第一篇：關于如何做好農村工作的幾點想法

關于如何做好農村工作的幾點想法

我很榮幸能有機會參加“三支一扶”計劃。對我而言，這是一次可以貼近群眾、更直接地為民服務的機會，也是鍛煉自己、使自己快速成長的機會。

從當前的實際情況看，農村基層人才相對匱乏，向農村輸送高校畢業生，有利于改善農村缺乏人才的現狀，改善農村人才隊伍結構，加快社會主義新郊區、新農村的建設。此外，政府鼓勵高校畢業生面向基層就業，也有利于拓寬我們畢業生的就業渠道，有助于我們樹立起正確的就業觀。正是出于這兩方面的原因，我參加了“三支一扶”。對于如何做好農村工作，我有幾點想法，若有淺顯之處或不妥之處，望能給予指導。

第一，要增強建設新農村的責任感。全面建設小康社會要求我們必須建設新農村，在我國建設新農村是一項艱巨的任務，必須全面解決農民、農村和農業的問題。我們必須常懷著責任感，否則任何事情都做不好，更別提建設新農村這樣艱巨的任務。有無責任感關系到我們工作時是盡心盡力的還是渾渾噩噩的。當我們對工作充滿責任感時，能更出色地完成任務，積累更多的經驗；若缺失了責任感，即使是做最容易、最擅長的工作，也會辦得一塌糊涂。

第二，要堅持黨的領導。遇到問題并不可怕，只要我們基層組織的戰斗力和凝聚力夠強，我們總會有解決問題的辦法。所以，我們應跟隨黨的領導，聽從組織的分配，服從基層領導的指示，始終與黨委、政府保持高度一致。

第三，要強化學習意識。我始終還是一名剛走出校園、沒有接觸過農村工作的學生。進入工作崗位后，我還是要繼續學習。學習政治、法律、行政管理等各類知識，特別是各類時事政治，包括科學發展觀、社會主義和諧社會的建設、“十一五”發展規劃以及有關建設社會主義新農村的政策等。除了向書本學習，還要向身邊的同志學習，向實踐學習，向廣大基層干部學習，并真心接受他們的批評與建議。特別要向廣大基層干部學習心系群眾、甘于奉獻的高尚情操，愛崗敬業、恪守職責的優秀品質以及經實踐檢驗的有效的工作方法。

第四，要強化服務意識。為廣大群眾、農民兄弟服務，為民排憂。不管是分內還是分外的事，當群眾遇到困難時，應主動上前幫忙，出點子、想辦法，輔助領導解決具體問題。給群眾辦實事，要講究實際，考慮自己的實際能力，不能好

大喜功、夸海口，要說到辦到。

最后，要聯系實際。建設新農村要求我們扎根基層，深入群眾，急群眾之所急。一切要從當地的實際情況出發，從最有利于群眾、最需要解決、最有條件解決的問題著手。盡管從全國范圍看，上海農村是高度發達的城市化地區的農村，然而，與城市相比，農村還是相對比較落后，比如其經濟實力相對薄弱、農民增收困難、村莊建設規劃滯后、公共服務水平較低等。如何一步步地解決好這些實際問題都是我們農村工作者應考慮的事情。群眾利益無小事，在進行基層工作時，要真正了解群眾的需求，解決他們在生活、工作中的實際困難。

事實上，多數青年人也包括我，缺乏對中國國情的深刻了解，缺乏真正的艱苦奮斗的精神。我會珍惜在基層鍛煉的經歷，認真學習、實踐，將自己置身于勞動人民之中，盡快學會如何在基層、在農村工作，爭取在基層鍛煉成才，為建設新郊區、新農村貢獻才智。并且希望在服務期滿后有機會繼續留在基層工作，畢竟推進新農村建設任務艱巨、意義重大。

第二篇：如何做好農村工作

如何做好農村工作

近年來，全縣牢固樹立鄉鎮政府全方位服務基層和群眾的理念。政府的工作方式正在發生著轉變，在這個變革時期，如何做好農村工作，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度的凝聚民心、匯集民智，全力保障農村的科學發展、跨越發展是基層政府的核心工作和問題。下面，我結合自身工作實際，就如何做好農村工作談幾點體會：

一、深刻認識新情況，把握農村工作新要求

隨著黨和國家對“三農”工作的進一步重視，農村社會的經濟體制、市場環境、農民生產生活方式正在發生廣泛而深刻的變化。為了更好的落實國家政策，確保天橋鎮經濟社會更好更快發展，鎮黨委政府不斷調整工作思路，因地制宜，制定切實可行的發展方案。一是深入調研，制定發展計劃。鎮領導班子通過全面分析天橋的地理位臵、氣候條件、生態環境、經濟基礎等農村發展的制約因素，結合“一村一品”的農業發展計劃，制定出發展葡萄、大蔥、西蘭花等切合天橋實際的農業發展思路；為改善鎮域內的生態環境，制訂了天橋水鎮發展規劃，努力發掘潛在機遇，優化結構，打造出天橋鎮各項事業的工作的亮點，為農民增收、農業增效、農村發展探索出了一條切實可行的計劃。二是調動農民積極性，增強發展活力。新農村建設的主體是農民，只有調動農民的積極性，才能從根本上推進社會主義新農村建設。我們先后組織各村干部、群眾百余人次前往草堂、灞橋、涇陽、長安、上海、南京等省內外示范園學習參觀，開闊視野。為了做好政策普及，定期召集群眾，向他們講解的相關政策、發展的優勢和前景。通過宣傳引導，改變廣大群眾保守落后的發展思路。同時，為了增強農村經濟作物的種植水平，定期邀請農業技術人員來我鎮為村民講課，受到了村民的普遍歡迎。三是做好人才培養，確保后繼有人。就目前農村的實際情況來看，農村實用人才不僅要有一技之長，還要有能利用自己的一技之長帶動身邊群眾共同發展的技能水平和思想素質，為了緩解由于外出打工、上學造成了大量的人才流失。換屆以來，在全面摸清農村實用人才基本情況的基礎上，天橋鎮黨委政府積極結合培優工程，通過舉辦培訓班等方式，有重點、有計劃地提高農村實用人才的技能，調動他們充分利用自己的優勢來發家致富的積極性，鼓勵他們帶動周圍的群眾共同推動農村經濟發展。同時，充分利用大學生“村官”和當地待業的大中專畢業生等優勢資源，也向他們征求意見建議、提供便利條件等措施，鼓勵他們為新農村建設出謀劃策，貢獻力量。

二、切實履行政府職責，促進農村社會和諧穩定

農村經濟社會發展是關系國計民生的大事，確保農村社會可持續發展，就要做到“農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧穩定”。

1、從改善民生上下功夫。在推進社會主義新農村建設過程中，鎮黨委政府始終以改善民生為己任，切實為群眾辦好事實事，實現全鎮群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。通過廣泛開展群眾性文化體育活動，戲迷大舞臺、納涼晚會、關工委三下鄉等活動不斷豐富人民群眾的精神文化生活；為了完善社會保障體系建設，切實關注特困戶、貧困戶和五保戶的生產生活問題，提高鎮敬老院的服務能力，抓好安居工程建設及危房改建工程，積極爭取相關職能部門支持，確保改建戶早日搬進新居；通過加大財政資金支持，確保公共投資要向農村教育、衛生、文化、交通以及飲水安全等項目傾斜，多方籌措資金改善農業生產條件，完成農業開發，改造中低產田8000畝。爭取交通部門支持，全面完成全鎮水泥路面硬化工程。年投入資金30多萬元，調整充實村衛生清潔隊，配備垃圾運載車輛，整治、凈化、美化環境，提高村民生活環境質量。加大教育投入力度，改建丈南小學、新建天橋海榮幼兒園已投入使用。

2、要從經濟發展上下功夫。發展經濟提高人民的物質文化生活水平是構建和諧社會的一個重要組成，在農村，當前農民群眾的心思是“想致富、缺門路；少技術，缺服務；怕折騰，盼穩定”，充分說明加快發展、實現增收是人心所向、人心所盼，也是轉變鄉鎮組織管理方式最根本的出發點和落腳點。近年來，天橋鎮充分抓住自己得天獨厚的區位優勢和難得的發展機遇。一方面，全力推進“天橋水鎮”項目建設。通過分析論證，鎮黨委政府提出了對鎮域內四個大坑進行水生態修復，改善天橋生態環境的發展規劃，最終引進了海榮集團投資建設，天橋水鎮項目按照小城鎮建設要求，在南北四號路兩側，形成以鎮區整體規劃為統領，以住宅安臵小區為依托，以產業布局規劃為支撐，以基礎設施規劃為紐帶，以公共服務為配套的覆蓋全鎮的統籌規劃體系，從而實現天橋城鄉統籌新跨越。另一方面，進一步提升農業產業化水平。為促進天橋鎮農民增收致富，我們大力引進和培育龍頭企業，培育種植養殖專業大戶，發展農村專業合作經濟組織，著力推進傳統農業向現代農業跨越。比如，通過積極爭取千企千村項目扶持，幫助胡家莊村成功引進榮華集團到村承包土地600多畝，并成功組建了投資1.47億元的西安榮華農業科技發展有限公司。另外，引進戶太8號研究所、汪元種植公司、天慧種植公司等農業產業化龍頭企業，現今，全鎮葡萄種植面積達到3500余畝，發展勢頭喜人，建設“關中葡萄第一鎮”奮斗目標指日可待。

3、要從維護社會穩定上下功夫。社會轉型期，隨著改革的不斷深入，農村社會關系包括群眾的利益關系處在大調整之中，市場的開放，不同的利益主體、社會生活方式、社會組織形式等日益多樣化，發展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現得尤為突出，解決起來難度較大，如土地承包、宅基地糾紛、集體資產處臵、村辦企業的管理、殯葬改革，等等。同時，農民群眾的法律意識大大增強，不少農民對某項法律知識的掌握程度甚至超過管理干部。這是時代進步的重要標志。這就要求鄉鎮政府必須不斷增強法律意識和應對復雜局面的能力，因此，我鎮利用各類載體深入開展“五五”普法教育，宣傳工作成效顯著，榮獲市級普法先進集體，受到市委、市政府的表彰。

三、加強自身建設，提高政府行政效能和水平

在政府自身建設方面，要打造“守法、親民、務實、高效、廉潔”政府系統，建設現代服務型政府，要樹立科學的執法理念，堅持依法行政，提高公務員依法行政意識和能力，規范行政行為。要執政為民，帶著感情做農村工作，有視群眾為父母的赤子之情，尤其要關心農村特殊群體。要撲下身子，多到基層解決實際困難和問題。要有強有力的改革措施，政府要準確定位，轉變職能，進行體制機制創新，要減少行政審批，健全便民服務網絡，推進電子政務，促進中介組織發展，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系。做好農村工作要靠創造性的工作去推動，不僅要有信心、熱心和耐心，還要尊重客觀規律，堅持科學的方法論。

第三篇：如何做好農村工作

如何做好農村工作

（一）農村基層是我們當今發展的重點，農村基層工作是一項長期、系統、包涵多方面、由許多因素構成綜合性“工程”，涉及經濟、社會等工作，是一個區域發展進步的基礎性工作，鄉鎮黨委應把做好農村基層工作作為適應新時期、新任務、新形勢需要研究落實。如何做好農村基層工作，我認為應當做到如下三點：

第一，抓班子、帶隊伍、健機制。要在新的歷史條件下，切實加強鄉鎮班子的自我建設，黨委班子是抓好鄉鎮各項工作總指揮，要充分發揮黨委班子的領導核心作用，樹立新的執政意識和執政理念，把握大局、協調各方，以為民優質服務的執政意識，強化班子自身建設。隨著各項體制改革的不斷深入，基層干部隊伍的服務職能也在發生著深刻變化，工作重點由過去催糧、催稅、催計劃生育向為民、便民、利民優質服務轉變，這就要求我們思考的問題——什么樣的領導帶出什么樣的班子，什么樣的班子帶出什么的隊伍，有一個為民服務意識強的班子就能帶出一支為民服務意識強的隊伍。同時，還要建立健全相應的工作機制，良好的工作機制是做好農村基層工作有力保障，就目前而言也建立了許多機制，也起到了很好的保障作用，但許多方面還尚待進一步完善，隨著《國家公務法》的頒布，工作體制改革政策環境明顯改善，工作積極性和工作效率明顯提高，但仍然存在考核機制滯后的問題，所以，完善考核機制至關重要。

第二，重研究、重細節、重落實。隨著改革開放的不斷深入，農村基層工作發生了許多新變化，出現了許多新問題、新情況，注重調

查研究依然是當前做好農村基層工作的主要方法之一，對出現的新情況、新問題，不能憑經驗、憑情感、憑主觀臆斷來處理，應舍身處地調查研究，掌握第一手情況，結合相關政策、法律、法規，“對癥下藥”。在實際工作中，不能注重小節，但一定要注重細節，千里之堤，毀于蟻穴，細節決定成敗，從小事做起，從農民群眾最關注的問題抓起，這樣才能得到群眾的信任、擁護和支持，也才能得到他們的關注。從比較容易解決且群眾比較關注的問題入手，即使一時解決不了，也會得到群眾的理解，一屋不掃，何以掃掃天下，注重細節才能贏得眾人的支持。誠實守信是建設誠信社會、誠信政府、誠信機關的重要體現，因此，重落實是做好農村基層工作重要表現，要說到做到，不能隨意表態，言行必須一致，該說的說，不能做到的不說，不能討一時歡心，不能落實而誤了大事。

第三，辦實事、求實效、促發展。要牢固樹立科學發展觀，結合鄉鎮情況、村情、人情，為基層辦實事，力誡講空話，強調辦事關本區域發展的實事，特別是事關群眾切身利益，因為群眾利益無小事，要找準針對性強，立足長遠來考慮。在實際工作中，要堅決克服滑、懶、拖、拉、推諉、扯皮現象，提高辦事效率，在力所能及且在最短時限內辦結，這是群眾所希望的。

做好農村工作我們要努力的還有很多，新農村每一天都在變化著，我們要不斷學習和積累，適應日益發展的新農村，多接觸群眾，多了解社會，我們的工作才能做的更好。

如何做好農村工作

（二）基層干部的工作就是建設農村、發展農業、服務農民。新時期做好農村工作應把握如下三個要點：

一、正確處理好干群關系，牢固樹立為農民服務意識。

全心全意為人民服務，這是黨的根本宗旨。要實踐這一宗旨，首先要確立好農民是農村工作的主體這一基本概念；也就是說，農村黨員干部的工作就是要緊緊圍繞農民來開展，來服務的，只有這樣干部才能得到群眾的認可和支持，黨的方針政策才能得到貫徹和執行；其次要建立和完善切實可行的為民服務制度，從制度上監督、約束干部履行職責，這也是密切干群關系的基本條件，好的制度才能產生好的干部，好的制度才能有好的工作效率；再次是要發展經濟，領民致富，這是干部的工作目標和方向。擺脫貧窮，走向富裕，是當今農民最大的愿望和需要。也是現階段黨在農村的根本任務，是黨的為人民服務的宗旨在農村工作中的集中體現，這就要求農村黨員干部，既要懂政策，又要掌握農業生產技術；既要懂傳統型生產模式，又要懂得將最新科學技術與傳統農業生產相結合；既要懂生產，又要懂市場，只有這樣才能帶領廣大群眾早日奔小康。

二、努力加強體制創新，提高農村科學和民主管理水平。

體制創新的目的是如何促使在每一個工作崗位上的干部有效工作。鄉鎮部門普遍面臨事多、責重、權小、利微的機制矛盾，責、權、利相統一的原則沒有很好的貫徹落實，是導致工作效能不高的重要原因，也是影響農村黨群干群關系的體制因素。科學和民主管理是促進

黨群干群關系改善的重要途徑。

三、拓展工作思路，努力營造和諧穩定社會氛圍

隨著農村改革的深化和經濟關系的調整，群眾經濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發的矛盾更加復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關系的融洽，造成社會不安定的因素。因此，拓展工作思路，正確處理人民內部矛盾是密切干群關系，促進政通人和、安定團結的有效途徑。一是體察民情民意，掌握預防和化解矛盾的主動權。作為農村基層干部，對于本村的社會情況、民情民意、現實矛盾以及可能出現的潛在矛盾，要做到了然于胸，取得預防和化解各種矛盾的主動權。及時掌握了群眾的思想脈搏，對群眾在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有數，并能從中注意發展動態，做到“日暈知風，礎潤知雨”，及時排查和發現矛盾苗頭，見微知著，防微杜漸。二是尋求新的辦法，提高預防和化解矛盾的能力。首先，要吸引群眾的注意力，把廣大農民群眾的精力和注意力吸引到發展經濟，致富奔小康上來。其次，要認真解決群眾的實際困難。農村矛盾尤其是干群矛盾，往往是群眾的要求得不到及時、合理的解決而造成的。因此，對于群眾的要求，要區別不同情況給予認真對待。對于群眾的合理要求，凡屬應該解決的，及時妥善解決；對于一時不能解決的問題和不合理的要求，做好耐心細致的說服教育工作，做好重點人的轉化工作，使矛盾得到化解；對已經暴露出來的矛盾和問題，則落實責任制，研究對策，采取積極措施限期解決，防止小事拖大，矛盾激化。第三，要加強科學文化的普及。農村各類矛

盾的產生，往往是與人們科學文化水平不高、思想政治素質較低等聯系在一起的。因而，一要重視對農民進行科學文化教育，提高農民的現代素質。二要建設農村文化陣地，活躍農民文化生活。

“上面千條線，下面一根針”，農村各項工作都需要鄉鎮干部去落實，只要我們每個干部都能樹立良好的服務意識，想農民之所想，急農民之所急，撲下身子，扎實工作，就一定能把農村各項工作做好。

第四篇：如何做好農村工作

如何做好農村工作

黨的十七大明確提出：我國是一個農業大國，解決“三農”問題勢在必行，我國又是一個發展中國家，支持“三農”發展志在必得。作為村長助理，肩負著建設社會主義新農村的神圣使命，這是對我們深入學習貫徹科學發展觀發出的新號召，提出的新要求。

現在的社會發展非常快，新世紀，新知識、新科技和新技術在不斷更新，只有我們帶頭學習這些知識和理論，才能更好的帶動其他人學習。所以說，我們要做好一名村長助理，更需要我們做一個善于學習和思考的人。要在思想上牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進。同時要有良好的學習態度，這樣才能發揮我們作為知識青年的長處。

我是一名從農村走出來的大學生，所以我也很了解我們廣大農民深切的需要，很深切了解我們市城鄉經濟差異的日益明顯。如何帶動廣大農民共同走向富裕，這的確是我們以后工作的難點。在農村，通過上學從而改變身份，是諸多農民曾經選擇的方式，農民所關心的當然是孩子的讀書問題，而這一重點問題在我們龍泉九年義務教育制度中已經基本解決。現在，農民所關心的問題是怎樣才能使自己以有限的土地，“生”出更多的金元寶。我們必須面對它，想盡一切辦法逐步來解決這個難題。因此需要我們不斷進取，一如既往的扎實工作，真心實意為村民服務。

從大學的校園走向農村去工作，在這里畢竟是一個新的環境，在行為和習慣上更要嚴于利已。雖然我們的村干部知識文化沒有我們高，但他們的工作經驗卻值得我們學習。在工作和生活中，要更多的向老黨員老干部學習。要多看，多學，多想，使自己盡快融入新的工作和環境中去。如今文憑不代表水平和能力，只有在具體的工作環境中，水平和能力才能體現。“三人行，必有我師”這句千古名言含義深刻，每一個人都有他的長處，我們要虛心學習，只有在不斷的學習中才能提高自己的水平和能力。

在農村工作，我會向村干部學習，積極深入到群眾中去，多為群眾辦實事。加強自身學習，擴大知識面，提高自己的工作能力，適應新的工作環境。因為在群眾眼里我們是大學生，什么都能做，如果我們不會做，做不好，群眾就會認為我們能力差，失去群眾的信任。所以我們要更新自己的觀念，什么都要學習，什么都要去做。只要群眾要求合法、合理我們就要把它做到最好。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理明主”的建設要求，引導和帶領廣大農民努力改善農村生活條件，提高生活質量，促進農村整體面貌出現較大改觀。圍繞中心協助書記和村長做好本職責工作，在工作中發現問題，解決問題，積極發揮自己的優勢為群眾辦事。

既然抱定決心來農村工作，就一定有決心做好這份工作，面對當今社會日益加劇的競爭，我更要加強自我的積累，與時俱進，在實踐中鍛煉自己，使自己有足夠的心理承受能力來應對社會和時代的各種挑戰。所以我相信自己一定能干好村長助理工作，為我家鄉的新農村建設做出貢獻。

第五篇：基層干部做好農村工作

基層干部做好農村工作

不久前，中央決定拿出一年左右的時間，在農村開展加強基層組織建設年活動。在此背景之下，大批機關干部開始下基層。干部下基層，如何做好農村工作？從這些年的工作實踐看，我認為必須以下解決三個問題。

自身定位很重要

農村，是改革發展的主戰場，是保持穩定的第一線，是服務群眾的最前沿。用江澤民同志的話說，就是基礎不牢，地動山搖。廣東省汕尾市陸豐市的烏坎村，前一個時期就給我們展示了一下由于“基礎不牢”造成的“地動山搖”。農村基層的重要性，怎樣形容都不過分。

由于農村基層工作的極端重要性，因此，中央和省決定拿出一年時間，在農村開展加強基層建設年活動。在這樣一個背景之下，如何做好農村工作？我認為首先必須解決好自身定位的問題。面對“波詭云譎的國際形勢，出口乏力、內需不振、通漲不下的國內局面；處身不同階層不同群體的政治、經濟利益訴求；以及轉型期各種矛盾問題交織互聯的復雜局面，農村基層干部以怎樣的心態應對如此局面，或者說以怎樣的思維方式、指導思想，承接前所未有的機遇挑戰，顯得尤為重要。搞不清自身所處的歷史方位、工作定位，不解決“我是誰，為了誰、依靠誰”的問題，就永遠不可能有共產黨員的歷史擔當。那么，重新審視農村基層黨建工作的自身方位，農村基層黨組織應當有什么樣的自身定位呢？這個定位就是：我們黨是執政黨，黨的干部，我們這幫人組成基層政權代表共產黨在基層為共產黨、為人民執掌政權，也就是通常所說的執政。請注意我們是在“執政”，而不是在“革命”。我們是“執政黨”，不再是過去曾經的“革命黨”。

實現從革命黨向執政黨的轉變確實非常重要，但是，中國共產黨成為執政黨已經63年了，應該說早就是事實上的執政黨了，十六大把三個代表寫進《黨章》，也標志著黨從“頂層設計”的角度講已經實現了這種理論上的轉變。那么，為什么到現在還要提這種轉變呢？就是因為，時至今日，在基層組織的不少干部思想中，依然盛行著或者是懷念“革命黨”思維。廣東烏坎事件的起初，基層政府就沿用了過去革命黨的思維，采取一味地打壓的方法，最終釀成了大禍。事實再次說明，今天，我們在基層執政就應當徹底擯棄這種思維。作為下基層干部，應當自覺確立或者幫助基層干部“確立執政黨理念，擯棄革命黨思維”。

必須從根本上認識工作方式

既然我們確立執政黨的思維，那么我們就應當對執政黨的規律有所了解，有所認識。過去搞計劃生育的時候，我們慣常的做法就是：通不通三分鐘，三分之后，龍卷風。這些革命黨的思維、做法，過去我們都曾做過，現在不行了。退回去，回到革命黨的歷史方位上去，顯然更不行。這就是挑戰，我們應當積極應對。那么，執政黨的思維是什么呢？執政黨在意識形態里強調階級調和、階級合作，通過社會合作擴大黨的階級基礎和合作基礎。作為執政黨一般來講都比較強調民主、協商，甚至于妥協。一提到妥協我們就很容易和“無能”聯系在一起，認為妥協了就很沒面子。事實上，在處理烏坎事件時，廣東省委工作組對村民自發選舉產生的臨時理事會就采取妥協的辦法予以承認，起到了穩定村民情緒的作用。因此才有專家學者們一致的觀點叫做： 烏坎一大步，中國一小步。你能說妥協毫無用處嗎？

執政黨的行為方式是法治。除了發展黨內民主、逐步建立民主政治之外，關鍵的一點是要確立起法治的權威性。推行民主當然重要，但是，也要警惕將民主迷信化的傾向。事實上，在國際上，近幾十來年的第四波民主化大潮，并沒有給發展中國家帶來繁榮與進步。在多數“新興民主國家”里，經濟日見凋敝，腐敗大幅增加，政府在衰朽。沒有法治，民主制是脆弱的。當前，我們正迎戰信訪洪峰。信訪之所以形成洪峰，根本一點是法治的欠缺。中國社會最大的弱點是缺少法治傳統與精神，如果法治的精神沒有滲入社會的各個層面，而是簡單地實行民主，那么，我們可能將得到世界上最糟糕的政治制度---有民主缺法治的制度，這將使金錢政治泛濫，黑社會政治興旺發達，社會四分五裂。

抓好下基層的著力點

河北省委給這次加強基層組織建設年活動，確定的主題是“強班子、促發展、惠民主、保穩定”。這其中，最為艱巨的任務可能是保穩定。因此，干部下基層著力點也應當放在保穩定。

怎樣處理信訪問題呢？個人的體會是要依法處理信訪問題。總體而言，信訪問題是一個十分復雜的問題，但多數信訪事項在基層是可以化解的。這方面，我比較認同國家信訪局對信訪問題的兩個判斷，就是80%的信訪人是有道理或部分有道理的，80%的信訪事項通過基層的努力是可以解決的。問題是怎樣解決，依靠什么方式解決？我個人認為，必須嚴格依法解決，反對花錢買穩定。基本的做法概括起來就是：“三為主”、“三不斗”，與“三位一體”。

“三為主”就是：

一、以初訪為主。一個信訪問題，初訪時往往是問題最容易解決的時期。我們處理信訪事項最大的失誤，往往是對初訪重視不夠，片面地認為拖上幾天，把事情拖涼了，也就沒事了，結果喪失了處理問題的最佳時機。這其中，有拖涼的沒有，有，那要看是什么樣的問題。拖上幾天之后，信訪人發現你對他反映的問題態度生硬，或者不予理會，他就開始越級上訪。一般會先到市信訪局，市信訪局是個信訪問題的集散地，在那里很多問題是會搞復雜的。這里聚集了一大批信訪老戶，甚至還有極少數以信訪為生的信訪痞子，這么“一交流、一培訓”，問題一下子復雜起來了。胃口變大了，解決的難度增大了好幾倍。一來二去，搞到北京去了。因此，我們長期搞信訪的同志一定要切記，千萬要把握好初訪這個時機，千萬不要把“順民”培養成“刁民”；二是以解決問題為主。對于信訪問題，無論是老戶還是新戶，只要反映的問題有理有據，合乎情理，我們就要想法設法幫他解決。在解決問題時有一個方法，待會兒再講。這里面有一點是必須要強調的，就是我們一定要真心實意幫助他們解決，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就讓信訪人看出來了，他就不信任你了。這時候，你是副職，還有正職可以為你補救，倘若是正職糊弄，被人看出來了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一個就是副職，包括咱們工作組的年輕同志，你要是推委，就等于把一次鍛煉自己的機會拱手讓人了，對你個人成長不利；第三，對信訪老戶以重建信任為主。信訪老戶經過了反反復復的折騰，身心經歷了一定意義的“磨難”，多疑，是這些人的普遍的心態。因此，對信訪老戶進行心理疏導是必要的。解決信訪老戶的問題方法是必須從重建信任入手。沒有信任多少錢也沒用，錢多了可能管一時，但不可能根本上解決問題。

“三不斗”就是：一是民不跟官斗，這一點我在這里有一個聲明，我講的這個“民不跟官斗”是用來進行心理疏導的，是特指那些蓄意給政府滋事的人的，因為現在信訪形勢發生了很大的變化，現在還真有那么少數人，抓住政府中個別人的某些失誤，甚至于一次口誤等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。對于這些人，我們用警告的語氣給他講，政府不是軟弱可欺的，目的是讓他們就此罷手；二是官不跟愚斗。有沒有愚人，有。這些人往往有實際困難，又是“一根筋”如果用常規的手法，搞個官僚主義，那么你就可能要吃苦頭。這些往往生活上真有困難。怎么辦，把一切工作放下，優先幫他解決。否則，他一想不開，走極端了，倒霉的肯定是你。說不定還可能搞出一個群體性事件，你受得了嗎？第三是，法不跟情斗。法院判決無理，但仔細分析有理，也就是如何對待個別涉法涉訴案子的問題。我們不能借口法院已有判決，就不認真分析。因為在法院打官司，打的是證據，沒有證據，既使有理也可能敗訴，至少承擔一個舉證不能的責任。對這類案子，我們的人民調解是有它獨特威力的。

“三位一體”，依法解決信訪問題。那三位：人民調解、行政調解、司法調解三位一體。在人民調解方面，河北省武安市午汲鎮就有鮮活的例子，那就是“聽證會+村民代表大會”的辦法，解決涉“公”信訪問題。我們把它歸類到人民調解的大類之中。用“聽證會+村民代表大會”的辦法，有很多例子，武安鎮、午汲鎮也有。

行政調解。午汲鎮玉泉嶺村楊某與其鄰居楊某，因宅基地糾紛幾十年。幾年前，楊某“茅塞頓開”想出了一個午汲鎮紅旗鐵礦建礦時拆了他家31間的信訪事項，要求巨額賠償。一時間，可難壞了午汲鎮主要領導，被列為1號信訪大案。2011年，經過親自調查，翻箱例柜，找出了40多年前的階級成份登記表，才使真像大白。至此，我們給楊某下達了處理決定，并引導其到市政府法制辦進行行政復議。由于工作扎實，證據效力很高，最終，市政府法制辦維持了我們的決定，化解了這起多年的矛盾。我們運用行政調解手段調解了多起信訪事項，均取得很好效果。

司法調解。在解決信訪事項時，我們有一個理念，就是，宜法院的，引導到法院；宜民調走民調，宜行政調解的拿處理意見，引導到法制辦，“三位一體”有機結合，堅決走依法解決的路子。東廣村機動地問題是個大案，牽動了全市很多人的心。我們把他稱為“廣村戰役”第一階段走的是行政調解的路子，到農業局土地仲裁委，進行依法仲裁，案件步步驚心。為了把東廣村機動地案件的性質搞準，在長達兩個多月時間里，幾乎天天泡在網絡上，精研土地法律，終于找到了一個酷似的案例，這個案例在以后的仲裁中發揮了巨大的威力，最終取得了勝利。接下來，第二戰役少數人不當得利的問題，我們正主動出擊到法院提起訴訟。力爭用法律手段徹底解決東廣村問題。

干部下基層，解決信訪問題，自身必須要過硬。一是要廉潔自律。這一點是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，與被信訪人搞在一起，那是絕對解決不了信訪問題的。這一點，我還要善意地提醒大家一句，下去之后，要與鄉鎮黨委保持緊密聯系。千萬不要自以為是，“拋開當地黨委鬧革命”，否則，就會幫了倒忙；第二，要搞好調查研究，與鄉鎮領導反復溝通。第三，要精研法律。接手一個案子后，在搞好調查研究的基礎上，要精研法律。把案情吃透之后，再下結論，千萬不要草率行事。如果自己搞不清可以找法律顧問咨詢。重要案子可以聘請法律專家進行論證。我在辦案之時，就曾到過石家莊聘請律師團隊進行論證，取得了非常好的效果，現在我在《法制日報》網上開了一個帳戶，專門對重大信訪問題進行咨詢論證，僅去年以來就對賈莊森林公園宅基地和東廣村兩個涉及群體訪的大案進行了咨詢，取得很好的效果。第四要吃苦耐勞，勇于擔當。既要能吃苦，又要敢擔當，不怕得罪人。直接或間接地從事信訪這么多年，我有一個成就感，那就是，每當一個案子經我之手徹底解決之后，心中的這種成就感就由然而生，忙并快樂著。