第一篇：全力構(gòu)建現(xiàn)代文明和諧的康巴什新區(qū)

中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第二次代表大會于2006年10月25日—27日召開，會上云峰書記代表中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第一屆委員會向大會做了報告。

云書記的《報告》緊緊圍繞我市面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，科學(xué)合理地提出了今后5年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。《報告》提出要把我市建設(shè)成為更具有實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)了鄂爾多斯市的發(fā)展方向。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為云書記的《報告》理論性、思想性、實(shí)踐性很強(qiáng)，全文貫穿了“立足科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會”這一主題，是一個催人奮進(jìn)的報告。特別是在總結(jié)過去5年中工作突出一個“實(shí)”，總結(jié)成績，反映成績，客觀實(shí)際，分析困難和問題實(shí)實(shí)在在；對今后5年發(fā)展方向突出一個“高”，站的高，目標(biāo)高，要求高；所采取的措施突出一個“新”，觀念新，思路新，措施新。《報告》全篇貫穿了交替領(lǐng)先、率先發(fā)展的競爭精神，是指導(dǎo)我市今后5年經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。

康巴什新區(qū)作為我市“一市兩區(qū)、三個組團(tuán)”城市格局的中心，我認(rèn)為要緊緊圍繞云書記的講話精神，牢固樹立高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這一理念，精心打造城市核心區(qū)，體現(xiàn)新區(qū)魅力，突顯新區(qū)建設(shè)的唯一性，塑造城市靈魂，要不斷提高新區(qū)城市活力，激發(fā)新區(qū)城市潛力，加大新區(qū)對外來資本和各種生產(chǎn)要素的吸引，加速新區(qū)建設(shè)步伐，把新區(qū)建設(shè)成富有地域、民族和文化特色，居住環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域性中心城市；建設(shè)成服務(wù)自治區(qū)，連接晉、陜、寧的區(qū)域性中心城市，真正體現(xiàn)出富有魅力的新城區(qū)。為此，我們要結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，努力抓緊抓好以下工作：

一、繼續(xù)抓好規(guī)劃設(shè)計工作

為了實(shí)現(xiàn)新區(qū)“出形象、見效果、聚人氣”的總體目標(biāo)，為新區(qū)地塊開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)，將繼續(xù)完善各項規(guī)劃設(shè)計，做好新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計。主要側(cè)重兩個方面：

（一）做好規(guī)劃審批工作

在努力為進(jìn)場創(chuàng)造條件的前提下，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)場程序，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后讓開發(fā)單位進(jìn)場鉆探、“三通一平”、圍檔、搭建臨時設(shè)施等施工前準(zhǔn)備工作，且在進(jìn)場前簽定《責(zé)任狀》后發(fā)進(jìn)場通知書，建設(shè)單位接到通知書后有秩序地進(jìn)場。加大規(guī)劃批后監(jiān)督管理力度。在施工期間堅持每天進(jìn)行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場服務(wù)。

（二）做好市政管理工作

對已開工（進(jìn)場）的各單位供熱面積及時進(jìn)行核實(shí)，將設(shè)計參數(shù)提交設(shè)計院，對各換熱站進(jìn)行設(shè)計出圖；協(xié)同工程部進(jìn)行換熱設(shè)備招標(biāo)，督促現(xiàn)場施工及設(shè)備安裝工作，確保供熱；同時要規(guī)劃好各用熱單位換熱站位置、城市一次網(wǎng)至換熱站路由；規(guī)劃各用氣單位天然氣調(diào)壓箱及一次網(wǎng)至調(diào)壓箱管線路由；為所有進(jìn)駐新區(qū)的企事業(yè)單位準(zhǔn)確提供地下管線接口位置及路由；按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的各施工單位總平面圖，落實(shí)出入口的位置及尺寸；審核各單位的豎向總平面圖；與工程管理部共同完成污水處理廠建設(shè)。

（三）做好釘樁、驗(yàn)線工作

要依據(jù)審核發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線、驗(yàn)槽，并及時與綜合執(zhí)法大隊配合，對工程項目進(jìn)行監(jiān)督，杜絕未驗(yàn)線和驗(yàn)線不合格的工程出現(xiàn)。

二、扎扎實(shí)實(shí) 狠抓工程質(zhì)量管理

依照相關(guān)法律、法規(guī)，對新區(qū)范圍內(nèi)施工許可進(jìn)行管理，對進(jìn)場的建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證的申請進(jìn)行初審，合格后上報主管部門進(jìn)行審批后核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。同時，對不遵守國家和地方法律法規(guī)，未取得施工許可證擅自施工的，依法進(jìn)行處罰或停止其施工活動。

狠抓新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的進(jìn)度，對已完成的各項建設(shè)工程進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，查疑補(bǔ)漏，確保各項工程達(dá)到優(yōu)良；對沒有完成的工程，盡快安排計劃，力爭在2007年底全部建設(shè)完成。

三、不斷完善市政配套設(shè)施建設(shè)

新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，各項基礎(chǔ)設(shè)施已配套。為確保各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，我們要加大新區(qū)城市維護(hù)管理力度，建管并舉，責(zé)任到人，要從園林環(huán)衛(wèi)、市政道路、橋梁、路燈、排管等市政設(shè)施維護(hù)管理方面入手，制定切實(shí)可行的管理措施，狠抓落實(shí)，把新區(qū)真正建設(shè)成為和諧、最適宜人居住的生態(tài)新區(qū)。為此，我們著重抓好以下幾方面工作：&

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（一）園林環(huán)衛(wèi)管理

為了創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、大方的新區(qū)環(huán)境，我們按照市第二次黨代會提出的“建設(shè)更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化鄂爾多斯”奮斗目標(biāo)，堅持長效性原則，不斷完善園林環(huán)衛(wèi)管理制度。

1.園林管理

2006年，新區(qū)21條道路及五個綠化帶的綠化任務(wù)已接近尾聲。在2007年下旬，將對其進(jìn)行竣工驗(yàn)收。我局將全程參與驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。同時，要根據(jù)新區(qū)園林綠化的需求，盡快招聘園林工 名，并對竣工驗(yàn)收后各項綠化工程進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)管理力度，確保新區(qū)園林綠化的景觀效果。

對新建的各綠化工程，我們將對新入場的樹木進(jìn)行“三檢”，即對檢疫證、合格證、苗木規(guī)格的檢查。專人督察，嚴(yán)格禁止不合格樹木入場，以確保新區(qū)綠化工程的質(zhì)量。安排專職人員對正在施工建設(shè)中的公園綠地進(jìn)行每日督察，并做好詳細(xì)的督察記錄。從而進(jìn)一步加大對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的管理力度。

2.環(huán)衛(wèi)管理

不斷壯大環(huán)衛(wèi)工人隊伍，利用今冬明天春繼續(xù)加大園林環(huán)衛(wèi)工人的招聘工作，按照新區(qū)道路的已建面積，計劃招聘環(huán)衛(wèi)工人250名。為了更好的對新區(qū)84名環(huán)衛(wèi)工人及將要招聘的250名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行管理，將于2007年度實(shí)行分層分組管理，實(shí)行“片長制”。即將新區(qū)各路段分為東西南北四片，對已上崗半年的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行民主選舉成為環(huán)衛(wèi)“片長”，“片長”對其他環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行上傳下達(dá)任務(wù)，包括各小組的日常管理。

同時進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)工人的安全教育工作，進(jìn)行每月至少一次的安全教育大會，消除一切安全隱患。針對新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人來源于新區(qū)拆遷移民住戶，搞好宣傳工作必不可少。要積極開展對環(huán)衛(wèi)工人的宣傳教育活動，使其真正樹立“臟了我一人，干凈千萬家”的意識。

對已入駐和即將入駐的施工單位實(shí)行提前控制，結(jié)合今年工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行預(yù)見性管理模式，切實(shí)將“門前三包”責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

為了確保新區(qū)環(huán)衛(wèi)工作有序進(jìn)行，滿足人們的需求。我們對2006年所購機(jī)械設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行必要保養(yǎng)、維護(hù)的同時，擬定今冬將增購道路除雪車兩輛，2007年增購壓縮車配備自卸車?yán)?0個，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、新建公共廁所10座。

（二）市政管理

隨著新區(qū)建設(shè)速度的加快，人口不斷集聚，各種市政配套服務(wù)設(shè)施必須要與之相適應(yīng)，而且要確保正常進(jìn)行。特此，我們要進(jìn)一步完善對新區(qū)道路頂管、占道、戶外廣告等的審批程序和相關(guān)制度。加大對市政設(shè)施的巡查力度，建立巡查責(zé)任制度，實(shí)行全天候巡查和專項巡查相結(jié)合。日常動態(tài)巡查每日至少兩次，重點(diǎn)巡查每周至少一次，專項巡查每周一次，各分片巡查可隨時進(jìn)行。

隨著城市維護(hù)管理工作的逐步加重，新區(qū)各道路施工單位也將在維護(hù)期滿后撤離新區(qū)，為保證新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，我們將委托一家有資質(zhì)的路橋企業(yè)來承擔(dān)新區(qū)市政道路維護(hù)任務(wù)（擬定恒信路橋，由于其辦公地在新區(qū)且場地開闊，便于市政設(shè)施材料儲備）。

建立健全檔案管理制度，要對新區(qū)所有道路、地下管網(wǎng)建立電子檔案，按規(guī)定時間對市政設(shè)施運(yùn)行的完好情況進(jìn)行普查，及時將普查結(jié)果存入電子檔案中，為進(jìn)一步維護(hù)和管理提供依據(jù)。

組織市政工程、城市排水管線二次網(wǎng)、出入口修筑、頂管破路的實(shí)施工作。計劃安裝側(cè)石7000米，緣石6000米；鋪設(shè)人行道150000平米；組織設(shè)計、施工10條內(nèi)部支路；修筑出入口112個。

儲備市政設(shè)施材料。新區(qū)內(nèi)雨污水檢查井6707座，按照10％的壞損率，2007年應(yīng)儲備650套，收水井共計安裝了4889個，按照2％的破損率計算應(yīng)儲備100套左右，側(cè)石按照1％破損率計算應(yīng)儲備各類側(cè)石（直、彎）4400米。

2.電力設(shè)施管理

（1）地塊開發(fā)單位2007年將陸續(xù)進(jìn)場組織施工，我們將配合東勝供電局做好各開發(fā)單位臨時施工用電的報裝，審批以及安裝工作。

（2）2007年，新區(qū)將有部分居民入住,城市弱電城網(wǎng)的建設(shè)也納入日程，作為行政主管部門，管理各弱電企業(yè)在新區(qū)內(nèi)有序的建設(shè)各自的城網(wǎng)，為第一批入住的居民提供更為便利的生活條件。

（3）為了整合新區(qū)的管網(wǎng)資源，新區(qū)出資修建了強(qiáng)電管網(wǎng)，2007年新區(qū)開發(fā)地塊的企事業(yè)單位必須依照新區(qū)強(qiáng)電管溝使用審批實(shí)施方案來進(jìn)行電力方面的施工。

（4）對新區(qū)各用電單位的安全用電、文明用電，配合市供電局進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

近期主要為城市數(shù)字化管理搜集相關(guān)資料，同時按照規(guī)劃，為所有地塊開發(fā)單位的出入口貯備側(cè)石，并選定有資質(zhì)的施工單位按照統(tǒng)一設(shè)計進(jìn)行各出入口的硬化。

四、與時俱進(jìn) 不斷提高服務(wù)意識

抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)全市第二次黨代會精神，把全心全意為人民，任勞任怨挑重?fù)?dān)的新區(qū)服務(wù)宗旨貫徹到業(yè)務(wù)工作全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；同時加強(qiáng)行業(yè)精神

文明建設(shè)，以誠信為重點(diǎn)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，突出抓好文明行業(yè)的創(chuàng)建和培育，努力提高全局工作人員素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為城建、規(guī)劃、公用事業(yè)工作健康發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。

作為新區(qū)建設(shè)于管理的龍頭局，我們一定要樹立嚴(yán)字當(dāng)頭、管字到位，嚴(yán)格按照新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對入?yún)^(qū)各開發(fā)商搞好服務(wù)的同時，嚴(yán)格按照局里所承擔(dān)的職能職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，切實(shí)履行好自己所承擔(dān)的責(zé)任。

第二篇：康巴什新區(qū)

康巴什新區(qū)

【康巴什新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨工委書記：石燕杰（女 3月任職）

副書記、管委會主任：藺健（3月任職）

管 委會 副 主 任：余永崇

楊衛(wèi)東

丁挨璽

楊滿喜（6月任職）

紀(jì)檢委書記：陳金山（蒙古族）

【概況】2001年9月，鄂爾多斯撤盟設(shè)市，市委、市人民政府提出“拉大、補(bǔ)欠、崛起”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑康巴什區(qū)、東勝區(qū)、伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口的城市核心區(qū)，打造“服務(wù)內(nèi)蒙古、連接晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。2003年6月，市一屆人民代表大會第四次會議審議通過市府駐地遷址決議，決定將市府遷至康巴什新區(qū)。2004年5月，康巴什新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程全面啟動；2006年7月31日，黨政機(jī)關(guān)，遷址康巴什新區(qū)。新區(qū)北起109國道，東至210高速公路；距東勝區(qū)25公里、阿勒騰席熱鎮(zhèn)3公里；距鄂爾多斯機(jī)場15公里；距成吉思汗陵28公里，包（頭）西（安）和東（勝）烏（海）鐵路從城區(qū)外圍通過。康巴什新區(qū)具有優(yōu)越的地理位置、舒適的自然環(huán)境、便捷的交通、通訊條件，以及豐富的電力、水源支撐。新區(qū)控制面積352平方公里，其中耕地0.667萬公頃、林地

1.63萬公頃、草場1.53萬公頃、沙漠0.081萬公頃、水源面積0.41萬公頃；規(guī)劃建設(shè)面積51.5平方公里。人口2.86萬人，主要由漢族、蒙古族、滿族、回族等構(gòu)成。2008年，農(nóng)牧民人均收入7500元。康巴什新區(qū)黨工委、管委會為市委、市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，正處級建制，下轄哈巴格希街道辦事處。新區(qū)黨工委、管委會共下設(shè)黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事勞動和社會保障局、發(fā)展（招商）局、財政局、審計局、規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、國土資源分局、建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國庫支付管理中心、綜合監(jiān)察大隊、公用事業(yè)管理局、建設(shè)工程質(zhì)理監(jiān)督管理站、社會保險管理中心等15個職能部門。有康巴什新區(qū)地稅分局、康巴什新區(qū)國稅局、康巴什新區(qū)工商分局、鄂爾多斯市公安局康巴什分局、康巴什新區(qū)交警大隊、鄂爾多市人民檢查院駐康巴什新區(qū)檢察室等6個市屬駐區(qū)單位，鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)庥邢薰?個直屬國有企業(yè)，北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校1個學(xué)校。黨工委、管委

會職能部門人員共300人。

【經(jīng)濟(jì)總量】實(shí)施億元以上項目27個，3000萬元以上，億元以下項目45個。固定資產(chǎn)投資完成42.02億元，同比增長26.95%；財政收入完成13.98億元，同比增長89.78%，其中稅收完成4.11億元，基金收入完成9.87億元。

【城市建設(shè)】投入規(guī)劃設(shè)計費(fèi)3500多萬元，實(shí)施新區(qū)控規(guī)、城市綠地系統(tǒng)、公共交通、戶外廣告、夜景照明等一批規(guī)劃設(shè)計修編、編制工作，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步健全完善。對外聯(lián)絡(luò)的三大橋梁工程進(jìn)展順利，其中包茂高速康巴什立交建成通車。污水處理廠土建工程基本完工；垃圾無害化處理廠配套的8座公共廁所和1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成。二期照明工程完成基座澆筑及電纜敷設(shè)。投入2500萬元，配套完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實(shí)施烏蘭木倫景觀湖工程和天驕、會展、考考什納三大公園建設(shè)；加大一、二期綠化景觀的擴(kuò)量提質(zhì)工作，補(bǔ)植各類喬木30000株、花灌木70000叢、地被136萬株、草坪10000平方米。完成鄂爾多斯大街文體景墻建設(shè)工程。

【建筑項目】開工面積140萬平方米，完工面積59萬平方米，完成投資近30億元。會展中心完成工程總量的80%；煤炭、衛(wèi)生、信息、海關(guān)大廈主體完工，林業(yè)局正式搬遷；日興商貿(mào)中心一期工程即將建成投入使用，人防商業(yè)工程、泰華、巨力、萬力綜合商貿(mào)城等項目順利推進(jìn)；西苑小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目具備開工條件。

【社會化服務(wù)】北師大附屬中學(xué)和神華、滿世等企業(yè)自辦幼兒園開工建設(shè)，珠江小區(qū)幼兒園具備入托條件，內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。蔬菜建材批發(fā)市場動工建設(shè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷進(jìn)駐，餐飲住宿服務(wù)業(yè)開始興起。

【汽車制造業(yè)】華泰汽車年產(chǎn)50000輛整車制造項目生產(chǎn)經(jīng)營趨于正常；年產(chǎn)30萬臺清潔柴油發(fā)動機(jī)項目土建工程全部完成；年產(chǎn)30萬臺變速器項目土建工程完工，國產(chǎn)化原材料和零配件開發(fā)基本完成；年產(chǎn)15萬臺轎車項目，土建工程全面開工。

【招商引資】2008年，到位的中央預(yù)算內(nèi)資金共1600萬元，其中垃圾無害化工程1200萬元，供水管網(wǎng)改造工程400萬元。對照中央預(yù)算內(nèi)資金申請條件，上報了太陽能光伏電站、華泰汽車發(fā)動機(jī)、新區(qū)污水處理和垃圾無害化處理工程四個項目。在康巴什新區(qū)注冊的企業(yè)達(dá)244家，涉及房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融、投資等20多個行業(yè)，累計注冊資本近50億元。促成中金公司與京能集團(tuán)對熱電聯(lián)產(chǎn)項目的合作。起草完成了《康巴什新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（初稿）》。

【城市管理】市委、政府從打造“一市兩區(qū)、三個組團(tuán)”城市核心區(qū)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，比照旗區(qū)管理模式，確立了新區(qū)管理體制，新區(qū)組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍得到進(jìn)一步充實(shí)；科學(xué)調(diào)整城市區(qū)劃，完成哈巴格希街道辦事處接管工作，發(fā)展空間更趨優(yōu)化，新區(qū)的管理職能延伸到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，率先推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)對城市的無縫隙管理，有效提高城市管理水平。推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)城”活動，加強(qiáng)地企共建，整治市容環(huán)境，努力構(gòu)建文明、整潔、和諧的城市環(huán)境。

【平安新區(qū)建設(shè)】積極構(gòu)建社會治安安全防范體系，圓滿完成奧運(yùn)圣火傳遞和奧運(yùn)會、殘奧會、全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會等重大活動期間的安全保衛(wèi)和維穩(wěn)工作任務(wù)。投入100多萬元，改善警用設(shè)備，實(shí)施技防工程，入?yún)^(qū)單位技防設(shè)施安裝率達(dá)95%，住宅小區(qū)和賓館酒店安裝率達(dá)100%，重點(diǎn)公共場所和重要部位安裝電子監(jiān)控器、視頻監(jiān)視器防盜設(shè)施達(dá)500套。

【領(lǐng)導(dǎo)視察】1月26日，“鄂爾多斯100”國際建筑師到新區(qū)考察，新區(qū)管委會副主任鄔永來陪同。4月27日，國務(wù)院副總理張德江一行在自治區(qū)黨委書記儲波，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)代主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增，自治區(qū)副主席趙雙連視察康巴什新區(qū)，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任云峰，市委副書記、市長杜梓，市委副書記、副市長云光中等陪同。6月23日下午，國務(wù)院研究室副主任侯云春一行在自治區(qū)和市委兩級領(lǐng)導(dǎo)陪同下到康巴什新區(qū)視察。7月6日，中國工程院院士，中國草學(xué)會首席專家任繼周視察康巴什新區(qū)。7月10日，韓中交流協(xié)會一行12人，參觀康巴什新區(qū)，自治區(qū)政協(xié)主席助理、扶貧辦主任崔國柱的陪同。7月10日下午，中國版權(quán)協(xié)會理事長沈仁干一行4人視察康巴什新區(qū)。7月17日，全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)一行20人在全國政協(xié)委員、自治區(qū)人大常委會副主任郝益東，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任云峰、市委副書記、市長杜梓等的陪同下視察康巴什新區(qū)。7月29，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧一行，到康巴什新區(qū)視察。9月18日，十屆全國人大副委員長顧

秀蓮一行，在自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任云峰，市委副書記、副市長云光中的陪同下到康巴什新區(qū)檢查指導(dǎo)工作。9月25日，江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮帶領(lǐng)江西省黨政考察團(tuán)，考察康巴什新區(qū)，自治區(qū)黨委常委、政法委書記刑云，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任云峰，市委副書記、副市長云光中陪同。10月4日，中央政治局委員、中央書記處書記，中央宣傳部部長，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室主任劉云山，在自治區(qū)黨委書記儲波，自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任云峰，市長杜梓，市委副書記、副市長云光中，副書記王程熙，市委常委、宣傳部部長蘇建榮，副市長包崇明等的陪同下到康巴什新區(qū)檢查工作。10月9日，前全國人大副委員長、秘書長盛華仁一行，到康巴什新區(qū)檢查工作。10月13日，原中央宣傳部常務(wù)副部長鄭必堅一行，視察康巴什新區(qū)，市委副書記、市長杜梓陪同。

【接待工作】5月16日，中央組織部“博士服務(wù)團(tuán)”與自治區(qū)“草原之光”碩士服務(wù)團(tuán)赴康巴什新區(qū)參觀。6月11日上午，重慶市宣傳文化考察團(tuán)及自治區(qū)陪同領(lǐng)導(dǎo)在市委常委、宣傳部部長蘇建榮，市委宣傳部副部長李洪波的陪同下赴新區(qū)參觀考察，6月13日，中央黨校第43期省級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班基層民主政治建設(shè)調(diào)研組在市委副書記王程熙、市人大常委會副主任苗秀花等的陪同下，到康巴什新區(qū)考察城市總體規(guī)劃。6月13日，中央黨校第36期西藏班學(xué)員參觀康巴什新區(qū)城市建設(shè)情況。6月20日，吉林省黨政考察團(tuán)一行25人到康巴什新區(qū)考察。6月22日，國家行政學(xué)院和北京大學(xué)2006級MPA 集中班學(xué)員考察康巴什新區(qū)。6月19日下午，接待創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收小組一行20人。7月21日，由《經(jīng)濟(jì)日報》原總編輯帶隊的一行50人組成的記者考察團(tuán)，參觀考察康巴什新區(qū)。8月5日，康巴什新區(qū)，接待了文化部外聯(lián)局考察組一行12人。8月5日，農(nóng)業(yè)部駐部紀(jì)檢組組長朱寶成一行15人，視察康巴什新區(qū)。8月23日，中央文明辦專職副主任王世明一行6人，在自治區(qū)黨委宣傳部副部長視察康巴什新區(qū)，市委副書記、市長杜梓陪同。8月23日，國家教育部副部長張興紹一行13人，到康巴什新區(qū)參觀考察。9月10日，國家水利部副部長鄂竟平考察康巴什新區(qū)。9月11日，康巴什新區(qū)接待了南京市友好代表團(tuán)。9月13日，出席第三屆鄂爾多斯國際文化節(jié)暨首屆鄂爾多斯紀(jì)實(shí)文學(xué)的《中國作家》雜志社考察團(tuán)一行，考察康巴什新區(qū)。

【奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f】7月9日，奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動，在地康巴什新區(qū)，傳遞路線長2.3公

里，共有46名火炬手參加。

【職工運(yùn)動會】10月16日，“迎奧運(yùn)、促和諧”直屬單位職工運(yùn)動會在康巴什新區(qū)開幕，市領(lǐng)導(dǎo)王程熙、王鳳山、巴建光、斯慶、王海強(qiáng)等參加了開幕式。康巴什新區(qū)代表隊獲第一名。

【烏蘭木倫河河道整治】12月6日，投資約4.1億元的烏蘭木倫河河道整治中湖土方工程開工建設(shè)，總填方約200萬立方米，總挖方約1450萬立方米。

第三篇：康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制(試行)

鄂爾多斯市康巴什新區(qū) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

（試行）

第一章 總則

第一條 為明確安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本責(zé)任制。

第二條 本責(zé)任制所稱的安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全和財產(chǎn)安全。

第三條 本責(zé)任制適用于新區(qū)各部門和新區(qū)范圍內(nèi)各企業(yè)。

第四條 安全生產(chǎn)工作必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，確保各部門、各企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，確保各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)。

第五條 各部門要加強(qiáng)對行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，鼓勵安全生產(chǎn)方面的科研、教育事業(yè)發(fā)展，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第六條 新區(qū)管委會要把安全生產(chǎn)作為評價考核各部門領(lǐng)導(dǎo)

產(chǎn)條件的，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(七)對威脅公眾安全的重大事故隱患進(jìn)行評估，籌措落實(shí)整改資金，消除事故隱患，不能立即消除的必須采取可靠的防范措施。

(八)對重大危險源和威脅公眾安全的重大設(shè)施和場所，應(yīng)制定保障安全的具體措施和應(yīng)急預(yù)案。

(九)制定安全生產(chǎn)教育計劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)公眾的安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì)，全面提高全民防御事故的能力和水平。

(十)鼓勵發(fā)展安全生產(chǎn)方面的科研、教育事業(yè)，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

(十一)發(fā)生重、特大事故應(yīng)及時組織搶險救援，并協(xié)調(diào)調(diào)查和善后處理工作。

第三章 新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

第九條 主任是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

(一)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查主管和分管副職及下級部門抓好安全生產(chǎn)工作。

(二)定期主持召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取主管和分管副職及有關(guān)部門的工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

或規(guī)范性文件，逐步建立制約與激勵相結(jié)合、工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的安全生產(chǎn)保障體系。

(五)對本地區(qū)的重特大事故隱患組織評估，籌措整改資金，消除隱患；不能立即消除的，必須采取可靠的防范措施進(jìn)行有效監(jiān)控。

(六)組織制定安全生產(chǎn)教育計劃，實(shí)施全民安全生產(chǎn)教育，普及安全生產(chǎn)知識，提高全民的安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì)。

(七)對各部門、各企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(八)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項經(jīng)費(fèi)和獎勵基金，并將其列入同級財政預(yù)算，保證監(jiān)督檢查工作正常進(jìn)行。

(九)發(fā)生較大及以上事故時，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救，按照程序及職責(zé)組織協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理工作。

(十)及時向正職反映安全生產(chǎn)情況，落實(shí)交辦的各項安全生產(chǎn)工作。

第十一條 分管其他工作的副主任對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，對本地區(qū)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

(一)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在分管范圍內(nèi)組織貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)主持召開分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)會議，及時了解掌握分

(一)將安全生產(chǎn)宣傳作為全區(qū)宣傳工作的重要內(nèi)容，納入宣傳工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)各級宣傳部門和新聞單位組織實(shí)施。

(二)組織、指導(dǎo)建立全區(qū)安全生產(chǎn)公益宣傳通道，開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄；組織各新聞單位宣傳國家、自治區(qū)和市里有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，報道安全生產(chǎn)先進(jìn)典型及重大安全生產(chǎn)活動。

(三)指導(dǎo)全區(qū)各級宣傳部門、新聞單位對各級政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況實(shí)施輿論監(jiān)督。

(四)協(xié)同管委會有關(guān)部門開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位刊播安全生產(chǎn)重大事項公告和通報。

(五)加強(qiáng)對新聞記者的職業(yè)教育，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體正確宣傳安全生產(chǎn)事故或其他突發(fā)事件，維護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)黨和政府的形象及社會穩(wěn)定。

（六）將宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、開展安全生產(chǎn)法制教育、普及安全生產(chǎn)科技知識列入共青團(tuán)活動計劃，并組織實(shí)施。

（七）組織共青團(tuán)員和青年從業(yè)人員參加各種形式的安全生產(chǎn)活動，協(xié)助各級黨委及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作。

（八）帶領(lǐng)廣大共青團(tuán)員和青年職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。

（九）組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競賽活

(一)依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)行政責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)察，按干部管理權(quán)限對構(gòu)成安全生產(chǎn)違紀(jì)的案件及涉及人員進(jìn)行查處。

(二)參加新區(qū)管委會組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)查核實(shí)有關(guān)監(jiān)察對象的責(zé)任，提出處分建議或作出處分決定，并對事故責(zé)任追究的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)適時通報或通過新聞媒體公布重特大安全事故案件行政責(zé)任追究情況。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十五條 新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)：

新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是新區(qū)管委會安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，代表管委會行使監(jiān)督職能，承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：

(一)檢查有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，并提出本地區(qū)的貫徹執(zhí)行意見和方案。

(二)對新區(qū)內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建項目中的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容進(jìn)行“三同時”審查。

(三)指導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，配合上級

責(zé)任。

(三)依法查處違反危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、儲存、郵寄、銷售煙花爆竹的行為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(四)負(fù)責(zé)新區(qū)道路交通安全管理工作；制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律法規(guī)的宣傳教育；制定道路交通安全責(zé)任指標(biāo)，督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為，調(diào)查處理道路交通事故；負(fù)責(zé)對道路交通管理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(五)負(fù)責(zé)新區(qū)滅火救援、火災(zāi)預(yù)防和消防監(jiān)督工作；擬定消防安全責(zé)任制指標(biāo)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)社會消防力量的培訓(xùn)；審核建筑工程消防設(shè)計，依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防驗(yàn)收；對申報的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、燈會等群眾性活動，進(jìn)行使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查；負(fù)責(zé)組織消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)，依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。依法負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(六)負(fù)責(zé)新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)

1全監(jiān)管工作。

(九)負(fù)責(zé)民爆生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)安全監(jiān)管工作。

(十)參與所管轄領(lǐng)域事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作，組織或參與關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

(十一)監(jiān)督新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)項目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時”。

(十二)負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃。

(十三)利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進(jìn)、危險和有害因素較小的建設(shè)項目，淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的項目。

(十四)在基本建設(shè)項目立項、可行性研究報告、設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收等工作中進(jìn)行審批時，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度，并保證安全設(shè)施納入建設(shè)項目概算。

(十五)履行新區(qū)商業(yè)貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的安全管理職責(zé)。指導(dǎo)、督促新區(qū)商業(yè)貿(mào)易服務(wù)企事業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對易燃易爆的成品油產(chǎn)品的經(jīng)營、存儲環(huán)節(jié)以及存在安全隱患的商業(yè)性公眾聚集場所的安全檢查，完善安全設(shè)施，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸以及其他容易造成群死群傷事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

3市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置、控制和醫(yī)療救治工作，對重大人員傷亡事件實(shí)施緊急救護(hù)，并承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任。

(二十二)負(fù)責(zé)結(jié)合新區(qū)衛(wèi)生工作的特點(diǎn)，組織擬定新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全宣傳教育工作，督促新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時報告新區(qū)管委會或移送有關(guān)部門處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十三)按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和職業(yè)衛(wèi)生評價審查及化學(xué)品毒性鑒定工作。負(fù)責(zé)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)管理。

(二十四)負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品消費(fèi)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理工作。

(二十五)負(fù)責(zé)全市藥品(含醫(yī)療器械)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、研制、經(jīng)營單位和醫(yī)療單位制劑室的監(jiān)督管理，依法查處違反藥品管理法律法規(guī)的行為，依法調(diào)查處理藥品質(zhì)量安全事故，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(二十六)負(fù)責(zé)新區(qū)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。

（六）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)商安全管理和資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理的安全監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（七）結(jié)合人防工程的特點(diǎn)，組織擬定有關(guān)人防工程安全方面的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程的防汛、防火等安全生產(chǎn)工作，對人防工程的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收備案、日常維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(八)組織開展本系統(tǒng)的安全宣傳教育，監(jiān)督重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，落實(shí)防范措施，消除事故隱患，查禁違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時報告市人民政府或告知有關(guān)部門處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

(九)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理納入政府公共安全總體應(yīng)急救援體系，做好與市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心的協(xié)調(diào)與配合，確保重特大事故的即時、有效救援。

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十九條 通惠供熱燃?xì)庥邢挢?zé)任公司的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)和輸氣系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，并對熱源廠及天然氣站的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（二）負(fù)責(zé)供熱、輸氣工藝裝置、管線搶修工作。

（三）負(fù)責(zé)對用戶室內(nèi)采暖、天然氣系統(tǒng)的設(shè)計審核。

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督對供熱、燃?xì)庠O(shè)備的施工、安裝工作。

7患，對勞動教養(yǎng)場所的安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十二條 新區(qū)國土資源管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）履行新區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)查處、取締無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦行為，維護(hù)全市正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治，對市、新區(qū)人民政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注銷采礦許可證，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）指導(dǎo)、督促新區(qū)地礦系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)保障措施，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)新區(qū)礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

（五）參與礦山重特大安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十三條 新區(qū)規(guī)劃環(huán)保部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將公共安全設(shè)施納入城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和規(guī)劃管理及城建檔案管理的措施和辦法中，并監(jiān)督實(shí)施。

9職責(zé)。

第二十四條 新區(qū)統(tǒng)籌辦的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)履行新區(qū)水利、水保設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)水庫、堤防、引水樞紐及供水工程的安全監(jiān)控工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府和部門做好決堤、垮壩事故的防范工作，確保各類水利工程的效益正常發(fā)揮、安全運(yùn)行，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督新區(qū)防汛安全管理工作。

(三)負(fù)責(zé)新區(qū)水利、水保建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)理和施工安全監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(四)負(fù)責(zé)新區(qū)水利系統(tǒng)管理的地方水電站及局域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理工作。

(五)負(fù)責(zé)組織編制新區(qū)水災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，負(fù)責(zé)組織編制全市抗旱應(yīng)急預(yù)案，并完善抗旱減災(zāi)綜合體系，依法組織或參加水利、水保系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(六)履行新區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民，做好植物耕種的安全事故防范工作。

(七)組織協(xié)調(diào)新區(qū)動物防疫工作，統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測、免疫接種以及落實(shí)檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項措施；負(fù)責(zé)域外流入畜禽及其產(chǎn)品的動物防疫和運(yùn)輸車輛檢疫消毒的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(八)依法對漁業(yè)水上交通作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法行

1(十五)負(fù)責(zé)新區(qū)氣象探空氣球的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，確保探空氣球不影響航空安全；負(fù)責(zé)系留氣球、自由氣球懸掛、施放的安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)探空氣球施放的安全檢查和隱患查處。

(十六)負(fù)責(zé)新區(qū)人工影響天氣工作的規(guī)劃、管理和指導(dǎo)工作，做好人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范工作。

(十七)負(fù)責(zé)對防雷檢測機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，查處非法檢測的機(jī)構(gòu)和個人。

(十八)依法組織或參加雷電災(zāi)害事故的調(diào)查處理。

(十九)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)所屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；受新區(qū)管委會委托負(fù)責(zé)全區(qū)地方儲備糧的日常安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)中央儲備糧安全協(xié)管工作；負(fù)責(zé)新區(qū)糧食流通的安全監(jiān)管工作；督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施；教育職工正確用電、用火，科學(xué)使用儲糧化學(xué)藥品，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十)組織新區(qū)糧油系統(tǒng)安全專項檢查，排查事故隱患，督促責(zé)任單位及時整改。監(jiān)督和檢查市儲備糧的庫存數(shù)量和質(zhì)量，對全市儲備糧的安全承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十一)參與糧食系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(二十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十五條 新區(qū)園林局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)制定營造林、園林部門主管的多種經(jīng)營行業(yè)的安全生

3(二)負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施，組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案。

(三)履行旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)項目施工安全的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測工作；督促有關(guān)單位做好游客聚集場所的安全管理工作。

(四)按規(guī)定及時統(tǒng)計、上報旅游安全事故情況，參與旅游人身傷亡事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(五)履行新區(qū)教育系統(tǒng)(含社會力量辦學(xué)，下同)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。制定防范安全事故的措施和對策，加強(qiáng)對教育設(shè)施的安全檢查，監(jiān)督各類學(xué)校履行安全管理職責(zé)，對各類教育機(jī)構(gòu)的安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。

(六)負(fù)責(zé)直屬單位的安全管理工作。組織、指導(dǎo)學(xué)校對教學(xué)場所、生活設(shè)施、校辦企業(yè)、實(shí)驗(yàn)基地，特別是易燃易爆、用火用電等危險場所進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，組織、督促整改，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(七)加強(qiáng)對各類學(xué)校、單位組織學(xué)生開展校外社會實(shí)踐活動的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)、督促各類學(xué)校、單位制定重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，參與新區(qū)教育系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(八)將安全教育列入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展事故警示教育活動，向師生員工普及事故防范知識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。特別要對學(xué)校的體育場所、設(shè)施設(shè)備的使用安全有針對

5(十七)將新區(qū)管委會及新區(qū)安全生產(chǎn)委員會下達(dá)的安全生產(chǎn)宣傳工作任務(wù)，及時部署到所屬各單位，并組織落實(shí)。

(十八)把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并在本系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃中予以安排。

(十九)指導(dǎo)廣播電臺、電視臺等新聞媒體積極播放關(guān)于安全生產(chǎn)題材的新聞或?qū)ｎ}節(jié)目；配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)法制教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

(二十)將依靠科技進(jìn)步開展安全生產(chǎn)活動納入全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃。

(二十一)在全市普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，提高安全生產(chǎn)科技意識、推廣應(yīng)用涉及食品、生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果。

(二十二)積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

(二十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十七條 新區(qū)財政局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)根據(jù)新區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，以及新區(qū)性安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)許可專項整治、宣傳教育、事故處理和獎勵等工作所需的經(jīng)費(fèi)。

(二)每年安排專項資金，用于安全生產(chǎn)支撐體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7病的職工依法獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立工傷保險與事故處理聯(lián)動機(jī)制，遏制企業(yè)非法瞞報事故的行為。

(七)負(fù)責(zé)督促、責(zé)令發(fā)生傷亡事故的用工單位按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對傷亡人員給予賠償。

(八)負(fù)責(zé)事故傷害職工的工傷認(rèn)定，組織勞動能力鑒定委員會對因事故遭受傷害或患職業(yè)病的職工進(jìn)行勞動能力鑒定，保證工傷職工依法及時享受工傷保險待遇。

(九)負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督其履行安全管理職責(zé)，對其教學(xué)場所、生活設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地等場所進(jìn)行事故隱患排查和整治；將安全教育納入教學(xué)計劃，開展安全事故警示教育，向師生員工普及事故防范知識，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力。

(十)審核擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案，統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制。

(十一)審核提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見，綜合協(xié)調(diào)和理順部門之間的安全生產(chǎn)管理職能關(guān)系。

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十九條 新區(qū)民政局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)結(jié)合民政工作的特點(diǎn)，組織各類民政社會福利機(jī)構(gòu)擬定安全方面的規(guī)章制度并開展安全宣傳教育工作，督促系統(tǒng)內(nèi)各單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故

第三十一條 新區(qū)郵政分局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)履行新區(qū)郵政系統(tǒng)安全管理職責(zé)。根據(jù)新區(qū)郵政系統(tǒng)的安全狀況制定事故防范措施和對策，并組織實(shí)施。

(二)組織開展本系統(tǒng)安全檢查、指導(dǎo)、督促各郵政單位加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(三)建立規(guī)范的郵件安全檢查制度，落實(shí)郵件的安全檢查責(zé)任，嚴(yán)防危險物品或其他危及人民群眾生命健康的郵件進(jìn)入郵政通信渠道，配合有關(guān)部門查處涉及安全的相關(guān)案件。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十二條 新區(qū)綜合檢查大隊的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)戶外銷售攤點(diǎn)、慶典活動等的行政審批把關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、國土資源、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、文化市場、工商行政管理、河道、草原、森林、衛(wèi)生防疫等方面的違法、違規(guī)和違章行為實(shí)施監(jiān)察，統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)。

（三）負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 新區(qū)黨政辦的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)制定各宗教事務(wù)動場所安全管理的規(guī)范性文件、安全規(guī)

（七）負(fù)責(zé)新區(qū)城市道路、城市管網(wǎng)、路燈照明等市政設(shè)施的安全監(jiān)管工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十五條 特殊安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定：

以新區(qū)名義舉辦的大型文化、演出活動的安全工作，主辦方承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

第三十六條 其他黨委政府職能部門負(fù)責(zé)本部門及所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故防范工作；凡涉及安全生產(chǎn)的行政許可、審查、審計、審批要嚴(yán)格把關(guān)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

第三十七條 新區(qū)政府職能部門的行政一把手是本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條 新區(qū)政府職能部門主管安全生產(chǎn)的行政負(fù)責(zé)人是本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，對本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十九條 新區(qū)政府職能部門分管其他工作的行政負(fù)責(zé)人，對其分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人。

第四篇：康巴什新區(qū)一中階梯教室管理制度

康巴什新區(qū)第一中學(xué)階梯教室管理制度 梯教室承擔(dān)著學(xué)校重大會議、專題報告、學(xué)術(shù)講座、大型學(xué)生文藝活動等。是學(xué)校重要的教育教學(xué)活動和進(jìn)行思想教育的場所。為加強(qiáng)管理，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮階梯教室的功能，更好地為廣大師生服務(wù)，特制定本管理辦法；

一、承擔(dān)任務(wù)：

1、學(xué)校組織召開的重要會議。

2、學(xué)校組織的學(xué)術(shù)報告、專題講座等活動。

3、大型學(xué)生文藝活動。

二、使用程序：

1、學(xué)校組織召開的全校性會議、安排的大型活動由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施并通知信息中心。

2、各年級需要使用階梯教室，由年級主任跟信息中心預(yù)約并說明和填寫《階梯教室預(yù)約登記表》，內(nèi)容包括：活動名稱、內(nèi)容、參加人數(shù)、使用要求、負(fù)責(zé)人等。

3、階梯教室管理人員負(fù)責(zé)向使用部門和教師說明注意事項，并根據(jù)使用部門和老師的要求，做好活動前的各項準(zhǔn)備工作。

4、活動結(jié)束后，管理人員負(fù)責(zé)對其進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并要求使用單位負(fù)責(zé)人在使用登記冊上簽字。

三、使用要求：

1、依據(jù)“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門在使用期間應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)。

2、活動組織者必須到場，確保活動的正常秩序，嚴(yán)格保證人員及設(shè)備的安全。

3、未經(jīng)學(xué)校信息中心同意，任何單位或個人不得在階梯教室隨意懸掛或張貼標(biāo)語，不得隨意變動室內(nèi)的擺放格局。

4、活動結(jié)束后，使用單位的負(fù)責(zé)人和管理人員要對階梯教室內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，如涉及設(shè)施損壞等問題，須按價賠償。

5、使用單位在使用過程中如不能遵守本規(guī)定，立即停止其使用。

6、在舞臺表演活動中，等候表演的老師和學(xué)生不得進(jìn)入控制室，一律在臺下做準(zhǔn)備

7、階梯教室管理員要在活動之前將所需電教器材準(zhǔn)備調(diào)試就緒，并提前半小時開門。

8、在關(guān)閉總電源之前，一定要檢查電腦是否已安全關(guān)機(jī)、投影儀是否已可安全關(guān)閉，收拾好電教器材，經(jīng)常對階梯教室的電教設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和整理。

9、在使用電教室后，應(yīng)登記好《階梯教室使用情況登記表》，檢查所有安全隱患，確保安全后將門鎖好。

10、已經(jīng)安排的活動如與學(xué)校重大活動沖突時，以學(xué)校重大活動為先。

11、階梯教室的日常管理由學(xué)校信息中心負(fù)責(zé)，由專人負(fù)責(zé)：主要包括防火、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備管理等內(nèi)容。

12、使用部門負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格管理好學(xué)生，安排好學(xué)生座位，并提示學(xué)生不能隨便上臺亂動電教設(shè)備；教育學(xué)生講究衛(wèi)生，不亂丟紙屑、不亂寫亂畫并保持必要的肅靜。

康巴什新區(qū)第一中學(xué)

第五篇：康巴什新區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃綱要

1．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施基本建成四年多來，新區(qū)市政基礎(chǔ)工程累計完成投資27.26億元，開工建設(shè)49條道路和210輔道1條，總長度 126公里，面積達(dá)460萬平方米，目前除已驗(yàn)收完畢的19條道路以外其它道路正在準(zhǔn)備進(jìn)行驗(yàn)收工作；累計鋪設(shè)道路側(cè)石 483公里，鋪設(shè)給水、雨水、污水、中水、強(qiáng)弱電、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng) 670.3公里，砌筑各種檢查井9137個，九種地下管網(wǎng)同步建設(shè)、一次下地；建成西區(qū)熱源廠、天然氣門站、第一凈水廠等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程，市政廠站設(shè)施竣工建筑面積2.9萬平方米。城市污水處理廠正在建設(shè)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。建成了成吉思汗雕塑廣場，完成了廣場及23條城市道路綠化、亮化工程。隨著新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，綠化、美化、亮化程度同步提升，新區(qū)城市景觀已經(jīng)初顯效果。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步，新區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已顯現(xiàn)雛形。據(jù)統(tǒng)計，截至到目前為止，前來新區(qū)注冊的工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)、汽車制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)已達(dá)196家，累計注冊資本金達(dá)到48億元。在工業(yè)方面，重點(diǎn)引進(jìn)的“華泰汽車制造基地”項目一期工程進(jìn)展順利，鄂爾多斯產(chǎn)的首車已經(jīng)下線并向客戶供貨；二期工程也于2007年8月份正式開工。目前，該項目已累計完成投資5.3億元，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工住宅等各類建筑物建筑面積9.1萬平方米；華泰發(fā)動機(jī)廠廠房建設(shè)主體已完工，恒信輕質(zhì)墻板廠項目已投入使用。隨著華泰汽車公司與意大利VM公司的柴油機(jī)生產(chǎn)項目落地實(shí)施，預(yù)計將有20戶配套企業(yè)陸續(xù)入駐新區(qū)，一個新型汽車制造工業(yè)園將會形成，此外，新區(qū)總投資32億元的4×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目已經(jīng)通過了可行性研究報告、建設(shè)選址和環(huán)境影響報告的評審，目前正在向國家發(fā)改委申報核準(zhǔn)。

截至到2007年底為止，新區(qū)累計開工建筑項目面積294.6萬平方米，其中主體完工面積204萬平方米（行政辦公項目32.2萬平方米，居住項目108.7萬平方米，商業(yè)項目13萬平方米，教育文化項目34.1萬平方米，市政廠站項目6.8萬平方米，工業(yè)項目9.1萬平方米）。市公安、財政、國土、煤炭、藥監(jiān)和武警支隊、東烏鐵路等辦公樓于2007年建成并投入使用，建委檢測中心、軍分區(qū)、林業(yè)局辦公樓等建筑項目主體全部竣工。邦成住宅小區(qū)一期已投入使用，珠江國際城、C－60等項目已基本完成，現(xiàn)已有近千人入住。七大文化建筑目前已有6項開工建設(shè)，工程主體已基本完工，累計完成投資7.02億元。北師大附校已于2007年9月正式招生開學(xué)；鄂爾多斯大學(xué)已完成建筑面積9萬平米；市一中、蒙古族學(xué)校完成規(guī)劃選址。醫(yī)療衛(wèi)生方面，三甲醫(yī)院、健康體檢中心、心腦血管醫(yī)院已完成選址，2008年上半年開工。高品質(zhì)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目相繼引進(jìn)，為新區(qū)逐步構(gòu)建以二、三產(chǎn)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了初步發(fā)展基礎(chǔ)。

3．在固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁推動下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始取得初步成果。新區(qū)2004～2007年三年累計完成固定資產(chǎn)投資68.7億元，累計實(shí)現(xiàn)地方財政收入15.07億元（其中2007年財政收入7.5億元）。

4.新區(qū)人口積聚效應(yīng)穩(wěn)步提升，作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和宜居城區(qū)的功能開始顯現(xiàn)。截至到2007年底，新區(qū)常住人口達(dá)到1.05萬人（包括哈巴格希鄉(xiāng)人口7541人），新區(qū)人氣開始集聚。目前市委、市政府已經(jīng)完成了向新區(qū)的搬遷，其他包括交通、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等市級政府管理機(jī)構(gòu)預(yù)計也將很快完成向新區(qū)的搬遷工作，新區(qū)作為全市政治、文化和經(jīng)濟(jì)管理中心的功能開始顯現(xiàn)。伴隨著新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的逐步完善，新區(qū)作為宜居城區(qū)的功能也開始顯現(xiàn)，據(jù)相關(guān)資料，新區(qū)的供水、集中供熱、燃?xì)夤?yīng)管網(wǎng)覆蓋城區(qū)面積已達(dá)到98％，新區(qū)城市綠化覆蓋率也將達(dá)到49％，這為將新區(qū)建設(shè)成為全市宜居城區(qū)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）新區(qū)發(fā)展當(dāng)前面臨的突出問題

康巴什新區(qū)建設(shè)起步晚、時間短，尤其是以“經(jīng)營城市”、“經(jīng)營土地”理念和推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的運(yùn)作和發(fā)展方式，在給新區(qū)帶來短期快速發(fā)展效應(yīng)的同時，也給新區(qū)未來的進(jìn)一步發(fā)展帶來了一系列的矛盾和問題，這集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性問題。與全國其他各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同，康巴什新區(qū)是以經(jīng)營土地和經(jīng)營城市理念來推進(jìn)新區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，固定資產(chǎn)投資尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，固定資產(chǎn)投資對新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97％以上。但伴隨著新區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，固定資產(chǎn)投資增長速度必然將會逐步放緩，而同時接替固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力的第二、三產(chǎn)業(yè)沒有同步發(fā)展起來，這使得新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性成為困擾新區(qū)未來發(fā)展的重要難題。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過高問題。由于新區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以經(jīng)營土地和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為特征的，這使得新區(qū)的房地產(chǎn)投資和投機(jī)活動十分活躍，新區(qū)各類房地產(chǎn)物業(yè)價格連年攀升。據(jù)了解，目前新區(qū)的住宅價格已經(jīng)上升到3000～4000元/平方米，各類商用物業(yè)（包括寫字樓和商業(yè)用房）價格上漲到5000～6000元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄰近區(qū)域和同類城市的水平。由于房地產(chǎn)物業(yè)是支撐第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要硬件設(shè)施之一，房地產(chǎn)物業(yè)價格過高，使得新區(qū)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營成本很高，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，盈利能力較低的第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)中包括商貿(mào)流通、餐飲、旅游、社區(qū)服務(wù)等居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)很難進(jìn)入新區(qū)并快速發(fā)展成長起來，加劇了新區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度和不確定性。

3．地域發(fā)展空間的制約問題。康巴什新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地面積合計約為32平方公里左右，但截至到目前為止，新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)可利用的城市建設(shè)用地大部分已經(jīng)規(guī)劃或開發(fā)完畢，未來可利用的城市建設(shè)用地空間非常有限。但按照要將新區(qū)建設(shè)成為全市未來的經(jīng)濟(jì)、文化、科研、教育中心、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地以及蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展規(guī)劃要求而言，現(xiàn)有的新區(qū)地域空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足未來新區(qū)發(fā)展對地域發(fā)展空間和城市建設(shè)用地的需求，盡快拓展地域發(fā)展空間和擴(kuò)張城市建設(shè)用地范圍，是促進(jìn)新區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4．管理體制不順問題。目前的康巴什新區(qū)管委會只是市政府的派出機(jī)構(gòu)之一，還不是完整意義上真正獨(dú)立的城市基層政府機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)格意義上來說，新區(qū)管委會還沒有獨(dú)立制定覆蓋新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域發(fā)展政策的管理權(quán)限和管理能力；在新區(qū)范圍內(nèi)，除管委會外也沒有設(shè)置與城市管理相對應(yīng)的街道、居委會等基層城市政府機(jī)構(gòu)，新區(qū)管委會制定相關(guān)政策（例如促進(jìn)社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策）缺乏相應(yīng)的基層政府機(jī)構(gòu)來推動和促進(jìn)實(shí)施，這也是目前新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是已建成的居民小區(qū)和社區(qū)各類消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

二、未來發(fā)展環(huán)境分析

“十一五”后三年和“十二五”時期是全國和鄂爾多斯全市全面落實(shí)黨的“十七大”精神、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)“小康社會”和“和諧社會”建設(shè)的關(guān)鍵時期和關(guān)鍵階段，這一階段對康巴什新區(qū)的未來發(fā)展來說，既提供了比較有利的發(fā)展機(jī)遇又蘊(yùn)藏著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）新區(qū)未來發(fā)展的有利條件

1．“十一五”后三年和“十二五”時期鄂爾多斯全市經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為康巴什新區(qū)的發(fā)展提供了相對寬松的發(fā)展環(huán)境。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市之一，2006年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)分別達(dá)到800億元、367.8億元、616.7億元、82.3億元、53166元/人和13002元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平。與全國其他城市相比，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，改革開放后28年（1979～2006）的年均增長率達(dá)到15.5%以上,上世紀(jì)90年代以來年均增長率高達(dá)21％以上。根據(jù)鄂爾多斯市“十一五”規(guī)劃，全市“十一五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長率要達(dá)到22％以上，而2005年、2006年的實(shí)際增長率分別高達(dá)37％和 24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)劃要求的增

長率水平。預(yù)計“十一五”后三年和“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展態(tài)勢不會產(chǎn)生根本性變化，將會繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定和持續(xù)增長趨勢，這就為康巴什新區(qū)的未來發(fā)展提供了相對寬松的外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)條件。

2．全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，為康巴什新區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。鄂爾多斯市是目前全國重要的資源性城市和重要能源化工基地城市之一，目前全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，煤炭、電力、化工、建材、絨紡等五大工業(yè)的增加值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的80％以上，重化工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的主體，全市財政收入來自第二產(chǎn)業(yè)的收入占65.6％，其中來自煤炭行業(yè)的就占46％。按照鄂爾多斯市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)將加快農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；工業(yè)行業(yè)在逐步促進(jìn)原有的能源化工行業(yè)要向集群化、規(guī)模化、基地化和向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高加工度方向發(fā)展的同時，重點(diǎn)推進(jìn)煤電、建材、冶金、紡織、汽車、機(jī)械和生物制藥、新型材料、納米技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)在做大服務(wù)業(yè)總量的同時，突出發(fā)展大旅游、大運(yùn)輸、大文化產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)等。這意味著未來鄂爾多斯全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和進(jìn)程還將進(jìn)一步加快。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是包括汽車制造、機(jī)械等非煤產(chǎn)業(yè)和大旅游、大文化、大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為康巴什新區(qū)未來二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。

3．全市及周邊地區(qū)不斷加快的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程和國家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為康巴什新區(qū)吸引新產(chǎn)業(yè)和人口的不斷進(jìn)入、聚攏新區(qū)人氣提供了廣闊的發(fā)展空間。鄂爾多斯市是蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市和連接晉西北、陜北等周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。從區(qū)域看，這一地區(qū)是我國未來能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭即煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要接替地區(qū)之一，從未來發(fā)展態(tài)勢看，伴隨著國內(nèi)資源環(huán)境約束程度不斷加深和國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和實(shí)施，這些區(qū)域的城鎮(zhèn)化、城市化推進(jìn)速度將會進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移以及為保障這些新轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的各類非農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將會逐步成長起來，從自然、氣候和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化區(qū)域特色等綜合情況看，鄂爾多斯與周邊城市相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢，伴隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)宜居城市建設(shè)進(jìn)程，將會吸引更多的周邊地區(qū)居民及新興產(chǎn)業(yè)向鄂爾多斯市聚集和遷移。周邊非農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)和人口的不斷引入，為康巴什新區(qū)未來迅速聚集人氣、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

4．全市對內(nèi)對外開放的不斷擴(kuò)大，為新區(qū)充分利用國內(nèi)外資源加快發(fā)展提供了便利條件。從對外開放看，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而帶來的國際資本等生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，近年來出現(xiàn)的外商直接投資尤其是大型跨國公司投資逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢；從對內(nèi)開放看，伴隨著國家“西部大開發(fā)”政策的實(shí)施和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，再加上東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、勞動力等要素成本的不斷上升，東部沿海地區(qū)各類制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向中西部資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度也在進(jìn)一步加快。國內(nèi)外制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速向中西部資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為作為我國重要經(jīng)濟(jì)區(qū)――環(huán)渤海地區(qū)重要資源性城市鄂爾多斯市和作為鄂爾多斯市未來發(fā)展重要支撐點(diǎn)的康巴什新區(qū)通過招商引資，充分利用市內(nèi)市外、區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個市場，加快市內(nèi)和區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件和良好的外部環(huán)境。

（二）新區(qū)未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．新區(qū)未來發(fā)展將面臨著市內(nèi)其他各區(qū)、旗（縣）和周邊城市的強(qiáng)烈競爭。從鄂爾多斯市內(nèi)看，康巴什新區(qū)是一個新建城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。目前新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅無法與原有的老城區(qū)（東勝區(qū)）相比，而且與鄰近的伊旗等旗（縣）相比也不具備特別的優(yōu)勢。因此，新區(qū)在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必然會面臨著與周邊區(qū)（旗）的強(qiáng)烈競爭。尤其在新區(qū)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上發(fā)展將面臨著與長期作為全市經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心區(qū)的東勝區(qū)的強(qiáng)烈競爭。從構(gòu)建面向蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)和面向晉西北、陜北等周邊地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心而言，新區(qū)也面臨著包頭、大同、榆林等自治區(qū)內(nèi)和周邊省區(qū)城市的劇烈競爭。如何有效應(yīng)對市內(nèi)市外各區(qū)、旗（縣）和周邊城市的強(qiáng)烈競爭，是未來新區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

2．資源和環(huán)境約束日益增強(qiáng)的挑戰(zhàn)。鄂爾多斯全市和康巴什新區(qū)從自然地理和氣候條件看，處在我國半沙漠和半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集的環(huán)境承載能力十分有限，尤其是水資源的約束問題十分突出。在這樣一個生態(tài)環(huán)境承載能力十分有限的區(qū)域，尤其是在當(dāng)前國家日益強(qiáng)調(diào)“節(jié)能減排”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的相互平衡、相互協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，必將是康巴什新區(qū)乃至鄂爾多斯全市未來發(fā)展必須應(yīng)對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求康巴什新區(qū)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上，要盡可能多的選擇能源和資源消耗少、污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，盡量減少高能耗、高污染、高消耗和經(jīng)濟(jì)效益差的相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和進(jìn)駐，這必然會對目前地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策并不占有絕對優(yōu)勢的康巴什新區(qū)乃至全市的對外招商引資、吸引外商直接投資和國內(nèi)東部地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)向本區(qū)域轉(zhuǎn)移增加了難度，對促進(jìn)本區(qū)域加快包括機(jī)械、煤化工、冶金等現(xiàn)代重化工型制造業(yè)行業(yè)和非資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將會帶來發(fā)展成本日益提高的不利影響。

3．科技和教育發(fā)展相對滯后和專業(yè)技術(shù)人才、熟練勞動力資源不足的制約問題。康巴什新區(qū)作為未來鄂爾多斯全市推進(jìn)非資源型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地之一，迫切需要強(qiáng)有力的科研、技術(shù)、專業(yè)人才和熟練勞動力的強(qiáng)力支撐。而從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，由于全市科技和教育尤其高層次的職業(yè)教育發(fā)展不足，適應(yīng)非資源型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的技術(shù)、專業(yè)和熟練勞動力較為匱乏，這必然會對新區(qū)乃至全市的資源性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成嚴(yán)重的人力資本和人力資源制約。

三、未來發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）未來發(fā)展的指導(dǎo)思想

根據(jù)康巴什新區(qū)當(dāng)前面臨的突出問題和自身具備的優(yōu)勢，我們將2008～2015年8年發(fā)展的指導(dǎo)思想確定為：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”基地為中心，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)為兩翼，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷完善新區(qū)城市功能，逐步將新區(qū)建設(shè)成為全市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育中心城區(qū)和面向整個蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊省區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。這一指導(dǎo)思想主要包含如下幾方面的重要內(nèi)容：

――加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是新區(qū)未來的首要任務(wù)。新區(qū)當(dāng)前面臨的一系列問題只有通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。新區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；要堅持以人為本，使新區(qū)全體居民共同分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要統(tǒng)籌兼顧，不斷協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展和科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

――新區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸是以建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”基地為核心，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主要推動手段。建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”從宏觀看建設(shè)要將新區(qū)建設(shè)成為面向全市乃至區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控中心、重要經(jīng)濟(jì)活動的信息交流中心和交易中心，從微觀看就是要將新區(qū)建設(shè)成為全市乃至整個蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊省區(qū)各種類型的企業(yè)總部所在地和集中地。受新區(qū)目前和未來地域發(fā)展空間的限制，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠采取類似于國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)從低到高、從勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步、然后再逐步過渡到重化工業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展道路，新區(qū)發(fā)展要采取跨越式發(fā)展道路，一步到位式地選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)的新型發(fā)展道路，在工業(yè)方面有選擇地重點(diǎn)發(fā)展汽車及其配套的零部件產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等具備“總部經(jīng)濟(jì)”特色的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及為建設(shè)“宜居”城區(qū)和為“宜居”

城市服務(wù)的包括商貿(mào)流通、旅游、市政公用、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。從未來發(fā)展整體發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)將逐步成為支撐新區(qū)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

――新區(qū)未來在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要同步加快教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等社會事業(yè)的發(fā)展。新區(qū)是按照市委市政府建設(shè)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心城區(qū)的要求來啟動和推進(jìn)建設(shè)的，如果新區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)沒有較快的發(fā)展速度，在發(fā)展水平上未能超越全市其他城區(qū)和旗（縣），新區(qū)作為全市政治、文化、科技和教育中心的功能就難以有所體現(xiàn)，就難以在引領(lǐng)全市社會事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮帶動、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。因此，在未來加快新區(qū)發(fā)展的過程中，在高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要高度重視社會事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互支持。

――新區(qū)未來發(fā)展要高度重視市政公用設(shè)施的配套完善，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)⑿聟^(qū)真正建設(shè)成為面向全市乃至整個蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊社區(qū)的“宜居”城區(qū)和“宜居”城市，強(qiáng)化新區(qū)聚集人氣以及對全市及周邊高層次、高素質(zhì)移民、專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)駐的吸納功能，有效化解新區(qū)未來發(fā)展過程中的人才和人力資源的“瓶頸”制約問題。

――新區(qū)未來的總體發(fā)展目標(biāo)是將新區(qū)建設(shè)成為面向全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心城區(qū)和蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。這意味著新區(qū)不僅要在鄂爾多斯全市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮核心和“中心”領(lǐng)導(dǎo)作用，而且要在整個蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“區(qū)域性”經(jīng)濟(jì)中心作用，成為蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊地區(qū)的各類生產(chǎn)要素和貿(mào)易流通活動匯集地和集中地。這種“雙層次”的中心功能建設(shè)，將使新區(qū)未來發(fā)展成為面向全市、面向整個內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至面向全國的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

（二）未來發(fā)展階段劃分

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和新區(qū)未來發(fā)展趨勢，我們將新區(qū)2008～2015年的發(fā)展劃分為“十一五”后三年和“十二五”兩個發(fā)展階段，分階段完成發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

1．初步發(fā)展階段（2008～2010年）。“十一五”后三年是新區(qū)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)階段。在這一階段，新區(qū)在繼續(xù)加快建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時，逐步啟動和加快新區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，完善新區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，全面完成市委市政府及財政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等市政府重要管理部門以及銀行、證券、保險等市級金融管理機(jī)構(gòu)向新區(qū)的搬遷工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除積極促進(jìn)在建的華泰汽車城的5萬輛乘用車及30萬臺排放達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的柴油發(fā)動機(jī)項目建成投產(chǎn)外，重點(diǎn)加快新區(qū)房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用、商貿(mào)流通、旅游等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，力爭到2010年末，將新區(qū)建設(shè)成為面向全市的政治中心、經(jīng)濟(jì)管理中心、文化教育和科研中心城區(qū)和“宜居”城區(qū)，成為面向全市現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城區(qū)。