第一篇：新農村建設指導員農村調研報告材料

新農村建設指導員農村調研報告材料

3月，我帶著省委和分公司的關懷和囑托，來到縣鄉村，開始新農村建設指導員的工作和生活。一個多月來，我牢記新農村建設指導員的宗旨，認真履職、積極工作，通過走村串戶、與鄉親們攀談等形式，積極了解村情民意。經過分析思考，并查閱相關資料，形成如下調查報告。

一、村基本情況

村屬縣鄉，距鄉政府所在地38公里，距縣城124公 里，東鄰村，南鄰村，西鄰鎮，北鄰縣，轄、、3個村民小組，現有農戶119戶，鄉村人口638人。全村經濟總收入166.07萬元，農民人均純收入1599元，屬貧困村。

村森林資源豐富，是省的重點林區之一，森林覆蓋率75%，擁有大面積原始森林。是目前世界上生態保持最好、物種多樣并呈立體型分布的地方。村國土面積474平方公里，耕地面積1157.8畝，人均耕地1.81畝，耕地有效灌溉面積251.8畝；林地5400畝，其中經濟林果地85畝，人均經濟林果地0.13畝，主要種植核桃等經濟林果；草地18200畝，主要用于放養牦牛等牲畜；荒山荒地152畝。村平均海拔2900米，年平均氣溫14℃，年降水量760毫米，適合種植玉米、青棵等農作物。

基礎設施方面，截止底，全村已實現水、電、路、電視、電話五通。全部農戶安裝有太陽能；全部農戶通電；116戶通自來水，有3戶還存在飲水困難或水質未達標；擁有電視機農戶87戶；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數40戶。村農戶住房以土木結構住房為主，已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農戶4戶。村到鄉道路為土路、進村道路為土路、村內主干道除組外均為土路；全村共有汽車26輛，拖拉機28輛，摩托車1輛。無車站，無集貿市場。

經濟方面，村農村經濟總收入166.07萬元，其中：種植業收入51.3萬元，占總收入的30.89％；畜牧業收入61.4萬元，占總收入的36.97％；林業收入11.38萬元，占總收入的6.85％；第二、三產業收入21.49萬元，占總收入的12.94％；工資性收入18.92萬元，占總收入的11.39％。農民人均純收入1599元，農民收入以畜牧業收入為主，特色產業是畜牧養殖業。全村外出務工收入18.92萬元，常年外出務工人數52人（占勞動力的14.08%），均在省內務工。

文化教育和醫療衛生方面，建有小學2所，校舍建筑面積4995平方米，擁有教師6人，在校學生81人。目前整個行政村農村義務教育在校學生123人，其中小學生81人，中學生42人。全村建有文化活動室1個、可提供村民業余文化生活場地。醫療衛生設施基本具備，建有村醫療室，村醫三名，可提供村民一般生病就診條件。

人文地理方面，村為純藏族居住之地，具有濃郁的民族特色。除藏族傳統節日外，極具地方特色的節日有農歷七月十五日的“丹巴節”和農歷九月十五日的“敬山跑馬節”。

二、村現狀分析

（一）、畜牧業

1、養殖種類和數量

畜牧業是村主要支柱產業，牲畜品種多、養殖數量大。牲畜品種主要有牦牛、黃牛、犏牛、綿羊、山羊、馬、騾、豬等。全村共有牦牛、黃牛及犏牛4843頭；馬、騾785匹；綿羊、山羊1781只；生豬895頭。

牦牛是村藏族牧民傳統放牧的牲畜，以戶為單位，少則40多頭，多則200多頭，戶均飼養牲畜數量居全洲之首。牦牛體格粗壯，適應高海拔地區氣候，覓食能力強，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代賴以生存的基本生活資料。牦牛肉營養價值高、口味好，具有較高的市場價值。

綿羊也是村傳統的養殖品種，主要以白色綿羊為主。綿羊產毛性能好，綿羊毛是藏族婦女手工紡織的重要原料，羊糞還是種植業有機肥料的主要來源。此外，綿羊具有繁殖率高、易于飼養、出欄快等特點，并且市場價格與牦牛接近，因此，近幾年村綿羊養殖數量在不斷增加。

藏豬是村養殖特色品種。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂養，牧場飼養的藏豬還喂食酸奶等，不使用混合飼料，更不用添加劑，肉質極好。用藏豬制作的琵琶豬肉是村的一個特色產品。

2、養殖特點 長期以來，村牧民大群牧養牛羊，難以圈養，只能采取終年放牧的管理方式。為盡量保護冬季草場，使牲畜順利過冬，牧民在長期的生產實踐中形成了按季轉場的放牧方式，即冬春季節由高海拔向低海拔地區遷移，夏秋季節從低海拔向高海拔地區轉場。這種放牧方式不論對牲畜喂養保障還是對生態保護來說都是有益的。

3、牲畜銷售

村牲畜數量大，出欄率高，但是銷售渠道單一，主要依靠村民自發收購，或者牧民直接將牲畜趕到縣城進行交易，交易成本高，且銷售價格和數量變動大，市場得不到保障。無肉產品深加工。

（二）、種植業

村的農田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地帶，屬高原性氣候，日照時間長、雨量充足，年平均氣溫7℃，年平均降水量700毫米左右。主要種植小麥、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干

果等。村特殊的自然地理形成了獨特的農田分布和耕作生產方式，全村種植農作物的耕地分水澆地和干谷地兩類。

1、水澆地

水澆地主要分布在村莊周圍，一年一熟有余，小麥、青稞收割后播種包谷。近兩年村引入地膜覆蓋技術種植包谷，產量有明顯提高。水澆地是主要產量地，實行輪作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。對一年一熟有余、兩熟不足的地區，增種蔓菁等飼草綠肥，達到既增強地力，又有利于牲畜飼養的目的。

2、干谷地

干谷地主要分布在離村莊較遠的莊房，一年一熟，主要播種包谷、洋芋等作物。近幾年在干谷地大量引入核桃種植，經濟作物種植比重有比較大的提升。目前大部分核桃樹還處于幼苗期，預計5年后掛果，屆時將有較好的經濟收益。村特殊的自然環境和傳統生產習俗形成了獨特的“一家三戶”式家庭生產經營和生活方式。一戶人家分別在村莊、牧場、莊房耕作放牧，以村莊里的主家為中心，分散經營牧業和農業，形成點多、面廣、戰線長的生產生活格局。

3、種植特點

根據調查發現，村農業種植品種單一，生產成本過高、糧食作物與經濟作物比重不合理、農業產出收入較低。

糧食作物主要有玉米、青稞、洋芋，經濟林果主要有核桃，種植品種單一；農業基礎設施落后，除少部分擁有汽車、拖拉機的農戶外，農產品從種植、收割到銷售均靠人挑馬馱，且生產工具簡單，農民生產成本過高；糧食作物與經濟作物比重不合理，種植結構上過于重視糧食作物的比重，忽視經濟作物對增收的重要性；農業產出收入較低。，農村經濟總收入166.07萬元，其中種植業收入51.3萬元，畜牧業收入61.4萬元，農民人均純收入1599元，農業產出收益較低。

（三）、生態環境

村周圍地區是世界一流美學價值的自然生態區，是全球地質多樣性、生物多樣性和景觀多樣性的重要地區之一，也是“三江并流”世界自然遺產地區最獨具特色的地方。

這里是縣重要原始森林區，是唯一免遭森工企業采伐的“處女地”。境內有云嶺杉林、華林松林、高山松林、楊樹林、柳樹林、鐵杉林、香柏林、白樺林、杜鵑林等，此外，還有紅豆杉、榛木、楸木等珍貴樹種，林種豐富。松茸、羊肚菌等林下野生資源極為豐富，野生動物種類繁多，林中有雪豹、小熊貓、藏馬雞、錦雞等珍稀動物，八大名花在這里樣樣俱全。

村的山脈南北縱貫、東西并列，錯落有致的崇山峻嶺源于自然造化，麗質天成，神、秀、美的景觀構成了的基本地貌和原始生態。河發源于西北面格咱蓋公措，貫穿全境，與河匯合，向東流入金沙江，流程約60公里，蘊藏著豐富的水能資源，兩岸青山綠樹，風景如畫。

有若干個高山天然淡水湖泊，面積較大的有那波措、色列措、頂朗措。這些湖泊形態各異、風光迷人，像鑲嵌在綠毯上的藍寶石。此外，珍珠灘和七彩瀑布是境內比較有名的旅游景點，在這里，林濤、急流、飛瀑、涌泉，仿若置身于天籟之中。遺憾的是幾年前由于珍珠灘上游發生泥石流，滾涌而下的淤泥掩埋了珍珠灘層層清澈見底的積水潭，只剩下七彩瀑布一個景點。不過，珍珠灘上遍生的苔蘚蕨類植物構成了另外一派景觀，也極具觀賞價值。

高山草場是地形的主要特點之一，是當地藏民的季節性牧場。其中，南寶草場、德杰草場是兩個比較具有代表性的草場。南寶草場海拔4000米，面積約500公頃；德杰草場位于蜀都湖東面，海拔3900米，面積約700公頃。草場不僅作為放牧的場地，綠草、野花、羊群、牛群、藍天、白云，“世外桃園”般的美景在這里得到充分的展現。

（四）、社會人文環境

是一個古老而神奇的藏族村寨，這里的人勤勞、善良、樸實，祖祖輩輩在這快土地上辛勤耕作，人們安居樂業，社會祥和、政治安定。村除1名漢族外，其余都是藏族，藏民族的優秀傳統文化在這里得到了較好的繼承和發揚，并衍生出一些獨具特色的地方文化。農歷七月十五日的“丹巴節”和農歷九月十五日的“敬山跑馬節”是具有濃郁地方特色的節日。人們身著盛裝，舉行群眾性祭祀活動和賽馬等娛樂活動，展示了村寨的歷史風貌和人文風情。此外，村民能歌善舞，每逢節日，人們載歌載舞，用歌舞抒發感情、表達愿望、憧憬未來。

（五）、交通

目前村有一條土路通鄉政府，全長38公里，可通行拖拉機、農用車、載重貨車等。，鄉對該道路進行了一次修整，道路通行條件得到改善，但是，仍然存在路面狹窄、崎嶇不平、晴通雨斷的情況。該情況得到縣鄉黨委政府高度重視，經縣交通局實地勘察后，計劃年內對該道路進行改造，進一步改善道路通行條件。

從地理位置來看，村位于縣城以東、普達措國家森林公園邊緣，與縣城直線距離不超過40公里。實際上，村曾經有兩次機會可以修通直達縣城的公路。1997年，開發林區提到了州縣政府的議事日程，隨后，通過一年的野外勘測，林區公路規劃基本確定。正準備動工時，黨中央、國務院作出保護生態、禁伐天然林的英明決策，公路修建就此擱淺。父老鄉親困惑、惋惜后，冷靜思考，為這里的生態環境免遭人為殘酷破壞送了一口氣。第二次機會來源于以景區為中心的東部精品旅游南北環線計劃，該計劃初步確定從經蜀都湖修建一條公路至村，再往南延伸到瀘沽湖，往北延伸(來源：文秘114）連接稻城亞丁。就在緊鑼密鼓地籌劃修筑景區公路時，國務院向聯合國教科文組織申報“三江并流”世界自然遺產，如果修建該道路，將會對申遺工作造成重大影響，于是，直接通達縣城公路的修建計劃第二次被擱淺。

（六）、農家旅游接待業

隨著村獨特的自然生態環境被外界不斷認知，來到旅游的人員逐年增加，據統計，村接待國內外旅游者約400人左右。從經濟效益方面分析，按人均消費400元計算，村旅游收入共計16萬余元，占全村經濟總收入的10%。預計后旅游收入還將大幅增加，所占比重會進一步加大。但是，村在發展旅游接待的同時，仍然面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：

1、旅游接待缺乏統一管理、統一規劃、統一組織、統一標準、統一協調，存在農戶各自經營、各自攬客，甚至哄搶客源、惡性競爭的情況，不利于旅游環境的進一步發展。

2、重自然風光,忽視人文資源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、購、娛”，在，旅游行為、旅游活動過于單一，應與旅游活動關系密切的風時節令習俗、居住地民俗、生產習俗和傳統節日活動等結合起來,增加人文內涵,使旅游者來到不僅是觀光,同時也是享受文化的熏陶。

3、基礎配套設施建設不到位，交通條件、接待條件、衛生條件、食宿環境等急需加強。

4、旅游宣傳不到位。目前旅游宣傳主要靠農戶自主單獨進行，客源大部分是回頭客，宣傳渠道單

一、宣傳面不廣。

通過對村產業狀況、自然、社會、人文環境、基礎設施及旅游接待等情況綜合分析后，得出以下結論：

?村人均田地面積大，但產量較低，經濟作物和經濟林果種植品種不多，比重不大。

?村牲畜飼養量大，但銷售渠道單

一、市場得不到保障，收益不好。

?基礎設施落后是限制經濟社會發展的主要原因。主要表現在道路通行條件不好、農田水利灌溉設施不完備、村民居住屋舍陳舊、衛生條件差、集貿市場及村民娛樂設施缺乏等方面。

?生態環境保護仍然是村面臨的重要問題。作為三江流域核心保護區，相關保護政策措施比較齊備，一直以來，村兩委致力抓好落實工作，效果良好，但是，偷獵、倒賣木材情況還是時有發生，村民建蓋房屋、燒柴等過量砍伐現象仍然存在，對生態環境保護構成了威脅。

?村旅游接待逐漸興起，但是村民的服務意識和服務水平還不高，存在資源分配不平均、接待標準不統一、安全隱患大等問題，須及時進行解決。

三、關于村經濟社會發展的一些建議

（一）、積極調整產業結構，提高種植養殖質量，確保農民增收。農村產業結構調整就是對農業、農村工業和農村服務業三者之間及其各自內部不協調的地方進行調整，使結構趨于合理，促進經濟的協調發展。調整農村產業結構使其趨于合理化是生產力發展規律的客觀要求；是農業和農村經濟發展的主要推動力；是增加農民收入、增強社會穩定、保證農村社會經濟持續發展的源泉。村農民增產不增收，收入增長緩慢的重要原因就是農村產業結構和產品結構不合理。表現在：（1）產業結構中第一產業比重大，且第一產業結構內部不合理。（2）第二、三產業相對不發達，農產品加工轉化增值率低。針對該原因分析，就如何調整產業結構提出如下建議：

1、種植業中進一步增加經濟林果和經濟作物的比重，逐漸減少效益產出較差的玉米、青稞等作物的種植。村的人均耕地面積是比較多的，但是人們終年勞作，收益卻不是很好。很多老百姓說，我們要種玉米、種蔓菁，這樣牲畜才有飼料可供喂養，他們還沒有完全意識到市場經濟中貿易的基本規律，一定程度上還處于自給自足的小農經濟思想中，需要各級政府進行組織引導，因地制宜，積極調整種植品種，科學栽種。

2、畜牧業是村的主要產業。牦牛養殖量居全州之首，數量大、質量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生長周期長，自然放牧條件下，遇到冰雪等惡劣天氣時死亡率高，喂養成本大。建議村減少牦牛飼養量，增加綿羊、山羊的數量。從收益方面來說，山、綿羊飼養周期短、繁殖快、出欄率高，對農民增收效果明顯。不過，在增加牲畜養殖量的同時，一定要考慮生態保護問題，不宜盲目增加養殖數量，要尋求一個既能增加農民畜牧業收入，又能合理保護好生態環境的平衡點。

3、農村產業結構的調整要以農業為基礎，大力發展農副產品加工業，特別是食品加工業和以農產品儲藏、運輸、銷售為主的服務業。引入龍頭企業，開發產品，建設基地，搞好產銷銜接。按照訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業與農戶之間建立穩固的利益聯結機制，擴張經濟林果及牲畜肉產品加工、儲藏、運銷規模，提高市場占有率。建設專業批發市場，為農產品貿易搭建服務平臺。采取直銷、進軍超市等方式，有計劃、有組織地拓展銷售渠道。另外，引導建立農民協會等組織，把服務延伸到產前、產中、產后各個環節，聯合起來為村民提供優質服務。積極推行協會代表村民與企業簽訂合同，防止壓級壓價等不正當競爭行為，保護村民利益。

（二）、積極采取措施，減少木材砍伐數量，加強生態環境保護。

建議對于特殊保護的公益林，實行最嚴格的保護措施，禁止采伐；在修建房屋及燒柴等村民所需的木材采伐管理方面，加強采伐限額、憑證采伐制度的監督檢查。

根據調查，目前村藏族民居建筑均為土木結構，房頂采用木板多層覆蓋，屋面木板每3-5年更換一次。按每戶房屋屋頂面積400平方米測算，更換一次約需600平方米木板，約需砍伐樹木50-100棵，投入勞動力30個工次。累計，村平均每年用于屋頂木板更換需砍伐樹木棵左右，投入勞動力100個工次，生態保護形勢嚴峻。此外，木板屋面還存在易腐爛、易滲漏等缺點。因此，建議村在充分保持藏族民居建筑特點的前提下，居住房屋屋面更換為瓦面屋頂，建議各級政府給與政策引導和一定的資金支持，一次投資，一勞永逸，既保護了生態環境，又解決了屋面滲漏問題，同時解放了大批勞動力，讓解放出來的勞動力投入到其它產業中，創造更多財富。

（三）、建立小集貿市場，提供村民交易與集會的場所，并進一步建成旅游小城鎮。

農村集貿市場作為一個商品交易的場所，在我國建設社會主義新農村的進程中具有舉足輕重的地位。農村集貿市場最主要的作用是對農村區域經濟的帶動和引導，不僅如此，農村集貿市場還是農村經濟文化科技信息的集散地和現代文明從城市向農村傳播的中轉站，是黨和政府政策、路線、法規的宣傳陣地。

1）農村集貿市場的發展有利于農村產業結構的調整和優化，區域經濟的成長。農村產業結構的調整和優化是農村經濟快速增長、城鄉二元結構差異消除和農民收入提高的必然途徑。農村集貿市場的建設有利于引導和方便農民進入市場，并促使他們根據市場供需的變化趨勢，及時調整農業結構，加快規模經營和專業化生產，及時調整工業結構，大力發展鄉鎮企業，推動農業產業化和農村工業化進程，使農村經濟逐步從自然經濟轉變為商品經濟，實現農村經濟的商品化、專業化、社會化，促進區域經濟的增長。

2）農村集貿市場的發展有助于提高農民收入。集貿市場的發展與繁榮可以提高農民的收入水平：一是農民通過參與集市交易，把農產品轉化為貨幣收入；二是鄉鎮企業的產品也要通過市場轉化為有價值的商品，從而間接地增加農民收入；三是農民可以通過參與集市交易活動的親身感受和與周圍農民、經營者的交流中獲得的信息來改變其產品結構，使農產品更加適應市場的需求，也可間接地促進農民增收。

3）農村集貿市場的發展有利于農村人口素質的提高。通過農村集貿市場的建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中，從而激發和提高他們的商品經濟意識、市場競爭意識開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質，培養出一批農村能人，以他們的示范效應帶動農村經濟的發展。

村由于長期封閉，道路等基礎設施落后，與外界的溝通和交流很少。村沒有集市，也沒有到鄉縣集市趕集的條件和習慣，長期以來形成傳統的小農經濟思想，還沒有融入市場經濟建設的大潮之中。因此，建議在村設立小集貿市場。

?根據村的情況來看，宜建設一個小規模的集貿市場。

?集貿市場選址。位于組和村委會所在地之間，選擇一塊平坦且能夠向外擴展的土地用于建設集貿市場。

?集貿市場的建筑風格要以當地藏族民居建筑風格一致，最好采用土木結構，瓦面屋頂。

?集貿市場的建設規劃要充分考慮旅游小鎮的建設，在集貿市場的選址和建設中，不僅考慮集貿市場的功能，還要考慮未來旅游接待的功能，即未來的集貿市場既是村民貿易的市場，也是旅游接待、旅游購物、旅游食宿的市場。進一步建成旅游小城鎮。

?集貿市場采取村統一規劃、集體提供土地、村民自愿集資建房的模式進行建設。

?集貿市場規劃建設中，考慮建設村民公共活動廣場，提供村民娛樂活動的場所和設施。

此外，要重視農村集貿市場管理工作，健全市場法規體系，創造良好的市場運行環境。

（四）、大力發展農村生態旅游接待，提高農民收入。

村困難在山、問題在山，出路也在山。作為“三江并流”世界自然遺產保護區的核心區、后花園，其獨特的自然生態環境和人文地理環境，將吸引越來越多的旅游者前來觀光旅游，將逐步發展成為迪慶州生態旅游的勝地。目前已有部分農戶開始從事旅游接待服務，但是總體來說存在發展不平衡、服務不規范、標準不統一，并且存在旅游安全隱患等一系列問題，要解決這些問題，需要從組織管理和基礎設施建設方面著手進行改進和創新。

1、成立村旅游協會，加強旅游接待管理 農村專業經濟協會是農村深化改革和發展的產物，是推動農村經濟和社會發展的一種組織創新和制度創新。發展農村專業經濟協會，有利于解決農村基層組織“統”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情；有利于農業結構調整和農業市場化、產業化的發展；有利于提高農民生產經營組織化、規范化程度和農業綜合效益；有利于提高農民科學文化素質，培養和鍛煉一批懂技術、會經營、善管理的新型農民。因此，培育發展農村專業經濟協會是新形勢下解決“三農”問題的有效途徑，是完善農村社會化服務體系的重要舉措，對促進農村經濟社會又好又快發展具有重要意義。

建議各級政府及時協調、引導村農戶成立村旅游協會，使協會充分發揮作用，對旅游接待資源統一進行規范管理，使旅游接待業成為農民增收的亮點。

2、建章立制，規范旅游接待服務

協會是否得到會員的擁護，是否具有吸引力，是否具有強大的生命力，關鍵在于協會自身有沒有建立和完善服務體系，是否優化服務質量，不斷解決產業發展遇到的新情況、新問題。

協會要堅持“自我管理、自我服務、自我發展”的方針，致力在建立健全相關制度上作文章，不斷規范協會運作。首先是制訂《章程》，用《章程》來規范協會的行為，促進協會的自身發展。二是建立民主管理制度，實行民主選舉、民主管理、民主監督、重大事項民主決策制度。三是建立健全工作制度和會議制度，如定期召開會員代表大會、定期召開理事會議、常務理事會，討論解決協會日常工作中遇到的困難和問題。同時，還要制定《住宿、餐飲、馬匹提成管理辦法》、《馬匹管理辦法》、《客源分配管理辦法》、《衛生管理辦法》等一系列管理制度。四是完善財務管理制度。實行獨立核算，配備專職人員，堅持財務收支帳目公開制度。此外，協會要統一旅游接待收費標準，監督各農戶旅游接待服務質量，并引入保險公司的相關保險業務，切實保障旅游者在的旅游安全，消除農戶在旅游接待過程中發生游客安全事故的隱患。

3、改善基礎設施條件，提高旅游接待水平具有豐富的旅游資源，但是交通等基礎設施建設滯后影響了旅游業的進一步發展，因此，建議從以下幾個方面改善旅游環境：

（1）改善村至鄉的公路狀況。村至鄉公路全長38公里，全部沙石路面，路況較差，崎嶇不平且路面狹窄，汽車通行時間2小時左右，限制了旅游的發展，也極大限制了社會經濟的發展。因此，a、建議對該道路進行拓寬改造，并鋪設為柏油馬路；b、如有可能，盡快修建—德杰牧場—蜀都湖公路，直接通達縣城。

（2）改進村內公共設施建設。比如村內路面硬化、公共衛生廁所建設、路燈建設、垃圾池建設等。結合今年整村推進項目，建議重點考慮強化旅游基礎設施的建設。

（3）建設一批標志性建筑和旅游配套設施

標志性建筑可強化地方旅游形象、提升地方旅游品位。標志性建筑還要充分考慮具有地方民族特色，既有突出性，又要與地方建筑特色融為一體。建議在組附近的公路上修建一座具有藏族特色的大門，使其具有兩個功能：一是作為村的標志性建筑，二是作為旅游者進入村的入口，便于對旅游者進行統一登記、統一管理。此外，在大門旁邊，配套建設游客接待服務站和旅游協會辦公場所。

4、加大宣傳，提高知名度

盡管正在被外界逐漸認知，但是，與豐富的旅游資源相比，的知名度是遠遠不夠的。發展旅游，重要的工作之一就是要做好宣傳，把推向世界。（1）要充分利用報紙、雜志、網絡等媒體，從多種途徑積極宣傳。廣告宣傳需要大量資金投入，就目前的情況來說，是不太現實的，建議多爭取社會力量的支持，特別是媒體應多給與貧困地區的關注和扶持，加大的宣傳力度。

（2）建立專門的旅游網站，利用互聯網的力量，宣傳，搭建與旅游者之間的橋梁。

（3）建立旅游計算機管理系統，并與旅游網站集成，實現兩個功能：a、協會利用該系統，實現游客住宿、餐飲、馬匹選擇等由計算機自動進行分配、管理；b、游客通過該系統，實現住宿、餐飲、馬匹等網上提前預訂，充分保障旅游行程計劃。

農村旅游要走向市場，吸引廣大旅游者，需要營銷策劃，產品推介，但是僅靠單一的農戶或是協會是難以達到預期效果的，需要政府搭建農村旅游發展的推動平臺，發揮政府部門的政策導向作用和對農村旅游市場的大力支持和扶持。

社會主義新農村建設是我國現代化過程中的重大歷史任務，體現了中央解決“三農”問題的信心和決心，代表了廣大人民群眾的強烈愿望和根本利益。村新農村建設在各級黨委政府的領導下，正在按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求扎實穩步的向前推進。同時我們看到，社會主義新農村建設是一個長期的過程，是一個需要我們大家長期努力才能實現的目標。

以上報告是我本人經過近兩個月的時間在村調研后作出的，目的是希望為新農村建設盡一份微薄之力，不盡詳實，恐有遺漏和錯誤之處，請各位領導和同志們給以批評指正。

第二篇：新農村建設指導員調研報告

2008年,我被派到**縣**鄉**村擔任新農村建設指導員。從2月份駐村開始,我按照中共十六屆五中全會提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，認真履行好自己的工作職責。為了實現這個總體目標和要求，結合鄉情村情，我通過走訪、問卷、實地調查等形式，對本村的生產生活、經濟社會文化發展和科教

文衛等情況作深入調查，從**村近幾年來的發展 中，找到了很多與社會主義新農村建設相結合的思路和舉措，也發現了許多制約發展的瓶頸，對此進行了總結和思考，有利于我們深化認識、更新思路、改進措施，推進**縣**鄉**村社會主義新農村建設。

一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發展

**縣**鄉**村地處**縣城西部，在風景名勝區**山、小雞足腳下，是典型的山區農村,是**鄉的窗口，距縣城20多公里，有21個自然村，26個村民小組，855戶，3624人，黨總支下設4個黨支部，10個黨小組，71名黨員，民族以漢、彝兩個民族為主，彝族是世居民族，經濟收入以種植業、畜牧業為主，經濟作物有烤煙、白云豆、梅果、核桃和紅雪梨等。**村雖地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。2000年村級體制改革以來，**村兩委班子不斷深入基層認識村情，深挖阻礙發展的問題根源，研究解決發展瓶頸，聚合人力人心謀發展。

1、強化班子建設，打造團結實干的發展氛圍

**村地緣優勢突出，水利條件好,長期以來,村民以世代守著一方熱土為榮,日出而作,日落而息地繼承祖業,卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰斗力問題當然首當其沖。2000年村改委后，經過對歷史和現實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。

閑 散現象突出是制約**村發展的主要問題，根源是守業思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結過硬、實干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發展。村兩委班子在班子內查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，求同存異，增進團結，帶頭改變了“散”的形象，促進了“八大員”和全體黨員之間增進相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題。

2、強化基礎設施、基礎產業建設，改善生產生活條件

**村委會地處山區，生產生活條件十分困難，人背馬馱的原始運輸方式和“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）寨腳黑”的供電和同是一個村電價不一樣，落后的基礎設施狀況，使地緣優勢難以轉化為發展優勢，延緩了發展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經濟和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業，也難以從根本上解決好全村發展問題。

針對這樣的情況，**村集中精力，著力抓基礎謀發展。經村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項目投一點、上級部門要一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式，實施了：一是積極爭取省州縣項目資金，基本實現村組道路全部修通；二是積極爭取煙水工程項目，投資50多萬元，建成全長5.7公里的“三面光”溝渠，改善農田灌溉面積2000多畝；三是努力爭取縣農網改造項目，力爭在一年內實現改造通向各自然村的10余公里電網，要實現戶均一表，城鄉同價；四是投資近萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達100%；五積極爭取血防改廁項目和人畜飲水項目，全村80%村民都用上了衛生廁所，改變了過去那種隨地大小便的情況，全村90%都 喝上了衛生安全的自來水；六是邀請縣內外的科技人員和專家，請他們研究**村種植業結構調整的思路，指導村民發展畜牧業和林果業，對村民實用技術的培訓，改變了過去那種靠天收成的原始耕作方式，五項基礎設施和一項基礎產業的建設，解決了**村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎設施條件 和產業發展基礎的文明村、花果山，打牢了**村進一步建設社會主義新農村的發展基礎，增強了發展能力。

3、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發展環境

白 乃村地處縣城近郊山區，城區的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問題等極易發生，戶與戶居住比較散亂，村民各自為政，意見難統一，管理難實現，行為難約束。本來看好**村地緣優勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環境和村民的精神狀態，望而卻步。

白 乃村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發展農村經濟的基礎，是促進農村發展的重中之重。全村把社會主義新

農村建設與加快農村發展的奮斗目標一起部署，一起抓落實。從建立領導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農民思想道德和科學文化素質入手，堅持開展思想、文化、科技、衛生等寓教于樂的活動，促進了農村勞動者素質的提高。從制定實施《**村村規民約》入手，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。從

解決群眾反映強烈的環境“臟亂差”等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，大力規劃整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，以培訓的形式向村民宣傳《環境保護法》、《村民委員會組織法》等，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博、移風易俗等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經濟和各項事業建設。責任到人，各項措施的落實到位，廣大村民的積極響應，村民對社會主義新農村建設有了進一步的認識。

二、不斷總結經驗，加快**村發展步伐

**村近幾年的良性發展，發端于基礎建設，發展于不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結實干，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構建社會主義新農村，打下了堅實的基礎，提供了廣泛的智力支持。

1、解決好思想問題，發展思路便明晰可鑒

思想決定思路，思路決定出路。**村的發展困難，首先就困在思想上，地緣優勢帶來的滿足感,優越的農村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創業的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導致了公益事業無人問津無人管，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。**村兩委班子以干出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強化了村民主動發展的訴求；發展就意味著要改變傳統的生產生活習慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產生“難、怕、厭”思想，**村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發展的信心；要發展就要面對新環境、新挑戰，就要有新能力，**村以加強培訓指導、加強示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強化了村民主動發展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質，想干，敢干，會干，最終干出了發展的新天地。如 **村上**村民小組的集體羊場(每年收入近萬元)、集體的華山松林地（價值近上百萬元）。

2、解決好班子問題，發展就有堅強的組織保障

建設社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村黨支部，關鍵在有一個圍繞發展、服務發展、促進發展的兩委班子，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的黨員干部。**村從守業到創業的深刻變化，源于此次新農村建設為契機，以創建黨員示范戶、十星級文明示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結干事，以好作風創造了新業績，從而使“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的各項思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認同和支持，促成了“班子團結帶動全村團結，班子實干帶動全村實干，班子發展帶動全村發展”的生動局面。

3、解決好環境問題，發展就會有不竭的動力

怎樣讓各生產要素積極涌動，實現持續快速健康發展？ 白 乃村以環境改變人、以環境塑造人、以環境吸引人，激發村內村外各積極因素建設社會主義新農村。從村兩委班子自身建設開始，通過制度建設、服務組織建設、群團組織建設，不斷改善軟環境，促進硬環境建設，廣大村民逐步被發展的實際成果感化，被發展的具體要求同化，支持發展、維護發展成為主流思想，全民參與的基 礎設施建設，就是實證。內部環境好了，地緣優勢就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術、市場信息不斷涌入，加速了發展。特別是集體林權制度改革后，明晰了山林的權屬，許多外商來**地區投資發展林果業，內部外部兩股積極的力量互動發展，為**村發展提供了不竭的動力。

第三篇：新農村建設指導員調研報告

新 農 村 建 設 調 研 報 告

沾益縣播羅鄉小海村委會指導員— 代桂明

一、小海村委會的基本情況

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。

自2012年3月被選派為曲靖市人大常委會機關駐沾益縣播羅村民委員會小海村委會擔任駐村指導員后，我特對小海村委會的建設進行調研，調研主要采用實地考察，理論聯系實際的策略，通過查閱材料了解歷史，走訪群眾傾聽意見和建議，針對本村所存在的諸多問題，結合老鄉們發表的對于改變本村發展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，作了有益的思考。

小海村委會隸屬沾益縣播樂鄉，為鄉政府所在地，距沾益縣城53公里，位于沾益、宣威、富源三縣（市）結合部，屬高海拔山區。小海村委會下轄建新、小海子、窄口3個村民小組，全村國土面積10.97平方公里，現有農戶587戶，鄉村人口2401人，其中農業人口2401人，勞動力1435人。全村耕地面積1984畝（其中：水田600畝），人均耕地0.85畝，主要種植玉米、水稻等糧食作物和烤煙、中藥材等經濟作物。小海村屬于溫飽村，2011年全村經濟總收入1240.6 1

萬元，農民人均純收入2801元，農民收入主要以種植、養殖業為主，種植、養殖業收入占全村經濟總收入的88%以上。

二、經濟社會發展經驗總結及發展方式的反思

（一）對近些年發展經驗的總結

小海村委會新農村建設發展呈現以下幾個特點：

一是對新農村建設有了新的認識，重視程度越來越高。能夠圍繞發展壯大農村經濟，全面建設小康社會，把加快農村經濟發展作為工作的主要目標，并努力抓好落實。

二是農民增收的渠道越來越寬。通過打造連片地膜玉

米、連片烤煙等樣板種植示范區，培育壯大畜牧產業、中藥材種植產業，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。

三是新農村建設基礎扎實。2006年，小海村委會被曲靖市委、市政府確定為市級“三村四化”新農村建設點，市、縣、鄉、村共投入建設資金75萬元，籌勞5000余個，硬化鄉村道理3.7公里，粉刷墻體2萬多平方米，改造危房37間，極大地改善了全村基礎設施條件。

四是群眾基礎好。小海村委會是云南滇東北地區革命斗爭的策源地，“九〃五”播樂中學起義就發生在這里。小海村民風淳樸，干部群眾思想覺悟較高，有利于各項工作開展。小海村兩委班子團結務實，工作踏實，曾多次受到市、縣、鄉的表彰，得到各級的充分肯定。

(二)對發展方式的反思

農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。

一是簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚。

二是農業產業化滯后，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落后。

三是大部分村民和基層干部對發展經濟的領導能力和

素質不強，思路狹窄，安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等、靠、要”思想嚴重。

二、存在的困難和問題

小海村委會的經濟發展雖然找到了一些路子，然而幾十年來本村村民在農業生產上一直沒有任何突破、創新，存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下五個方面：

一是農村經濟基礎差，農民人均純收入低。小海村是一個以農業為發展主業的村莊，就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落，造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。

二是土地貧瘠，農業基礎設施嚴重滯后，抵御自然災害的能力脆弱，特別是最近幾年連續干旱，加上缺乏骨干水源點，農業生產用水緊張。

三是經濟結構單一，傳統農業占主導地位，農業綜合效益不高，農業產業結構調整難度大。種植作物單一，村中沒

有什么農特產品，更談不上農特產品的加工。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱。

四是村集體基本上沒有經濟收入來源。農業產業化建設起點較低，缺少農業龍頭企業，經濟發展的水平和層次較低。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業，扶持貧困戶發展生產，關愛和幫助困難群眾，對于調動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。

五是黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。

三、幾點建議

當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們面前的一個亟待處理的嚴峻課題。發展才是硬道理，當前小海最大的問題是只能通過發展才能解決，為此：

（一）要進一步加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村的前沿堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十七大精神的體現，是我們黨執政為民，保

證黨在農村各項富民政策落到實處，帶領廣大農民建設社會主義新農村，實現小康社會的重要保證。要進一步創新村兩委班子成員選拔任用機制，選拔道德品質好、思想覺悟高、能干事創業的優秀人才到村兩委任職，充分發揮基層組織帶動群眾發展致富的作用。

（二）要加大扶持力度，加強農業基礎設施建設。作為革命老區和貧困落后地區，市、縣兩級應進一步加大對播樂鄉及小海村委會經濟社會發展的支持力度，在政策、資金、項目上多給予傾斜，幫助、指導、扶持小海的發展。進一步改善耕作、灌溉等農業生產條件；加強人畜飲水工程建設，解決小海子村小組部分群眾飲水困難的問題，全面改善群眾生活條件。

（三）要積極引導，扶持地方特色種植業發展。發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工。中藥材種植就能形成一個非常有潛力的產業，對農村經濟發展、農民增收都能產生明顯的效益。小海村委會是當歸等中藥材的理想種植地區，只要稍加引導扶持，引進大型中藥材加工企業，形成生產規模，打造生產基地，并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，延伸生產鏈，暢通銷售渠道，取得經濟效益。

第四篇：新農村建設指導員調研報告

新農村指導員調研報告

高橋鄉聯盟村指導員——陽可華

自3月份駐村以來，在市新農村建設領導小組辦公室，鎮黨委、政府的領導下，我認真落實省、市各級黨委、政府關于下派指導員工作的具體安排，嚴格執行新農村建設工作隊及隊員的相關規定，堅持與干部一起工作，深入村民中間，詳細了解村情民意，深切地感受到了中國農村最基層人民的現實狀況;同時，與村領導班子一道，在鄉黨委、政府等各方面的領導和大力支持下，盡心盡力協調解決群眾最關心、最實際、最迫切解決的問題，對新農村工作有了一些新的認識和體會，現將情況匯報如下：

一、聯盟村概況

聯盟村距鄉政府所在地20公里，到鄉道路為土路，交通方便，距縣73.05 公里。有10個村民小組，全村國土面積27.53平方公里，海拔1610米，年平均氣溫18 ℃，年降水量1200毫米，適合種植玉米,洋芋等農作物。全村有耕地總面積1390畝；擁有林地20800畝，有銅、鐵資源。現有農戶168戶，共鄉村人口688人，以漢、苗族為主(是漢、苗族混居地)。

二、開展工作情況

駐村后，在鎮黨委的領導下，作為新農村建設指導員，我以調查了解情況為主，詳細了解村情民意，虛心向群眾學習各種農業生產知識和技能，與村民交心談心，盡心盡力為群眾辦實事，辦好事，在生活上嚴于律己，努力維護駐村指導員的形象。駐村后，我對聯盟村的社會、經濟、醫療衛生、教育發展現狀等作了認真調查，幾個月來我參與和完成以下工作。

一是考慮到我所掛鉤村的實際情況，協調本單位為聯盟村爭取了價值3萬元的玉米、蔬菜良種，并參與指導培訓種植方法；二是做好政策法規宣傳和基層黨組織建設，駐村以來，我對當地基礎教育和農村政策法規的宣傳現狀做了相關了解，我在村委會院內的墻壁宣傳欄，做了兩期政策法規、村務公開和新農村建設宣傳專欄，為人民群眾學習黨和國家的路線方針政策、法律法規和新農村建設的有關部署要求，學習農村科技文化知識打下很好的陣地基礎；三是在單位的支持下在“六一”兒童節期間為村學校學生贈送價值2萬元的服裝、鞋子及教學用品。良好工作局面的形成，除了自身的努力，更離不開單位的關心和支持。下派以來局領導在生活上給予了我無微不至的關懷，工作上，更是對我悉心指導，并建立了“每月聯系”制度，讓我在工作（開展中遇到的困難和問題得以及時反饋和匯報，保證了工作的順利進行。

三、面臨的問題

聯盟村的經濟發展雖然找到了一些路子，但同時存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要表現在以下四個方面：

一是村干部對發展經濟的素質能力不強；二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等、靠、要”思想嚴重；三是工作能力較差，有的村干部缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人；四是對發展村集體經濟責任感不夠。村里原來有山林立地，但經營管理方式不當，怕麻煩，只能讓部分群眾自由耕種，誰種誰有，使村里失去了經濟實體，斷絕了經濟來源。

四、幾點建議

聯盟村在推進新農村建設過程中要做到解決這些存在的問題，我認為應從以幾個面入手：

（一）加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村的前沿堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十七大精神的體現，是我們黨執政為民，保證黨在農村各項富民政策落到實處，帶領廣大農民建設社會主義新農村，實現小康社會的重要保證。因此，在強化力抓農村基層組織建設中，嚴格依法辦事，形成新的人才創新機制。

（二）加強黨員干部隊伍的教育管理。一是堅持“從嚴治黨”的方針，因地制宜，建立和健全能夠使，黨員干部提高素質、發揮作用的制度和機構。嚴格要求黨員按照黨章和黨內規范辦事，用黨員標準衡量自己，用黨的紀律約束自己。

同時，在發展農村黨員上要嚴把入口關，按照黨章規定的黨員標準慎重發展黨員。二是要堅持用制度管人，用制度約束人。嚴防以權謀私以及個人說了算的家長式作風。

（三）財政扶持要到位，使農民真正分享到改革開放帶來的成果

黨中央對此也作出了明確的指示，要求工業反哺農業，尤其對“三農”問題提上議事日程。目前許多的政策逐步傾斜到“三農”上。因此，政府應當有義務有責任分期分批把財政資金投入到農村的建設上，比如農民的基本保障問題，農村的基礎建設問題等。

總結幾個月的工作，雖然取得了一定的成績，但我也清醒地認識到自身存在的問題：一是思想解放不夠快，執行力還不夠強。工作開展受客觀因素的影響過大，沒有充分發揮自己的主觀能動性去克服困難，對農村工作的現狀分析不夠、總結不足，報送工作信息方面不及時，與領導的匯報和交流不夠，身邊的資源未能有效利用，陷入單干的境地，使工作開展的速度、效果得不到保障。二是面對農村復雜工作的辦法不多，工作的方式方法有待進一步改善。對工作的難度估計不足，認識不到位，工作項目的計劃不夠細致，策劃上考慮不周，致使工作的開展比較被動。幾個月來新農村建設指導工作中存在的問題和不足，都迫切需要我在今后的工作中切實加以改進，努力去完善;繼往開來，我將在今后的工作、學習中，逐項認真分析存在問題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點，想早一點，想細一點，不斷提高自己的思考問題、解決問題能力，提升服務群眾的水平和質量。

第五篇：新農村建設指導員調研報告專題

xx社區新農村指導員調研報告

一、現狀調查

xx村地處縣城以南，東接xxx，西接xxx，南連學習型，北攘xxx，距xxx縣城15公里。轄區包括9個村民小組。現有農戶1172戶，共3773人。整個村國土面積2.2平方公里，海拔1960米。特色產業:菜豌豆、刀豆、甜脆玉米。適合種植蔬菜等農作物。全村耕地面積1504畝，林地15600畝，人均耕地0.73畝。全村農民收入以種植、養殖收入為主。

二、面臨的問題

xx社區的經濟發展雖然找到了一些路子，但同時存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是村干部對發展經濟的素質能力不強。個別村干部思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業，上項目；有的村干部認為當前主要是發展個體民營經濟。發展民營經濟，就是發展經商業，農村不太適宜；以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等、靠、要”思想嚴重。三是工作能力較差。有的村干部缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。四是對發展村集體經濟責任感不夠。村里原來有山林立地，但經營管理方式不當，怕麻煩，只能讓部分群眾自由耕種，誰種誰有，使村里

失去了經濟實體，斷絕了經濟來源。

三、幾點建議

xx社區在推進新農村建設過程中要做到解決這些存在的問題，我認為應從以幾個面入手：

（一）加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村的前沿堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十七大精神的體現，是我們黨執政為民，保證黨在農村各項富民政策落到實處，帶領廣大農民建設社會主義新農村，實現小康社會的重要保證。因此，在強化力抓農村基層組織建設中，嚴格依法辦事，形成新的人才創新機制，大膽嘗試村班子成員公開海選任用方式。

（二）加強黨員干部隊伍的教育管理。一是堅持“從嚴治黨”的方針，因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質、發揮作用的制度和機構。嚴格要求黨員按照黨章和黨內規范辦事，用黨員標準衡量自己，用黨的紀律約束自己。同時，在發展農村黨員上要嚴把入口關，按照黨章規定的黨員標準慎重發展黨員。二是要堅持用制度管人，用制度約束人。嚴防以權謀私以及個人說了算的家長式作風。

（三）財政扶持要到位，使農民真正分享到改革開放帶來的成果

黨中央對此也作出了明確的指示，要求工業反哺農業，尤其對“三農”問題提上議事日程。目前許多的政策逐步傾斜到“三農”上。因此，政府應當有義務有責任分期分批把財政資金投入到農村的建設上，比如農民的基本保障問題，農村的基礎建設問題等。