第一篇：對上壩鄉新農村建設的思考(定稿)2012.6.28

對上壩鄉新農村建設的思考

2010年春農村經濟管理姓名：冉 潔學號：1052004403231

[摘要] 社會主義新農村的實質是在“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整

潔、管理民主”方針下，推動農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推

動建設中國特色社會主義的進程。上壩鄉的新農村建設利用自身各種資源優勢，不斷發展，取得了一定的成果，但也存在著一定的問題，本文就如何正視并解決

這些問題，更好的促進上壩鄉的新農村建設簡單進行分析。

[關鍵詞] 發展新農村建設上壩鄉

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行

經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設

施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。社會主義新農村的實質

是在“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”方針下，推動農

村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

一、上壩鄉基本情況

上壩鄉全鄉總面積107.8平方公里，其中山地面積95.13平方公里,平原面積

12.67平方公里。境內水域面積3600畝，其中有一小型水庫一處，總容量2120平

方米，可利用庫容1940立方米，庫水清澈、周邊風景秀麗，行 政區包括3個行

政村，11個自然村，全鎮共有11671戶，24508口人，勞動力10178人，其中少

數民族占98％以上。全鎮土地總面積161165.5畝,其中有耕地10855畝，林地6654.6

公頃，林木覆蓋 62.2%。

二、上壩鄉的發展優勢

（一）良好的地理、交通位置

上壩鄉位于道真縣東部，距縣城僅6公里，良好的地理交通優勢使得上壩鄉

在新農村建設中能夠吸引大批投資，促進全鎮經濟社會發展。

（二）良好的生態環境

上壩鄉按照“普遍綠化，重點提高”的原則，把環境綠化美化納入建設整體

規劃，設計了綠化方案，并在公路沿線植樹800余株，達到了花草錯落有序、庭院容貌整潔美觀。2011年上壩鄉被評為全縣環境優鄉鎮，（三）良好的投資環境

2011年，經過積極爭取，不斷優化投資環境，加大招商引資力度，上壩鄉建

立了上壩工業園區，利農農資配送中心，港富混凝土公司在上壩成功落戶。

三、上壩鄉在新農村建設中措施

（一）統籌全鎮經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設 上壩鄉以發展工業、生態農業等為主導產業，以穩定經濟、加強工業、發展第三產業為宗旨，緊緊圍繞縣委提出的創建文明縣和省級生態縣的總體目標，制定了“以農業為基礎，以工業為重點，帶動其他產業協調發展”的工作思路，2011年以來，動員全鎮上下，進一步掀起全民創業、全民致富的熱潮，要從發展生產，增加農民收入入手，重視發揮農民的主體作用。要站在新的起點上，追求新的發展目標，激發新的發展動力，為新農村建設營造強勢氛圍。

（二）加強現代化農業建設，強化新農村建設產業支撐

近年以來，上壩鄉以公路為軸線，在八一村、民順村發展綠色蔬菜產業，在中心村打造100畝高標準金銀花生態采摘園，在雙河村發展規模化核桃基地200畝。這一系列高標準的農業園區建立，不但極大地促進了全鎮林果業和采摘園的發展，增加了經濟效益，而且還成功的解決了部門農村剩余勞動力的就業問題，為本地區的社會主義新農村建設奠定了產業基礎。

（三）結合生態文明村建設，大力加強農村基礎設施建設

從2006年開始，上壩鄉按照市、縣兩級的總體部署，結合本鄉實際，采取無償撥付啟動資金、爭取市縣政策支持等措施，積極推動各村創建生態文明村，推動各村環境整治和改水改廁，綠化、亮化、美化農村環境。到2010年底，全鎮3個行政村全部完成了街道硬化和改水改廁工程，而且全部均達到了市級生態文明村的標準，為新農村建設打下了良好的環境基礎。

（四）樹立典型，以點帶面，促進全鎮新農村建設整體發展

2007年上壩鄉八一村被列為遵義市13個舊村改造試點村之一，根據本村實際，實行農民集中上樓，利用節約出來的村莊占地引進二、三產業，逐步解決農民的就業和養老保障等問題。截至目前，上壩鄉已近引進利農農資配送中心，港富混凝土公司等幾家企業入駐，大部分村民已經實現了居住在樓房，上班在廠房的生活。八一村的發展很好的起到了上壩鄉新農村建設的榜樣，極大的帶動了本鄉其他地區的新農村建設。

四、上壩鄉在新農村建設中存在的問題

（一）經濟發展力度有待提高

近兩年政府支持新農村建設的政策主要集中在環境建設方面，而支持二、三產業發展的政策很少；基層發展二、三產業項目辦理規劃、土地等方面的手續復

雜，周期太長，限制太多，在一定程度上延緩了農村經濟發展。這也是造成農村剩余勞動力轉移難，農民增收緩慢的重要原因之一。

（二）村級干部依賴思想嚴重

在新農村建設中，廣大農村干部是社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些黨員干部對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。上級政府的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

（三）缺乏科學合理的規劃

有的村干部對新農村建設知識了解甚少，對新農村建設實質認識模糊，不考慮本村的經濟實力和農民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規劃，急于求成。本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔，也影響了新農村建設的推進。

（四）考慮新農村建設的差別性不夠

上壩鄉3個行政村，每個村的資源優勢、產業結構不同，人口的數量、素質不同，因此在進行新農村建設的過程中，應該因地而異，各個行政村新農村建設的方式和重點也應該各有不同。然而，整體而言，上壩鄉在推進新農村建設的思路和方向卻大致相同，這是難以取得普遍的理想效果的。

（五）群眾思想觀念轉變難

許多農民對新產業、新技術、新項目不感興趣，“等靠要”依賴思想嚴重。對“公司+農戶+基地”的現代化農業主業發展模式心存疑慮，存在“三怕”：一怕產品賣不出；二怕龍頭失約；三怕經營失敗。

五、對上壩鄉新農村建設的建議和意見

針對當前新農村建設所面臨的現實困難，凸顯的主要矛盾和存在的突出問題以及廣大農民和基層干部所思所想所盼。我們應采取一系列配套政策措施破解發展難題，創新發展思路，穩步推進新農村建設。

（一）把握導向點，科學編制規劃

1．要把握正確的導向。推進新農村建設，必須堅持以科學發展觀為統領，以科學規劃為先導，把科學規劃作為新農村建設的第一工序，做到規劃先行、以規劃為剛，以規劃為基礎，以規劃促發展。

2．要科學編制規劃。規劃必須符合農村實際，尊重發展規律，既考慮需要，又考慮可能；規劃必須尊重群眾意愿，發揮優勢，突出特色，盡量使產業聚集、土地集約、人口集居、工業集群；規劃必須切實可行，深刻把握新農村建設的整體性要求和發展的階段性特征，確定目標明確具體，制定措施切實可行，注重經濟社會協調發展，分期分階段梯次推進。

（二）把握立足點，增加農民收入

新農村建設就是要讓農民增收，達到生活富裕的目標。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本地區實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一方面充分利用土地資源、政策資源優勢促進發展，抓住京郊地區良好的發展契機，調整產業結構，大力發展都市型農業，在政策上給予農民支持和引導，使農業生產向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發展，形成產業化、規模化。另一方面千方百計加快農民向二、三產業轉移的步伐，通過加大招商引資力度，解決農民就業外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。新農村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來。否則，新農村建設將是一句口號。

（三）把握著力點，提供組織保障

新農村建設是一項長期而艱巨的任務，要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。

1．解決工作態度和工作能力的問題。解決辦法就是加大對村級領導班子教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制，不斷提高他們的政治素質和工作能力，培養農村基層干部成為新農村建設中的領軍人，自覺摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村。

2．切實加強農村基層組織建設。增強自主創新能力，全面提高戰斗力和凝聚力，把農村黨支部建設成為帶領農民發展經濟，脫貧致富奔小康的堅強戰斗堡壘，成為建設社會主義新農村的領頭雁。

3．切實加強民主管理，協調推進新農村建設。抓好以村級財務為核心的村務公開和民主管理，建立健全村民自治章程，實現農民自我管理、自我服務、自我建設、自我教育、自我監督的自治組織，使農民成為建設社會主義新農村的主力軍。

（四）發揮廣大農民的主體作用和積極性

在新農村建設中要想讓農民參與到其中，關鍵是要充分發揚民主，從解決農

民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產、生活條件，讓農民感覺到新農村建設本來就是農民自己的事，關系到自己的切身利益。要做到以下三點：

1．要加強宣傳和引導。通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農民認識到新農村建設的重要意義，從而自覺參與到新農村建設中來；同時，要發揮典型的帶動作用，在廣大農村積極開展“十星文明戶”評選活動，提高農民素質，形成團結奮斗建設新農村的良好氛圍。

2．在新農村建設中加快農村基層民主化進程。組織農民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調動他們的積極性，尊重他們的創造性，充分發揮農民在新農村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

3．不斷完善激勵機制。大力營造全社會關心、支持、參與社會主義新農村建設的良好氛圍，齊心協力，形成推進社會主義新農村建設的強大合力，有力推進新農村建設步伐。

第二篇：三壩鄉調研材料關于新農村建設的思考

關于廂壩新農村建設的思考

廂壩村是重慶市豐都縣三壩鄉的一個自然村莊。自新農村建設啟動以來，廂壩村深入貫徹落實科學發展觀，按照新農村建設的總體思路，以將“天湖美鎮”打造成豐都新農村建設示范點為目標，在鄉鎮領導的高度重視、村干部的精心組織和村民的熱情參與下，積極推進新農村建設。經過半年的努力和奮斗，目前廂壩新村建設已取得了可喜的成績。

一、深入貫徹落實科學發展觀，積極推進新農村建設 1.廂壩新村建設把發展作為第一要義。

發展，對于實現農村小康、農業現代化、和農民增收，具有決定性意義。廂壩村牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決新農村建設中的問題。廂壩村重視改善農業發展的物質條件,加強農村基礎設施建設，目前已實現“村村通”公路、“組組通”公路和“戶戶通”公路。同時，鄉鎮領導干部和廣大村民積極探索發揮山區特色優勢推進新農村建設。廂壩村為喀斯特地貌，以森林、草地等山地為主，屬于亞熱帶濕潤季風氣候，冬冷夏涼，擁有豐富的自然資源、氣候資源、植物資源、動物資源和旅游資源。依托得天獨厚的天然優勢和富饒資源，廂壩村在新農村建設中凸顯了地方特色，使建設更有效：優質肉牛牛滿山，反季蔬菜菜農喜，科技興煙煙農富，“天湖美鎮”美如畫。

2.廂壩新村建設把以人為本作為核心。

以人為本就是 “全心全意為人民服務是黨根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，1

發展成果由人民共享。”廂壩在推進新農村建設的過程中，始終堅持以人為本，尊重廣大農民的主體地位，充分發揮他們的主體作用，使廂壩村民積極支持和熱情參與新村建設。建設之初，利用墻報、標語等多種形式，開展了廂壩新村建設的大宣傳，使新農村建設家喻戶曉，深入人心，以此提高村民思想認識，調動他們建設美好家園的積極性。建設之中，首先關照農村弱勢群體，修建了高山異地移民安置房、災民建房16幢102套12000平方米，安置異地移民102戶，494人，有效改善了農村居住環境和農民生活質量。可以說，農民群眾是新村建設中的最大受益者。據筆者調查，90%以上的村民都積極支持新村建設，并愿意為建設美好的家園貢獻自己一份力量。

3.廂壩新村建設把全面協調可持續發展作為基本要求。

廂壩在新村建設的實踐中，牢牢把握科學發展觀所倡導的全面協調可持續的發展，注重經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等四位一體的建設。廂壩新村建設以經濟建設為中心，一心一意謀農村經濟的發展，千方百計提高農民的農業收入，并創造更多的機會，增加農民的養殖、本村臨工等非農業收入。與此同時，廂壩還重視政治建設，現任的主要村干部都以“三個代表”重要思想為指導，按照“靠得住、有本事”的要求，通過發揚基層民主而選舉產生。可謂村莊上是能人當政、強人治村，他們在新村建設中發揮著核心作用和戰斗堡壘作用。此外，廂壩新村還重視文化建設和社會建設。三壩衛生院廂壩門診部和文化活動中心大樓主體工程已經完工，目前已進入房頂和內外裝飾作業階段。新型合作醫療制度已經深入千家萬戶，95%的村民都加入醫保。今年開始，廂壩村正積極探索落實農村最低生活保障制度。

4.廂壩新村建設把統籌兼顧作為根本方法。

從方法論意義上講，新村建設過程中的根本方法就是：統籌兼顧，主要表現在兩方面。其一就是統籌城鄉發展。統籌城鄉發展，就是要堅決貫徹工業反哺農業、城市 2

支持農村的方針，加快廂壩新村建設，推動農村經濟社會全面發展，形成城鄉經濟社會一體化新格局。廂壩在發展“肉牛工程”的時候，一方面積極與重慶恒都農業開發有限開展合作，另一方面招商引資和鼓勵返鄉創業者投資肉牛產業。廂壩還充分利用高山獨特氣候的優勢，采取“公司+基地+農戶”經營模式，引進、培育龍頭企業——重慶正德實業公司做大做強反季蔬菜。為加快天湖美鎮建設，廂壩積極開展招商引資攜手打造，已引進重慶水青杠園林公司投資6000萬元。其二就是統籌人與自然和諧發展。廂壩環繞于綠水青山之中，生態環境奇特且完整，風景秀麗。在新村建設中，廂壩以生態新村、和諧新村作為自己的努力方向，這非常適宜人們健康幸福生活。

二、廂壩新村建設中存在的問題

當然，在取得欣喜的成績之時，我們也要清醒認識到，新村建設工作與美好藍圖的規劃之間還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

1.新村建設損害了部分農民的權益。

總體而言，廂壩新村建設中最受益的是廣大農民，然而最受害的也是部分農民。首先是土地問題。隨著新農村建設步伐的加快，許多的農村土地被征收，農民失去了賴以生存的基礎，而與之配套的土地保障措施并未建立健全起來，農民得到的補償很少。有村民反映，修建墊道二級公路從2003年開工至2006年完工期間只給被征用占地的農戶陪了土地青苗補償費，土地占用補償費一直還未陪。其次是道路問題。在熱火朝天的新村建設中，每天來往的建筑車隊甚多，而由村民自己投資修建多年的老路經受不起頻繁的重壓，結果道路坍塌了，如若不給與及時的修理，會延緩或者阻礙新村建設的進度。再次，住房問題。新建的安置房會讓一些習慣了傳統居家生活的農民朋友不安定，有些村民反映，那些新房雖然比以前舒適，但不適宜，農民如何搞養雞養豬等副業？

2.農業現代化發展落后。

建設社會主義新農村首要任務是建設現代化農業，大力發展農業生產力，生產出足夠豐富的農產品，而農業機械化是現代化農業的主要內容。雖然有“農機下鄉”的優惠政策，但廂壩村民大多數沒有購買，仍然是使用原始的勞動工具。究其原因，不是農民不想買，也不是買不起，而是缺乏適合山區耕種的農機。沒有先進的生產工具，其生產效益難以提高。農業現代化發展落后的另一個表現就是缺乏農業加工業。廂壩山區盛產的土豆營養豐富味道可口，但沒有市場銷路，沒有相應的土豆加工廠，種植戶的產量多而收益少。

3.社會事業發展滯后。

在廂壩新村建設過程中，農村醫療衛生、科技文化、教育、金融等各項社會事業建設滯后，發展水平普遍較低。一是農村醫療條件差，缺醫少藥，醫療水平低，藥貴治不了病。二是科技文化投入不足，懂技術會經營的農民很少，雖然實行農村義務教育免費制，但很多農民家庭教育負擔仍重。三是公共文化體育娛樂設施少，農民文化生活貧乏，村上除了桌球、茶館外，沒有圖書室、網吧等與時俱進適合青少年健康成長的娛樂場所。四是缺乏金融服務，當前村上沒有一所金融機構，農民存儲借貸非常不便，農業發展缺乏金融體系的支持。

4.農民素質普遍比較低。

山區的新農村建設需要人、財、物等多重因素綜合支撐，但關鍵是人的因素。只有人，特別是能人，才可能去思考一個地方該怎樣結合地方的資源優勢去發展優勢產業和特色產業，也只有人才可能將這些思路和打算變為現實。現實生活中，村民的素質還普遍比較低：在種植業上，我們發現農民有靠天吃飯的思想，而且懂養殖技術的很少，比如，面對投資栽種的核桃樹不結果或者結果少的時候，當烤煙快收割而生 4

病的時候，種農無能為力；在養殖業方面，農民也缺乏相關的養殖知識和技術，我們幫農民算了一筆賬，養牲畜的成本尤其是養豬的成本高于其收入成本。

三、解決新村建設問題的對策思考

建設社會主義新農村被學界稱為是解決我國 “三農”問題的神來之筆，是一項事情十分復雜任務十分艱巨的系統工程。在新農村建設過程中應該時常加以反思，吸取經驗教訓，尤其應積極有效解決問題的方法。結合廂壩新村建設面臨的實際困難和問題，筆者認為有以下幾個解決辦法。

1.把以人為本貫徹于新村建設始終。

在新村建設過程中應該以人為本，時刻關照廣大農民的生存、生活和發展，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部和建設負責人應該走群眾路線，調查村民所需、所求、所想、所望。最好最快地協調好建設中的集體利益和村民的個人利益的關系，盡量不要危害或侵犯農民的切身權益。加強農民土地流轉的引導和服務，建立健全土地合理流轉的市場機制和管理機制；加強農村道路建設，勇于承擔責任；修建廣大村民喜聞樂見的住宅新區。

2.積極探索加速新農村發展的多元途徑

加快新農村建設，應積極探索多元途徑，嘗試多樣手段。其一，“科教興農”。既然是新農村建設，就應該突出一個“新”字，即突出“現代”，要有現代化的生產工具，和現代勞動力。其二，“產業強農”。廂壩有豐富而獨特的動植物資源和農產品資源，如果在此大力發展二三產業，尤其是就地興辦加工業，會促進經濟的快速發展。其三，“商業活農”。通過發展商業滿足人們不斷增長的物質文化生活需求。其四，“旅游富農”。以打造集旅游、休閑度假、商貿為一體的“天湖邊鎮”為契機，廂壩的旅游業前景美好。其五，“生態育農”。廂壩樹多林茂，鳥語花香，在新村建設中應該維 5

護這種不可再生的生態資源狀態，加強雙型社會建設。唯有此，才可保證廂壩新村可持續發展。

3.加大新農村軟實力建設。

建設社會主義新農村，要正確處理硬件與軟件的關系。既要注重改善硬件條件，又要大力推動軟件建設。如果只抓硬件，不抓軟件，就談不上新農村。軟件不硬，硬件也會變軟。如前分析，當前廂壩村的軟件薄弱，軟實力不強，村民享受不了優質的醫療衛生、文化教育、社會保障、金融服務。因此，應不斷深化農村醫療衛生服務體制改革，不斷加大對農村基礎教育投入，不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，不斷建立健全農村金融體系服務體系。只有在抓好看得見的硬件建設的同時，加強看不見的軟件建設，切實提高農村軟實力，方能使新農村建設始終保持“可持續發展”的強勁勢頭。

4.培養高素質的新型農民。

廂壩新村建設需要人、財、物等多重因素綜合支撐，但影響其成效的最關鍵因素是人的因素。可以說，人的素質高低決定著新村建設的發展與否以及發展的速度，新農村建設的成功要依賴高素質的新型農民。正如何永盛所言，應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，培養和造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀”的新型農民，把農村巨大的人力資源轉化為人力資本優勢。具體而言，就是按照“生產發展”的要求培養農民較高的科技文化素質；按照“生活寬裕”的要求培養農民較高的經營管理素質；按照“鄉風文明”的要求培養農民良好的思想道德素質；按照“村容整潔”的要求培養農民良好的生活習慣，不斷提高衛生健康素質。

第三篇：新農村建設思考

打造橋頭堡、美化后花園

-----xx鄉新農村建設現狀分析和對策思考

xx地處陜甘川三省交界，是我縣的東大門。隨著武灌高速建成投運，其區位優勢凸顯，成為我縣對外聯系的重要窗口。是我縣名副其實的橋頭堡。xx鄉是隴上江南的代表鄉鎮之一，山青水秀、氣候溫潤、生態良好、民風淳樸，抓好該鄉新農村建設，彰顯其山水人文、特產和區位優勢，把該鄉建成我縣美麗的后花園，對于促進區域經濟社會發展，提升我縣對外形象，實現兩翼帶動戰略意義重大。

開展群眾路線教育實踐活動以來，本人作為包鄉單位領導，在全縣經濟工作和城鎮化新農村建設等重要會議后，按照群眾路線教育實踐活動要求，多次深入xx鄉，走村串戶，了解情況，就其新農村建設進行調研。

一、基本情況

xx鄉有x個行政村，xx戶農戶，總人口xx人，國土面積x公頃，其中耕地x畝，人均占有耕地x畝。2013年全鄉農業總產值x萬元，農民人均均純收入x元，全鄉糧食作物播種面積x畝、糧食總產量x噸，現有花園面積x畝、茶葉產量x噸。總體來看，該鄉除茶葉產量較好外，人均純收入和人均占有土地等均低于全縣平均水平，經濟基礎較為薄弱。農民收入主要依靠經濟作物茶葉和外出務工。由于該鄉屬c重大建設項目水庫淹沒區，大部分村社為移民搬遷重建村；有相當部分農戶沿212國道線兩岸就地利用零星建房；災后重建時，高山農戶易地建房到沿川地帶，造成居住地與農業生產區遠離。因此，人多地少村落散、住房耕地 兩分離是該鄉農村的突出特點，這為村民發展經濟帶來困難。

二、新農村建設工作進展情況

今年，縣委政府對xx鄉的7個村列入全縣新農村建設計劃。其中建設精品村和示范村各1個，達標村5個。這體現了縣委、政府對我縣東大門建設的高度重視。為了及時落實縣委、政府的重要決策，繼縣經濟工作等重要會議后，我于3月5日召集人大辦、糧食局、廣電局、縣農行、大鯢保護站等聯鄉單位領導在縣人大會議室召開會議，明確任務，提出要求，研究部署具體工作。將7個村的新農村建設任務實行聯鄉單位包抓責任制，其中人大辦包抓中坪、肖家溝兩村，廣電局包抓余家灣、侯家溝兩村，糧食局包抓聯豐村，縣農行包抓后渠村，大鯢保護站包抓肖家壩村。要求聯鄉單位要一把手負責，抽調具有獨立一面能力的干部蹲點工作；人大辦主任xx負責各聯鄉單位和包抓點工作的統籌協調，要掌握各點的整體工作動態，對各包抓點存在的問題和困難及時進行協調溝通、匯報。同時要求各聯鄉單位要強化責任意識和全局意識，高度認識工作的重要性，增強緊迫感，對整體工作要做到有計劃、有步驟穩步推進，工作中既有分工、又有合作，統籌謀劃，形成合力；要求各工作人員嚴明紀律，自覺遵守“八項規定”，輕車簡從，厲行節約，吃在食堂，住不超標。隨后，組織聯鄉單位進駐中廟鄉，與鄉黨委、政府進行銜接溝通，在深入村社進行調查摸底的基礎上，按照新農村建設總體要求，結合村情特點，綜合考慮計劃資金等因素，確定了“突出重點，體現特色，統籌謀劃，因村制宜，循序漸進，整體推進”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在擬定好具體實施方案后，已在各村試點啟動。目前，候家溝村風貌打造完成一樣板房，周家山啟動

戶，余家灣村啟動

戶。整體工作正在有序推進。

三、存在的困難和問題

xx鄉的新農村建設項目是第一年實施。該鄉生態環境良好、交通便捷，農戶住房多為災后重建磚混結構；住戶集中的村社建筑規范，街巷整齊。這是開展新農村建設的有利因素。但也同樣面臨諸多不利因素和困難，具體表現在如下八個方面。

1、點多量大，建設任務重。今年全縣新農村建設點共

53村，xx鄉建設任務為x個村，建設村占全縣總任務的x%，實施新農村建設的村社占全鄉村社的x%。遠遠高于全縣平均比例。

2、鄉情特殊，遺留問題多。由于xx鄉是近幾年重大建設項目涉及移民搬遷安置和災后重建重點鄉，在過去移民安置和災后重建過程中，涉及大量的建房土地置換、農田復墾、安置補償、援建房分配等工作，歷史原因，形成上訪案件多、遺留問題多，社會矛盾復雜，既是和諧穩定的隱患，也是新農村建設工作的阻力。

3、村情各異，基礎條件差。x鄉人多地少，土地瘠薄是共性。除整體搬遷的x住戶較為集中外，聯豐、后渠等村社，農戶住房沿公路零星散布。農戶集中的村社，有利風貌打造，但亮化、美化和環境整治難度大；住房分散村環境整治和美化難度小，但風貌打造難見效果，同時道路硬化和亮化工程量大，耗資較多；

4、農戶分散，統一標準難。新農村建設的風貌、道路、環境等各項內容有統一標準。但x鄉的相當部分村社農戶分散居住，其住房大多因地就勢而建，建筑風格各異，其道路硬化和村社亮化及小景點打造難以達到規定標準要求。

5、經濟薄弱，產業發展難。x鄉的大部分良田為庫區淹沒，可用土地面積小，人均耕地少，經濟基礎薄弱，新興產業尚未形成，以茶葉為主的農業特色產業因受土地制約和投入不足，更兼 分散經營效益不高，實現產業規模化發展難度大。要達到新農村建設“產業發展”、“一村一品”的要求，任重而道遠。

6、缺乏經驗，工作難度大。新農村建設項目在x鄉是第一次實施，鄉村干部和農戶均無經驗可言，要完成艱巨的工作任務，只能是摸著石頭過河，邊干邊學，不斷完善，工作難度的確不小。

7、資金不足，確保效果難。按照全縣今年下達的建設農戶數和質量標準要求來看，戶均投資較去年明顯減少。面對量大面寬任務重、投資有限標準高的現實狀況，看米下鍋，既要全面完成任務、又不超過投資規模，確保達到預期效果尚存在不少困難。

8、勞力缺乏，農戶熱情待激發。目前，農村青壯年勞力大多外出務工，農村“空巢”現象，造成勞力缺乏。農業耕作主要依靠留守老人和婦女，她們同時負擔看管留守兒童重任。因而，部分群眾對新農村建設參與的熱情不高，要完成公益性基礎設施建設，還需要做細致的群眾動員工作。

三、工作思路和對策

通過走村入戶，深入調查，了解村情民意，分析現狀困難。將新農村建設的總體要求和基本鄉情綜合考慮，要打好中廟鄉新農村建設漂亮仗，實現縣委、政府的惠民工程，應采取如下對策。具體來說，就是做到“九個結合”。

1、統籌謀劃，項目實施與解決遺留問題相結合。農村是社會矛盾的集中所在。鄉村基層組織是黨和政府實現社會管理的前沿陣地，上面千條線，下面一根針，黨和政府的各項方針政策要通過鄉村基層組織來落實，面對廣大群眾面錯綜復雜的社會矛盾，要順利完成中廟鄉的新農村建設工作任務，必須統籌謀劃全局工作。尤其是中坪村災后重建援建房分配；麒麟寺、余家灣村移民安置、土地復墾，聯豐村災后建房土地置換和肖家 溝等村水毀道路、護村河堤及人飲工程恢復等工作，要同步著手工作，做到新農村建設與解決遺留問題相結合。以緩解社會矛盾、理順群眾情緒，贏得群眾支持，為新農村建設創造有利的外部環境。

2、因村制宜，建設標準與具體村情相結合。

鑒于各村基礎情況不同，按照新農村建設內容要求，綜合考慮村民共同利益要求，各村的建設內容其側重點各異。即：中坪、余家灣兩村以風貌打造、道路硬化和環境整治為重點，結合進行產業開發、小景點打造等。肖家溝、候家溝兩村以風貌打造、亮化工程為主，結合開展小景點打造、環境整治和特色產業開發等。肖家壩村以亮化工程和環境整治為重點，結合開展風貌打造等。后渠、聯豐兩村以沿公路線開展風貌打造、亮化美化為主，結合開展便民橋建設和道路硬化、環境整治。

3、標本兼治，完成當前任務與建立長效機制相結合。整治臟亂差是美化環境的重要工作。建設符合新農村標準的生產生活環境，在抓好現狀整治的同時，要建立長效的管理機制。一是做好宣傳工作，引導村民定點投放生活垃圾，養成良好的衛生習慣。二是要建設統一垃圾處理設施，配備環衛專職人員，定點定時統一收集各投放點的垃圾，維護好日常環境衛生。三是建立村民衛生公約，實行門前三包責任制，由環衛工人監督執行。四是開展衛生評比活動，推行環境衛生模范戶和黃牌警告戶制度。讓愛護環境，講究衛生成為村民的自覺行為，使贓亂差現象從根本上得到解決，達到標本兼治之效。

4、循序漸進，分戶示范與整體推進相結合。

為使實施方案更加完善，風貌打造達到預期效果，并力爭避免返工或超投資標準，對既定的各村先行打造一至二戶樣板戶，進行核算成本、評估效果、完善設計后，再行在全村全面推進。

5、注重宣傳，村民投勞與政府獎補相結合。

鑒于建設資金不足，在合理用好政府獎補資金的同時，做好宣傳動員工作，充分調動群眾參與的積極性，按照有錢出錢、有力出力、官民互動、齊心協力的要求，一方面動員群眾投工投勞，另一方面動員群眾投入三分之一的建設資金，使政府投入的有限資金得到放大。

6、加強領導，民主決策與規范管理相結合。

新農村建設是為百姓美化家園的工程，農戶是主體，尤其是風貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主決策的基礎上確定實施方案。同時，由于工作量大面寬，要加強組織領導，實行鄉黨委政府一把手雙重總責制，推行各點領導和包村干部目標管理責任制；組建由鄉、村、社和聯鄉單位領導為成員的新農村建設工作領導小組，統一把關審定實施方案，與施工隊鑒定工程建設合同，做到責任明確，陽光操作，依法有序，管理規范。

7、深化改革，特色產業與土地流轉工作相結合。x鄉目前的特色產業有茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投資不足的制約，均未形成集約式規模化經營，小打小鬧難成氣候，特色不特、精品不精，缺乏市場競爭優勢，生產經營效益不高。為此，特色產業的發展，要用好村民自治法和農村土地流轉等有關法律法規，在大力培植各村專業合作社、行業協會組織的同時，深化農村改革。在做好本村產業發展規劃的基礎上，以出讓、出租、入股、合作等方式進行土地流轉，將有限的土地集中到能人大戶和專業合作社；論證篩選適合鄉情的特色產業項目，推進多元投資體制，一方面爭取國家扶持，另一方面開展招商引資和吸納民間投資，壯大規模、打造精品。成立以鄉村社領導、當地賢達和村民代表為成員的土地流轉工作領導小組，建立土地流轉服務平臺。以五個有利為原則，即：有利農戶增收、有利確保農戶長遠利益、有利壯大產業規模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大戶加大投入，以實現雙贏增效目的，研究出臺適合鄉情的土地流轉公約，以同村同地價格同、同方流轉利益同為基本原則，制定土地流轉程序和基本地價標準，有序推進土地流轉的規范化管理，為產業發展創造有利條件。

8、創新方法，群策互助與利益引導相結合。

x鄉新農村建設的各村村情和戶情不同，建設內容既有公共基礎設施，又有住房改造和太陽能熱水器配置等個體利益項目，有積極參與的農戶，也有熱情不高的農戶，有勞力充足的農戶，又有勞力缺乏的農戶。要使整體建設進度達到預期目標，就要創新工作方法。要在加強宣傳動員引導群眾積極參與的同時，開展鄰里互幫、親朋互助，幫助勞力缺乏的農戶完成建設任務。對計劃數量有限，但農戶均愿配置的太陽能熱水器發放，采用誰積極、誰優先，誰對公益建設投入大、誰享政府獎補資金多的有獎配備原則，以靈活多樣的利益引導機制最大程度調動農戶參與的積極性。

9、彰顯優勢，產業布局與生態保護相結合。

美麗家園是新農村建設的目標。山青水秀、生活環境好，三省交界、戰略區位重要，物產獨特、具有江南特色是中廟鄉的三大突出優勢。

因此，x鄉的遠景發展，尤其是產業布局要借鑒過去碧口工業小區建設造成環境污染嚴重的經驗，要把生態保護和產業發展綜合考慮，杜絕污染環境和破壞生態的產業項目在此落戶。x鄉的總體發展思路應圍繞山水和地利優勢做文章。其指導思想應 為：以黨的十八屆三中全會精神和科學發展觀為指導，立足區位優勢，依托特色資源，突出“四大產業”（生態農業、倉儲物流業、庫區水上風光和茶園觀光休閑旅游業、特色農產品深加工業），建設“六個基地”（茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄欖生產基地），打造“三個中心”（即旅游服務接待中心，倉儲物流配送中心，特色農產品加工集散中心）。強化基礎設施建設，加快產業開發步伐，把該鄉建成經濟繁榮、鄉風文明、環境優美、村民安居的現代新農村，使之成為體現文縣特色的靚麗橋頭堡和美麗后花園。

為實現這一目標，要采取下列措施。一要成立領導小組，提供組織保障；二要編制遠景規劃，建設有章可循；三要整合項目資金，滿足投資要求；四要篩選論證項目，使之有序推進；五要加強宣傳工作，爭取多方支持。六要制定優惠政策，爭取招商引資。

第四篇：云南鹽津廟壩鄉加快新農村建設紀實

云南鹽津廟壩鄉加快新農村建設紀實

鹽津縣委組織作者:江鳴

為抓好新農村建設，今年，廟壩鄉黨委政府率領全鄉4萬多群眾以交通基礎建設為載體，構筑公路網絡新通道；抓黨建，育綠色產業，使新農村建設喜事不斷。

插上新村騰飛的翅膀

廟壩鄉位于縣境東南部白水江南北岸，距縣城31公里。全鄉轄11個村民委員會，3個居民組，347個村民小組。總人口10667戶45796人；農業人口10107戶43915人，占總人口數的95.89%；少數民族887戶3854人；全鄉面積345.2平方公里，耕地面積4040公頃，經濟總收入5087.8萬元,人均純收入793元,糧食總產量12961噸。一年前村組公路屈指可數,許多村民小組因交通不便而困阻于茫茫大山深處，村民們在刀耕火種，日出而作日落而息的半封閉的狀態下懵懂徘徊。自去年新農村建設在全縣掀起高潮以來，廟壩鄉黨委政府迅速立足全鄉實際，一手攜緊縣委政府及各掛鉤部門的援助之手；一手牽著全鄉4萬多群眾的手；在春風奏響的新農村建設號角聲中與時俱進、解放思想、搶抓機遇、自力更生、立足鄉情謀發展，開展了多次干群激烈大討論。通過集思廣義，廣泛征求建議意見，形成了以煤炭、水利資源開發為重點，打造財源增收新亮點；以交通基礎建設為載

體，構筑公路網絡新通道；以白酒、竹筍產業培育為支撐，探索農民增收新途徑,通過五年或更長的時間，把廟壩建設成能源建材開發鄉，特色產業基地鄉，生態環境旅游鄉的發展思路。為新農村建設插上了騰飛的翅膀，一年來，取得了一個又一個可喜的成績。

新村黨旗譜新章

“火車跑的得快全靠車頭帶”。廟壩鄉歷來重視黨建工作，圍繞新農村建設這一中心，抓好基層黨的建設。在云嶺先鋒工程和村級換屆選舉工作的有力推動下，他們抓好班子，強素質，抓機制，強活力，促發展，大力推行民主科學決策制度，大力推行黨員干部聯系群眾服務群眾制度，構筑群眾致富的堡壘，由村民民主選舉出有能力，有實干精神和奉獻精神的村兩委班子黨員干部充當“領頭羊”“排頭兵”。在組織的培養下，涌現出了大批舍小家顧大家的黨員干部。如田壩村民小組的林管員陳古彬，作為黨員干部的他為了帶動老百姓修村組公路，主動請求承擔了田壩公路中任務最艱巨的“頭道河路段”。在開工準備期間，為消除村民們的疑慮和擔心。他積極四方奔走宣傳鼓舞村民們的斗志并主動帶頭按照村規民約集資，僅他個人就集資近2000元。在修路過程中，白天他管理工地的安全，晚上為收集資款走東家跑西家，往往披星戴月，冒風頂雨在泥濘崎嶇的山路上摔倒了又爬起來，累了、跌傷了、生病了……咬咬牙繼續站起來在風雨夜色中穿梭。為了全村老百姓，他無瑕照料自家的公路任務，只好委托家屬修建，在投入近100個工時，路段進展緩慢，他擔心影響全村公路總工期的進程，將剩余路段用6000多元承包了出去。在他的帶頭示范下村民們紛紛響應號召自覺投工投勞投資，田壩公路總集資近10萬元，總承包出去的路段近8萬余元。修路時，全村在家勞力只有80多人，經測算每人均擔石方6.5米，土方20米。在外務工的村民積極響應和支援家鄉建設，寄回資金投入建設。另外在銅廠公路的修建中，村主任鄒光輝，林管員楊權述，調解員徐庭府輔，因家里勞力缺少，自家的路段任務艱巨，自身因忙于照管全村大局無法修建自己的路，只得叮囑家屬日夜奮戰，最終兌現了諾言：不拖全村的后腿。還有銅廠公路的修建中，村支書周主剛本身不受益，他積極參與管理炸藥，白天在工地上發放炸藥，夜晚在荒涼的野外看管，風餐露宿，個人的奉獻暫不說，他還積極幫助動員群眾投工投勞，其言其行令人感泣而涕零。可歌可泣的黨員干部比比皆是，在此不再綴述。在黨員的示范引領下，廟壩鄉群眾再次掀起了鋪天蓋地的新農村建設熱潮。黨員譜寫了新村黨旗的新篇章。

修路栽樹致富忙

“要致富先修路，干部帶頭栽好搖錢樹”這是筆者在廟壩鄉走訪時聽到的村民廣為流傳的順口溜。廟壩鄉為修好村組公路育好綠色產業走出了一條行之有效的路子。一是抓好示范村組公路建設，以點帶面打造全鄉村組公路網絡新通道。經過干群多次討論，最終根據實際而決策：把銅廠村和流場田壩村的公路修建作為“領頭羊”。銅廠村有26個社，有村民2100多人。2005年前沒有任何項目，交通閉塞成了村民們脫貧致富前進道路上的“攔路虎”，修好一條進村到戶公路成了新農村建設要解決的迫在眉睫的問題。過去多少年，多少屆黨委政府班子都試圖趕走這只“攔路虎”，無奈于資金很難籌措而一拖再拖，村民們的希望變得遙遙無期。為此，鄉黨委政府在前車之鑒的基礎上，在新農村建設春風吹拂的溫馨氣氛中，探索方法尋找出路。經干部群眾多次磋商后，為拔“攔路虎”而喊出了“靠天、靠地、靠政府不是好漢，靠自己的雙手、日月也會換新天”響徹全鄉的口號。這口號首先從牛場村發出,干部群眾心相連，意相通，硬是操起了自籌資金；自覺投工投勞修建家園的致富路，掀起了 “愚公移山”式修路高潮。流場村田壩公路的修建,老百姓按照村規民約自覺籌資。籌資分三個等次 ：一類受益區為每人60元，二類收益區為每人40元，三類受益區為每人20元。緊接著,2005年冬月二十四日銅廠公路正式開工，到春節前就完成了總里程的60％，村民自覺籌資達6萬元。目前，這條長達6.6公里，村民自覺投資總額近10萬元的村民致富路，干群連心路，已正式運營通車。村民們奔跑在通向小康村的路上，撒下一路悅耳的鈴聲。在田壩公路修建嘹亮的號角聲中，銅廠村干部群眾聞風而動，他們積極仿效銅廠公路修建的成功經驗，硬是將這條雖說只有4.5公里卻受益5個村民小組的康莊大道修到了家門口。銅廠村人口少，雖說只有301人，村民們硬是在村干部的帶領下每人自覺籌資100元，總集資超過3萬元。銅廠、田壩兩村的干部群眾沖天的干勁帶來了自身的實惠，并輻射帶動了臨近村落。一石激起千重浪，廟壩鄉其他村莊紛紛云集四動仿效經驗，掀起了新農村建設修路進村的高潮：漆樹壩公路，雙河公路，銀廠公路，茨竹公路，紅碧公路，麻柳公路，高坎公路，民政公路，黃草公路建設的浪潮正在一浪高過一浪地掀起。“ 要致富先修路的”的口號響徹云霄，一派新農村建設的忙碌畫面正在白水江畔波瀾壯闊地鋪展開來。二是發展綠色產業為脫貧致富打牢堅實的物質基礎。根據“一村一品”“一鄉一色”，廟壩鄉抓住“黃皮竹”綠色生態產業優勢，打造產業品牌,并輔助以其他產業的共同發展。采用“村干部示范，群眾鼓足干勁力爭上游”的思路，興起了栽下“黃皮竹”栽下“搖錢樹”的高潮。家家戶戶男女老少拼足干勁接力賽跑。如銅廠村主任鄒光輝帶頭示范栽黃皮竹300多畝。許多村民喊出

口號“趕超村主任，不做烏龜兵”。目前，這種呼聲正在歡唱的白水江旋律中高高唱響。

通過各級領導干部和群眾的共同努力，廟壩鄉在往年的新農村建設的成績上，今年再上新臺階再添新色彩。而今，走進廟壩村鄉，一派欣欣向榮的景象展現在眼前，村村寨寨能感受到濃濃的新農村建設氣息，白水江繞過沸騰了的大山，記錄下了一幕幕感至深的動人畫面。

第五篇：鄉新農村建設總結

根據縣委、縣人民政府的安排部署，在年初把我鄉桑株村（11村）確定為新農村建設試點村，鄉黨委、政府十分重視文秘家園，成立了新農村建設領導小組，制定了推進新農村建設的實施意見，并啟動實施新農村建設示范行動，同時大力推進“一村一品”，探索主導產業強村富民的有效途徑，引導農牧民積極參加新農村建設工作。桑株村是我鄉一個各方面

條件相對較好的村，交通便利，農牧民的思想觀念比較開放，人民勤勞等等。鄉黨委政府抓住這些有利特點，立足山區優勢，彰顯生態特色，積極探索實施“庭院經濟”和“生態小康新農村建設”，努力使新農村建設成為惠及廣大農牧民群眾的“民心工程”。實踐表明，只要尊重農牧民意愿，維護農牧民利益、增進農牧民福祉，在桑株村這樣的山區貧困鄉村，推進社會主義新農村建設同樣大有可為，前景光明。

在實踐中，我們不斷深化對新農村建設規律的認識，有了一些初步體會，主要是：

著眼長遠，堅持規劃先行，以科學發展觀統領新農村建設全部工作。在推進生態小康新村建設的實踐中，我們堅持規劃先行，按照“以人為本、科學編制，突出重點、協同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發展思路，具體落實新農村建設的基本要求。以人為本、科學編制就是以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生產生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發展規劃。突出重點協同配套就是把新農村建設納入全鄉經濟和社會發展的總體規劃，突出產業發展這一重點，并與居住環境整治、基礎設施建設、社會事業發展、思想道德和文化建設、基層組織建設等規劃配套銜接。合理布局、成片推進就是在有條件的地方，用規劃和基礎設施配套來引導農牧民相對集中建房、相對集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，降低公共設施配套成本，促進節約、集約用地。因地制宜、彰顯特色就是以不同自然村的自然條件和經濟發展水平為基礎，加強分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠就是既緊密結合當前實際，做好近期規劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規劃，使其經得起歷史和實踐的檢驗。扎實推進、注重實效就是區分輕重緩急，從農牧民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農牧民負擔。

以科學發展觀統領新農村建設，必須遵循統籌全鄉的原則和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經濟建設為中心，尊重農牧民意愿，維護農牧民利益，調動農牧民積極性，讓農牧民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發，堅持規劃先行，加強分類指導，促進農村產業和各項事業全面協調發展；必須著力改善生態環境，有效保護合理利用農村資源，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現可持續發展。

把發展農村生產力作為新農村建設的根本任務。建設社會主義新農村必須始終把發展生產力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，特別是要穩定發展糧食生產，持續增加農牧民收入。發展農村生產力，重點是建設現代農業，這是實現糧食穩定發展和農牧民可持續增收的根本保證，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是廣大農牧民群眾的迫切愿望。必須加強糧食綜合生產能力和農業科技化能力；不斷拓展農業功能，延伸產業鏈條，提高農村經濟整體效益和農民收入；大力推進農業生產方式的轉變，盡快改變粗放型的經營方式。要把現代農業建設和新農村其他建設緊密結合起來，為加快發展現代農業創造更加有利的條件。

堅持科技人才興村，切實加強農業科技進步和人才培養。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。無論是建設現代農業，發展農村經濟，還是推動農村社會進步，都離不開科技、離不開人才。要大力推進農業科技創新，強化現代農業的科技支撐。積極推進農業科技成果轉化，完善農業科技入戶機制，加強對農民的技術指導和服務，不斷提高農業科技含量。加大對農牧民特別是農牧民技術員的培訓力度，增強農牧民的科技文化素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。組織實施“農村實用人才培訓工程”，把村組干部、種養大戶、農村經紀人培養成農村致富帶頭人，把腦子活、信息靈的外出務工農牧民培養成勞務輸出領頭人，造就一批留得住、用得上的農村實用人才，帶領群眾增收致富。鼓勵各種人才輻射帶動廣大農民學習新知識、樹立新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農村。

堅持支部帶村，抓住關鍵，建強班子。建設新農村，村是工作的基礎，農牧民是行動的主體，能否增強農村基層黨政組織的戰斗力、凝聚力和創造力，直接決定新農村建設的成敗。要使新農村建設成為群眾滿意的“民心工程”，關鍵在干部，重點是班子，我們堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展