第一篇：江蘇現代：新區開發建設的投融資規劃研究（范文模版）

新區開發建設的投融資規劃研究

【摘要】

新區開發是一項包含規劃、建設、管理等諸多環節的一項系統工程，涉及到征地拆遷、基礎設施建設、市政公用設施建設、公共服務設施建設、城市經營等多個層面的問題。在城市新區開發建設過程中，規劃不落實一直是制約一個城市發展的重要瓶頸，《城鄉規劃法》突出強調并明確規定了對行政行為的監督機制，物權法的實施更是為規劃的落實上了一道緊箍。但是，分稅體制改革后，地方政府通?？客恋毓杖肫胶獬鞘谢A設施和公共設施的建設投入，面對巨大的發展壓力和需要支付巨額的城市建設和運營開支，地方政府該何去何從？

【正文】

為了滿足新區建設的投資需求，各地政府普遍采取吸引社會資本的辦法提速城市建設，包括基礎設施和公用設施的特許經營，通過土地綜合開發解決城市配套建設問題等。但政府與投資人的合作往往存在很多問題，有些已經合作到一定程度卻很難繼續下去，究其原因有以下幾方面。

一是政府與投資人之間的合作條件不明確，沒有在合作之初把雙方的權利義務說清楚，投資人在投資過程中如何獲得回報的問題一直含糊其詞；二是沒有從根本上解決城市基礎設施和公共設施的資金來源問題，政府采用了預支信用的辦法，一旦政府信用不可再預支，雙方的合作就會出現問題；三是雙方在價值取向上存在分歧，政府要兼顧投資人、企業住戶、居民乃至被征地農民等利益群體的合理利益，而開發商的目標是獲取合理的回報和穩定的現金流，很難同時兼顧社會效益和公共資源的最優配置。在政府和投資人博弈的過程中，有時為了解決當前問題，政府不得不以犧牲公共利益為前提，導致了包括修改規劃指標、調整建設用地的性質、滯后建設基礎設施，棄建學校、醫院等配套公共設施等“規劃難落實”的問題。新區開發投融資規劃的概念，即站在綜合的角度，以新區規劃為依據，對整個新區開發所涉及的基礎設施和公共事業投資問題進行綜合的分析，根據新區開發和項目建設需求，進行融資方式、建設和管理模式的選擇，并為政府綜合利用財政和市場力量，系統解決新區建設中的資金來源、投向、投放次序和回報方式等問題提供決策分析

新區開發建設的投融資規劃方法，實際上是系統工程在新區開發上的應用。新區的開發和建設，是一個復雜的系統，從大的流程環節講，開發過程包括了城市的土地一級開發、房地產二級開發、各類公用設施和公共服務設施的引入等；從主體分類來講，涉及的主體包括一級開發商、二級開發商、市政府及市政府下屬的諸多職能部門、廣大的城市居民等；從政策層面，則涉及的內容更是紛繁復雜，包括規劃政策、土地政策、環保政策、財政政策、投

資政策、稅收政策、各類基礎設施的建設規范、招投標法等。

這個系統實際上是由眾多相互聯系的子系統構成的，在新區開發中，開發商選擇不同的子系統，投入產出模式也會不一樣。開發商能夠做好的，就是投入產出模式比較容易界定清楚、能夠出經濟效益的部分。其它一些子系統可能經濟效益不明顯，但社會效益很突出，這些事情應該由政府來做。

投融資規劃方法的第一項工作，就是通過事權的劃分，將新區開發這個大系統中，應當由投資人運作的子系統劃分出來，事權說清楚了，子系統的投入產出模式以及與系統外部環境的關系說清楚了，雙方的合作關系就能夠比較清晰，有利于建立一個順暢的合作機制。

投融資規劃方法的另一個重要作用，就是從風險規避和資金統籌的角度，指導規劃的實施。新區開發的最終成果，實際上是將規劃從紙面變成現實，新區開發不同于單個地塊的開發，風險要大得多，一是要面對很大的開發區域和投資量，二是涉及到各種不同性質的項目，先開發什么區域、后開發什么區域、每年開發多大的區域、各類項目啟動的順序等等，對于投資效率、融資模式、資金鏈的合理規劃，都將產生重大的影響。投融資規劃方法包含一套完整的規劃分析和財務分析模型，在投資人與政府之間建立的分工和合作機制的基礎上，結合新區的實際情況和對規劃的詳細分析，建立一套合理的開發時序，并運用財務分析模型對開發時序進行分析和調整，使投資人和政府對開發過程中，將要面對的投資強度、投資風險有一個清醒的認識，制定一套合理的財務規劃方案，以確保新區開發的順利實施。

新區投融資規劃的動態分析模型主要包括基于土地價值評估的土地開發方案設計、基于經濟分析和融資方式選擇的資金平衡方案以及招商策劃和運營模式設計等。在現實業務中，我們將根據不同的新區特性和客戶的要求有所側重。本文選擇新區投融資規劃中較為關注的土地開發方案設計、資金平衡方案和保障措施做一個簡單闡述。

1、制定土地開發方案

新區的生存和發展是建立在通過土地開發和產業開發，實現新區區域資金平衡和資金循環上的。也就是說，新區開發的資金主要通過土地的預期收益和稅收進行融資，因此，新區未來土地供應的收入，特別是其中可出讓土地的實際收益是實現資金平衡的主要支撐。但傳統的新區開發更關注與規劃設計和項目建設兩個階段，往往忽視對土地開發時序和資金統籌的關注，使得大多數新區開發缺乏全面而系統的投融資規劃，導致新區開發系統實現了局部最優卻無法實現整體最優的局面。

新區土地開發其本身便是一個極端復雜的體系，具體的運作過程也由于新區所在地自然、經濟狀況不同而千差萬別，新區土地開發方案的首要工作是梳理新區整體規劃與開發思路、土地取得與供應計劃等，然后再根據土地出讓條件和土地出讓收入的預測，對土地價值進行評估，明確土地出讓條件和凈地出讓方式，合理安排土地開發時序，設計科學的土地開發方案，使土地價值得以體現，防止盲目開發。

2、明確資金平衡方案

這里的資金平衡方案主要是針對公益性項目所提出的，即通過合理規劃，明確公益性項目建設資金的來源和回收方式，實現項目的投入產出的資金平衡。新區開發的主體在新區開發中，往往承擔了大部分道路、文化體育場館等公益性項目的投資，這些資產投入運營之后，本身不能收回投資，甚至不能通過運營自求平衡。投融資規劃以資金和建設為主線，明確公益性項目的資金來源和回收方式，實現社會效益與企業效益、政府需要與企業能力之間的平衡，同時確保融資平臺通過各種融資渠道獲得資金來源之后，能夠從經營性項目或者其他途徑中得到回收。

3、提出新區投融資規劃的保障措施

新區開發建設投資需求量大、投資回收周期長、且投資績效還取決于區域經濟總量的發展狀況；另一方面，新區的發展對區域經濟的發展具有模糊的經濟貢獻。在現實操作中，新區的土地使用規則和收費標準由政府主體制定，某些可經營的基礎設施雖然由新區開發主體經營，但其定價標準也是政府主體意志的延伸與實現工具，土地價格及基礎設施供應價格與成本的背離是現實存在的問題，這些都使得新區開發的利益循環應該有別于常規意義上的投入產出關系，需要上級政府在財政、政策上的支持以使它符合行之有效的經濟運行邏輯。清晰的投融資規劃，在城市政府、新區建設指揮部、新區建設投融資平臺之間建立一個非常清晰的對話平臺，保障措施作為新區投融資規劃不可或缺的部分，為上級政府的財政傾斜的政策的制定提供了參考依據。

新區開發是一個集規劃、資金籌集、招商策劃、運營管理等方面的綜合運作過程，而且規模較大，往往是集一個城市或地區之力進行，科學合理的投融資規劃不僅僅能使新區開發從傳統土地開發的粗放型開發思路，向各類資源整合的集約型開發轉化，還能使政府從注重政府政績轉變為注重城市經營的實效，提高新區開發建設的集約化與效益化水平與質量。因此進行新區開發之前，需要有專業的機構或團隊對新區開發的投融資各方面進行整體設計，才能做好全程的高效運營。

第二篇：新區規劃建設實施方案

********新區規劃建設實施方案

開發建設****新區是我****主動融入、積極參與市中心城區建設的重要內容和拓展城市發展空間的重大舉措，規劃建設新區不僅關系到我****城市未來發展的走向，更關系到我****經濟社會發展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本實施方案，以切實推動新區開發建設快速、有序進行。

一、指導思想

新區建設將以“科學發展觀”為指導，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架構，實現一個規劃、一個標準、一同建設、共同發展的思路，與********合力打造“****萬人口、****平方公里” ********市中心城區的總體目標，堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設和基礎設施建設先行”的原則，力爭把新區建設成為生態環境優美、功能設施齊全、現代氣息濃厚的行政辦公中心、現代商貿中心和居住中心。

二、規劃范圍及目標

新區規劃總面積為****平方公里，計劃分2期規劃建設。近期規劃建設********平方公里，包括****大區域：一是****平方公里的行政服務核心區（東起****，西至 1

********，南起****，北至****），二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。遠期開發其余的****平方公里區域。

遠期規劃建設目標：依托區位交通優勢，借助****對口幫扶、京津地區產業轉移等有利因素，引進大型商貿物流園區等城市急需的、帶動性強的項目，進一步擴大城市容量，提升城市建設對經濟發展的承載能力，力爭將新區建成全****行政服務辦公區、區域性現代物流產業集聚區、環境優美宜居區。到2030年，城區人口達到****萬。

三、今年的建設任務

2012年，計劃在新區投資****億元，其中基礎設施項目投資****億元，公共服務項目投資****億元，商貿項目投資****億元，商住項目投資****億元，計劃當年完成投資****億元。

（一）基礎設施項目

（二）公共服務項目

（三）商貿物流類項目

（四）商住類項目

五、保障措施

（一）加強組織領導。認真執行新區控制性詳規，確保規劃的先導性、權威性、嚴肅性，所有的新區建設項目必須

經****規劃審批領導小組審批方可建設。實行****級領導包重點項目制度，并實行“六個一”工作機制，即一個重點項目、一名旗級領導、一支工作隊伍、一套工作方案、一定工作經費、一項工作任務。由包項目領導負責項目規劃設計，工程立項招投標，工程隊伍組織實施，工程建設進度，工程質量監管，工程驗收決算，工程款撥付，工程檔案歸檔及工程建設過程中發生的各類矛盾糾紛調處工作。

（二）創新建設模式。采取整體招商、基礎設施建設合作投資的方式集中開發建設。政府按每畝****萬元向合作投資建設方一次性收取核心區土地凈收益。核心區土地征收、地上附著物拆遷和基礎設施建設等費用全部由合作投資建設方先行墊資負責，然后政府以土地成本價預留公共設施用地。其余土地通過招拍掛方式出讓，土地出讓金全部返還企業，用于支付企業墊資、利息、管理費以及其他費用。堅持特色優先、品牌優先的原則，對城市急需的、帶動性強的項目實行優惠政策，優先引進。在符合國家法律、法規、政策的前提下，可以采取較為靈活的用地方式。

（三）強化部門責任。各單位、各部門要主動靠前，全力配合，對項目建設所涉及的行政審批手續及相關配套設施建設，特事特辦，限時辦結。規劃建設部門要做好規劃選址及項目建設相關手續辦理和工程監管工作；國土部門要認真

做好土地報批、用地界址認定工作；發改部門要做好項目立項報批工作；環保部門要做好項目環評工作；招投標中心要做好項目工程招投標相關工作；財政部門要做好政府投資工程建設資金的籌措和撥付工作；征收辦要做好項目用地的征收拆遷等工作。

（四）加大督查力度。****委辦、政府辦要抽調人員成立新區重點項目建設督查組，不定期對工作進展、形象進度、工程質量進行實地督查，督察組要定期編印督查簡報，通報督查情況，提出合理化建議，為領導提供決策依據，幫助推進各項工作。

第三篇：金陽新區開發建設報告

金陽新區開發建設報告

一、2006年開發建設情況

2006年，金陽新區在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中共貴陽市第八次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府制定的《關于加快金陽新區建設發展實施方案（2006～2012年）》及金陽新區2006年工作目標任務開展工作。在市直各部門的大力支持下，通過金陽新區各工作部門及廣大建設者的扎實努力工作，全面完成了全年目標任務，實現了“十一五”的開門紅。全年完成固定資產投資62．41億元，實現財政收入2．8億元，使金陽新區的開發建設保持了良好的發展勢頭。

（一）涉及金陽新區的政府實事完成情況

貴陽三中新校于2006年9月1日完工并正式開學，建設工程總建筑面積25000平方米，辦校規模為36個教學班，可容納約1500人。全面完成金陽污水處理廠外網收集系統工程，總投資10377萬元。婦女兒童活動中心已于2006年12月16日開工建設，預計總投資4406萬元，累計已到位819萬元。青少年活動中心于2006年12月16日開工，預計總投資9500萬元。

（二）完善規劃體系，為新區建設提供科學依據

按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，2006年先后編制、修編、評審了《金陽新區實施建設區控制性詳細規劃（調整）》、《金陽新區規劃控制區控制性詳細規劃（調整）》、《金陽新區遠景控制區控制性詳細規劃》、《金陽新區遠景控制區金朱路沿線概念規劃》、《金陽新區及周邊地區協調發展一體化規劃》、《金陽新區廣告布局控制規劃》、《觀山公園概念性規劃與設計方案》、《“文化山”地塊概念規劃》，為新區建設進一步提供了指導性依據。

（三）基礎設施建設取得全面進展

2006年新區基礎設施建設項目完成和在建項目44個，累計完成16．81億元。已完成的續建項目有：行政中心二期、長嶺南路、長嶺北路B標、金陽污水處理廠廠區工程等；在建項目有：興筑東路二期、十五號路、金朱路、迎賓東路二期、興黔路一期、迎賓西路二期、金哲路、發展路、金西北路、金陽污水處理廠外部管線工程等；新建項目有：金嶺東路、金朱西路、觀山西路（二期）、商業金融區東區路網、健康路（7-1號支路）、清溪路（十三號路中段）、觀山北路、興黔路（二期）、龍潭路、賓陽大道南段（五號路南段）、興筑西路（二期）、興筑東路三期、行政中心（三期）、金麥花園、碧海花園L-01綠化工程、小平壩河雨污工程、金朱東路、誠信路（皂角丫段）等。同時重點啟動了支撐高新園區發展的市政基礎設施建設，項目包括長嶺南路、長嶺北路、興筑東路二期、興黔路、金陽污水處理廠及污水收集系統，為營造高新區金陽科技園區良好的投資環境起到了積極作用。

為了完善新區的路網結構，金陽新區連接老城區的第三條快速通道貴金線工程項目已進入調查摸底和拆遷安置工作階段，計劃兩年竣工通車；新區連接貴陽市各區的輕軌項目的建設方案已通過論證；貴陽至廣州高速鐵路建設項目已立項。同時即將啟動新區至百花湖、新區至清鎮等道路建設，積極籌備新區路網與廈蓉高速公路貴陽段、繞城高速公路、貴遵和貴黃高速公路等外圍交通大動脈的銜接工作。

（四）公建配套設施建設成果顯著

2006年行政性劃撥用地建設項目完成和在建項目共32個，累計完成投資6．29億元。已竣工的項目有：貴陽三中、市級醫院、市北供電局金陽分局辦公樓、貴州省銀監局辦公大樓等；在建項目有：省武警總隊辦公大樓、城市移動通訊樞紐大樓、貴陽一中二期擴建、市消防支隊金陽指揮中心、省電視網絡中心大樓、貴

陽警備區機關新營房、貴陽衛生護理職業學院、市青少年活動中心、市婦女兒童活動中心、市廣電中心、市檔案館、科技館、省檢察院、省考試中心辦公樓、省電大、市武警支隊等。

（五）招商引資取得突破性進展

2006年是金陽新區招商引資年，在市委、市政府領導的直接關心及省、市有關部門的大力支持下，在金陽新區各工作部門的積極努力下，金陽新區招商引資工作取得了突出成效，全年實現招商引資39．31億元，其中引進外資9800萬美元。成功引進了香港新世界集團、世紀金源集團、中國水電九局集團、中環房地產等國內外知名集團落戶金陽。同時，到金陽新區洽談投資的還有保利集團、仁恒集團、上海太陽島集團、中國遠大、浙江廣廈、南方香江等數十家有實力的國內外知名企業和集團。

全年新區土地出讓7宗，總計4372．88畝，實現土地出讓收益22．59億元，超額完成全年土地出讓收益目標任務9．11億元的148%，預計可實現招商引資158億元。為了加快新區建設步伐，2006年全年共拆除違法建筑794戶，拆違面積近20萬平方米，有效遏制了違法建筑的蔓延，為招商引資提供了一個良好環境。

（六）適時推出系列政策措施，確保新區建設快速地發展

為確保金陽新區的開發建設工作，市委、市政府、金陽管委會出臺了《貴陽市人民政府關于金陽新區征地拆遷和安置扶助被征地農民的暫行規定》、《貴陽市金陽新區建設發展“十一五”規劃綱要》、《金陽新區村民住戶初始登記的實施意見》、《金陽新區辦理村民住房初始登記的辦法》、《金陽新區被征地農民養老保障暫行辦法》、《金陽新區農房拆遷貨幣安置補償標準》、《金陽新區管委會治理商業賄賂實施方案》、《關于嚴厲打擊金陽新區部分村寨非法買賣土地違法行為的意見》等等一系列的政策、方案。

（七）加大宣傳力度，做好接待工作，提高城市形象

通過各級各類媒體，加大對金陽新區的形象宣傳和招商引資宣傳，同時，積極配合市委、市政府及省市有關部門完成好各項接待工作。圓滿完成接待包括原國務院總理朱镕基、國務院副總理吳儀、香港特首曾蔭權一行在內的各種政務、商務、民間參觀考察團隊350余個，近萬人。

二、2007年金陽新區開發建設展望

2007年是黨的十七大召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會和市第八次黨代會精神的開局年，也是金陽新區實施“十一五”規劃的關鍵之年。金陽新區開發建設將從大規模的基礎設施建設逐步轉入產業培育、人口聚集、功能配套并重的新階段。我們將一手抓基礎設施建設，一手抓產業培育；一手抓城市功能的配套，一手抓人氣、商氣聚集和涵養。2007年金陽新區開發建設的工作目標是：完成財政總收入1．785億元，增長15．59％；完成地方財政總收入1．77億元，增長17．92％；完成固定資產投資總額確保68億元，力爭完成70億元；招商引資，境內確保10．8億元，力爭11億元，境外確保800萬美元，力爭850萬美元；竣工房面積達100萬平方米，新增綠地面積10萬平方米。

2007年，金陽新區基礎設施及公建項目中續建項目共計31個，總投資19．89億元，計劃完成投資8．66億元。其中：基礎設施續建項目24個，總投資約15．5億元，計劃完成投資6．48億元；公建續建項目7個，總投資約4．39億元，計劃完成投資2．18億元。財政性投資項目共有37個，總用地面積約312．43萬平方米，總建筑面積約182．39萬平方米，總投資約60．24億元，計劃完成投資約18．69億元。其中：省級建設項目14個，總用地面積約88．98萬平方米，總建筑面積約72．7萬平方米，總投資約16．68億元，計劃完成投資6．26億元；市級政府財政性投入項目23個，總用地面積約223．45萬平方米，總建筑面積約109．69萬平方米，總投資約43．56億元，計劃完成投資12．43億元。社會投資項目預計啟動建設32個，總占地面積9470畝，總建筑面積約1094萬平方米，總投資約174．5億元，計劃完成投資32億元。

（一）加快產業發展步伐，聚集人氣

一是在高新開發區金陽園區大力發展先進制造業和高新技術產業。二是在17平方公里規劃區內大力發展商貿、餐飲、物流等服務業。依托已建成的碧海花園、景怡苑等大型居住區，發展社區服務業和相關產業，方便居民居住，形成消費性服務業板塊。依托南線商貿走廊，大力發展商貿流通、汽車交易、綜合批發等相關產業，形成現代物流業板塊。依托17平方公里范圍內日漸完善的基礎設施，加快建設金陽中央商務區，在發展總部經濟、會展經濟等現代服務業上邁出實質性步伐，形成服務業板塊。依托金陽科技產業園，形成先進制造業和高新技術產業板塊。在基本完成金陽科技產業園基礎設施建設的基礎上，加快完善園區內各項配套設施建設，為企業進駐園區提供全方位的服務，進一步提高科技產業園的承載能力、聚合能力、吸引能力。

（二）加快金陽新區路網建設步伐

2007年主要任務是完善17平方公里路網，推進40平方公里路網建設，加強新區路網與外圍路網，以及加強新區路網與老城區路網的連接，特別是貴金線的建設，確保2008年基本建成；同時加強新區內部路網完善，打通新區至百花湖的金朱西路、新區至清鎮、百花湖東岸沿線的快速通道；加強新區路網與廈蓉高速公路貴陽段、繞城高速公路、貴遵和貴黃高速公路等外圍交通大動脈的銜接；新區路網建設要緊緊依托項目建設進行。

（三）加快公共設施建設，統籌新區產業與社會事業發展

完善金陽石林公園建設，加快觀山公園、十二灘公園、會展中心、奧體中心、金陽“文化山”等一批公益性項目建設，提升新區文化品位。盡快完善新區的基本功能，加快金北污水處理廠等一批基礎設施項目建設及新區公交樞紐站、停車場和始發站建設。

（四）加快住宅建設步伐

統籌老城區“稀化”與新區的人口聚集，在新區建設一批大型生活社區，引導老城區人口向新區轉移。特別是要創造條件加快香港新世界地塊、世紀金源地塊、元龍國際新城、金龍國際花園、金世旗、金華園、金麥花園等一批大型住宅樓盤項目建設步伐，對已建好的樓盤，如碧?；▓@、景怡苑等要盡快完善各項功能配套設施，提高居民入住率，迅速聚集新區人氣、商氣。

（五）加快推進金陽相鄰片區的開發

圍繞金陽這個核心，積極推進三橋馬王廟片區開發，加快云巖、白云與金陽相鄰的片區開發，加快烏當區金華、朱昌的城鎮化進程，策應金陽新區開發建設，逐步形成互動發展的格局。

（六）加快各項審批工作，協調各項服務

加快各項審批工作，為進入金陽新區的單位、企業做好各項協調服務。特別是要為貴州大學、貴州師范大學、省電大等高等院校，駐筑的中央和省屬單位進駐金陽搞好協調，為貴州電信等一批企業總部進駐金陽搞好服務。

第四篇：新區開發建設規范措施

各鄉鎮、街道黨（工）委和人民政府（辦事處），市委和市級國家機關各部委辦局室，各人民團體：

為進一步整合資源，理順管理體制，規范管理，更好地推動全市重大項目建設和經濟社會又好又快發展，經市委、市人民政府研究，決定成立市新區等四個區域開發建設管理委員會。現將有關事項通知如下：

一、機構設置

根據市發展規劃，將全市14個項目指揮部調整合并為四個區域開發建設管理委員會。將新區建設指揮部、曼聽（公園）提升改造指揮部、西雙版納楠景項目指揮部、市觀禮臺指揮部、勐泐大橋建設指揮部、江心大沙壩指揮部、告莊西雙景項目指揮部和片區指揮部整合為市新區開發建設管理委員會；將行政中心和公務員小區建設指揮部、市引水入城指揮部、路建設指揮部、新建高級中學指揮部整合為市片區開發建設管理委員會；將旅游小鎮項目指揮部調整為市旅游小鎮開發建設管理委員會；將茶園旅游小鎮項目指揮部調整為市茶園旅游小鎮開發建設管理委員會。四個管理委員會作為市委、市人民政府長期派出的臨時機構，領導干部兼職，工作人員固定，代表市委、市人民政府行使管理和開發建設職能。每個管理委員會下設一辦三處：

(一)綜合辦公室

1、負責機關日常工作和綜合協調工作；

2、負責文秘、檔案、宣傳、信息、信訪、保密、安全保衛、公務接待、后勤保障等工作；

3、負責內部工作的計劃及管理制度的制定和落實，以及重要會議的組織安排、會議決定事項的督辦落實與反饋。

(二)投資融資處

1、負責了解、掌握國家和地方的有關融資政策及各種優惠條件；統籌協調項目融資和招商引資工作；研究產業政策、投資導向，做好轄區內重點建設項目征集、篩選、上報，積極爭取上級重點項目資金；

2、研究政府有關對外開放、招商引資等方面的法律、法規和優惠政策，貫徹執行國家和省、州、市有關招商引資的法律、法規和方針、政策，研究擬定轄區招商工作方案并組織實施；

3、組織并參加重大招商引資項目的洽談，密切同國內外各類經濟團體、工商企業、金融組織、商務機構及其他投資者的廣泛聯系，積極吸引他們來考察和投資，為投資者提供咨詢、考察等服務；

4、負責轄區新辦企業的項目報批和從開工到投產的全程協調服務，做好各項協調服務工作；

5、協助市財政局組織、管理各項財政收入及經費支出。

(三)規劃建設處

1、負責轄區內宣傳、貫徹執行有關城鄉規劃、建設管理、市政公用事業、市容園林、房地產管理的法律法規和方針政策；

2、組織編制和報批轄區的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃；負責轄區內的項目特色化初步評審、審查及報審工作；審核轄區內建設項目的《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》核發所需基本資料及組織報批工作；

3、負責轄區內建設項目的選址、定點和開工放線、驗線工作；對基礎設施和公共設施進行建設和管理，對入區企業的工程建設項目進行審查；

4、負責受理招投標行為的初審，協助辦理招投標建設工作的報批工作；受理工程報件初審，協助辦理《建筑工程施工許可證》；

5、會同市建設局負責轄區內建設工程的施工質量、安全生產、文明施工、施工技術和工程驗收等管理工作；

6、受理轄區內《城市道路挖掘、開口許可證》、《施工占道及經營性占道許可證》審查工作；會同市建設局做好轄區內違反建設管理法律、法規、規章等行為的查處工作；

7、協助做好規劃監察、城建監察和市容市貌監察工作；

8、負責做好市規劃管理局和市建設局授權的業務工作。

(四)用地拆遷處

1、貫徹執行國家和省、州、市有關國土資源管理的各項法律法規和方針政策。擬定轄區內土地資源管理的具體措施；

2、根據土地利用總體規劃和轄區總體規劃，對轄區內土地供需情況進行調查，協助編制轄區內土地用地計劃、收儲計劃和供地計劃；協助市國土資源局做好轄區內土地收儲工作和土地確權及各類建設用地報件匯總和審查工作；

3、會同市國土資源局組織編制轄區內具體的土地征收補償、出讓方案，按法律程序上報市人民政府批準后組織實施；

4、負責轄區內征地拆遷、補償、安置工作；

5、會同市國土資源局依法對轄區內國有土地使用權出讓進行招、拍、掛工作；

6、協助市國土資源局做好轄區內違法用地的查處工作；

7、負責做好市國土資源局授權的業務工作。

二、人員配置

每個管理委員會的工作人員從各相關職能部門抽調（或向社會上聘用），并保持長期固定。原則上以各指揮部原班人員為主，不足部分通過整合后，可從社會上招聘。從社會上招聘的專業技術人員，因工作需要可以適當提高聘用工資待遇。

（一）新區開發建設管理委員會

人員定員為46名，下設綜合辦、投資融資處、規劃建設處、用地拆遷處；設工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任3名。

工委書記：

主任：

（二）片區開發建設管理委員會

人員定員為40名，下設綜合辦、投資融資處、規劃建設處、用地拆遷處；設工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任3名。

工委書記：

主任：

工委副書記：

（三）旅游小鎮開發建設管理委員會

工委書記：

主任：

工委副書記：

副主任：

（四）茶園旅游小鎮開發建設管理委員會

人員定員為18名，下設綜合辦、投資融資處、規劃建設處（鄉城建所）、用地拆遷處（鄉國土所）；設工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任1名。

工委書記：

主任：

工委副書記：

副主任：

從相關單位抽調的人員保持原工資待遇不變，工資仍由原單位發放，其他福利由管理委員會負責。被抽調人員的單位因人手不足可向社會招聘工作人員或采取其它方法解決。被抽調人員因長期固定在管理委員會工作，原則上不再納入原單位考核，其考核主體為所在的管理委員會，分機關組和事業組考核。從事業單位抽調的人員職稱的評審仍按原單位職稱晉級并予聘任，由市人事勞動和社會保障局重新核定結構比例進行聘用。

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第五篇：高起點、高標準謀劃雄安新區投融資建設

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放四十周年，也是雄安新區成立的第二年?！案咂瘘c規劃、高標準建設雄安新區”是對深化京津冀協同發展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。作為全國高質量發展的樣板，雄安新區在推進基礎設施建設中，應在投融資體制機制上有所創新。

2017年“首屆雄安新區投融資發展論壇”，探討了雄安新區投融資體制機制創新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區投融資體制機制的創新以及在全國的示范引領作用受到了人們的廣泛關注。

在此背景下，由河北金融學院、財達證券股份有限公司聯合主辦的“第二屆雄安新區投融資發展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學院及雄安新區召開。

本次論壇將分別圍繞雄安新區的金融發展、資本市場、入駐國企改革與風險、資產證券化、投融資機制創新等主題展開研究與討論。屆時將有來自政府高校、著名金融機構、知名企業等在內的數百位專家學者和知名人士齊聚一堂，交流經驗。

在此，我們誠摯地邀請您參加本次論壇，關注微信公眾號“梯子教育”即可報名。

第二屆雄安新區投融資發展論壇日程

一、論壇時間

報到時間：11月29日（周四）

召開時間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開地點

河北金融學院、雄安新區

三、組織機構 主辦單位： 河北金融學院

財達證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區建設發展研究中心 河北省科技金融協同創新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協辦單位：

中國人民大學區域與城市經濟研究所 中國技術經濟學會投融資分會 中誠信國際信用評級有限公司

江蘇現代資產投資管理顧問有限公司 媒體支持：

騰訊財經、經濟觀察報、中國證券報、雄安之聲、證券時報、證券日報、河北日報、河北電視臺

四、論壇議程

2018年11月30日上午 第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場

第二單元：9:00-9:20 論壇開幕式、領導致辭 雄安新區領導

孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長 石明磊中國經濟改革研究基金會秘書長 翟建強財達證券股份有限公司董事長 陳尊厚河北金融學院黨委書記 第三單元：9:20-9:30

《中國地方政府投融資平臺轉型發展評價（2018）》報告發布 【多位專家聯袂推薦】

國家金融與發展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 李 揚教授 中國人民大學區域與城市經濟研究所所長 孫久文教授 國務院發展研究中心社會發展研究部室主任周宏春教授 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 喬寶云教授 河北金融學院金融系主任、博士生導師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學院校長助理

主旨演講1：《雄安新區綠色金融發展的路徑》

楊兆廷河北金融學院校長、雄安新區建設發展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場將在雄安新區建設中發揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監

主旨演講3：《雄安新區在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國人民大學區域與城市經濟研究所所長

主旨演講4：《構建雄安金融板塊支持實體經濟發展》 孟軍平河北省發展和改革委員會財政金融處處長

主旨演講5：《雄安新區基礎設施建設借助產業基金發展路徑》 范永芳中國PPP基金投資總監、教授級高級工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國企：知行合一與風險管理》 支東生國務院國有資產監督管理委員會研究中心處長 主旨演講7：《雄安新區如何借助資產證券化發展》

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 主旨演講8：《投融資規劃助推雄安“千年大計”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經理

主旨演講9：《積極推動在雄安新區實施第三代PPP》 李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區建設投融資機制創新研究》

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會場 分會場1

主題：第三屆地方政府投融資平臺轉型發展 地點：河北金融學院第二報告廳

參會人員：國有企業、銀行等投資機構相關負責人、研究所等 主辦單位：河北金融學院

承辦單位：財達證券股份有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學院金融系主任、教授、博士生導師

《河北省地方政府投融資平臺轉型發展評價報告（2018）》發布 主旨演講1：《城投公司內外部資源整合及機制創新》

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、中國社會科學院大學博士生導師 主旨演講2：《地方政府債務風險分析》

黃文軍北京市工程咨詢公司專家、注冊咨詢工程師、高級經濟師 主旨演講3：《城投公司的轉型發展與未來投融資方向》

胡恒松河北金融學院副教授、財達證券股份有限公司總經理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺的轉型發展 主持人：

丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業布局和資本運作專家 嘉賓：

張建紅中國國際工程咨詢有限公司高級工程師、注冊咨詢工程師，國家發改委PPP專家庫專家成員

邢海平邯鄲市建設投資集團有限公司董事長

分會場2

主題：雄安新區的PPP路徑 地點：河北金融學院第一報告廳

參會人員：地方政府、城投公司、社會資本領導等

主辦單位：中國財政科學研究院PPP研究所、北京大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、河北金融學院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財達證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國投資協會副會長

主旨演講2：彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 主旨演講3：鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 圓桌論壇：雄安新區PPP發展專題研討會 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 嘉賓：

彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 李士宗中國宏泰產業市鎮發展有限公司副總裁

分會場3

主題：雄安新區的智慧城市建設與綠色發展之路 地點：雄安新區管委會市民服務中心

參會人員：相關領域專家、雄安管委會領導等

主辦單位：河北金融學院、財達證券股份有限公司、河北紅杉發展房地產開發集團 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態體系建設》 曹曉兵 軟通動力副總裁

主旨演講2：《互聯網創新應用與城市智慧發展之路》 朱巖清華大學互聯網產業研究院院長

主旨演講3：《中國互聯網金融的階段性迭代》 柏亮知名財經專家、零壹財經CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應用與發展》 顧善林紅杉朗詩投資有限公司副總經理

主旨演講5：聚云端瞰未來——東湖云端助力智慧雄安發展之路 朗亦華河北紅杉發展房地產開發集團董事長 第七單元：14:00-17:00 雄安新區考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區及雄安集團領導

李揚國家金融與發展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 支東生國務院國有資產監督管理委員會研究中心處長 閆勇河北省證監局黨委書

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放四十周年，也是雄安新區成立的第二年。“高起點規劃、高標準建設雄安新區”是以習近平同志為核心的黨中央對深化京津冀協同發展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。作為全國高質量發展的樣板，雄安新區在推進基礎設施建設中，應在投融資體制機制上有所創新。

2017年“首屆雄安新區投融資發展論壇”，探討了雄安新區投融資體制機制創新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區投融資體制機制的創新以及在全國的示范引領作用受到了人們的廣泛關注。

在此背景下，由河北金融學院、財達證券股份有限公司聯合主辦的“第二屆雄安新區投融資發展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學院及雄安新區召開。

本次論壇將分別圍繞雄安新區的金融發展、資本市場、入駐國企改革與風險、資產證券化、投融資機制創新等主題展開研究與討論。屆時將有來自政府高校、著名金融機構、知名企業等在內的數百位專家學者和知名人士齊聚一堂，交流經驗。在此，我們誠摯地邀請您參加本次論壇，關注微信公眾號“梯子教育”即可報名。

第二屆雄安新區投融資發展論壇日程

一、論壇時間

報到時間：11月29日（周四）

召開時間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開地點

河北金融學院、雄安新區

三、組織機構 主辦單位： 河北金融學院

財達證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區建設發展研究中心 河北省科技金融協同創新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協辦單位：

中國人民大學區域與城市經濟研究所 中國技術經濟學會投融資分會 中誠信國際信用評級有限公司

江蘇現代資產投資管理顧問有限公司 媒體支持：

騰訊財經、經濟觀察報、中國證券報、雄安之聲、證券時報、證券日報、河北日報、河北電視臺

四、論壇議程

2018年11月30日上午

第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場

第二單元：9:00-9:20 論壇開幕式、領導致辭 雄安新區領導

孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長 石明磊中國經濟改革研究基金會秘書長 翟建強財達證券股份有限公司董事長 陳尊厚河北金融學院黨委書記 第三單元：9:20-9:30

《中國地方政府投融資平臺轉型發展評價（2018）》報告發布 【多位專家聯袂推薦】

國家金融與發展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 李 揚教授 中國人民大學區域與城市經濟研究所所長 孫久文教授 國務院發展研究中心社會發展研究部室主任周宏春教授 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 喬寶云教授 河北金融學院金融系主任、博士生導師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學院校長助理

主旨演講1：《雄安新區綠色金融發展的路徑》

楊兆廷河北金融學院校長、雄安新區建設發展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場將在雄安新區建設中發揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監

主旨演講3：《雄安新區在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國人民大學區域與城市經濟研究所所長

主旨演講4：《構建雄安金融板塊支持實體經濟發展》 孟軍平河北省發展和改革委員會財政金融處處長

主旨演講5：《雄安新區基礎設施建設借助產業基金發展路徑》 范永芳中國PPP基金投資總監、教授級高級工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國企：知行合一與風險管理》 支東生國務院國有資產監督管理委員會研究中心處長 主旨演講7：《雄安新區如何借助資產證券化發展》

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 主旨演講8：《投融資規劃助推雄安“千年大計”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經理

主旨演講9：《積極推動在雄安新區實施第三代PPP》 李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區建設投融資機制創新研究》

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會場 分會場1

主題：第三屆地方政府投融資平臺轉型發展 地點：河北金融學院第二報告廳

參會人員：國有企業、銀行等投資機構相關負責人、研究所等 主辦單位：河北金融學院 承辦單位：財達證券股份有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學院金融系主任、教授、博士生導師

《河北省地方政府投融資平臺轉型發展評價報告（2018）》發布 主旨演講1：《城投公司內外部資源整合及機制創新》

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、中國社會科學院大學博士生導師 主旨演講2：《地方政府債務風險分析》

黃文軍北京市工程咨詢公司專家、注冊咨詢工程師、高級經濟師 主旨演講3：《城投公司的轉型發展與未來投融資方向》

胡恒松河北金融學院副教授、財達證券股份有限公司總經理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺的轉型發展 主持人：

丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業布局和資本運作專家 嘉賓：

張建紅中國國際工程咨詢有限公司高級工程師、注冊咨詢工程師，國家發改委PPP專家庫專家成員

邢海平邯鄲市建設投資集團有限公司董事長

分會場2

主題：雄安新區的PPP路徑 地點：河北金融學院第一報告廳

參會人員：地方政府、城投公司、社會資本領導等

主辦單位：中國財政科學研究院PPP研究所、北京大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、河北金融學院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財達證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國投資協會副會長

主旨演講2：彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 主旨演講3：鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 圓桌論壇：雄安新區PPP發展專題研討會 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 嘉賓：

彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 李士宗中國宏泰產業市鎮發展有限公司副總裁

分會場3 主題：雄安新區的智慧城市建設與綠色發展之路 地點：雄安新區管委會市民服務中心

參會人員：相關領域專家、雄安管委會領導等

主辦單位：河北金融學院、財達證券股份有限公司、河北紅杉發展房地產開發集團 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態體系建設》 曹曉兵 軟通動力副總裁

主旨演講2：《互聯網創新應用與城市智慧發展之路》 朱巖清華大學互聯網產業研究院院長

主旨演講3：《中國互聯網金融的階段性迭代》 柏亮知名財經專家、零壹財經CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應用與發展》 顧善林紅杉朗詩投資有限公司副總經理

主旨演講5：聚云端瞰未來——東湖云端助力智慧雄安發展之路 朗亦華河北紅杉發展房地產開發集團董事長 第七單元：14:00-17:00 雄安新區考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區及雄安集團領導

李揚國家金融與發展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長

吳亞平國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 支東生國務院國有資產監督管理委員會研究中心處長 閆勇河北省證監局黨委書記、局長 金永軍上海證券交易所副總監

李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 范永芳中國PPP基金投資總監、教授級高級工程師 孫久文中國人民大學區域與城市經濟研究所所長 喬寶云中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 羅桂連中國國際工程咨詢有限公司投融資咨詢處長 孟軍平河北省發展和改革委員會財政金融處處長 閆衍中誠信國際信用評級有限公司董事長

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業布局和資本運作專家 陳尊厚河北金融學院黨委書記 楊兆廷河北金融學院校長

翟建強財達證券股份有限公司董事長 張明財達證券股份有限公司總經理

五、報名方式

關注微信公眾號“梯子教育”即可報名哦！記、局長 金永軍上海證券交易所副總監

李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 范永芳中國PPP基金投資總監、教授級高級工程師 孫久文中國人民大學區域與城市經濟研究所所長 喬寶云中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 羅桂連中國國際工程咨詢有限公司投融資咨詢處長 孟軍平河北省發展和改革委員會財政金融處處長 閆衍中誠信國際信用評級有限公司董事長

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業布局和資本運作專家 陳尊厚河北金融學院黨委書記 楊兆廷河北金融學院校長

翟建強財達證券股份有限公司董事長 張明財達證券股份有限公司總經理

五、報名方式

關注微信公眾號“梯子教育”即可報名哦！