第一篇：新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告[模版]

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,利用時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研了一番。

近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于高速公路都橫穿我辦，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我辦有著很好的發(fā)展機(jī)遇，而我辦政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹(shù)成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。

早在兩年前，我辦就科學(xué)設(shè)計(jì)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合實(shí)際呢?對(duì)此，我辦有著一系列切合實(shí)際的規(guī)劃：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全辦事處村干部分別到外地，學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織全辦事

處干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”(生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、逐層推進(jìn)。全辦事處所有村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

2、咬定目標(biāo)，精心組織實(shí)施。從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，我鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)、自來(lái)水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。

3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆巍⒆罴钡氖虑樗麄冏约鹤钋宄ㄊ裁礃拥男罗r(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全辦上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，辦事處也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下

我辦的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來(lái)源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。

(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)

我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì)”，但“理事會(huì)”的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;

(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

然而，不論遇到何種困難，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)，那就是：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加

農(nóng)民收入。

2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

我堅(jiān)信，在我辦所有人的共同努力下，辦事處一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天!

第二篇：新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

按照縣委的統(tǒng)一部署，2013年2月，我被派到草壩鎮(zhèn)**村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。進(jìn)村以后，根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的深入調(diào)查和研究，走訪群眾，征求部分村民的意見(jiàn)和建議，初步了解掌握了**的基本村情，結(jié)合自己切身體會(huì)，形成了如下調(diào)查報(bào)告。

一、**村基本情況

（一）村情概況

**村隸屬于云南省蒙自縣草壩鎮(zhèn)**行政村，屬于壩區(qū)。位于草壩鎮(zhèn)西北邊，距離草壩鎮(zhèn)5.5公里，是村委會(huì)所在地。國(guó)土面積有6.94平方公里，海拔1272米，年平均氣溫18.8℃，年降水842.9毫米，適宜種植水稻、石榴、枇杷等農(nóng)作物。有耕地2941畝，其中人均耕地2.18畝；有林地252畝。全村轄3個(gè)村民小組，有農(nóng)戶317戶，有鄉(xiāng)村人口1471人。民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主。該村的特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、大棚甜椒及鋼架大棚蔬菜等農(nóng)作物種植，主要銷往省內(nèi)外。

（二）黨情

**黨總支共有73名正式黨員，其中有女黨員15名，預(yù)備黨員5名，女黨員占黨員總數(shù)的20.5%。**村黨支部設(shè)5名支部委員，其中女支委1名；年齡結(jié)構(gòu)為最高年齡80歲，最小年齡25歲，黨員占全村總?cè)丝诘?.9%。

（三）交通、住房等基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況

該村到草壩鎮(zhèn)道路為水泥路，進(jìn)村道路為水泥路面村內(nèi)主干道均為硬化的路面；距離最近的車站2公里，距離最近的集貿(mào)市場(chǎng)2公里。全村共擁有汽車2輛，拖拉機(jī)75輛，摩托車28輛。全村建有沼氣池農(nóng)戶51戶；裝有太陽(yáng)能農(nóng)戶254戶；已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農(nóng)戶51戶。耕地有效灌溉面積為2941畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2941畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2.18畝。農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有57戶居住磚混結(jié)構(gòu)住房；有120戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有140戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

2012年底，村容村貌建設(shè)不斷改善，完成柵欄建設(shè)1500米，綠化樹(shù)種植160株，排水溝建設(shè)2000米。文化廣場(chǎng)建設(shè)正在推進(jìn)中。已經(jīng)確定10戶為地震安居房建設(shè)戶；**村農(nóng)戶飲用水安全工程基本完成；完成衛(wèi)生戶廁所完成110戶；庭院綠化近100戶。全村農(nóng)轉(zhuǎn)城366人；參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1504人，參保率為99%。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入4644.54萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7900元。

二、**村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，重視程度越來(lái)越高。能夠圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的主要目標(biāo)，并努力抓好落實(shí)。二是農(nóng)民增收的渠道越來(lái)越寬。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題等主客觀因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，村里貧富之間的差距越拉越大。

三、取得的成績(jī)

（一）國(guó)家政策利民惠民，農(nóng)民盼望新農(nóng)村建設(shè)

大家認(rèn)為黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村非常重要，集中體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是一項(xiàng)利民惠民工程，廣大農(nóng)民群眾十分盼望新農(nóng)村的建設(shè)，愿意積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，愿意投入資金改造自己的生活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在省、州、縣、鄉(xiāng)政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，積極探索農(nóng)民增收良策，在種植業(yè)、畜牧業(yè)等支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，成為新農(nóng)建設(shè)亮點(diǎn)

**委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，受到各級(jí)政府的大力支持，村組織實(shí)施了人畜飲水改造、村內(nèi)道路建設(shè)、村內(nèi)環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大村干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

四、存在的問(wèn)題和建議

**目前存在的主要困難和問(wèn)題是：農(nóng)村水資源匱乏，地下水要打20多米才有水，打井投入資金大；需要人工拉水到地里灌溉；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，農(nóng)民人均收入水平低，人口文化教育程度低。

綜上所述，需統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

草壩鎮(zhèn)**村新農(nóng)村指導(dǎo)員：楊蓉

第三篇：2014新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

3333村指導(dǎo)員：3333

3自駐村以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府和新農(nóng)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真落實(shí)有關(guān)指導(dǎo)員工作的具體安排，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的相關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助村委工作，深入了解村情民意。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的深入調(diào)查和研究，走訪群眾，征求部分村民的意見(jiàn)和建議，初步了解掌握了翻家村的基本村情，結(jié)合自己切身體會(huì)，形成了如下調(diào)查報(bào)告。

一、基本概況

333村委會(huì)位于333鄉(xiāng)西部，距鄉(xiāng)政府7.2公里。海拔1658米（其中最高1910米，最低980米）年平均氣溫17度。村民委員會(huì)下轄：……6個(gè)村民小組，共247戶，867人，彝族人口占百分之九十九。總耕地面積2093畝，其中田515畝，地1578畝，主產(chǎn)烤煙、包谷、油菜、出產(chǎn)稻谷，特產(chǎn)干巴菌、雞樅、羊肝菌等，主要特色產(chǎn)業(yè)核挑、蘑芋。全村經(jīng)濟(jì)總收入……萬(wàn)元，人均純收入8801元。

二、主要成績(jī)

（一）國(guó)家政策利民惠民，農(nóng)民盼望新農(nóng)村建設(shè)。大家認(rèn)為黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村非常重要，是一項(xiàng)利民惠民工程，廣大農(nóng)民群眾盼望新農(nóng)村的建設(shè)，愿意投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，改造自己的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。近年來(lái)在鄉(xiāng)黨委政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，積極探索農(nóng)民增收良策，在烤煙等支柱產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，成為新農(nóng)建設(shè)亮點(diǎn)。近年來(lái)，村委會(huì)在上級(jí)各部門(mén)的支持下，組織實(shí)施人畜飲水改造、村內(nèi)道路建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到提高。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大村干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

三、存在問(wèn)題

333村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，主要以烤煙為主，進(jìn)一步發(fā)展受局限；二是生產(chǎn)生活用水問(wèn)題急需解決；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是基層組織建設(shè)仍然薄弱；五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

四、幾點(diǎn)建議

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的前沿堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是我們黨執(zhí)政為民，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保證。因此，在強(qiáng)化力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，嚴(yán)格依法辦事，形成新的人才創(chuàng)新機(jī)制。

二、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育管理。堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的方針，因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的制度和機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格要求黨員按照黨章和黨內(nèi)規(guī)范辦事，用黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，用黨的紀(jì)律約束自己。同時(shí)，在發(fā)展農(nóng)村黨員上要嚴(yán)把入口關(guān)，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)慎重發(fā)展黨員。要堅(jiān)持用制度管人，用制度約束人。嚴(yán)防以權(quán)謀私以及個(gè)人說(shuō)了算的家長(zhǎng)式作風(fēng)。

三、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，整合有限的支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共服務(wù)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

2008年,我被派到**縣**鄉(xiāng)**村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。從2月份駐村開(kāi)始,我按照中共十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)和要求，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，我通過(guò)走訪、問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查等形式，對(duì)本村的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展和科教

文衛(wèi)等情況作深入調(diào)查，從**村近幾年來(lái)的發(fā)展 中，找到了很多與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路和舉措，也發(fā)現(xiàn)了許多制約發(fā)展的瓶頸，對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)和思考，有利于我們深化認(rèn)識(shí)、更新思路、改進(jìn)措施，推進(jìn)**縣**鄉(xiāng)**村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、深挖問(wèn)題根源，突破瓶頸謀發(fā)展

**縣**鄉(xiāng)**村地處**縣城西部，在風(fēng)景名勝區(qū)**山、小雞足腳下，是典型的山區(qū)農(nóng)村,是**鄉(xiāng)的窗口，距縣城20多公里，有21個(gè)自然村，26個(gè)村民小組，855戶，3624人，黨總支下設(shè)4個(gè)黨支部，10個(gè)黨小組，71名黨員，民族以漢、彝兩個(gè)民族為主，彝族是世居民族，經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、白云豆、梅果、核桃和紅雪梨等。**村雖地處縣城近郊，但長(zhǎng)期未能改變落后面貌。2000年村級(jí)體制改革以來(lái)，**村兩委班子不斷深入基層認(rèn)識(shí)村情，深挖阻礙發(fā)展的問(wèn)題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)實(shí)干的發(fā)展氛圍

**村地緣優(yōu)勢(shì)突出，水利條件好,長(zhǎng)期以來(lái),村民以世代守著一方熱土為榮,日出而作,日落而息地繼承祖業(yè),卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問(wèn)題當(dāng)然首當(dāng)其沖。2000年村改委后，經(jīng)過(guò)對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深入認(rèn)識(shí)與思考，班子問(wèn)題最早被提出來(lái)，也得到了最及時(shí)的解決。

閑 散現(xiàn)象突出是制約**村發(fā)展的主要問(wèn)題，根源是守業(yè)思想嚴(yán)重。面對(duì)這累年積弊，村兩委班子正視問(wèn)題，查擺問(wèn)題，努力打造團(tuán)結(jié)過(guò)硬、實(shí)干過(guò)硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動(dòng)全村樹(shù)新風(fēng)謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個(gè)人自我意識(shí)過(guò)強(qiáng)等矛盾根源，求同存異，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，帶頭改變了“散”的形象，促進(jìn)了“八大員”和全體黨員之間增進(jìn)相互了解，化解誤會(huì)，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進(jìn)氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實(shí)實(shí)地一件一件解決好群眾呼聲高的問(wèn)題。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

**村委會(huì)地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分困難，人背馬馱的原始運(yùn)輸方式和“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）寨腳黑”的供電和同是一個(gè)村電價(jià)不一樣，落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使地緣優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，延緩了發(fā)展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟(jì)和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好全村發(fā)展問(wèn)題。

針對(duì)這樣的情況，**村集中精力，著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭(zhēng)取，得到了多方面的支持，通過(guò)“爭(zhēng)取項(xiàng)目投一點(diǎn)、上級(jí)部門(mén)要一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)、投工投勞擔(dān)一點(diǎn)”的方式，實(shí)施了：一是積極爭(zhēng)取省州縣項(xiàng)目資金，基本實(shí)現(xiàn)村組道路全部修通；二是積極爭(zhēng)取煙水工程項(xiàng)目，投資50多萬(wàn)元，建成全長(zhǎng)5.7公里的“三面光”溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積2000多畝；三是努力爭(zhēng)取縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)改造通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)戶均一表，城鄉(xiāng)同價(jià)；四是投資近萬(wàn)元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動(dòng)電話的覆蓋面均達(dá)100%；五積極爭(zhēng)取血防改廁項(xiàng)目和人畜飲水項(xiàng)目，全村80%村民都用上了衛(wèi)生廁所，改變了過(guò)去那種隨地大小便的情況，全村90%都 喝上了衛(wèi)生安全的自來(lái)水；六是邀請(qǐng)縣內(nèi)外的科技人員和專家，請(qǐng)他們研究**村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，指導(dǎo)村民發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)，對(duì)村民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，改變了過(guò)去那種靠天收成的原始耕作方式，五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，解決了**村最想解決，也是最需要解決的問(wèn)題，初步建成了有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的文明村、花果山，打牢了**村進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展能力。

3、強(qiáng)化精神文明和民主法制建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

白 乃村地處縣城近郊山區(qū)，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂(lè)思想、游手好閑現(xiàn)象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問(wèn)題等極易發(fā)生，戶與戶居住比較散亂，村民各自為政，意見(jiàn)難統(tǒng)一，管理難實(shí)現(xiàn)，行為難約束。本來(lái)看好**村地緣優(yōu)勢(shì)的一些投資者，往往會(huì)顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。

白 乃村兩委班子認(rèn)識(shí)到，精神文明和民主法制建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標(biāo)一起部署，一起抓落實(shí)。從建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問(wèn)題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)入手，堅(jiān)持開(kāi)展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂(lè)的活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。從制定實(shí)施《**村村規(guī)民約》入手，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。從

解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，整頓亂堆亂放，大力規(guī)劃整治村容村貌。從加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳教育力度入手，以培訓(xùn)的形式向村民宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等，加強(qiáng)了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博、移風(fēng)易俗等歪風(fēng)得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動(dòng)員多方面力量參與全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。責(zé)任到人，各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，廣大村民的積極響應(yīng)，村民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

二、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快**村發(fā)展步伐

**村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于不斷解放思想、深化認(rèn)識(shí)、更新思路、團(tuán)結(jié)實(shí)干，這些成功的舉措和取得的實(shí)際成果，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。

1、解決好思想問(wèn)題，發(fā)展思路便明晰可鑒

思想決定思路，思路決定出路。**村的發(fā)展困難，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的滿足感,優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來(lái)的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導(dǎo)致了公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津無(wú)人管，萬(wàn)事開(kāi)頭難，難就難在想都不去想上。**村兩委班子以干出來(lái)的實(shí)際變化，來(lái)影響帶動(dòng)廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的訴求；發(fā)展就意味著要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，**村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來(lái)破解這一心理障礙，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的信心；要發(fā)展就要面對(duì)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，**村以加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)示范推廣，來(lái)破解“老、舊、陳”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會(huì)干，最終干出了發(fā)展的新天地。如 **村上**村民小組的集體羊場(chǎng)(每年收入近萬(wàn)元)、集體的華山松林地（價(jià)值近上百萬(wàn)元）。

2、解決好班子問(wèn)題，發(fā)展就有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個(gè)圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部。**村從守業(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于此次新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建黨員示范戶、十星級(jí)文明示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團(tuán)結(jié)干事，以好作風(fēng)創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，從而使“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的各項(xiàng)思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認(rèn)同和支持，促成了“班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全村團(tuán)結(jié)，班子實(shí)干帶動(dòng)全村實(shí)干，班子發(fā)展帶動(dòng)全村發(fā)展”的生動(dòng)局面。

3、解決好環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展就會(huì)有不竭的動(dòng)力

怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展？ 白 乃村以環(huán)境改變?nèi)恕⒁原h(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人，激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設(shè)開(kāi)始，通過(guò)制度建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)，不斷改善軟環(huán)境，促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，廣大村民逐步被發(fā)展的實(shí)際成果感化，被發(fā)展的具體要求同化，支持發(fā)展、維護(hù)發(fā)展成為主流思想，全民參與的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是實(shí)證。內(nèi)部環(huán)境好了，地緣優(yōu)勢(shì)就更具吸引力，投資者從無(wú)到有，迅速增加，資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息不斷涌入，加速了發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革后，明晰了山林的權(quán)屬，許多外商來(lái)**地區(qū)投資發(fā)展林果業(yè)，內(nèi)部外部?jī)晒煞e極的力量互動(dòng)發(fā)展，為**村發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

第五篇：新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告(訂)

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我市新農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作的現(xiàn)狀，摸清存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好新農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，我們開(kāi)展了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作情況專題調(diào)研。此次調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取一些部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作開(kāi)展情況的介紹，與縣、鄉(xiāng)、村、組和有關(guān)派出單位領(lǐng)導(dǎo)及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和大學(xué)生村官座談了解，深入農(nóng)戶聽(tīng)取村民群眾意見(jiàn)看法，以及查看指導(dǎo)員工作相關(guān)資料、文件等形式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行了解，收集了大量的資料，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真分析、歸納和提煉。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)選派干部下基層擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的重要意義

選派干部下基層擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是扎實(shí)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)富裕文明和諧新昭通具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）選派干部下基層，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的實(shí)際行動(dòng)。干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進(jìn)和諧發(fā)展的重要因素。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，既要堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，又要堅(jiān)定不移搞好實(shí)踐鍛煉。選

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派干部下基層擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，就是要使干部深入到群眾中去，深入到實(shí)踐中去，在為基層群眾服務(wù)中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這是機(jī)關(guān)單位干部直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，不斷推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要舉措，對(duì)于增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情、激發(fā)他們對(duì)工作的熱情，教育和引導(dǎo)他們真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系，都將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

（二）選派干部下基層，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)跨越發(fā)展昭通的重要組成部分，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，“三農(nóng)”問(wèn)題從根本上說(shuō)是“三難”問(wèn)題，光靠基層群眾的力量難以解決。省委強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。選派干部下基層駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，是破解“三農(nóng)”難題的客觀需要，對(duì)于建立社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、各界人士，以多種有效方式支持參與新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的導(dǎo)向作用。

（三）選派干部下基層，是提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力的重要途徑。建設(shè)跨越發(fā)展新昭通，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。下基層鍛煉是我們黨培養(yǎng)教育干部、提高干部綜合素質(zhì)的重要措施，是

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年輕干部錘煉品格、磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干的有效途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，越是條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重的地方，越能夠經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，越能夠增膽識(shí)、長(zhǎng)才干。選派干部，要體現(xiàn)綜合素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，駐村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，在農(nóng)村廣闊的天地、火熱的實(shí)踐中，施展抱負(fù)，發(fā)揮作用，是提高干部素質(zhì)和能力非常難得的機(jī)會(huì)，通過(guò)選派，鍛煉一批干部，儲(chǔ)備一批干部，使用一批干部。

二、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派、駐村工作情況

（一）新農(nóng)村指導(dǎo)員選派、駐村工作現(xiàn)狀。

一是選派工作方面。各級(jí)各部門(mén)采取“硬抽人、抽硬人”的方法，實(shí)現(xiàn)了每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一名副科及以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)和一村一名指導(dǎo)員，并加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部和后備干部的選派力度，一些地方還“按需選人，因人定村”，創(chuàng)新了選派方式。二是駐村工作方面。各地通過(guò)落實(shí)隊(duì)長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政副職和指導(dǎo)員兼任村“兩委”助理、指導(dǎo)員參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村重要工作會(huì)議制度，擬定階段性工作計(jì)劃等措施，“給位子、壓擔(dān)子、交任務(wù)”，指導(dǎo)員崗位職責(zé)更加明確。一些地方采取村干部無(wú)記名投票的方式，對(duì)指導(dǎo)員履職情況由駐村干部群眾逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，把指導(dǎo)員工作置于群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)建立和完善日常管理工作臺(tái)帳，將指導(dǎo)員的考勤結(jié)果作為考核和發(fā)放生活補(bǔ)貼的重要依據(jù)。三是后方支持更加具體。各級(jí)派出單位堅(jiān)持把指導(dǎo)員駐村作為本單位新農(nóng)村建設(shè)或扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)，—3—

在生活上、政治上、工作上關(guān)心和支持指導(dǎo)員工作，做到分管領(lǐng)導(dǎo)明確、工作規(guī)劃具體、扶持重點(diǎn)突出、關(guān)心指導(dǎo)到位。

（二）存在問(wèn)題

一是選派工作缺乏針對(duì)性。對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員實(shí)行統(tǒng)一分派，沒(méi)有結(jié)合指導(dǎo)員個(gè)人的特長(zhǎng)和派出單位的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選派。二是部分指導(dǎo)員缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)和技能，雖然接受了集中培訓(xùn)，但對(duì)履行指導(dǎo)職責(zé)而言仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為,來(lái)指導(dǎo)的人還不如被指導(dǎo)的人熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,不懂得怎樣搞新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)指導(dǎo)員的到來(lái)顯得無(wú)所謂,只要提供一間辦公室，列席幾次會(huì)議，一路下過(guò)幾次鄉(xiāng)就算是支持和配合工作,對(duì)如何履行指導(dǎo)員管理主體職責(zé)，促進(jìn)指導(dǎo)員發(fā)展揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有作更多的思考。有的村上的同志認(rèn)為指導(dǎo)員起不了什么作用,在不在村上無(wú)所謂。有的指導(dǎo)員既不在村，又沒(méi)有回原單位,出現(xiàn)了“機(jī)關(guān)不見(jiàn)人，基層不見(jiàn)影”的現(xiàn)象。三是少數(shù)指導(dǎo)員“六大員”作用發(fā)揮不夠明顯。有極少數(shù)派出單位向組織推薦指導(dǎo)員時(shí)，有應(yīng)付交差、濫竽充數(shù)的情況，指導(dǎo)員到村后找不到工作著力點(diǎn)和突破口，真正成為新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員、督察員的作用發(fā)揮不夠好。四是少數(shù)工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)指導(dǎo)員的管理不夠大膽。部份工作隊(duì)長(zhǎng)在指導(dǎo)員的管理上有思想顧慮,認(rèn)為工作一年后各回各的單位，何必去得罪人，對(duì)紀(jì)律不好、作風(fēng)不實(shí)的指導(dǎo)員，有不想管、不敢管、不善管的現(xiàn)象。五是基層干部群眾對(duì)指導(dǎo)員在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金這方面的期望值過(guò)高。農(nóng)村群眾對(duì)無(wú)形

—4— 的支持和幫助不易看到，只著重給他辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，對(duì)指導(dǎo)員爭(zhēng)取項(xiàng)目資金辦實(shí)事的期望值過(guò)高，這與項(xiàng)目資金有限形成反差，不利于提高群眾對(duì)指導(dǎo)員的信任度。六是部分指導(dǎo)員在原單位的工作未全脫鉤。不論抽出的是領(lǐng)導(dǎo)干部、還是一般職工，都有在原單位工作未脫鉤、未全脫鉤的情況，分散了這部份指導(dǎo)員的工作精力，一定程度上影響了指導(dǎo)工作。這完全有悖于省委對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員選派的要求。七是財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入不足。部分后援單位經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有能力拿出更多資金投入到新農(nóng)村建設(shè)，后盾作用不夠明顯；個(gè)別單位對(duì)指導(dǎo)員的后勤工作保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。八是農(nóng)村指導(dǎo)員的指導(dǎo)、管理和考核機(jī)制過(guò)于原則化，沒(méi)有能充分發(fā)揮指導(dǎo)員應(yīng)有的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。如少部分指導(dǎo)員工作仍浮于表面，不積極尋找解決問(wèn)題的辦法，停留在應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)上，；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)區(qū)、市、縣直機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員存在不想管、不敢管的心理；個(gè)別派出單位對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不到位等等。

（三）新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用發(fā)揮

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一批又一批指導(dǎo)員發(fā)揮了農(nóng)村村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導(dǎo)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員”的“六大員的作用。

新農(nóng)村指導(dǎo)員進(jìn)村后把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為頭等大事，千方百計(jì)想辦法，全心全意抓落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村各類矛盾日益凸

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現(xiàn)，并且錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際，各駐村指導(dǎo)員把解決農(nóng)民群眾與村組干部之間的矛盾、農(nóng)民群眾之間的矛盾及因土地征用、房屋拆遷等問(wèn)題引起的矛盾作為做好農(nóng)村工作的難題所在、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，把能不能較好地解決這些突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗(yàn)自己、提高自己的重要方面，從容易突破的矛盾入手，創(chuàng)造有利條件，利用自身和外部的積極因素，協(xié)助村干部化解矛盾和糾紛，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了一方穩(wěn)定。通過(guò)一段時(shí)間的農(nóng)村生活體驗(yàn)，新農(nóng)村指導(dǎo)員普遍達(dá)成了這樣的共識(shí)：為民辦事是快樂(lè)的、幸福的，也是充實(shí)的，能為農(nóng)民群眾做點(diǎn)事，苦點(diǎn)累點(diǎn)也是值得的。他們從解決群眾最急、最盼、最難的問(wèn)題入手，充分依靠自己的能力，依靠派出單位的支持和各方面的社會(huì)資源，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一些實(shí)事、好事。駐村指導(dǎo)員以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了駐村干部群眾的肯定和好評(píng)。針對(duì)農(nóng)村黨建工作滯后，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯等情況，指導(dǎo)員們與村黨支部班子成員一起分析原因，研究新形勢(shì)下黨組織和黨員發(fā)展作用的有效途徑，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)，監(jiān)督各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行，促進(jìn)基層干部依法辦事、照章辦事，幫助所駐村建立健全了村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)制度，規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行程序，并指導(dǎo)監(jiān)督基層組織按章辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、對(duì)策及建議

一是加強(qiáng)選派工作的針對(duì)性，把優(yōu)秀人才派往農(nóng)村一線錘煉。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保指導(dǎo)員選派質(zhì)量。按照“德才兼?zhèn)洌x

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強(qiáng)派能”的原則，嚴(yán)把指導(dǎo)員的“入口關(guān)”，真正把政治素質(zhì)好，年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌幸欢ńM織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部選派為新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員，保證選派質(zhì)量。在選派程序上，為避免派出單位推薦的隨意性，可把自愿報(bào)名和單位推薦作為參考依據(jù)，把組織審查作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中考察與平時(shí)掌握的基本情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭上實(shí)行不符條件重派制度，切實(shí)做到“硬選人，選硬人”。

二是加大培訓(xùn)力度，不斷提高駐村指導(dǎo)員整體素質(zhì)和工作能力。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織駐村指導(dǎo)員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，互相交流，開(kāi)拓視野，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三是按照駐村需求選派指導(dǎo)員。由于村與村之間班子有強(qiáng)弱、基礎(chǔ)有差異，指導(dǎo)員特長(zhǎng)和能力參差不齊，不同單位和不同的指導(dǎo)員下派到不同村產(chǎn)生的效果不一樣，把那些有項(xiàng)目、有資金的派出單位確定的指導(dǎo)員選派到基礎(chǔ)較差的村，作為防止兩極分化的調(diào)節(jié)器。在選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員時(shí)應(yīng)把各村的實(shí)際情況、所需要的人才與新農(nóng)村指導(dǎo)員的特長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可先征求村委的意見(jiàn)，了解村上需要哪方面的人才支持，然后按需派人，因人定村。

四是派出單位要強(qiáng)化幫扶，充分發(fā)揮好后盾支持作用。派出單位要建立和完善本單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作責(zé)任制，形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村開(kāi)展工作，提供更加有力的后方支持。

五是強(qiáng)化激勵(lì)和宣傳，對(duì)對(duì)完成任務(wù)出色、各方面反映優(yōu)

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秀的指導(dǎo)員要大膽使用、優(yōu)先提拔，真正讓那些對(duì)農(nóng)村有感情、工作有作為、自身形象好的優(yōu)秀指導(dǎo)員受到重視、得到重用。

六是加大經(jīng)費(fèi)投入，提供資金保障。各級(jí)政府每年要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)把建設(shè)經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；后援單位每年也要安排一定的資金，投入到新農(nóng)村建設(shè)，為駐村指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

七是提高省市縣指導(dǎo)員比例，重點(diǎn)提高省市指導(dǎo)員比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員。

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