第一篇：北京市人民政府關于加強地下文物保護工作的通知

北京市人民政府

關于加強地下文物保護工作的通知

京政發〔2012〕27號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

北京是世界著名的古都和歷史文化名城，擁有三千余年的建城史、八百余年的建都史，地下文物遺存十分豐富。近年來，北京進入城市基本建設的快速發展時期，協調和處理好地下文物保護與基本建設的關系，已成為日益突出和亟待解決的問題。

地下文物保護工作是大力踐行“北京精神”、建設“人文北京”和中國特色世界城市的一項重要工作，是各級政府、各部門、各單位共同的責任和義務。為進一步加強地下文物保護工作，依據?中華人民共和國文物保護法?、?北京市實施〖中華人民共和國文物保護法〗辦法?等法律法規的規定，現就有關事項通知如下：

一、完善協調機制，加大保護力度

地下文物保護是一項復雜的系統工程，各級政府及各級國土、規劃、建設和文物等部門要各負其責，加強溝通協調。

（一）對于將要上市交易的土地，在土地儲備供應階段，市文物局應在政府儲備供應土地和入市交易土地聯席會上明確提出考古調查勘探意見。已開展了考古勘探或考古發掘的地塊，市文物局在土地開發項目組織供應時，應提供考古勘探完工報告或考古發掘完工報告。

（二）對于本市舊城內占地10000平方米以上或地下文物埋藏區內的基本建設項目，以及其他地區占地20000平方米以上的大型基本建設項目，規劃部門在向建設單位核發建設工程規劃許可證時，應告知文物部門，使其及時了解本市大型基本建設項目進展情況。在得到上述信息后，市文物局要積極組織從事考古勘探發掘的單位開展初步 —1—的考古調查和論證；如確需進行深入考古勘探和發掘的，要積極與建設單位協商，依法開展考古勘探和發掘。

（三）文物部門要主動與國土、規劃、建設等部門保持聯系、加強溝通。住房和城鄉建設部門在向建設單位核發建筑工程施工許可證時，發現未開展考古調查或勘探、發掘工作的大型基本建設項目，應及時告知文物部門采取補救措施，盡快組織考古發掘單位進行考古調查、勘探、發掘工作，并加強與開發單位、建設單位的溝通協調和對考古發掘單位的監督管理。

二、加強監督管理，確保工作效率

（一）各級文物部門要充分利用高科技手段，逐步實現對本市地下文物埋藏區的動態監測和管理。各區縣政府要按照屬地管理原則，加強對屬地內大型基本建設工程和地下文物埋藏豐富的重點地區在建工程的巡視工作，實行動態監控。嚴格依法查處基本建設工程在施工中破壞地下文物等行為，對涉及觸犯法律的單位和個人依法追究其法律責任。

（二）基本建設工程的建設單位、施工單位、工程監理單位都有保護地下文物的責任。相關單位在基本建設工程實施過程中發現地下文物遺址和出土文物，應立即向文物部門報告。在確保文物保護、考古工作質量的情況下，考古勘探發掘單位應盡可能減少對開發項目和建設工程進度的影響。除遇惡劣天氣、地質災害等特殊情況外，每10000平方米的建設用地考古調查勘探時間應控制在7個工作日以內。考古勘探發掘單位在勘探后有重大發現需要進一步進行考古發掘工作時，要及時向市文物局報告，由市文物局與相關部門和建設單位進行協商，妥善解決考古發掘和建設工程中的矛盾。

三、加強法制建設，加快立法步伐

市文物局要抓緊開展立法調研和規章制訂前期工作，并加強與市國土、規劃、建設、財政及各區縣政府的溝通協調，協商解決地下文物保護工作中的重點難點問題，切實處理好地下文物保護與城市建設

之間的關系，加強地下文物保護立法的統籌協調，加快立法步伐。

四、加強宣傳工作，樹立保護意識

市文物局要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳文物保護意識，將地下文物保護宣傳工作作為推動首都精神文明建設、弘揚“北京精神”的一項重點工作，進一步加大宣傳力度，努力調動全社會保護地下文物的積極性。對在地下文物保護方面做出突出貢獻的單位和個人要給予精神和物質獎勵。

地下文物是前人留給我們的寶貴精神財富和物質財富，一旦毀壞不可再生；地下文物屬于國家所有，保護成果屬于全社會，保護地下文物是歷史賦予我們這一代人的責任和使命。全市各級政府、各部門、各單位都要以強烈的歷史責任感和使命感，承擔起保護地下文物的職責；每個單位和個人都應依法履行保護地下文物的責任和義務。要通過落實政府、部門、單位和個人在文物保護方面的責任和義務，使“保護文物人人有責”成為社會共識，努力形成全民關心地下文物保護工作的良好氛圍。

北京市人民政府

二○一二年八月三十日

第二篇：北京市地下文物保護告知書

北京市地下文物保護告知書

北京中關村生物醫藥產業投資發展有限公司：

根據《中華人民共和國文物保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》、《北京市地下文物保護管理辦法》等法律法規，依據規劃、國土、建設等主管部門的文件，你單位負責的北四村棚戶區改造安臵房項目工程，實施前應事先委托專業考古研究單位開展考古調查勘探工作。

一、該項目符合以下條件 □位于地下文物埋藏區；

□舊城之內建設項目總用地面積一萬平方米以上； □舊城之外建設項目總用地面積二萬平方米以上； □法律、法規和規章規定的其他情況。

二、申報材料和要求

具體事宜由你單位到北京市政務服務中心辦理。

辦理地址： 北京市豐臺區西三環南路1號北京市政務服務中心四層B島文物局窗口

辦公時間：周一到周五9：00-17：00 聯系電話：010-89150657；010-89150760

三、現場實施條件要求

（一）建設項目具備開展考古勘探的基本條件：

1、土地權屬明確，有明確的規劃條件，申報材料齊全，已完成相關拆遷工作；

2、地表建筑垃圾、渣土已清理，地面原建筑基礎已清理，適合人工開展考古勘探工作；

3、能夠提供地下管線準確情況及位臵圖紙（比例尺為1：500、1:2000或者1:10000）；

4、建設方已書面申請進行考古調查勘探并獲得文物部門同意受理的意見；

5、建設方已與考古調查勘探承擔單位簽訂工作協議并按協議要 求撥付工作經費。

（二）存在以下情況將導致考古勘探無法正常開展：

1、地面建筑尚未完成拆遷；

2、地表建筑雖已拆除，建筑基礎依然保留；

3、地表有建筑垃圾、渣土、硬化地面和大量堆積物；

4、地下有防空洞、隧道或排水設施等；

5、地表存在水塘、水流區域、人工引水設施等；

6、河道附近有河卵石或沙灘堆積區；

7、地下水位較高；

8、地表有密集、高大植被，如果樹、農作物等，導致考古勘探無法進行；

9、地表有需要保護、不能移動的古樹，建設方尚未協調解決并采取相應的保護措施；

10、地下有各種在用管線（包括但不限于國防線纜，石油和天然氣管線，通訊、水、熱力、電力管線），建設方無法提供管線準確位臵圖；

11、地下或地面有涉密市政基礎設施，建設方尚未提前與相關單位協調解決處臵方式；

12、地表有不可移動的民用、國防設施，如高壓線路基座、航空導航、大地測量設施等，建設方尚未協調解決并采取相應的保護設施；

13、地表或地下有明確認領人的現代墓葬，建設方尚未協調解決遷移問題；

14、因雨雪等天氣條件，地面有積水或積雪，地表不具備考古勘探條件； 15、11月15日至次年3月15日，勘探區域有凍土層，不能進行考古勘探；

16、建設方未完成土地征購，原土地方阻攔考古勘探進行。

四、考古調查勘探工作時限說明

考古調查勘探所需的工作條件和工作經費落實的情況下，考古調查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍 等特殊情況外，最長不得超過兩個月。

五、工作經費要求及預算定額

1、文物保護工作所需經費應依法列入建設工程預算，由建設方與承擔單位簽訂工作協議。

2、考古調查勘探發掘預算執行國家文物局等部門發布的《考古調查、勘探、發掘經費預算定額管理辦法》。

備注：

1、根據考古調查勘探結果，發現文物的，將依法由考古發掘單位進行考古發掘，并由文物局行政部門與建設單位商定保護措施，所需經費列入建設工程預算。

2、土地儲備開發項目，考古發掘單位出具的是否具備入市交易條件的意見，將作為土地入市交易的依據之一。

3、如工程緊急確需在冬季進行考古勘探，由建設方負責凍土層的清理。

4、如因建設方未提供準確管線位臵圖造成考古勘探過程中發生地下管線受損等情況，由建設方承擔相應責任。

5、如因建設方原因或發生其它有礙于考古調查勘探正常開展的情況，導致現場考古勘探工作無法正常開展，所發生的損失由建設方承擔，所耽擱的工作時間不計入考古調查勘探工作時間內。

第三篇：《北京市地下文物保護管理辦法》北京市人民政府令第251號(2014年頒布)

北京市地下文物保護管理辦法 北京市人民政府令（第251號）

《北京市地下文物保護管理辦法》已經2013年9月24日市人民政府第19次常務會議審議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。

市長 王安順 2013年11月7日

第一條 為了加強地下文物的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 地下文物屬于國家所有，任何單位和個人都有保護地下文物的義務。

本市鼓勵單位和個人參與地下文物保護工作。

第三條 市和區、縣人民政府負責本行政區域內的地下文物保護工作。市和區、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區域內的地下文物保護實施監督管理。

發展改革、規劃、國土、建設、水務、交通、財政、公安等有關行政管理部門，應當在各自的職責范圍內依法做好地下文物保護工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網絡等媒體應當進行地下文物保護宣傳，營造保護地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門應當會同規劃、建設等行政管理部門，開展對建設、施工、監理等單位及其相關人員的地下文物保護教育和宣傳工作。第五條 市和區、縣文物行政管理部門應當對在地下文物保護中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區。

市文物行政管理部門應當根據史料、普查資料等對地下文物埋藏區之外可能埋藏文物的地區劃定重點監測區域。符合條件的，應當依法納入地下文物埋藏區進行管理。

第七條 市文物行政管理部門應當根據文獻研究結果，實際考古調查、勘探情況建立本市地下文物埋藏情況數據庫，標明地下文物埋藏區、重點監測區域等內容，并對實際考古調查、勘探、發掘的結果進行記錄。

市文物行政管理部門應當根據實際情況及時調整地下文物埋藏情況數據庫，并與市規劃行政管理部門實現共享。

第八條 市文物行政管理部門應當依法組織開展考古調查、勘探、發掘工作，積極探索有效方式，鼓勵有資質的考古發掘單位參與本市配合基本建設的考古調查、勘探工作。具體辦法由市文物行政管理部門制定。

對于已經做過考古調查、勘探的，進行建設工程時，不再重復進行考古調查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設工程，應當進行考古調查、勘探：(一)位于地下文物埋藏區；

(二)舊城之內建設項目總用地面積一萬平方米以上；(三)舊城之外建設項目總用地面積二萬平方米以上；(四)法律、法規和規章規定的其他情況。第十條 本辦法第九條規定之外的建設工程，建設單位可以在施工前報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探，市文物行政管理部門在接到建設單位的報請后，應當予以及時安排。

未做考古調查、勘探的，建設單位應當在施工前制定地下文物保護預案，位于重點監測區域內的建設工程的地下文物保護預案應當報文物行政管理部門備案。備案的具體辦法由市文物行政管理部門制定。

第十一條 對于符合本辦法第九條規定的土地儲備開發項目，承擔土地儲備任務的單位(以下簡稱土儲單位)應當按照本市規定報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探。考古調查、勘探工作完成后，考古發掘單位應當出具是否具備入市交易條件的意見，相關意見作為土地入市交易的依據之一。第十二條 規劃行政管理部門在向建設單位提出規劃條件或者核發選址意見書時，應當書面提示建設單位在施工前按照本辦法規定報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探，或者制定文物保護預案報文物行政管理部門備案，并告知文物行政管理部門。規劃行政管理部門應當將書面提示的情況同時告知建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設工程的監管部門。

第十三條 對于符合本辦法第九條規定的建設工程，建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設工程的監管部門在建設工程施工前，應當書面提示建設單位報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探，并告知文物行政管理部門。第十四條 對于符合本辦法第九條規定的建設工程，建設單位應當在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探，并督促施工單位在編制施工組織設計時，對考古調查、勘探事項進行安排，相關安排應當與施工部署、施工總進度計劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門接到土儲單位或者建設單位申請后，在施工現場具備考古調查、勘探條件下，應當按照規定組織考古調查、勘探工作。考古調查、勘探工作結束后，考古發掘單位應當將相關意見書面通知土儲單位和建設單位。

考古調查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長不得超過兩個月。

第十六條 考古調查、勘探中發現文物的，由文物行政管理部門組織土儲單位或者建設單位、施工單位、相關考古發掘單位確定文物保護方案，采取保護措施。

在考古發掘中，發現具有重大歷史、藝術、科學價值的古遺址、古墓葬，需要實施原址保護的，應當實施原址保護。實施原址保護的，由市規劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調整建設工程設計方案或者另行選址。

第十七條 公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府進行地下文物保護的，政府對其損失予以合理補償，具體辦法由市文物行政管理部門會同市規劃、市財政等行政管理部門制定。第十八條 建設單位、施工單位在施工過程中發現地下文物的，應當立即采取有效保護措施并通知文物行政管理部門。

監理單位在監理過程中，發現施工單位未依法保護地下文物繼續施工的，應當及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應當在二十四小時內組織考古發掘單位到達現場。

第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區域內建設工程施工現場的地下文物保護工作進行監督檢查，建設單位、施工單位應當配合文物行政管理部門的監督檢查工作。

文物行政管理部門應當加強對地下文物埋藏區和重點監測區域的日常巡查，并對本辦法第九條規定的建設工程及重點監測區域內的建設工程施工現場的地下文物保護工作進行監督管理。

第二十條 任何單位和個人在進行其他生產生活活動時發現地下文物的，應當立即對地下文物實施有效保護并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應當在二十四小時內到達現場進行處理。

第二十一條 村民委員會在組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施以及指導村民進行自建住宅、挖渠、掘井等活動時，應當注重對地下文物的保護；發現地下文物的，應當采取有效保護措施并及時通知文物行政管理部門。

第二十二條 任何單位和個人發現破壞地下文物的，應當立即向文物行政管理部門舉報。文物行政管理部門接到舉報后，應當及時處理，并將處理結果告知舉報人。市和區、縣文物行政部門應當對舉報屬實，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據的舉報人給予獎勵。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規定，建設單位未將位于重點監測區域內的建設工程的地下文物保護預案報文物行政管理部門備案的，由文物行政管理部門處一萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規定，建設單位未在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探的，施工單位未按照規定在編制施工組織設計時安排考古調查、勘探事

項的，由市文物行政管理部門責令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十五條 違反本辦法第十八條第一款規定，建設單位、施工單位發現地下文物不采取保護措施，不通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

違反本辦法第十八條第二款規定，監理單位未通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。第二十六條 建設單位、施工單位和監理單位違反本辦法受到行政處罰的信息，應當依法記入本市企業信用信息系統。

第二十七條 違反本辦法規定，未進行考古調查、勘探，未采取保護措施，造成文物損毀的，依法承擔民事責任。第二十八條 負有地下文物保護職責的行政機關及其工作人員違反本辦法規定，由其上級行政機關或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2014年3月1日起施行。

第四篇：北京市西城區人民政府關于區長工作分工的通知

北京市西城區人民政府文件

西政發〔2009〕22號

北京市西城區人民政府 關于區長工作分工的通知

區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位： 經區政府研究決定，調整區政府區長、副區長工作分工如下： 張建東同志負責區政府全面工作。分管區政府辦公室、區監察局、區財政局、區人力社保局、區審計局；與區委主管領導共同分管區委區政府研究室。

高祥陽同志協助區長主持政府常務工作。負責綜合經濟、教育、國有資產管理、企業改革、外事、語言文字、兒童婦女權益保護等方面工作。協助區長分管區政府辦公室、區財政局、區審計局和可持續發展示范區工作。分管區發展改革委、區教委、區

教育督導室、區國資委、區政府外辦、區外聯辦、區地稅局、區國稅局、區臺辦、區婦兒工作委員會、區未成年人保護委員會、區綜合行政服務中心、區機關服務中心。聯系區人大、區政協、各民主黨派，以及工青婦等群眾團體。

曹長勝同志負責政法、城市管理、精神文明建設、愛國衛生、保密、信訪和排查調處等方面工作。分管區司法局、區市政市容委（區環境建設委員會辦公室）、區環保局、區園林綠化局（區綠化辦）、區民防局（區地震局）、區政府法制辦、區信訪辦、區城市管理監督中心、區城管監察大隊、西城公安分局、西城安全分局、區環衛中心、西直門地區管理委員會。聯系區法院、區檢察院、區武裝部、衛戍區防化團、西城交通支隊。

王劭卿同志負責城市規劃、城市建設、房屋土地管理等方面工作。分管區住房城市建設委、區房管局（區政府住保辦）、西城規劃分局、西城國土分局、區房地中心。

陳蓓同志負責勞動社會保障、衛生、街道、民政、老齡、殘疾人、計劃生育、藥品監督管理、動物衛生監督管理等工作。協助區長分管區人力社保局，協助區長指導雙擁工作。分管區民政局、區衛生局、區人口計生委、區社會辦、西城藥品監督分局、各街道辦事處、區老齡委、區殘聯、區紅十字會。

楊培麗同志負責科技、信息化、文化、體育、民族宗教等方面工作。分管區科委、區文化委、區體育局、區政府民宗僑辦、— 2 —

區政府信息辦、區檔案局。聯系區科協。

蘇東同志負責金融服務、功能街區建設和產業促進、安全生產、食品安全、商業、旅游等方面工作。協助常務副區長分管綜合經濟工作。分管區商務委、區安全監管局、區統計局、區旅游局、區功能街區產業發展促進局、區金融服務辦、區質量技術監督局、西城工商分局。協助區委主管領導共同分管黨史資料征集辦公室（地方志編纂辦公室）。

主題詞：行政事務領導職責分工△通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各處、室，區政協辦公室，西城公安分局，區法院，區檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室2009年12月26日印發 — 4 —

第五篇：北京市西城區人民政府關于區長工作分工的通知

北京市西城區人民政府文件

西政發?2009?11號

北京市西城區人民政府 關于區長工作分工的通知

區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位： 經第60次區政府專題會研究決定調整區政府區長、副區長工作分工如下：

張建東同志負責區政府全面工作。分管區政府辦公室、區監察局、區財政局、區人事局、區審計局；與區委主管領導共同分管區委區政府研究室。

白云生同志協助區長主持政府常務工作。負責綜合經濟、功能街區建設、教育、國有資產管理、企業改革、外事、語言文字、兒童婦女權益保護等方面工作。協助區長分管可持續發展實驗區

工作。協助區長分管政府辦公室工作。分管區發展改革委、區教委、區教育督導室、區國資委、區政府外辦、區地稅局、區國稅局、區政府外聯辦、區臺辦、區婦兒工作委員會、區未成年人保護委員會、區機關服務中心。聯系區人大、區政協、各民主黨派，以及工青婦等群眾團體；聯系駐區金融機構；協助區長指導區財政局、區人事局、區審計局工作。

曹長勝同志負責政法、城市管理、精神文明建設、愛國衛生、保密、信訪和排查調處等方面工作。分管區司法局、區市政管委、區環保局、區政府法制辦、區信訪辦、區民防局、區城市管理監督中心、區城管監察大隊、西城公安分局、西城安全分局、區“2008”環境建設指揮部辦公室、區園林局、區環衛中心。聯系區法院、區檢察院、區武裝部、衛戍區防化團、西城交通支隊。

王劭卿同志負責城市規劃、城市建設、房屋土地管理等方面工作。分管區建委、西城規劃分局、西城國土資源分局、區房管局、區房地中心。

陳蓓同志負責勞動社會保障、衛生、街道、民政、老齡、殘疾人、計劃生育、藥品監督管理等工作。協助區長指導雙擁工作。分管區民政局、區勞動保障局、區衛生局、區人口計生委、西城藥品監督分局、各街道辦事處、區老齡委、區殘聯、區紅十字會。

楊培麗同志負責科技、信息化、文化、體育、民族宗教等方面工作。分管區科委、區文委、區信息辦、區體育局、區政府民宗僑辦、區檔案局。聯系區科協。

蘇東同志協助常務副區長分管綜合經濟工作、功能街區建設及安全生產工作。負責商業、旅游等方面工作。分管區商務局、區安全生產監督局、區質量技術監督局、區統計局、區旅游局、西城工商分局、區功能街區管委會辦公室。協助區委主管領導共同分管黨史資料征集辦公室（地方志編纂辦公室）。

二〇〇九年四月三十日

主題詞：行政事務領導職責分工△通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各

處、室，區政協辦公室，西城公安分局，區法院，區檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室2009年4月30日印發 — 4 —