(cè)，為農(nóng)民提供學(xué)科技用科技提供良好條件，同時(shí)，積極引進(jìn)科研院校加強(qiáng)技術(shù)交流，形成“農(nóng)戶種植生產(chǎn)——農(nóng)科院提供技術(shù)——公司服務(wù)銷售”的一條龍技術(shù)服務(wù)體系；二抓基地建設(shè)。公司堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)效益，年實(shí)現(xiàn)利潤120萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬元，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃建園、統(tǒng)一生產(chǎn)流程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一保護(hù)價(jià)格”“村建戶管，反包倒租”的經(jīng)營管理模式，村兩委積極籌資10萬元加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，2008年，全村發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生態(tài)基地達(dá)到4400畝，茶園1100畝，獼猴桃園200畝、板栗園2000畝，構(gòu)建了“山頂松杉蓋帽，山中板栗纏腰，山下茶藥護(hù)腳，房前屋后花果滿園”的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局；三抓勞動(dòng)力就業(yè)。2008年，公司想千方設(shè)百計(jì)為困難農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，先后解決30余人就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入；四抓產(chǎn)業(yè)扶貧。2008年，公司對(duì)30余戶移民搬遷農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，幫項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)、籌資金，使他們脫貧致富，成為產(chǎn)業(yè)大戶；五抓優(yōu)惠政策。村兩委為公司提供一系列優(yōu)惠政策，在廠房建設(shè)、技術(shù)人才、稅收上等大力予以支持，促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

二、促創(chuàng)新，見實(shí)效

如何結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新村企共建模式，使公司得發(fā)展，農(nóng)民得實(shí)惠？我們始終堅(jiān)持注重調(diào)研，圍繞取得實(shí)效廣泛征求群眾意見，群策群力，共謀長遠(yuǎn)。我們注重培植亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)村企共建經(jīng)驗(yàn)，掀起村企共建高潮。同時(shí)，積極構(gòu)建“村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體、公司參與”新農(nóng)村建設(shè)的村企共建機(jī)制，創(chuàng)新村企共建，取得了明顯成效：

一是增加了農(nóng)民收入。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)4838元，年增收400元，增幅達(dá)14%。

二是壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2008年全村總收入1218萬元。三是帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。公司通過資金投入，智力支持等途徑，直接促進(jìn)了村基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

四是促進(jìn)村莊風(fēng)貌改善。通過村企共建活動(dòng)，使農(nóng)民自主意識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和信心。

五是發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。村企共建為新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條有效途徑，為動(dòng)員各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)起到了示范引導(dǎo)作用。

村企共建新農(nóng)村活動(dòng)開展，促進(jìn)了“村企共同發(fā)展，公司回報(bào)社會(huì)”，加快了“產(chǎn)業(yè)興村、技術(shù)入戶”步伐，為新農(nóng)村建設(shè)注入了巨大生機(jī)和活力。

三、明思路，謀發(fā)展

通過多年實(shí)踐，村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村取得了一定成效，新農(nóng)村建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。我們堅(jiān)持結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)差距和不足，突出表現(xiàn)在：

一是思想基礎(chǔ)不牢固，認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，認(rèn)為公司參與新農(nóng)村建設(shè)是應(yīng)有義務(wù)，把公司當(dāng)成財(cái)神爺和搖錢樹，存在等、靠、要思想。少數(shù)干部責(zé)任感不強(qiáng)，存在消極畏難情緒，工作方法簡單，認(rèn)為公司幫扶就是捐款捐物，向公司提出不合實(shí)際的要求，影響了公司參與共建的積極性；

二是內(nèi)涵有待深化，途徑較單一。受各種主客觀因素影響，村企共建思路不夠開闊，途徑、內(nèi)涵較單一，偏重于捐款捐物，重硬件建設(shè)，輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶，輕智力投入，重加大“輸血”，輕“造血”功能。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個(gè)完整體系，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了各個(gè)方面，要不斷拓寬思路，克服村企共建單一性，探索村企共建多元化，促進(jìn)農(nóng)村全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；

三是政策保障不完善，工作難開展。由于村企共建工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)，盡管出臺(tái)了一系列政策，但政策可操作性不強(qiáng)。加上在實(shí)際工作中，受各種條件制約，土地稅收方面政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響了公司積極性，阻礙了村企共建工作開展；

四是服務(wù)有待加強(qiáng)，機(jī)制不穩(wěn)定。目前，村企共建工作缺乏長效機(jī)制，缺乏制度保障，服務(wù)跟不上，作用難發(fā)揮，村企雙向互動(dòng)局面沒有真正形成，互利共贏機(jī)制沒有真正建立。為此，我們要廣泛動(dòng)員各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮公司在新農(nóng)村建設(shè)中作用，不斷深化村企共建工作，努力形成結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村長效機(jī)制。

在今后的村企共建工作中，我們要做到：

（一）思想上深化，樹立正確理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，我們要從戰(zhàn)略和全局高度，深化認(rèn)識(shí)，樹立正確理念，形成共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。東沖河發(fā)展是村兩委責(zé)任，也是公司責(zé)任。公司發(fā)展離不開土地等各種資源，離不開勞動(dòng)力供應(yīng)，離不開村兩委支持。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能取得更大發(fā)展，形成村企共建新局面。

（二）內(nèi)涵上深化，豐富共建形式

內(nèi)涵決定形式。今后我們要按照共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會(huì)事業(yè)、共繪發(fā)展前景的要求，深化村企共建內(nèi)涵，豐富共建形式，促進(jìn)村企共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確共建重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展能力，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）政策上深化，完善制度保障

完善的政策體系是機(jī)制長效運(yùn)行的根本保障。我們要在建立長效機(jī)制上狠下功夫，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，提高各方參與新農(nóng)村建設(shè)積極性；二是完善資源配置，保障村企共建在用地等方面需要。

（四）服務(wù)上深化，穩(wěn)固工作平臺(tái)

服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。村兩委要加強(qiáng)服務(wù)管理，搭建一個(gè)好的工作平臺(tái)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共建合力。整合各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，村兩委明確角色定位，做好組織動(dòng)員引導(dǎo)，服務(wù)于村企共建工作。二是進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制出臺(tái)激勵(lì)措施，暢通銜接渠道，建立融洽的共建氛圍，探索村企共建新機(jī)制。

2009年，我們東沖河村將在改善民生上辦實(shí)事，在強(qiáng)村計(jì)劃上創(chuàng)新途，在小康指標(biāo)上找差距，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的措施，把村企共建工作做得更好，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第五篇：村企互聯(lián) 結(jié)對(duì)共建

村企互聯(lián) 結(jié)對(duì)共建 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

－－宣化店鎮(zhèn)玄壇村開展公司聯(lián)村結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)情況匯報(bào)

近年來，宣化店鎮(zhèn)玄壇村搶抓“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，積極探索和實(shí)踐，引進(jìn)了玄壇茶場這一龍頭企業(yè)，實(shí)施“村企共建”工程，創(chuàng)建“造血型”生態(tài)文明村，并發(fā)揮“村企共建”工程的示范和帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條“農(nóng)村支持企業(yè)、村企攜手共建”的新路子。

一、基本情況

玄壇村位于宣化店鎮(zhèn)西北部，轄9個(gè)村民小組、336戶、1442人。全村總面積9.7平方公里，現(xiàn)有耕地1204畝，山場8100畝。2007年9月，該村被確定為“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”重點(diǎn)村。2007年10月，正式組建專班，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)玄壇村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)力推進(jìn)。

玄壇茶廠是在原村辦集體茶廠的基礎(chǔ)上，引進(jìn)武漢白鶴金店總經(jīng)理方經(jīng)緯先生投資創(chuàng)辦的股份制企業(yè)。該廠始建于2006年3月，目前已累計(jì)直接投資260萬元，新開發(fā)基地800多畝，改造老茶葉基地200畝。新茶園所栽植的茶樹均為無性系繁殖，主要品種有鄂茶1號(hào)（100畝），鄂茶5號(hào)（100畝），福鼎大白（400畝）和安吉白茶（200畝），均為國家認(rèn)定和推廣的優(yōu)質(zhì)品種，具有產(chǎn)量高、萌發(fā)早、出芽齊、品質(zhì)純等優(yōu)點(diǎn)。其中“安吉白茶”為世界八大名茶之一，從浙江引進(jìn)玄壇后將成為“大悟白茶”的“始祖”。基地建設(shè)和茶園管理聘請(qǐng)湖北省農(nóng)科院果茶所專家為技術(shù)顧問，嚴(yán)格按照有機(jī)茶的生產(chǎn)要求，做到高起點(diǎn)、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)。茶園合理間作遮蔭樹種和防護(hù)林，人工造就了茶樹生長良好的生態(tài)環(huán)境；茶廠修造萬方塘一口，天然泉水井三處，蓄水池一座，并在整個(gè)基地鋪設(shè)了完備的澆灌設(shè)施，使茶樹常年都能得到天然泉水的澆灌；茶園堅(jiān)持科學(xué)管理，固定員工長年精耕細(xì)作，并嚴(yán)格禁止使用農(nóng)藥、化肥、除草劑，全部使用有機(jī)農(nóng)家肥培肥土壤，切實(shí)保證了茶葉的綠色健康品質(zhì)。

二、主要成效

為了更好地帶動(dòng)玄壇周邊村組農(nóng)民致富，2007年10月，玄壇村以玄壇茶場為龍頭，組建了大悟縣玄壇茶葉合作社，大力推進(jìn)“公司+村+農(nóng)戶”（即公司聯(lián)村）的發(fā)展模式，吸收了200余家茶農(nóng)入社，合作社茶葉種植面積達(dá)5000余畝。另外，合作社以“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為契機(jī)，投資240萬元，修建800平方米的玄壇茶葉制作中心。極大地提高了玄壇茶葉的制作加工水平，并惠及到周邊村組茶農(nóng)。玄壇茶葉合作社和制茶中心的建立，將有效促進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。到目前為止，全村共爭取項(xiàng)目資金500多萬元，鎮(zhèn)村投入28萬元，撬動(dòng)農(nóng)民群眾和外地客商投入近400多萬元，組織勞力2萬人次，新修了公路9.5公里，通組公路10.5公里，新建了一個(gè)1500平方米的文化廣場，整體搬遷房屋31間，拆除房屋51處101間，房屋裝飾、刷白137家11500平方米。新開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地1600畝，新發(fā)展“一建三改”農(nóng)戶120戶，增加畜牧養(yǎng)殖戶10余戶，整修800平方米的集村委會(huì)、衛(wèi)生所、活動(dòng)室、圖書室等于一體的村文化活動(dòng)中心。2009年3月成功舉辦了玄壇村第四屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，得到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1、“村企共建”增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。

“村企共建”的發(fā)展，使玄壇茶場第二年就發(fā)展到200多個(gè)農(nóng)戶近700人加入合作社，當(dāng)年僅玄壇茶葉就促使80多戶村民直接增收20多萬元，其中就有8戶當(dāng)年脫貧致富，極大地促進(jìn)了我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、“村企共建”拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，緩解了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。

“村企共建”的發(fā)展不僅為廣大農(nóng)民脫貧致富走出了一條捷徑，也為想外出務(wù)工又不能離家的富余勞力農(nóng)閑創(chuàng)收就業(yè)拓寬了渠道。二00七年、二00八年，玄壇茶場使玄壇附近的100多個(gè)村民既實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又得到了收益。近兩年全鎮(zhèn)該模式已經(jīng)吸納農(nóng)戶500多戶，長年務(wù)工人員達(dá)到130人，使當(dāng)?shù)匾徊糠执迕駥?shí)現(xiàn)了在家打工的愿望。

3、“村企共建”培養(yǎng)了人才，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

“村企共建”的發(fā)展使不少吃苦耐勞，好學(xué)上進(jìn)的村民學(xué)會(huì)了種茶、制茶技術(shù)，走上了富裕之路，有的已經(jīng)成為老板。玄壇村九組村民黃慶祥夫婦，家庭負(fù)擔(dān)重，年齡大外出找不著工作，2008年就在宣化店鎮(zhèn)街道上聘請(qǐng)6人，專門從事茶葉代加工，一年收入15000元，實(shí)現(xiàn)了家門口當(dāng)老板的夢想。

三、工作舉措

1、調(diào)整工作思路，充分發(fā)揮村“兩委”職能 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要投入大量的資金進(jìn)行“一建（建沼氣池）、二整（整修房屋、整修塘堰）、三改（改水、改廁、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶）、治五亂（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑）”在建設(shè)過程中如果不增強(qiáng)“造血”功能，就會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)投入乏力，鞏固后勁不足。因此，我們積極調(diào)整工作思路，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和充分論證，確立了招商引進(jìn)企業(yè)，“村企共建”，建設(shè)“造血型”新農(nóng)村，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的建設(shè)思路。

2、依托資源優(yōu)勢，多向合作，改善農(nóng)村環(huán)境 玄壇村具有豐富的自然資源和很好的交通優(yōu)勢，為“村企共建”工程的實(shí)施提供了有利條件。所以通過以“公司＋村＋農(nóng)戶”的形式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；以“訂單種植”的形式，走規(guī)模化種植之路；以“以企促農(nóng)”的形式，走就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力之路等形式，內(nèi)引外聯(lián)，多方位、多途徑實(shí)施“村企共建”工程。同時(shí)，我們充分發(fā)動(dòng)群眾，著力改善農(nóng)村環(huán)境。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中嚴(yán)格按照“一建、二整、三改、四通、治五亂”的工作思路，大大改善了村容村貌和衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

三、多措并舉，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，我們著重從以下幾個(gè)方面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是制定新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是不斷總結(jié)“村企共建”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)步伐；三是落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，建立“村企共建”長效機(jī)制；四是開展多方位、多層次的共建活動(dòng)，“村企共建”發(fā)展到城鄉(xiāng)共建、內(nèi)外共建、干群共建。通過共建活動(dòng)，有效的整合社會(huì)各方力量，支持新農(nóng)村建設(shè)。