第一篇：社會主義新農(nóng)村建設的問題和相應的措施

一、當前新農(nóng)村建設中存在的問題和不足

1、基層干部對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)。一是“簡單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設、輕管理，認為新農(nóng)村建設三五年就可以搞好，對新農(nóng)村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設等同于“新村”建設，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設，樂于村莊建設的外觀的整齊美觀，過分強調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設的成效，而嚴重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設對事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設、新經(jīng)濟組織建設等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。

2、農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不強;在一定程度上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。在基層，有的農(nóng)民由于在思想認識上對新農(nóng)村建設存在偏差，對新農(nóng)村建設的意義、主要內(nèi)容和措施認識不夠，對新農(nóng)村建設表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民存在“有錢才辦事”的錯誤認識，等、靠、要的依賴思想較為嚴重，在許多新農(nóng)村建設點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。

3、新農(nóng)村建設資金投入不足，農(nóng)民經(jīng)濟的承受壓力加大。由于上級投入資金有限，縣級財政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設的需要。加上當?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設進度又不能耽誤，就只能動員群眾加大投入加快進度，這就相對地增加了農(nóng)民的負擔，農(nóng)民經(jīng)濟的承受壓力也就無形地加大了。

4、農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。在廣大農(nóng)村，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，市場經(jīng)濟意識淡薄，守舊封閉，等、靠、要思想較為嚴重，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，大部分農(nóng)民沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，嚴重的制約了農(nóng)民的增收。有的農(nóng)民把賭博當娛樂，在農(nóng)村已成為一種不良的社會風氣。一些消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起，在一定程度上影響著新農(nóng)村建設的順利推進。

二、對推進當前新農(nóng)村建設的對策與思路

1、要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。社會主義新農(nóng)村建設是一個長期的、艱巨的、復雜的、系統(tǒng)的歷史任務，不是一朝一夕能夠完成的。在新農(nóng)村建設中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實貫徹落實好十七大精神，突出踐行科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠，以點帶面，整體推進。

2、進一步加大新農(nóng)村建設宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是要廣泛宣傳。把中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的精神進一步的宣傳好、貫徹好、落實好，營造濃厚的輿論氛圍，形成強大的宣傳聲勢，使新農(nóng)村建設的目的意義、方針政策、總體目標家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾明確自身的主體地位，消除等、靠、要依賴思想，從而使廣大農(nóng)民積極投身到新農(nóng)村建設中去。二是尊重農(nóng)民的主體性。要堅持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設中真正得到實惠。要充分尊重農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，完善村民自治，推進村務公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)

3、破解新農(nóng)村建設資金“瓶頸”問題，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。新農(nóng)村建設是一項長期而繁重的歷史任務，也是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。我們可以在下面八個方面下功夫：集中用活政府配套資金；動員帶活農(nóng)民自籌資金；捆綁整活支農(nóng)項目資金；統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金；多措調(diào)活企業(yè)幫扶資金；榮譽激活社會捐贈資金；股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；分類攪活集體盈余資金。

4、提高村民科技文化素質(zhì)和勞動技能，加強民主管理和文明建設。在新農(nóng)村建設中，我們要集中力量切實抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能的培訓，提高村民文化素質(zhì)和勞動技能，重點要開展好支柱產(chǎn)業(yè)的科技培訓，要認真實施好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。同時，我們要建立健全村民自治制度，著重解決村民對村組事務的參與程度不高，“一事一議”推行困難等問題，加強農(nóng)村民主管理和文明建設，要進一步完善村級文化設施建設，增加健康娛樂項目，減少賭博的發(fā)生，減輕封建迷信的盛行。

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設問題分析[范文]

社會主義新農(nóng)村建設問題分析

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展始終是關(guān)系國家穩(wěn)定的根本性問題。我國的三農(nóng)問題，是長達半個世紀城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡積累的結(jié)果，嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。為順應國家新的發(fā)展階段需求，黨中央于十六屆五中全會做出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大再一次強調(diào)指出，社會主義新農(nóng)村建設依舊是當前全黨工作的重中之重。

一、社會主義新農(nóng)村建設的總體要求

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。主要包括以下幾個方面 ：

（一）發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提，需要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)化經(jīng)營等手段來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。

（二）建設村鎮(zhèn)，改善環(huán)境。包括住房改造、生活垃圾的處理、鄉(xiāng)村道路的整治、安全用水等問題內(nèi)容。

（三）擴大公益，促進和諧。主要是解決學齡兒童的義務教育問題、農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生問題和農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會保障問題。

（四）培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。即加強社會主義精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚，豐富農(nóng)民的精神生活。

二、社會主義新農(nóng)村建設取得的基本成效

早在1929年，河北定縣在晏陽初博士帶領下進行了當時聞名世界的“鄉(xiāng)村建設實驗”，其經(jīng)驗稱為“定縣模式”，這是我國最早的新農(nóng)村建設嘗試。1949年以后，我國的農(nóng)村建設出現(xiàn)了一些比較典型的自發(fā)探索成果。如實施“以工投農(nóng)、以工辦農(nóng)、以工扶農(nóng)、以工帶農(nóng)”計劃，1960年代就成為“全國典型”，富裕程度號稱“天下第一村”的江蘇華西村；實行集體經(jīng)濟模式，從1984年起走上集體共同富裕道路，稱為“紅色億元村”的河南南街村；2004年率先進行“五新一好”新農(nóng)村建設實驗，摸索出“贛州模式”的江西贛州。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家加大了新農(nóng)村建設的實施力度，取得了更多成效。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

近年來，中央和地方政府一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性 ；除此之外，國家大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開辦，積極促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，初步建立了一套完整的“自產(chǎn)自銷”的產(chǎn)業(yè)鏈。可以說，自開展新農(nóng)村建設以來，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。

（二）基礎設施不斷改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力支持下，各個地方結(jié)合本地方的具體情況，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農(nóng)村中小學校舍建設、小康住宅建設等一系列基礎設施項目建設，同時不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，一些中低產(chǎn)田因此得到了改良，農(nóng)民最關(guān)心的收入問題和住房問題得到了改善，農(nóng)村發(fā)展就有了后勁，可持續(xù)發(fā)展也有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

近年來，我國中央政府逐年加大了對教育和科技的投入，普及農(nóng)村地區(qū)的義務教育 ；另外，中小學校舍建設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農(nóng)村投資的重點 ；不僅如此，國家還大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師隊伍，并且鼓勵城市教師前往農(nóng)村地 區(qū)支教，提高了農(nóng)村地區(qū)的師資水平。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民的科技培訓，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）生活保障不斷增強，社會福利不斷提高。

自新農(nóng)村建設開展以來，政府不斷加強農(nóng)村社會保障體系的建設，不斷加大對農(nóng)村福利保障的資金投入，并特別針對留守兒童和孤寡老人的保障問題出臺了大量的政策、投入了大量的資金 ；此外，政府還特別注重農(nóng)村人口的醫(yī)療保障方面，以減免特定人群醫(yī)療費用的方式逐步解決了農(nóng)村地區(qū)的治病就醫(yī)的問題。

三、社會主義新農(nóng)村建設存在的問題

（一）農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低

新農(nóng)村建設的重點和長期目標是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建立農(nóng)民增收的長效機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收。由于國家對城鎮(zhèn)發(fā)展的重視，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入力度缺乏，加大了城鄉(xiāng)差距，加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度。因此能夠帶領農(nóng)村發(fā)展的有學歷、有專長的高素質(zhì)人才極度缺乏。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，導致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)勞動生產(chǎn)率的差異，也導致城鄉(xiāng)資源的利用率和效益的差距。由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較低，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高，生產(chǎn)方式落后，導致糧食生產(chǎn)效率較低，浪費了較多的人力、物力。另外，農(nóng)民的文化生活場所和初級健康衛(wèi)生場所的建設很不健全。

(二)對農(nóng)業(yè)的重視力度有所降低

農(nóng)村就是要以農(nóng)為主，而現(xiàn)在則是重工商、輕農(nóng)業(yè)，所謂的新農(nóng)村改造、農(nóng)村城鎮(zhèn)化更使人們逐步脫離土地，導致人們輕視農(nóng)業(yè)，加速務農(nóng)人員的流失。而且，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多，使耕地面積不斷減少。農(nóng)田水利設施的不完善，也使耕地利用效率降低。

（三）農(nóng)民思想觀念比較落后

受封建傳統(tǒng)思想影響，我國農(nóng)民思想意識落后，思想觀念較為保守，創(chuàng)新意識不強。由于農(nóng)民科技知識缺乏，不能科學種植，糧食產(chǎn)量提升幅度較小。另外，農(nóng)作物秸稈焚燒，污染了大氣，破壞了土壤，其主要原因是農(nóng)民科技知識缺乏，不懂得秸稈還田的科學知識。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，由于自身文化水平較低，對黨的政策和新農(nóng)村建設思路不能充分理解，對新農(nóng)村建設缺乏創(chuàng)新，改革落后、陳舊農(nóng)村的動力不足。所以，當新農(nóng)村建設到一定階段之后就會出現(xiàn)農(nóng)村生活環(huán)境變化慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力大、基礎設施建設難開展的問題，制約社會主義新農(nóng)村的建設。另外，隨著農(nóng)村改革的深入進行，原有的部分基層農(nóng)村黨員干部難以適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。多數(shù)農(nóng)村黨員干部年齡偏大、思想保守，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的能力不夠，也會制約新農(nóng)村建設的發(fā)展。

（四）農(nóng)民主體地位尚未落實。

農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位尚沒有確立，主要表現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃不是從農(nóng)民的實際情況出發(fā)，由農(nóng)民民主協(xié)商、討論、決定，而是由縣一級甚至市一級幫助村一級制定規(guī)劃，越俎代庖，往往把上級部門主觀設想的模式強加給農(nóng)民，結(jié)果是好心辦壞事，政府投入了大量的人力、物力和財力，而農(nóng)民并不買賬。另外，應該處于新農(nóng)村建設主導地位的農(nóng)民還沒有真正懂得什么是社會主義新農(nóng)村建設，對于新農(nóng)村建設的目標、內(nèi)容、任務比較陌生，不能適應幫助他們發(fā)家致富的種種政策。

四、社會主義新農(nóng)村建設的建議

（一）加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，加強農(nóng)村基礎設施建設。

政府要主導，動員多方參與新農(nóng)村建設，繼續(xù)逐年加大財政投入，向農(nóng)村基礎設施和公共產(chǎn)品建設傾斜。盡快改變農(nóng)村基礎設施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。要切實加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。加強農(nóng)村基礎設施建設，一是加強農(nóng)田基本水利建設，保護好基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力;二是推進農(nóng)村通電、通水、通道路建設，逐步把鄉(xiāng)村電路、道路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住地，讓農(nóng)民能飲用上清潔、安全的自來水;三是房舍改造，村屯綠化;四是衛(wèi)生與醫(yī)療體系建設。在加大各級財政投入力度的同時，還需完善新農(nóng)村建設的投入方式、創(chuàng)新資金籌措機制。運用稅收杠桿，通過稅收轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和推廣應用。大力發(fā)展農(nóng)村信貸，從賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保權(quán)能、推行農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押擔保轉(zhuǎn)讓試點等多角度拓寬農(nóng)民籌資渠道，解決農(nóng)民生產(chǎn)建設“想辦事、沒有錢、貸款難”的困境。我們要以科學發(fā)展觀為指導，對農(nóng)村中的資源進行合理配置和規(guī)劃，既保證農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)平衡，又要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。我們要建立農(nóng)民增收的長效機制。在新農(nóng)村建設中，各地要更加重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，以市場為導向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一切以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心，建立和加大具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領域的就業(yè)量。

（二）加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮其領導核心作用

建設新農(nóng)村必須堅持黨的領導，這是加快新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織存在的眾多問題，我們必須把加強基層黨組織建設作為重點。首先，必須充實基層黨組織的力量，一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對基層黨組織領導的培養(yǎng)力度，挑選好帶頭人。其次，必須健全基層黨組織的民主生活，加強對農(nóng)村黨員的教育和管理，增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三，基層黨組織成員必須加強學習，更新觀念，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識，才能有針對性地帶領群眾致富，更好更快地建設好社會主義新農(nóng)村。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)

政府應當著力提高農(nóng)村教育水平，完善農(nóng)民利益表達機制，開展文化啟蒙，樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主人翁意識，開展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)懂科技、肯創(chuàng)新的新型農(nóng)民，為我國的社會主義新農(nóng)村建設儲備充足的建設主力軍。另外，政府要通過教育、宣傳等多種方式，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要的位置，使村民生態(tài)、環(huán)保意識普遍提高并成為自覺行動，摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式;實現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變;倡導生態(tài)消費模式，樹立人與自然和諧相處、建設環(huán)境友好型社會價值觀;使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學、社會活動中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設。加強農(nóng)村環(huán)境教育，要根據(jù)不同地區(qū)，不同人群的特點，因地制宜，實施不同的教育。

（四）真正落實農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的主體地位。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體。讓農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設和培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設最為核心的內(nèi)容。在當前我國建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要始終堅持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的實際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設中真正得到實惠。在新農(nóng)村建設中必須實行管理民主。“管理民主”是建設新農(nóng)村的體制保障。社會主義新農(nóng)村將依法推進村民自治建設，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益，搞好農(nóng)村各項建設。要繼續(xù)堅持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，尊重農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求。只有尊重農(nóng)民的主體地位，才能使建設新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動，才能把農(nóng)民中蘊藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，為建設新農(nóng)村提供永不枯竭的動力支持。

沒有社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有中國特色社會主義全面的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村和農(nóng)民的小康就沒有中國特色社會主義的整體小康。因此，需要政府和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間的配合，更好地進行社會主義新農(nóng)村建設，為解決三農(nóng)問題打下堅實的基礎，為建設中國特色社會主義提供保障。

第三篇：關(guān)于葫蘆島市社會主義新農(nóng)村建設問題

關(guān)于葫蘆島市社會主義新農(nóng)村建設問題的

調(diào)查報告

社會實踐時間：2011-10-31 社會實踐目的：了解當前葫蘆島市社會主義建的發(fā)展問題 社會實踐內(nèi)容：

建設社會主義新農(nóng)村，是新時期我國農(nóng)村工作的重點。黨的十六屆五中全會以來，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取各種有效措施，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。日前，葫蘆島市、縣（區(qū)）黨校教師深入農(nóng)村，就新農(nóng)村建設問題等進行了深入調(diào)研，并提出了加強新農(nóng)村建設的建議。

一、葫蘆島市新農(nóng)村建設現(xiàn)狀

葫蘆島市位于遼寧西南部，是遼寧最年輕的城市，涉農(nóng)縣（區(qū)）有興城市、綏中縣、建昌縣、南票區(qū)、龍港區(qū)、連山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口191.4萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。黨的十六屆五中全會以來，葫蘆島市委市政府采取有力措施，把推進社會主義新農(nóng)村建設作為“十一五”期間工作的主要任務，制定了《葫蘆島市建設社會主義新農(nóng)村試點村工作實施方案》、《葫蘆島市加強土地開發(fā)整理促進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，有力地推進了新農(nóng)村的建設。2006年，在自然災害嚴重的情況下，全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，縣域經(jīng)濟實力進一步增強，新農(nóng)村建設實現(xiàn)良好開局：全年完成生產(chǎn)總值220億元，縣級一般預算收入完成11億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達到957.2萬美元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3650元，同比增長9.4%。

二、建設社會主義新農(nóng)村進程中存在的一些問題與制約因素

任何一個新生事物的成長和一項工作的開展都不是一帆風順的，建設社會主義新農(nóng)村也是如此。盡管中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一奮斗目標的時機已經(jīng)成熟，但制約這一奮斗目標實現(xiàn)的因素還不同程度地存在，主要是：

第一，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高是制約新農(nóng)村建設的主要因素。建設社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的一項重大決策，而落實科學發(fā)展觀中最重要的主旨就是以人為本，也就是說人的因素是最根本的。而建設社會主義新農(nóng)村農(nóng)民又是主體。農(nóng)民整體素質(zhì)的高低直接影響著新農(nóng)村建設的進程。就目前農(nóng)村居民的素質(zhì)來看，主要是存在三個方面問題：一是農(nóng)民文化程度不高，未接受高中以上國民教育的農(nóng)民還是占有相當部分，這就勢必制約著他們接受新知識、新技術(shù)的能力，進而影響著新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用；二是農(nóng)民道德水平不是很高，社會公德、家庭美德與職業(yè)道德都存在問題；三是農(nóng)民法制意識不強，主要表現(xiàn)是不懂法、不守法，還不知道用法律武器去維護自身的合法權(quán)益。

第二，集體經(jīng)濟實力不強是制約“三農(nóng)”工作的物質(zhì)障礙。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民的收入有了較大幅度的增長，農(nóng)民的居住條件和生活水平都有了較大程度的改善，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展卻比較滯后，很多鄉(xiāng)村還沒有集體企業(yè)。只有集體經(jīng)濟發(fā)展了，資金雄厚了，才有能力為老百姓創(chuàng)辦一些公益事業(yè)。

第三，農(nóng)村公共設施不足制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設大部分仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農(nóng)村建設，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的熱情。

第四，農(nóng)民收入?yún)⒉畈积R影響著新農(nóng)村建設速度。現(xiàn)在，雖然農(nóng)民收入有所提高，但農(nóng)戶間的收入仍存在差距。還有少部分農(nóng)戶剛剛解決溫飽問題，在遇到意外事故和出現(xiàn)危重病人的情況下顯得束手無策，因病致貧、因病返貧、因?qū)W致貧的情況仍有存在和發(fā)生。

第五，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工嚴重滯后，影響著農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。大部分地區(qū)都采取粗放型生產(chǎn)方式，導致產(chǎn)量低、商品率低、生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)交易成本高。

第六，各級干部和廣大群眾對建設社會主義新農(nóng)村的認識還有待于進一步明確和提高。建設社會主義新農(nóng)村是關(guān)系到全面建設小康社會、惠及廣大農(nóng)民、維護國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，因而深受農(nóng)民的歡迎。客觀地說，農(nóng)民群眾有著純樸的擺脫貧困、渴求致富的欲望，但是對建設社會主義新農(nóng)村尚無充分的思想準備，對建設社會主義新農(nóng)村的目的、意義，特別是建設什么樣的新農(nóng)村、怎樣建設新農(nóng)村還沒有一個完整的充分的認識。目前，建設社會主義新農(nóng)村還沒能成為廣大農(nóng)民積極參與并努力付諸實施的有組織、有計劃、有步驟的自覺行動。

三、對新農(nóng)村建設的建議與思考

第一，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。建設社會主義新農(nóng)村的第一要務是發(fā)展經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是新農(nóng)村建設的基礎和支撐。要抓好鄉(xiāng)村項目建設，緊緊依托招商引資，通過提高招商引資水平，改善投資環(huán)境，促成規(guī)模項目建設，靠農(nóng)村工業(yè)增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收平臺。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村建設農(nóng)村，擴大勞動力就業(yè)門路。充分利用勞動力資源優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，做好農(nóng)民工外出打工的聯(lián)系、組織、服務工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供平臺，作好勞務經(jīng)濟大文章。

第二，要堅持以人為本，以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得實惠為著眼點，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的投入，強化對青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊伍。要繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，并鼓勵一批黨政機關(guān)干部和其他有識之士到村級班子任職，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富提供強有力的智力支持和人才保障。要開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，推動生態(tài)環(huán)境保護與治理。加強農(nóng)村公共交通、供水供電、郵電通訊等基礎設施建設，促進城區(qū)基礎設施向農(nóng)村延伸。落實好“兩免一補”政策，鞏固農(nóng)村九年義務教育，讓每個義務階段的農(nóng)民子弟都能上得起學。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，進一步做好新型合作醫(yī)療工作，讓每個患病群眾都能得到治療。進一步加強農(nóng)村文化建設，開展健康向上、形式多樣的文體活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。

第三，要堅持科學規(guī)劃，以村容整潔為切入點，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。“村容整潔”是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。要尊重農(nóng)民意愿，進一步優(yōu)化村莊布局，搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，分步實施。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推行“一池五改四清“（建造沼氣池，改水、改路、改灶、改廁、改牲畜圈，清危房、清垃圾、清污泥、清路障）為主要內(nèi)容的村容村貌整治。全面治理農(nóng)村環(huán)境污染，積極開展村莊綠化美化，實現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、舒適、文明的生活環(huán)境。

第四，要堅持發(fā)揮各方面的積極性，以進一步深化農(nóng)村改革為重點，加大“三農(nóng)”扶持力度。社會主義新農(nóng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，應堅持城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，積極拓寬投入渠道，充分發(fā)揮財政投入的導向作用、農(nóng)民自身投入的主體作用、社會各界共同投入的重要作用，引導各方面資金投入農(nóng)村建設。深化農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村社會化服務體系改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點解決城鄉(xiāng)分割、要素分配不均、管理方式落后等突出問題，為新農(nóng)村建設提供有效機制和制度保障。

第五，要堅持村民自治，以推進管理民主和倡導鄉(xiāng)風文明為著眼點，加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設。大力加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，把選好配強村級組織負責人作為關(guān)鍵，選拔任用政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的人和帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的雙強型干部，進入村級領導班子。充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的帶動和示范作用。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織作用。積極倡導科學、文明、健康的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明向上的社會風貌。

第六，要堅持從實際出發(fā)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。一是要充分尊重群眾意愿，采取有效措施調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主。二是實事求是，量力而行。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞脫離實際的政績工程。三是因地制宜，分類指導。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。四是突出重點，整體推進。一方面要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要抓住重點，攻難點，出亮點，集中力量，整合資源，著力規(guī)劃幾個具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點。

第四篇：中國社會主義新農(nóng)村建設問題探討

中國社會主義新農(nóng)村建設問題探討

畢

年

專

姓論 文級：2010級 業(yè)：經(jīng)濟管理 名：趙安國業(yè)

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設問題研究2

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 社會主義新農(nóng)村建設問題研究

劉艷梅

中央黨校經(jīng)濟學部副教授

大家好，我是中央黨校經(jīng)濟部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農(nóng)村建設問題研究。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農(nóng)村建設。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設社會主義新農(nóng)村。從這20個字上我們也可以看出，新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設是一個全方位的建設，而經(jīng)濟建設始終應該是新農(nóng)村建設的一個核心的體現(xiàn)。

新農(nóng)村建設，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農(nóng)村建設不僅僅是農(nóng)村人，農(nóng)民要建設自己美麗的家鄉(xiāng)，還關(guān)系到我們城里人的食品安全。我們都關(guān)心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農(nóng)村建設。從中觀層面看，涉及到的是國家的產(chǎn)業(yè)安全（糧食安全），農(nóng)民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農(nóng)村建設。而從宏觀的層面來看，新農(nóng)村建設怎么樣，農(nóng)民能不能增收，而農(nóng)民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴大內(nèi)需的一種潛在的強大的力量，而擴大內(nèi)需也是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的一根重要支柱。

在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個問題，雖然文件沒有正式地公布，但據(jù)中央有關(guān)部委的領導同志也是透露出這樣的一個信號，我們2013年的中央的“一號文件”主要會聚集在農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，而具體涉及到三個方面：第一個方面，要深入農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營體系有效的步伐；第二個方面，仍然是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全；第三個方面要推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制。

在這一講當中，我主要介紹三方面的內(nèi)容，第一個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設的內(nèi)部的環(huán)境分析。第二個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設的外部環(huán)境分析；第三個方面是新農(nóng)村建設的宏觀戰(zhàn)略選擇。

我為什么要講這三個部分呢？美國戰(zhàn)略學家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業(yè)的戰(zhàn)略，怎么樣去制定企業(yè)的戰(zhàn)略呢？要有內(nèi)部分析，外部的環(huán)境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 內(nèi)部環(huán)境要分析一下，它有優(yōu)勢，有什么樣的劣勢，外部的環(huán)境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環(huán)境狀態(tài)下，從而制定出企業(yè)的戰(zhàn)略。那么我們可以想想，對于企業(yè)，它要制定企業(yè)的戰(zhàn)略，對于一個國家的經(jīng)濟問題來說，其實我們也要有一個長遠的宏觀的戰(zhàn)略把握，所以今天我們要講到社會主義新農(nóng)村建設，我們同樣可以應用這樣的一種分析問題的方法。看一看今天的新農(nóng)村建設，我們從內(nèi)部的環(huán)境來看有處于什么樣的優(yōu)勢，又是有什么樣的劣勢。而從外部環(huán)境看，我們有哪些機會，同時又面臨著什么樣的威脅呢？

一、新農(nóng)村建設的內(nèi)部環(huán)境分析

（一）我國新農(nóng)村建設的優(yōu)勢

首先，從第一部分，新農(nóng)村建設的內(nèi)部的環(huán)境分析。先來看優(yōu)勢，新農(nóng)村建設，今天我們站在這樣的一個時代的新起點上，處于哪些優(yōu)勢？第一點，農(nóng)民持續(xù)增收。而農(nóng)民持續(xù)增收，它帶來的是農(nóng)民的消費水平在穩(wěn)步增長。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農(nóng)民人均的純收入邁向了三千元的大關(guān)，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農(nóng)民的人均純收入就達到了6977元，農(nóng)民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續(xù)地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農(nóng)民人均純收入，它的增長速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民的增長速度，也是一個可喜的發(fā)展趨勢。

第二個方面，我們今天新農(nóng)村建設的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力在穩(wěn)步地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，在調(diào)整。以糧食產(chǎn)量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經(jīng)達到了九年增產(chǎn)的一個好的局面。2006年我們還是在4億噸的糧食總產(chǎn)量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農(nóng)藥、化肥和機械設備的一些運用，勞動生產(chǎn)率在提高，所以我們的糧食的總產(chǎn)量還是每年在不斷地上漲的。

而新農(nóng)村建設的第三個優(yōu)勢，農(nóng)村的社會事業(yè)在改善，而農(nóng)村的公共服務已經(jīng)有了明顯的改善。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農(nóng)村不管是農(nóng)村孩子的義務教育，還是農(nóng)民的養(yǎng)老保險或者是新農(nóng)合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。

到了2011年，我國就有1.3億名農(nóng)村義務教育階段的學生免除了學雜費和教科書費，還有3000萬的農(nóng)村的寄宿生免除了寄宿費，這就是新農(nóng)村建設的優(yōu)勢。

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net

（二）我國新農(nóng)村建設的劣勢

那么，新農(nóng)村建設又有什么樣的劣勢呢？集中的一個表現(xiàn)，它的生產(chǎn)要素在持續(xù)地流失，生產(chǎn)要素持續(xù)地流失，它主要表現(xiàn)在三個方面：農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢獻了豐富的人力資本或者是人力資源，農(nóng)村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業(yè)做出了貢獻，都涌入了城市；第二個方面，我們在農(nóng)村貢獻了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為土地資本的過程當中，更多的資本又流入了工業(yè)，流入了城市；第三個方面，農(nóng)村為城市貢獻了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農(nóng)村支持工業(yè)在發(fā)展，到了我們實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標之后，農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)做著貢獻，可以這樣講。我們現(xiàn)在的這種情況，這種生產(chǎn)要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市，如果最重要的這些生產(chǎn)要素都流失了的話，我們的新農(nóng)村建設誰來建設呢？

而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的，“空心村”和“老人農(nóng)業(yè)”。可以看這副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據(jù)統(tǒng)計部門的資料顯示：我們農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)是50歲了，在發(fā)達地區(qū)平均的年齡超過了60歲。過去的傳統(tǒng)的精工細作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。這就是介紹的第一個部分，內(nèi)部環(huán)境。

二、新農(nóng)村建設的外部環(huán)境分析

（一）我國新農(nóng)村建設的機會

下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？

機會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農(nóng)”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農(nóng)”的補助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強。

第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現(xiàn)在國家處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發(fā)展。近十年來，我國的城市化率基本上是在每年一個百分點的速度在提高。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，我們 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。

通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設帶來的外部的機會。

（二）我國新農(nóng)村建設的威脅

新農(nóng)村建設面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。我國的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農(nóng)業(yè)的國際競爭壓力是在全面地加大。可以拿一個事件來說，我們的大豆產(chǎn)業(yè)，我們的大豆產(chǎn)業(yè)的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰(zhàn)。

2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，它用一個英文的字母縮小（CBOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格具有絕對的一個控制的權(quán)力，因為國際大豆農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導向的，這個市場絕對擁有話語權(quán)，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅(qū)動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業(yè)正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業(yè)陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上

四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經(jīng)達成了一個同盟協(xié)議，不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆，中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。

通過這樣的一個事件，我們大豆這個產(chǎn)業(yè)的國門被打開了，外資從2003年左右這個時候已經(jīng)開始緩慢地，逐漸地進入了中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域。外資突襲式地敲開了大豆之門，可以回顧之下我們的大豆產(chǎn)業(yè)，在1995年的時候，我國還是大豆的一個出口國，而在1995年的時候我們是大豆的最大的出口國，2006年，大豆是作為第一個品種與國際市場進行銜接，進行接軌的第一個品種。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進口國，到了2008年，我們大豆進口的依存度已經(jīng)高達了71%，而近年來國外的大豆加工企業(yè)也加 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 緊了在中國的收購。

所以我們現(xiàn)在的食用油，很多的價格在不斷地上漲，價格定價的話語權(quán)其實還掌握在美國的手中，南美是種植大豆，而在中國是銷售大豆，而這個話語的控制權(quán)、定價權(quán)其實就掌握在美國的大糧商的手里，這就是今天新農(nóng)村建設面臨國際上的一個威脅。

新農(nóng)村建設今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業(yè)領域，由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M的技術(shù)的支持，我們吃了虧，如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。

三、新農(nóng)村建設的宏觀戰(zhàn)略選擇

在這樣的內(nèi)部分析、外部分析之后，進入第三個方面，這就是新農(nóng)村建設的宏觀戰(zhàn)略選擇。怎么樣來建設新農(nóng)村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農(nóng)村，農(nóng)村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農(nóng)村的土地和人口，它需要在空間的節(jié)約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規(guī)模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。第二個方面，主體的視角，誰來建設新農(nóng)村呢？主體應當是農(nóng)民，農(nóng)民怎么辦呢？農(nóng)民今天需要組織化，這就是把農(nóng)民組織起來；第三個方面是從產(chǎn)業(yè)的視角來看，產(chǎn)業(yè)涉及到是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，分別來看這三個方面。

（一）新農(nóng)村建設：要素集聚化

要素的集聚化，我們可以想一想，城市為什么經(jīng)濟繁榮起來呢？是不是各種生產(chǎn)要素全部集聚在城市。土地、人口、資本這樣的關(guān)鍵要素集聚在了城市，要素集聚帶來的是區(qū)域的經(jīng)濟的增長。而農(nóng)村呢？農(nóng)村是資本匱乏的區(qū)域，各種生產(chǎn)要素在政府和市場的雙重的作用下，生產(chǎn)要素缺乏了。

而我們要實現(xiàn)的目標，中央已經(jīng)提出來，我們新農(nóng)村建設關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？

今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設星羅棋布的小城鎮(zhèn)，讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術(shù)和資本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的外流，同時它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個引領的作用、擴散的作用，這就是中小城鎮(zhèn)，它應該發(fā)揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，它會吸收各方面的要素，進入了小城鎮(zhèn)，這是一個方面。

另一個方面，土地要規(guī)模化地發(fā)展，而土地要規(guī)模化，很重要的一個手段，土地要流轉(zhuǎn)，如果現(xiàn)在仍然是一家一畝三分地，就沒有實現(xiàn)土地的規(guī)模化的經(jīng)營。所以，土地規(guī)模化經(jīng)營也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然的一個發(fā)展方向，因為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要相適應。

改革最初我們是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在當時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產(chǎn)力的發(fā)展，在發(fā)展了之后，你這個時候，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，它解決不了農(nóng)民的富裕問題，所以必須要規(guī)模化地經(jīng)營，這是土地要流轉(zhuǎn)。

土地要流轉(zhuǎn)，它有不同的方式，可以在農(nóng)民之間、私人之間的流轉(zhuǎn)，可以通過中介組織之間的流轉(zhuǎn)，最優(yōu)的發(fā)展方向，有效率的一個發(fā)展方式是應該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉(zhuǎn)的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)起來。

而農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的好處，它就可以促進農(nóng)民的增收，每一個農(nóng)民，他的種植的面積在增大，農(nóng)民增收，農(nóng)民種糧不就有積極性了么，農(nóng)民種糧有了積極性，才能夠保障國家的糧食安全。

另外，現(xiàn)在今天的農(nóng)業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，它要求規(guī)模化，要求產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化，不管是科技產(chǎn)業(yè)市場還是機械化，哪一方面能夠離開土地的規(guī)模化呢？都是需要在土地規(guī)模化這樣的基礎上來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而我們今天對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也達到了從前所未有的這樣一個程度，我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品，而農(nóng)產(chǎn)品的這種標準化也需要土地規(guī)模化作為基礎和支撐。

（二）新農(nóng)村建設：農(nóng)民組織化

第二個方面，新農(nóng)村建設要農(nóng)民的組織化。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業(yè)的事業(yè)，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。

但是你想一想，農(nóng)民呢？農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎？農(nóng)民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài)，農(nóng)民，他沒有一個組織，而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場，小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個大市場當中沒有任何的話語權(quán)，沒有任何的影響力。

所以才會產(chǎn)生農(nóng)民辛辛苦苦種的一斤蔬菜，甚至賣到6、7分錢的狀態(tài)。現(xiàn)在這種狀況之下，我們就需要把農(nóng)民組織起來，而農(nóng)民要組織起來。從理論上來說，企業(yè)為什么存在，組織為什么存在呢？組織存在是把若干要素的所有者組織起來來參與市場的交換，目的就在于降低交易成本，增強市場的競爭力。今天我們需要把農(nóng)民組織起來的目的是讓農(nóng)民在這個市場上有更多的話語權(quán)。

所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”，什么是村莊的企業(yè)化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農(nóng)民組織起來，成立了自己的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社，或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè)，這個時候，農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當中的一個成員，他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人，這樣的好處，農(nóng)民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農(nóng)民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業(yè)，他可以運用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力，這個企業(yè)也發(fā)展起來了。

所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農(nóng)村的畫面。我們看到，他們居住的環(huán)境已經(jīng)是我們城里人所項目的生態(tài)化的鄉(xiāng)村，環(huán)境非常地優(yōu)美，而這幅圖是農(nóng)村的社區(qū)活動中心，像城市的六星級酒店一樣，這就是我們村莊的企業(yè)化之后，我們就是要用財產(chǎn)的一種契約關(guān)系來代替過去的行政的權(quán)力關(guān)系，農(nóng)民，土地入股，進入了這個企業(yè)，成為了股民，這就是財產(chǎn)的一種契約關(guān)系，替代過去簡單的這種行政關(guān)系。而農(nóng)民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農(nóng)民自己的組織，這就是農(nóng)民專業(yè)合作社，這也是從世界范圍來看農(nóng)民組織起來的一種最重要的方式。

我國是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農(nóng)民專業(yè)合作社有一個認可。而從世界范圍來看，世界的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)有了100多年的歷史，農(nóng)民專業(yè)合作社成立最初，就是要為農(nóng)民服務，要為農(nóng)民服務的利益而服務的，但經(jīng)過了幾十年，甚至百年的發(fā)展，對于國外的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，他們也面臨了一個困境，這是生存市場化的一個問題。農(nóng)民的專業(yè)合作社想要做得更好，想要和市場接軌，在國際上這樣激烈的競爭環(huán)境下，他們必須要市場化，雙方面的這種目標，一方面要為農(nóng)民的利益服務，另一方面也是要市場化這樣的接軌。

正是在世界的農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下，我們國家的農(nóng)民專業(yè)合作社自從誕生之日起，它體現(xiàn)的一個理念是為農(nóng)民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 而據(jù)農(nóng)業(yè)部的同志們也介紹說，沒有想到《農(nóng)民專業(yè)合作社法》一經(jīng)推出，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地快速發(fā)展起來，出乎我們的意料，發(fā)展得非常快，這也是把農(nóng)民要增收致富，把自身的積極性，把它完全地給調(diào)動起來了，所以說近幾年來看，我們每一年農(nóng)民專業(yè)合作社的增速都是很快的。基于這樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因為我國的合作社，因為是剛剛發(fā)展的時間不長，所以我們現(xiàn)在處于的這種階段還是規(guī)模很小，數(shù)量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發(fā)展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個大規(guī)模的專業(yè)合作社，甚至專業(yè)合作社能夠代表農(nóng)民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。

（三）新農(nóng)村建設：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

第三個方面，新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化，我們簡單地理解，農(nóng)業(yè)怎么樣實現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化呢？國外有學者是這樣提出的，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)要把它打造成為第六產(chǎn)業(yè)，什么是第六產(chǎn)業(yè)呢？我們想想，1+2+3=6，而1×2×3=6，這就是要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條再延伸，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到加工領域，延伸到商業(yè)領域，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它要實現(xiàn)的是產(chǎn)供銷、農(nóng)工商的一體化。

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化，基礎是什么呢？基礎是區(qū)域化的布局，專業(yè)化的生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐是科技化來引導，信息化來支持，它的核心是一體化經(jīng)營，社會化的服務，這三個方面。

我們就分別再來看一下，區(qū)域化的布局和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，我們可以看這張圖表，這張圖表是我國“十二五”當中規(guī)劃的“七區(qū)二十三帶”，我們有不同的區(qū)域，它形成了這七大區(qū)域，它有甘肅新疆的區(qū)域，南部長江流域的區(qū)域，東北部有東北平原的區(qū)域，為什么它把我們在國土面積上，把不同的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)劃為不同的區(qū)域呢？目的就是要發(fā)揮這個區(qū)域的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢怎么樣去發(fā)揮呢？不同的區(qū)域，它有什么樣的資源稟賦，它適合種植什么，它有什么樣的氣侯條件，把這個地方的優(yōu)勢發(fā)揮出來，它適合種植什么呢？這樣就把比較優(yōu)勢發(fā)揮出來。同時又發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢怎么發(fā)揮呢？形成了一個區(qū)域有規(guī)模化，規(guī)模化之后，我們就講規(guī)模報酬遞增，而規(guī)模化之后，它的成本是遞減的，通過這種規(guī)模化，通過這種產(chǎn)業(yè)的集聚，它就會產(chǎn)生一個競爭優(yōu)勢，所以進行我們農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從國家的布局來看，要有區(qū)域化的布局，而區(qū)域化進行布局之后就會帶來大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，這是要發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這是農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化的一個前提和基礎。

第二個方面，要有科技化來引導、信息化來支持。從國際的范圍來看，在農(nóng)業(yè)領域具有 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 代表性的，首先是美國，美國今天的農(nóng)業(yè)都是信息化的農(nóng)業(yè)，是精準定位的農(nóng)業(yè)，各種信息產(chǎn)業(yè)、各種信息高新技術(shù)都已經(jīng)進入了農(nóng)業(yè)領域，所以在美國，如果你作為農(nóng)民，可以做一個“傻瓜農(nóng)民”，因為只要你點擊計算機，你就什么都一目了然了，你點擊計算機，網(wǎng)絡會告訴你氣侯怎么樣，未來的天氣是怎么樣，期貨市場會告訴你你應該去種植什么，什么產(chǎn)品在什么時候價格會達到一個什么樣的標準，而計算這個網(wǎng)絡，它同樣也會告訴你，它們的這種信息化程度可以達到這樣，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少農(nóng)藥，什么地方有蟲害了，計算機，信息化的精準定位就會告訴你，把準確的化肥料或者是準確的農(nóng)藥施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起來就非常地簡單，而這種精準定位的農(nóng)業(yè)，它帶來的好處是保護了自然環(huán)境，農(nóng)藥不過多地使用，化肥也不過多地使用，適量應用，節(jié)約了資源，同時又保護了生態(tài)環(huán)境。而美國的這種精準農(nóng)業(yè)定位的這樣一個前提，它高科技，GPS或者是網(wǎng)絡、計算機各方面的高新技術(shù)都應用上去，所以它才會形成今天美國的農(nóng)業(yè)，可見，農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間它是有著千絲萬縷的聯(lián)系的，你工業(yè)在發(fā)展，你的信息技術(shù)在發(fā)展，它會帶動了農(nóng)業(yè)的大幅度的進步，這就是美國今天大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，是從田地到餐桌一體化的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

另外，可以再提一提的是，在世界上的農(nóng)業(yè)領域還占有重要的一席之地的是荷蘭。荷蘭，我們稱它為“創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)”，為什么說創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)呢？因為農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程當中，它融入了自己的文化，融入了它自己的創(chuàng)新，通過了文化、創(chuàng)新形成了它的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，荷蘭這個國家，國度很小，它的國土面積只有重慶一半的國土面積大，但這個國家卻是世界上農(nóng)業(yè)的出口大國，它們的主導產(chǎn)業(yè)，也是在農(nóng)業(yè)是占有非常重要的一個地位，在國際上都占有重要的地位的。

而它們主要是鮮花出口，荷蘭的鮮花出口在世界上的出口量也是最大的，荷蘭的郁金香，這是荷蘭有著悠久歷史的這樣一個種植郁金香的文化傳統(tǒng)，它們每年3月到8月有一個郁金香季，通過郁金香這種文化作為載體，把它們的農(nóng)業(yè)引入了世界，荷蘭的農(nóng)民非常講究的是精益求精，不僅僅它是以種植為導向的，更重要的是，它是以市場、人們的需求為導向，市場上對鮮花，你的客戶，你需要什么時候花多，你需要什么顏色的，你需要什么樣的品種的，農(nóng)民完全都可以以客戶的需求為導向，為你提供出它們的產(chǎn)品。

另外，以色列，以色列這個國度，它的著稱是“節(jié)水農(nóng)業(yè)”，這種“節(jié)約農(nóng)業(yè)”，他們主要有一個滴灌技術(shù)，這種滴灌技術(shù)的應用為沙漠農(nóng)業(yè)提供了基礎性的一個技術(shù)支持，滴灌技術(shù)是以色列，猶太的夫子，他們兩個人發(fā)明創(chuàng)造的，但后來這種滴水灌溉設備的發(fā)展使得以色列的沙漠農(nóng)業(yè)也走向了世界，在世界站有一席之地，所以在國際的這些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的引領 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 之下，我們國家的農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向也應該向這樣的方向去發(fā)展。所以在去年，在2012年，我國中央對農(nóng)業(yè)的“一號文件”，要以科技來指導我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我們再可以看這一幅圖表，這個圖表是水稻循環(huán)經(jīng)濟加工產(chǎn)業(yè)模式，這個水稻循環(huán)經(jīng)濟，它是黑龍江佳木斯和美國的一個企業(yè)合作的一個循環(huán)經(jīng)濟的項目，它也是世界首創(chuàng)，之所以說它世界首創(chuàng)，主要就在于它一粒稻米可以加工出來30多粒產(chǎn)品，是不是很難去想象，如果沒有科技的支撐，我們真的很難想象一粒稻米，它能加工出30多種產(chǎn)品來，首先從育種的環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的種子，然后通過訂單農(nóng)業(yè)，水稻的加工形成了兩種品種，一種是糙米，一種是稻殼，那么這種糙米經(jīng)過加工之后形成優(yōu)質(zhì)的品牌米，品牌米有機的產(chǎn)品可以賣一個好價錢，另外碎米經(jīng)過一系列加工又形成了米淀粉、蛋白質(zhì)等一系列的產(chǎn)品，而這個稻殼通過稻殼灰蒸汽，它可以發(fā)電或者是谷維素這種產(chǎn)品，其實就是在這樣的一個循環(huán)經(jīng)濟，在這樣的一個產(chǎn)業(yè)鏈當中，每一個環(huán)節(jié)的附加值在增加，各種各樣的產(chǎn)品就被加工出來了，不管是從國內(nèi)還是從國外的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)要融入科技，融入信息化，這也是發(fā)展的一個趨勢。

同時，它也驗證了一句經(jīng)典的觀點，這就是獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的經(jīng)濟學家舒爾茨，他曾經(jīng)講過這樣的一句話，他說：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能為國家的經(jīng)濟增長做出重大貢獻，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同工業(yè)一樣，同樣可以為國家的經(jīng)濟增長做出重要貢獻。其實我們就可以想一想，一個縣，一個村莊，如果它的農(nóng)業(yè)達到了一定的規(guī)模化，而且農(nóng)業(yè)又有了科技信息化來支撐的話，它同樣可以為這個縣域，為這個省，可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。

我們現(xiàn)在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經(jīng)打造成了一個蔬菜的產(chǎn)業(yè)集群，國外很多種子的加工企業(yè)都進入了壽光，形成了非常大的規(guī)模。而壽光每年舉行的博覽會在國際上也是有一定的影響的，這就是產(chǎn)業(yè)化。它發(fā)展到一定的階段之后形成了一定的規(guī)模，要打造一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，我們經(jīng)常說的是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但農(nóng)業(yè)發(fā)展出來了之后，它同樣也可以形成產(chǎn)業(yè)集群，荷蘭的鮮花的產(chǎn)業(yè)集群，像美國加利福尼亞的葡萄酒的產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群不也同樣可以為這個國家的經(jīng)濟增長做出重要的貢獻嗎？

第三個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它的核心主要是一體化的經(jīng)營和社會化的服務。我們舉一個案例來說，我們曾調(diào)研過四川的一個農(nóng)業(yè)公司，叫四川中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，注意，它的企業(yè)的名稱就叫科技有限公司，這個公司主要的一個產(chǎn)品是獼猴桃，我們一般吃的獼猴桃的顏色是綠色的。而這個公司，它在新西蘭引進了一個新品種，黃肉品種，獼猴桃的肉的顏色是黃色的，黃肉型的獼猴桃，這也是它的一個品種的專利，而這個公司的目標是要實現(xiàn)品種的專利化，品種作為國內(nèi)唯一的這樣一個企業(yè)，它要品種專利化，種植要標準化，物流要專 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業(yè)化，原因它要銷售是全球化，因為它要銷售全球化，而水果這樣的一個品種，它需要保鮮，怎么能夠把新鮮的水果運到國外，所以，它也需要物流的一個專業(yè)化，就是這樣的一個高標準的定位，中新公司在經(jīng)營模式上也有自己的一個獨特的創(chuàng)新和一種經(jīng)營模式。

我們看這張圖式，在這個地區(qū)，我們首先把農(nóng)戶組織起來，農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民自己的組織，成立了農(nóng)民的土地股份合作社，農(nóng)民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進行聯(lián)合，農(nóng)民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯(lián)合又成立不同的股份合作公司，現(xiàn)在它大概有7、8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務是要建標準化的種植園，這些標準化的種植園誰來種植呢？它又反包給農(nóng)民，讓農(nóng)民來種植，反包給了農(nóng)民，然后這些股份合作社再進行股份的聯(lián)合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進行分配，這就是它的一個經(jīng)營模式，它怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性呢？因為它以土地入股，農(nóng)民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關(guān)的，所以把這些種植園反包給了農(nóng)戶之后，這些農(nóng)戶就非常有積極性，很好地去維護這些種植園，能夠有一個標準化的產(chǎn)品。而另外，農(nóng)民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一個監(jiān)事會，以土地股份合作社，以農(nóng)民為主導的這種監(jiān)事會又對股份合作社又有一個監(jiān)督的作用，這樣它就把農(nóng)民的利益和中新公司的利益捆綁到了一起，如果我們以前有的那樣一種模式是農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)合的模式，農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)合模式，它的不利之處是很難調(diào)動農(nóng)民的積極性，另外，再有是合作社和企業(yè)之間的聯(lián)合的一種模式，這樣的模式，它也有它的弊端，怎么樣能夠達到雙贏呢？中新公司的這種成功的模式的方式就在于它是農(nóng)戶，加上農(nóng)民自己的組織合作社再加上公司，這樣形成的一種產(chǎn)業(yè)化的一體化的一個模式的方式，它最大的一個好處是調(diào)動了農(nóng)民的積極性，而且這個企業(yè)也獲得了自己的更多的一個利潤，這就是一個雙贏的局面。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展方式是要農(nóng)業(yè)的一體化的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)供銷，農(nóng)業(yè)、種植業(yè)再加上加工業(yè)，再加上商業(yè)環(huán)節(jié)，這樣的一個一體化的經(jīng)營。這個就是我們對新農(nóng)村建設也有一個初步的了解，新農(nóng)村建設面臨著什么樣的一個內(nèi)部環(huán)境，有什么樣的優(yōu)勢和劣勢，又面臨著一個什么樣的外部的國內(nèi)、國際的競爭環(huán)境，而新農(nóng)村最重要的是我們有一個宏觀的戰(zhàn)略取向，在農(nóng)民，以土地和人口為載體，怎么樣把它集聚化。集聚化、規(guī)模化帶來的一個成本的優(yōu)勢，這樣，外部的資本、城市的資本更愿意進入農(nóng)業(yè)的領域，而農(nóng)民需要把它組織起來，把農(nóng)民自身的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的一個主導的作用，新農(nóng)村建設的主體作用，把它發(fā)揮出來，而對于農(nóng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業(yè)來講，在國內(nèi)、國際的這樣一個國際化的大舞臺上，農(nóng)業(yè)怎么樣更好地實現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化，怎么樣融入科技、融入信息，讓我們的農(nóng)業(yè)在未來世界的舞臺上也能夠站有一席之地。

以上，就是今天這一講所要講的內(nèi)容，對新農(nóng)村建設問題做一個總的概括性的介紹，好，謝謝大家。