第一篇：社會主義新農村建設與生態環境保護之間關系的哲學思考

社會主義新農村建設與生態環境保護之間關系的哲學思考

一、摘要

社會主義新農村建設是一項偉大的工程，必須充分認識和把握這一工程的艱巨性和復雜性，正確認識到這一建設與生態環境保護之間的關系，著重從哲學的角度，運用世界的物質統一性、聯系的客觀性和普遍性、量變和質變的辯證關系、規律的客觀性與人的主觀能動性的辯證統一等原理對社會主義新農村建設與生態環境保護之間的關系加以分析，指出社會主義新農村建設必須遵循客觀自然規律，具體問題具體分析，實事求是，統籌兼顧，使社會主義新農村建設走得正，走得穩，走得長久。

二、關鍵詞

社會主義新農村生態環境保護關系哲學思考

三、正文

中共中央十六屆五中全會提出構建社會主義新農村的偉大構想，其中具體描述了新農村的初步規劃，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主。當前，農民日常生活廢棄物污染日益嚴重，農業生產造成的環境污染日益突出，鄉鎮企業對農村環境造成嚴重污染，生態破壞嚴重。要從根本上解決生態環境問題，推進社會主義新農村建設，關鍵在于是要認識到其與生態環境保護之間的關系。樹立生態環境保護觀念，是解決農村環境問題的需要；是推動科學發展、促進農村和諧的必然要求。本文嘗試運用馬克思主義哲學的有關原理對社會主義新農村建設與生態環境保護之間關系進行若干理論思考，希望能對社會主義新農村的建設有一些幫助。

一、世界的物質統一性原理要求我們認識社會主義新農村建設與生態環境保護之間的關系

馬克思主義告訴我們，世界的本原是物質，不僅自然界是物質的，人類社會也具有物質性，世界的真正統一性在于它的物質性。它要求人們在社會主義新農村建設時一定要注意到其與生態環境保護之間的共性，他們都具有物質性，主要表現在：第一，人類社會依賴于自然界，是整個物質世界的組成部分。人是物質自然界發展到一定階級的產物，人從自然界分化出來并不意味著脫離了自然界，人類社會實踐活動還是要以自然界為基礎。第二，人們謀取物質生活資料的實踐活動雖然有意識指導，但仍然是以物質力量改造物質力量的活動，仍然是物質性的活動。僅僅停留在意識或思想的范圍內，人類是無法獲取物質生活資料的。第三，物質資料的生產方式是人類社會存在和發展的基礎，集中體現著人類社會的物質性。生產力是人類改造自然的物質力量，生產關系是在物質生產過程中形成的不以人的意志為轉移的物質關系。

綜上所述，人的實踐活動依賴于客觀世界，客觀世界的規律性制約著人的實踐活動，也就是說，人們在進行社會主義新農村建設時依賴于客觀的生態環境，而客觀的生態環境有制約著人們進行社會主義新農村建設。人們要想取得社會主義新農村建設的成功和勝利，就必須正確認識客觀生態環境的發展規律，符合科

學發展的要求，走可持續發展道路，必須重視生態文明建設，在經濟社會發展過程中，把推進生產發展、實現生活富裕、保持生態良好有機統一起來，社會經濟系統和自然生態系統的良性循環。只有這樣，社會主義新農村建設才能沿正確的軌道前進。

二、聯系的客觀性和普遍性原理要求我們同心協力推進社會主義新農村建設中生態環境保護措施的實行

馬克思主義唯物辯證法認為，聯系就是事物內部各要素之間和事物之間相互影響、相互制約和相互作用的關系。聯系具有客觀性，事物的聯系是事物本身所固有的，不是主觀臆想的。世界上沒有孤立存在的事物，每一種事物都是和其他事物聯系著而存在的，這是一切事物的客觀本性。聯系又具有普遍性，任何事物內部的不同部分和要素是相互聯系的，任何事物都和周圍的其他事物有條件地聯系著，孤立的事物是不存在的，整個世界就是由普遍聯系構成的統一整體。聯系的客觀性和普遍性的原理要求我們全社會共同參與推進社會主義新農村建設中生態環境保護措施的實行。

建設社會主義新農村是一項長期的復雜的系統工程，政府應積極引導社會大眾，群策群力，依靠各社會階級的積極支持和參與創造，形成強大的建設合力。新農村建設牽涉面廣，系統性強，運作難度大，組織協調任務重。各級黨政組織必須起到帶頭人的作用，充分發揮在社會主義新農村建設中的主導作用。各地區要建立推進新農村建設的工作協調機制，明確職責分工，搞好配合協作。特別是要對在大力發展農村經濟建設時所產生的一系列生態環境問題之間的聯系加以認識和關注，兼顧到建設中生態環境的保護，制定一系列的防止生態環境破壞和恢復已破壞的生態環境。總之．建設社會主義新農村是一項長期的實踐發展過程．我們要用發展觀點和與時俱進的辯證理念來正確對待新農村建設．一定要克服和防止急于求成的思想，堅持用可持續發展觀來統領新農村建設，竭盡全力完成這一項的事業。

三、量變和質變的辯證關系原理要求我們在穩步推進社會主義新農村建設時注意生態環境保護

唯物辯證法認為，量變是質變的必要準備，任何事物的變化都有一個量變的積累過程，沒有量變的積累，質變就不會發生。質變是量變的必然結果，單純的量變不會永遠持續下去，量變達到一定程度必然引起質變。同時，量變和質變是相互滲透的，在總的量變過程中有階級性和局部性的部分質變，在質變過程中也有舊質在量上收縮和新質在量上的擴張。

在社會主義新農村建設中，要把改造自然，利用自然資源發展農村經濟與保護農村生態環境內在地統一起來。過去我們曾過分強調快速發展農村經濟，而很少顧及保護農村生態環境，甚至把發展農村經濟與保護生態環境對立起來。例如，種植業上的用地不養地，林業上的濫砍亂伐，畜牧業上的毀草開荒和過度放牧等等，導致水土嚴重流失，旱澇災害頻繁，正是由于這些一系列細微的量變，才導致一個個的巨大的質變，即自然生態系統平衡的破壞。所以，建設社會主義新農村不但要有經濟的發展、生活的富裕，同時還要有良好的生態環境作為穩固的基礎，要以可持續發展觀統領新農村建設，要把新農村建設放在統籌人與自然和諧發展的基礎上進行長遠思考，正確認識人類實踐活動與生態環境保護的和諧關系，像愛惜自己身體健康一樣保護生態環境，把新農村建設成資源節約型、環境友好型社會，這是新農村建設的偉大目標。在新農村建設的實踐中，要充分考慮資源和環境承載能力，統籌現在發展和未來發展的需要，做到發展和環保并舉；

要樹立“持久戰”的思想，將社會主義新農村建設作為一項長期的戰略任務來抓，既不能好高騖遠，也不能急功近利。

四、規律的客觀性與人的主觀能動性的辯證統一原理要求我們科學的分析社會主義新農村建設中生態環境破壞的問題

辯證唯物主義認為，規律是物質運動過程中固有的、本質的、必然的聯系。人們在實踐活動中要達到預想的目的，就一定要使是自己的思想符合可事物的發展規律，如果不符合，就會在實踐中失敗。因此，正確理解客觀規律和主觀能動性的關系，在理論和實踐上都是一個重要的問題。首先，發揮人的主觀能動性必須以尊重客觀規律性為前提，對客觀規律認識越深刻，越正確，就越能有效地發揮人主觀能動性作用；其次，承認規律的客觀性，并不是說人在規律面前不是無能為力的．人發揮主觀能動性可以認識和利用規律。

這一原理要求我們在建設社會主義新農村的實踐中，一定要遵循自然規律、決不能干違背自然規律的蠢事。在建設社會主義新農村的過程中，認真借鑒國內外農村建設發展中即加快經濟增長有合理的保護生態環境的成功經驗，可以減少盲目性，可以避免走彎路，收到事半功倍的效果。同時，在建設社會主義新農村的實踐中要把發揮人的主觀能動性和尊重客觀規律有機結合起來，既要反對無所作為的觀點．又要反對冒險蠻干的唯心主義。建設社會主義新農村這一偉大事業興衰成敗，很大程度上取決于人們是否能夠遵循自然規律，而去改造自然，至始至終都認真重視建設中生態環境破壞的問題。所以，在制定建設規劃和具體實施方案時，必須兼顧到生態環境的保護，保證在最合理的方法上利用自然資源，符合自然規律，達到人與自然和諧相處的目的，為我們的子孫后代留下一條可持續發展的光明大道！

四、參考文獻

[1]劉德林.建設會主文新農村-生態農村[N].（2007）[2011-04-06].[2]楊衛軍.建設社會主義新農村的哲學思考[J].（2007）[2011-04-08].[3] 解保軍.馬克思自然觀的生態哲學意蘊[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2002：161-162.[4] 編寫組.馬克思主義基本原理概論[M].北京：高等教育出版社，2010：32-34.[5] 張顥.論正確處理社會主義新農村建設中的若干關系[J].（2OO6）[2011-04-08] http://epub.cnki.net/grid2008/detail.aspx?DBName=CJFDtotal&FileName=AHNY200701111

第二篇：生態文明建設哲學思考

生態文明建設是馬克思主義哲學在現實社會中的應用和體現，也是關系到我國長遠發展的全局性戰略問題。生態文明建設是科學發展觀的本質要求，是構建社會主義和諧社會的前提和基礎，也是中國走向世界的必然選擇。因此，必須從理論上正確理解和把握生態文明，以推動社會的發展和人類的進步。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中首次提出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠的影響，同時也是唯物主義哲學原理在社會發展中的體現和應用。

從人類社會發展歷程的縱向來看，生態文明將成為繼農業文明、工業文明之后的第三種文明；從社會現實存在的橫向來看，生態文明是與物質文明、政治文

明、精神文明并列的另一種文明形式。生態文明是指在社會發展過程中，人們在處理人和自然之間、社會和自然之間的關系所取得的一切積極、進步成果的總和。生態文明的提出和實施，是人類對長期以來發展模式反思的結果，是人類發展觀的一次重大飛躍，是人類文明理念的一次創新。

馬克思和恩格斯批判了以往的一切唯心主義和舊唯物主義，他們以聯系和發展的觀點看待整個世界，科學地分析了人與自然的關系，提出了一系列關于人與自然相和諧的重要論斷，顯露生態文明思想的萌芽。馬克思主義的經典著作沒有明確提出過生態文明的概念，但他們的一系列重要思想和論斷都包含了生態文明的理念，所以我們很有必要對此做系統地梳理和歸納，以此來幫助我們更加全面、更加科學地理解生態文明的概念，并給我們進行生態文明建設提供世界觀和方法論上的指導。

一、堅持了辯證唯物主義世界觀

首先，辯證唯物主義認為世界在本質上是物質的，物質是第一性的，意識是第二性的。這一哲學基本觀點揭示了建設生態文明的極端重要性和緊迫性。“物質”范疇是唯物主義哲學關于世界本原和統一性的最高抽象，是唯物主義世界觀的一塊基石。馬克思主義認為，人是自然長期發展的產物，是自然的組成部分，人以及由人構成的各種社會的產生和發展都是在一定的自然界中進行的，人和社會都不能脫離自然而獨立存在。包括資源、環境在內的生態系統是整個人類生存和發展的物質基礎，并且是唯一的物質基礎。“自然界是不依賴任何哲學而存在的；它是我們人類（本身就是自然界的產物）賴以生長的基礎……”。[1]生態文明建設體現了人與自然的辯證關系。人與自然的關系先后經歷了從“膜拜”“敬畏”自然階段到“征服”“統治”自然階段到“協調”自然階段。建設生態文明就是要構建人與自然的和諧關系，達到“尊重”自然和“改造”自然的辯證統一。

其次，人的主觀能動性。人的主觀能動性是建設生態文明的前提條件。生態文明的核心是人與大自然的和諧相處，同生死，共存亡。大自然作為無意識的客觀存在，自從人類出現以來，它的發展和變化從根本上來說是取決于人的實踐活動。如果沒有人類或者沒有人類肆無忌憚地過度開發，我們的生態系統是不會出現如此眾多的生態問題的。

主觀能動性是指人類特有的能動地認識世界和改造世界的能力。人們可以并且能夠在尊重客觀規律的前提下，發揮主觀能動性，通過實踐去探索、認識并掌握客觀規律。不僅如此，人一旦掌握客觀規律后，就能夠運用客觀規律，去能動的改造世界，以滿足人自身需要。

人是具有自覺能動性的存在物，人的實踐則是有意識、有計劃并且有一定價值取向的活動。目前，人們已經認識到生態問題的嚴重程度和嚴重后果，如果人類不能很好地及時解決這些嚴重的生態問題，將會阻礙人類的發展，長此下去必將威脅人類的存在。主體的人的活動是由自發走向自覺的過程。為了自身的生存和發展，人類就必須改變自己的價值取向，充分發揮自己的主觀能動性，使人與自然和諧相處，構建生態文明。可見，人的主觀能動性是建設生態文明的前提條件。

二、堅持歷史唯物主義方法論

歷史唯物主義認為歷史發展具有其特定規律，它承認歷史的主體是人，歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。從人類社會發展歷程的縱向來看，生態文明是繼原始文明、農業文明、工業文明之后的一種新型文明，是指在社會發展過程中，人們在處理人與自然之間、社會和自然之間的關系所取得的一切積極、進步的成果的總和。生態文明建設充分體現了馬克思主義的歷史唯物主義觀點，體現了發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享的執政理念。

首先，堅持了實踐第一，實事求是的認識路線。實踐的觀點是馬克思主義哲學認識論的第一的和基本的觀點。人的實踐活動是利用自然所進行的創造性的活動，人的實踐是不能創造物質本身的，“沒有自然，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創造。它是工人用來實現自己的勞動、在其中展開勞動活動、由其中生產出和借以生產出自己的產品的材料。但是，自然界也在更狹隘的意義上提供生活資料，即提供工人本身的肉體生存所需要的資料。”[1]認識來源于實踐，又轉過來為實踐服務。生態文明建設是人類在長期探索發展道路上不斷實踐、不斷認識、不斷創新的經驗總結，是在認真分析比較優勢后作出的歷史抉擇，是在實施了科學發展觀戰略，發展循環經濟，建設生態經濟等基礎上提出的一條符合國情的新的發展路徑。開展豐富多彩的生態文明實踐活動是生態文明建設的重要組成部分。生態文明實踐活動要堅持從群眾最關心的事情做起，從人民群眾身邊的小事做起，讓全體公民在實踐活動中接受教育，積極推進生態文明建設。同時，生態文明實踐活動還應該與社會公德、職業道德、家庭美德等教育活動密切結合起來，與解決生態問題的各項實際工作有機結合起來，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，防止和克服形式主義，使生態文明建設向著理想的新境界有序邁進。

其次，堅持了普遍聯系和矛盾發展的辯證統一。普遍聯系和矛盾發展是馬克思主義哲學的基本觀點。也是建設生態文明必須堅持的世界觀和方法論。聯系的觀點和發展的觀點是唯物辯證法的基本觀點和總特征。一切事物都是運動、變化和發展的，就是說一切事物都是作為過程而存在，作為過程而發展的。“關于自然界所有的過程都處在一種系統的聯系中的認識，推動科學從個別部分和整體上到處去證明這種系統聯系。”我們所生存的這個地球及上面的人、事、物是一個普遍聯系和永恒發展的統一體系。人、人類社會、自然三者之間是普遍聯系、相互制約、協調發展的關系。

自然是人通過自身能動的實踐活動改造了的自然，是人的自然，也是人類社會的自然。所以，人們不管是從事理論研究，還是進行實踐活動，都不能只從人的視角或社會的視角來進行，還必須關注自然，把人、社會和自然有機的統一起來。現在出現的一系列生態問題都是由于沒有正確地認識到人、自然、社會之間內在的本質的聯系，只是一味地以人類為中心，片面地強調經濟的發展，過分注重物質文明，缺乏全局意識和長遠的戰略眼光。

人的存在和發展影響著自然界，影響著生態系統的變化。“自然界不是存在著，而是生成著和消逝著……”這個生成和消逝的過程，可能是向有利于人類發展的方向轉化，但也可能是向相反的方向轉化，具體是向哪個方向轉化還需要實踐與時間來檢驗。“我們不要過分的陶醉于我們人類自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”[2]我們只有利用系統的觀點和發展的眼光觀察生態問題，解決生態問題，才能最終實現生態文明。

建設生態文明是每個地球人的責任，必須從全球大系統的角度來認識。局部的以鄰為壑、損人利己的做法，最終損害的還是自己。矛盾發展的觀點要求我們運用博弈論的方法來指導生態文明的建設。人、人類社會、生態環境之間也是矛盾的。個體的人或集團在利益動機的驅動下，為人類社會可能創造一時的物質文明，但也可能損害區域環境，使得公共資源和環境受到威脅。現實中無約束地濫用公共資源的現象是普遍存在的。經濟社會活動的參與人理論上均偏好尋求個人理性的納什均衡——雙方均取非公平利用公共資源環境，而先取公平利用（帕累托均衡），這就需要政府的正確制度、機制安排。建設生態文明城市提出要建立科學的評價指標和考核體系，建立嚴格的責任體系，就是要平衡利益矛盾，實現公共資源和環境的合理配置。

生態文明建設是馬克思主義哲學在現實社會中的繼承和發展，是關系到我國長遠發展的全局性戰略問題。生態文明建設是科學發展觀的本質要求，是構建社會主義和諧社會的前提和基礎，也是中國走向世界的必然選擇。21世紀將是一個生態文明的世紀。隨著經濟的發展，人們將越來越清醒地認識到，以污染環境和破壞生態來換取一時經濟繁榮的做法日益不可取。正是這種清醒，推動著人類文明進行著一場深刻的變革。人們把追求人與自然和諧相處的研究和實踐活動推上當今社會發展主旋律的位置，進而成為全球性的時代潮流。所以，我們必須把經濟建設與人口、資源、環境等統籌考慮，充分發揮人的主觀能動性，堅持物質文明、政治文明、精神文明和生態文明一起抓。只有這樣，才能早日真正把我國建成富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

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第三篇：淺談社會主義新農村建設的思考

淺談社會主義新農村建設的思考

當前,我國總體上已到了以工業促農業、以城市帶鄉村的發展階段,初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。同時,改革開放以來,農業生產和農村經濟獲得了巨大發展,農民的溫飽問題已經基本解決,但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后,這已明顯制約了農村經濟社會的全面進步,阻礙全面建設小康社會的進程。為此,必須加快社會主義新農村建設,實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。

１.抓基礎,加強農村基礎設施建設

推動公共服務向農村傾斜,加快建設覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系,促進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,為農村提供更多的基本公共產品。如村村建立起農家書屋,部分村居建立健身文化廣場。通過基礎設施建設,逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實提高思想認識

利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉一體化的內涵,及加快城鄉一體化發展進程的原因。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉一體化發展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉變,而是產業布局和利益關系的調整、體制和機制的創新,同時也是城市和農村共同發展進步。

3.抓政策,制定和完善相關配套政策

政策是推進城鄉一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉體制和政策壁壘,站在統籌城鄉發展的全局來創新體制、完善政策。當前要突出抓好縣城、區域中心鎮和中心社區的規劃,要科學規劃、突出特色、體現風貌。要強化規劃的執行和管理,加強各類規劃之間的銜接。各鄉鎮要結合本地實際,制定具體的落實細則,并根據工作中出現的新情況、新問題制定相應措施,創造性地開展工作。

4.抓關鍵,突破資金瓶頸

4.1是應該要抓住國家擴大內需、增加投資的機遇,積極爭取上級更多資金的支持。

4.2是應該要進一步加大政府財政投入的力度,壯大農業發展資金、工業強縣資金規模,加大對重大農業產業化項目的支持力度,充分發揮政府財政資金的引導作用。努力擴大公共財政覆蓋農村的范圍,財政新增的教育、衛生、文化事業經費,主要用于農村;基礎建設資金增量,主要用于農業;政府征用土地出讓收益,主要用于農民。

4.3是應該要充分調動廣大農民的積極性。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導群眾投資投勞建設家園,使之成為城鄉統籌發展的投入主體、建設主體。

4.4是應該要完善農村金融服務投入機制。大力發展農業保險,鼓勵發展形式多樣、產權多元化的農貸擔保機構。積極引導支持農業銀行、信用社、農業發展銀行等金融機構加大對“三農”的投入,努力形成多元化的“三農”資金投入長效機制。五是充分利用民間資金,在充分發揮政府資金的示范導向作用的基礎上,著力營造由優惠政策、優質服務、優良環境為重點的“洼地”效應,積極吸納社會資金和民間資金投向統籌城鄉發展的重點項目、重點領域,建立起“政府引

導、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農村基礎設施建設水平。

5.抓產業,統籌城鄉經濟發展

5.1是優化產業布局

強化空間規劃和要素整合,調整優化城鄉工業、農業、服務業的布局。工業按照集聚發展的原則,通過各類園區建設,引導主城區產業向城郊有序轉移,形成城郊特色主導產業,提升農村工業化水平。農業要因地制宜,按照“一鄉一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務業按照全面搞活農產物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農村延伸,大力發展覆蓋城鄉的生產生活型服務業。

5.2是調整農業產業結構

重點發展勞動密集型工業,帶動農民的就業和增收,尤其是把農產品加工企業作為發展工業的主攻方向。加大農業產業結構的調整力度,依托本地特色,努力開發名、特、優、新產品,形成各具特色的農產品和優勢產業帶。

5.3是推進產業化經營

圍繞優勢和特色產業,培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業,不斷提高市場競爭力和市場占有率。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,發揮龍頭企業、經營實體、社區組織、農民經紀人的作用,積極發展各類農村新型合作組織,提高農民的組織化程度,增強農民抵御市場風險的能力。鼓勵合作社跨區域、跨行業經營,通過合作社帶動產業膨脹。嚴格按照合作社法的規定,定期召開社員大會,適當從銷售環節提取管理費,通過合作社發展壯大集體經濟。在產業發展、文化娛樂、環境衛生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協會,打造產業鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進程。

6.抓改革,推進土地管理和使用制度改革

借鑒先進縣鄉的土地流轉模式,建立農民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農民從農村和土地上解放出來,為實現城鄉一體化搭建農民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉的政策和有效形式,鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質押、置換等各種方式流轉農村土地承包經營權,鼓勵農村土地的規模化經營,為農村富余勞動力離土離鄉創造條件。積極開展農村集體建設用地、農村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農村集體土地所有權、使用權和宅基地確權、登記、頒證工作,為產業聚集、集約經營和公共基礎設施建設開辟新的空間,為城鄉各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎。

7.抓隊伍,建立一支堅強有力的干部隊伍

城鄉一體化建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰略任務,需要一批有活力、有朝氣、有思想的農村干部來完成,特別是要發揮農村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾,還要強化農村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點子靈、有群眾威信、有駕馭市場經濟能力、又具有改革和拼搏創新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領廣大農民完成城鄉一體化這項新的歷史變革任務。

第四篇：關于社會主義新農村建設的思考

關于社會主義新農村建設的思考

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，體現了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的指導思想，為農村未來的發展指明了方向，是現階段深化農村改革的必然趨勢，是破解“三農”難題的一個現實選擇，對全面建設小康社會、實現“兩個率先”、構建和諧錫山具有重大的現實意義。

錫山社會主義新農村建設的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。

“一”—即堅持一個導向，就是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。

“二”—即立足“兩個率先”。

“三”—即加快推進經濟、區域、社會“三大轉型發展”。

“四”—即進一步提升開放型經濟、民營經濟、現代服務業經濟、新型支柱產業經濟“四大經濟”發展水平。

“五”—即確立建設“無錫國際先進制造業高新產業集群區、高度開放的國內外資本集聚區、現代服務業強區、都市型生態農業特色區、生態領先的現代化新城區”五個區域發展目標定位。

“六”—即努力實現經濟社會發展“六個重大變化”：一是經濟社會發展格局實現重大變化，形成“全面開放、整體開發”的全新格局；二是城鄉建設面貌實現重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區重要的亮點板塊；三是經濟總量水平實現重 1

大變化，成為名副其實的經濟強區，努力走在無錫各區的前列；四是綜合環境質量實現重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創業和人居環境板塊之一；五是城鄉居民的生活水平實現重大變化，群眾生活更加殷實美滿；六是人的現代化素質和精神面貌實現重大變化，社會文明程度顯著提升，進一步提升“開放錫山、實力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設水平。

圍繞破解“三農”問題，錫山區從城市化入手，堅持不懈地以新型產業化和經濟國際化為導向，大力推進經濟轉型發展，加快實現由農村型經濟形態向城市型經濟形態轉變；以區域城市化和現代化為目標，大力推進區域轉型發展，加快實現由傳統縣域型鄉鎮格局向構建現代新型城區轉變；以構建和諧宜人新錫山為重點，大力推進社會轉型發展，加快實現社會發展形態向“經濟繁榮、生活富裕、保障健全、社會和諧、環境宜人”的新蘇南社會發展形態轉變，努力做到與無錫主城區“五個無縫對接”，推進新農村建設。

一、農村城鎮建設規劃與主城區無縫對接。按照無錫市“七區一體、一體兩翼”的發展要求，錫山區高度重視規劃工作，著力提升規劃起點，先后編制了《錫山區城鎮布局規劃》、《錫山城區改造建設控制性詳規》、《無錫市錫山區主中心組團規劃》，形成了“一主一副二片區”的總體規劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區；“一副”，指安鎮—羊尖副中心新城區；“二片區”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮組團）； 2

確立了加快建設“無錫國際先進制造業高新產業集群區、高度開放的國內外資本集聚區、現代服務業強區、都市型生態型農業特色區、生態領先的現代化新城區”的區域功能定位；進一步完善了安鎮**平方公里概念性規劃、錫山主城區沿錫滬路地區城市設計、鎮村布局規劃、新型農村社區控制性詳規等一系列推進轉型發展的詳細規劃方案；細化了全區基礎設施、現代都市農業、現代服務業和土地綜合利用等各個專業規劃，使我區的建設發展，無論是宏觀指導，還是具體操作，都具備了科學依據。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應無錫市建設特大型城市的中長期規劃，加快農村城市化步伐，依托規劃區內現有的錫山經濟開發區和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區內五縱六橫方格式路網框架，大力發展現代商貿物流業、新型工業，同時不斷完善基礎設施、改善用地結構、優化人居環境、提升城市功能，建成一個區域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿居住中心、北興塘河南北兩大現代工業集中片區、東北塘通江物流園區和東亭倉儲式商業集聚區共七大功能片區，使“兩東”地區更好地接受無錫產業輻射和人口轉移，成為集行政文化、居住生活、工業生產、交通物流、商業貿易為一體的現代化新城區，成為無錫東部呼應主城區的一大城市副中心。

二、農村經濟發展結構與主城區無縫對接。大力實施新型工業化。積極推進技術創新、發展產業集群和培育規模論文“>企業集團，*—9月，全區規模以上工業總產值達到***億元，同比增 3

長**.*%。大力加快三產擴張發展。積極構筑“一城三園、一帶三片”的現代服務業發展格局，全力營建東亭中心商貿物流園區、東北塘通江物流園區、安鎮商貿物流園區三大服務業集聚板塊；基本建成**個重點商貿物流專業市場和**個新型生活性專業大賣場，集聚規模型商貿服務業論文”>企業和商家***多個；今年*—9月，全區服務業增加值達到**億元，同比增長**%。大力推進“三個集中”。切實將農村“三集中”工作作為實現經濟轉型的基礎和重點，區、鎮兩級都組建了工作班子和工作機構，高標準擬定了指導性政策意見和工作方案，并制定了拆遷***萬m*、啟動建設標準廠房***萬m*、建設安臵房***萬m*的工作目標。加快發展都市農業，基本形成了三大都市農業主題特色片區，啟動了萬畝優質水稻錫山示范園區等*個首批市級現代都市農業項目。全區在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內可建成面積超***萬m*；啟動建設標準廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設標準廠房將超過***萬m*，完成全年目標的***%，其中已建成***m*，年內竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實現農田集中面積*.*萬畝，占農田總數的**.*%，完成目標的***.*%。東亭—東北塘主中心組團在經濟發展結構上取得了較大的成效：一是產業比重向“三二一”轉變。建區以來，兩東地區在做強工業主體經濟的同時，著力提升現代商貿物流業在經濟總量中的比重，使三次產業結構向城市 4

型方向發展。2004年，兩東地區實現營業總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿物流市場和流通論文“>企業的擴張發展，營業收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區商貿物流論文”>企業營業收入有望達到***億元和***億元。二是投資主體向開放型轉變。充分發揮錫山經濟開發區的開放集聚優勢，強化載體建設和招商引資工作，建區以來兩東地區新批外資論文“>企業***家，累計到位注冊外資**.**億美元。外向型經濟已成為這一地區經濟發展的主要支撐，其中東北塘鎮外資論文”>企業銷售總量已占到該鎮去年工業銷售的**%以上。三是經濟發展向集約型轉變。大力推進工業集中區和標準廠房建設，規劃進園論文“>企業**家，目前已完成約**%，工業集中區當年建成標準廠房**.*萬平方米，確保工業向園區集中工作的有序推進。注重抓好高質量的后勁投入，加快科技創新平臺建設，錫山區三江科技創業園已投入運行，清華同方科技園正在加速啟動建設，形成了一批以骨干論文”>企業為主的論文“>企業技術工程研發中心，科技創新對區域經濟發展的提升作用已日益顯現，兩東地區高新技術產值占該地區工業總產值的比重已達到**%以上。

三、農村基礎設施元素配臵與主城區無縫對接。錫山城區是 5

無錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區城市功能，高水平融入無錫主中心，2003年初區委、區政府啟動實施了錫山城區改造工程。按照“理順布局、完善功能、優化環境、提升品味”的原則，突出三方面重點：一是堅持以道路改造建設為重點，著力拓展優化城區框架。三年來共改建東亭路、華夏路、友誼路、團結路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設，貫通與融合兩東地區的東亭路北延工程目前正進展順利。全區首創設計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設，建成后將成為連接兩東地區的標志性城市景觀道路橋梁。二是堅持以河道綜合整治為重點，著力改善城區水環境。啟動實施了河道溝通、治污、調水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動建設，2005年將完成城區污水管網建設，確保年底城區住宅、論文”>企業、服務等行業**%接入污水管網。城區部分排澇泵站、城區防洪及水質自動化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅持以完善城市元素配臵為重點，著力增強城區綜合功能。在城區城市元素配臵規劃基礎上，完成了城市元素CI形象設計，力求格調和色調與城區整體風格相協調，體現錫山特色，成為城區新景觀。目前已完成了轄區內**座公交站臺，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設；新設*座報刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉站，6

其中*座正在加緊實施中；一座現代化的區綜合文體中心正在規劃設計之中，城區的綜合服務功能已明顯增強。

四、農村居民生活方式與主城區無縫對接。農民居住方式從傳統“村落化”向城鎮社區化轉變集中。按照工業化、城市化的要求，以加快農民市民化進程為導向，促進農村居民居住生活方式的加速轉變。今年涉及拆遷五類重點地區內的自然小村落***多個，到2007年，全區*/*的自然村落集中并入到城鎮和農村新型社區；到****年達到*/*以上。兩東地區把農村居民向城鎮新型社區集中作為農村“三個集中”的重中之重來抓，規劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規劃搬遷數的**.*%。加快了農民集中居住區建設，共規劃建設農民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達***.*萬平方米。已建成春江花園、賽維拉等數座現代化大型花園式居民居住區，今明兩年重點規劃建設的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區、東北塘梓旺一期二期小區將建成全區新型市民示范社區。各項便民、利民、惠民工程不斷推進，兩東地區太湖水工程已全面進村入戶，天然氣工程正加緊實施，2007年實行全覆蓋。教育資源不斷優化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區已投入運行，三年中兩東地區還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。醫療衛生服務網絡不斷健全，到2007年完成錫山城區醫院主體工程，并增設數家示范社區衛生服務站。居民生活環境日益改善，城區綠化覆蓋率已超過**%，城區主干道綠化、亮化以及馨和園 7

中心廣場建設基本完成，錫山文化景觀大道規劃建設正加緊實施，城區景觀新亮點不斷涌現。

五、農村居民社會待遇與主城區無縫對接。通過加強組織領導，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。一是加大就業創業力度。高度重視農村勞動力就業問題，把促進農村勞動力就業作為富民的關鍵舉措來抓，出臺了《關于進一步明確統籌城鄉就業各項優惠政策的意見》，對農村就業困難對象、被征地勞動力中尚未就業人員、農村失業人員、純農戶等農村就業困難人員，享受免費培訓、崗位補貼、社保補貼等優惠政策，并積極開發和購買一批社區保安、河道保潔、保綠護綠等專門針對困難群體的公益性崗位，鼓勵靈活就業，確保有就業意愿和能力的就業援助對象***%上崗就業。全年將實現農村勞動力就業****人、安臵被征地勞動力****人的工作目標。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農村就業困難勞動力發放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發放培訓券、購買培訓成果，對有就業意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。目前，第一批共發放就業培訓券****張，培訓城鄉勞動力****人。進一步落實殘疾人按比例就業相關政策，鼓勵各類論文“>企業安臵有就業能力的殘疾人員就業，鼓勵扶持福利論文”>企業發展。在促進就業的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經濟更快發展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經濟發展的綜合寬 8

松環境，進一步鼓勵、支持和引導我區民營經濟發展，最大限度地調動全民創業的積極性，從而使更多的農民通過創業實現了致富。二是全面建立農民社保制度。著力建設和完善“五保一扶助”保障體制：推進“城保”。按照“全覆蓋、高參保”的思路，大力推進社會養老保險擴面工作，重點拓展外資論文“>企業、私營論文”>企業，同時積極吸納自由職業人員參保，在此基礎上，協調推進基本醫療、工傷、生育等保險工作，保障參保人員權益。2004年新增社保登記論文“>企業****家，累計達****家，論文”>企業登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區參加各類養老保險的職工達******人。提高“低保”。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數據庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。完善“地保”。我區高度重視被征地農民基本生活保障工作，去年出臺了被征地農民基本生活保障相關規定，明確了“土地換保障”的政策思路，這是我區從根本上解決被征地農民基本生活保障問題的重大舉措。新政策的實施進一步統一規范、全面提高了土地征用補償和農民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發放歷次被征地農民基本生活保養、一次性補助資金****萬元。深化“醫保”。通過前三輪新型農村合作醫療的積極實施，困擾群眾特別是農村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9

開始，我區繼續開展第四輪新型農村合作醫療工作，并進行了深化，對于認定的低收入戶參加新型農村合作醫療保險的，免除個人出資部分，由區、鎮按比例負擔；同時實施對低收入戶住院醫療費用補助，除按規定的住院報銷外，扣除結保部分金額再給予**%的補助。目前全區參加第四輪新型合作醫療的人數達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫療補償，補償總額***.**萬元，人均結報補償****.*元。建立“新農保”。對從事農林牧漁業生產的“純農民”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，納入農民基本養老保險范圍，并對低收入戶個人繳納部分給予一定補助。我區已于今年10月*日起實施這項制度。預計今年將有超過*萬的老年農民直接享受到新農保政策。到今年年底，全區農村老年農民“老有所養”問題基本解決。推行計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，對終身只生育一個孩子且已領取《獨生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農村居民，以及對只生育一個孩子且孩子死亡又未再生育和收養孩子、年滿**周歲的農村居民，按每人每月**元的標準予以獎勵扶助。全區****名獎勵扶助對象全年預計發放獎勵扶助金**.**萬元。三是廣泛建立社會救助體系。廣泛開展慈善救助捐款活動，擴大“慈善一日捐”社會資金捐贈總量，加大福利彩票的銷售力度，動員廣大業主、干部群眾、社會力量捐資獻愛心，多渠道籌措救助資金來源。出臺了《農村醫療救助實施辦法》，規定對農村最低保障對象、低收入戶及五保戶發生尿毒癥、10

惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實施醫療救助。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。對一戶多殘家庭實施特殊救助；對低收入戶殘疾家庭優先列入“三助一給”扶助計劃，實施免費安裝假肢等項目。建立遇災及突發性事件救助、臨時困難救濟制度。下發了《無錫市錫山區自然災害救助應急預案》，對地質災害、地震災害、洪澇災害、疫情災害和其他災害明確了工作預案和責任部門，進一步完善臨時救濟制度。四是加快實事工程建設。我區在抓好面上農村改水、改廁、農村道路建設、農村教育等實事工程的基礎上，對農村困難群體給予了重點關注。困難戶破舊房改造提高了補助標準，每戶補助*萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費，使用自來水給予適度水費補貼。出臺了《錫山區關于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農村義務教育階段家庭經濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。新一輪新型農村合作醫療在結報方式上推行了個人門診帳戶和住院結報相結合的方法，建立了門診費用結報制度，全區有****人得到了門診醫療補償，補償總額達到**.**萬元。五是開展結對幫扶。結合保持共產黨員先進性教育活動，在全區組織開展了萬名黨員干部結對幫扶貧困農戶活動。區鎮兩級機關全體在職在編工作人員、事業單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文">企業業主、種養殖大戶和各類農村富裕戶，通過幫助就業、鼓勵和幫助生產自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11

展全方位、強力度的幫扶。據統計，目前全區已結成幫扶對子****對，幫扶貧困人數達****人。六是推進農村改革。以村級集體經濟股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農民資產性收入。全區已組建集體經濟股份合作社**家，已有近*萬農民成為合作社股東，他們將享受到集體資產保值增值所帶來的紅利，農民真正享受到了集體資產增值帶來的好處。在大力推進集體經濟股份合作制改革的同時，我區把土地股份制改革作為促進農民增收的又一項重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農民可在土地股份合作社中分享土地經營所帶來的收益。目前，錫山區正在大力推進村級集體經濟股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導全區農民參與各種形式的土地流轉，預計到今年年底全區可有近**萬人獲得各類土地流轉收益。全區農村貧困人群的收入水平不斷提高，生產生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會扶貧濟弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。

加快建設內涵豐富的社會主義新農村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務，對錫山區來說，由于歷史的原因，任務更加艱巨，時間更加緊迫。建設社會主義新農村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創新的思路和辦法來推進這項工作，特別需要正確把握和積極推進以下幾個方面工作：

一是牢固樹立統籌城鄉發展的工作理念。“三農”對一個國家和地方發展、穩定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關鍵也在“三農”。為此，要進一步提高對“三農”發展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農”問題，真實樹立統籌城鄉發展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農”發展的認識，把“三農”真正放到經濟社會發展的大局去統籌考慮，根據各個地方的發展實際，高度重視和謀劃好農業與工業、農村與城市的發展關系，研究制定強有力的舉措，想方設法加大“三農”的投入力度和發展速度，否則解決“三農”問題就難以有突破性進展，建設社會主義新農村就會成為空中樓閣。

二是抓緊研究實施工業反哺農業、城市支持農村的策略。這是建設社會主義新農村的重要基礎。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農業哺助工業的戰略決策，農業、農村為工業和城市的發展作出了巨大貢獻，但也導致城鄉差別明顯，“三農”問題突出。目前，我國已進入了以工哺農、以城帶鄉的新的發展階段，這一趨勢需要進一步加快推進，在“十一五規劃”中，要研究制定工業反哺農業的具體政策措施，建立起工業反哺農業的長效機制，切實加大財政向農業、農村的投入，推動農村各項事業的發展，并大力扶持農村民營經濟的發展，鼓勵農民自主創業，著力提高農民就業和增收的空間，使農民收入實現穩定增長。

三是突出推進農村“三個集中”。“三集中”是建設社會主義新農村的創新舉措和重要手段。工業、農業和農民居住集中的推 13

進，既體現了工業反哺農業的理念，又有利于創造良好的農村人居環境，對“三農”的發展必然產生積極的推動作用。錫山區在“三集中”工作上作了大量地探索和實踐，并取得了初步成效，當然由于“三集中”是一個新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結推廣成功經驗，進一步創新工作思路，采取更加有力的措施來扎實推進“三集中”，促進農村經濟社會的更快更好發展。

四是加快健全農村社會保障體系。構建適應發展要求、較為健全的農村社會保障體系，是建設社會主義新農村的基本依托。只有解決了廣大農民生產生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農村的建設、發展和管理中來，打造富裕、文明、優美的新農村。當前，主要應突出“五保一扶助”的措施來構建農村社會保障體系，即全力推進“社保”，不斷完善“地保”，加快深化“醫保”，積極推進“新農保”，逐步提高“低保”和深入開展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農民負擔、增加農民收入，特別是要讓農村貧困群體也能享受到改革發展的成果。這樣才能真正建成體現最廣大人民群眾根本利益的新農村。

五是扎實抓好農村基礎設施和公共服務體系建設。對照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農村的環境和管理建設上有著不小的差距，影響了農村的面貌形象和群眾生產質量。對此，需要我們進一步加大農村基礎設施建設的投入，重點加快農村道路、通信、電網、飲用水、垃 14

圾處理等建設，這既為農村的發展創造有利條件，又將大大改善農村人居環境；進一步加大農村公共服務體系的投入發展，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展義務教育、公共衛生、文化體育、安全保障等社會事業，并突出教育和衛生兩大重點，使農村公共服務水平有明確的提升；進一步深化農村各項改革，深入推進農村集體經濟股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進農村義務教育、財政體制和土地征用制度等各項改革，為建設社會主義新農村注入新的活力和動力

第五篇：關于社會主義新農村建設的幾點思考

學習實踐科學發展觀調研文章

—關于社會主義新農村建設的幾點思考

（包 磊）

堅持把學習實踐活動作為重大的政治任務、重要的發展機遇和強大的工作動力，全鄉上下以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學習實踐活動高潮。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，首先需要弄清什么是科學發展、為什么要科學發展這一基本問題。只有對科學發展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

學習實踐科學發展觀重在實踐。這次活動的最大特點在于實踐，最關鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學以致用、用以促學、學用相長，堅持把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結合，與學習實踐活動的主題載體相結合，與促進各項工作相結合，既高標準完成規定動作，又創造性豐富自選動作。

新農村建設任重道遠，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、務求實效的原則，在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在農村面貌改善上要有長期努力，在農

民培養上要有長效機制，在民主管理上要有長期探索，不斷強化各項保障措施。

針對我鄉實際情況，特提出如下發展思路：

（一）抓觀念轉變。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，必須充分調動廣大農民的參與積極性。因此實施整鄉推進新農村建設，必須首抓農民觀念轉變。一方面應通過層層召開動員會、組織宣講團進村入戶宣講、大會小會宣講、組織開展“什么是社會主義新農村”、“ 社會主義新農村建設我該做什么”等討論活動，在全鄉積極營造起濃厚的社會主義新農村建設的輿論氛圍，形成全社會都來關心、重視、支持新農村建設的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區農民的峽谷意識。積極組織機關職工、村社干部、村民代表到新農村建設搞得好的地方，如渝北張關鎮、涪陵大木鄉、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農村建設，轉變農民思想觀念和消費觀念，調動農民建設積極性。

（二）抓農民增收。生產發展是新農村建設的首要任務，也是實現農民增收的基本前提。一是優化農村產業結構。積極探索、推行土地流轉方式，實施土地集約化經營、規模化種植，在鞏固發展烤煙、畜牧業等傳統骨干產業的基礎上，大力發展反季節蔬菜、中藥材。通過包裝、宣傳、推介，做大做強太平壩反季節蔬菜品牌，使之打入縣內各大超市，進

入重慶市及周邊區縣市場；著眼于藥材大鄉目標，力爭把太平壩鄉建設成重要的中藥材生產基地。二是著力減少農民。加快實施興旅富民工程，大力發展第三產業。充分抓住美國派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機，引導更多的農民從土地中解脫出來從事旅游服務業增收。當前，重點應加強發展環境整治，強化協調服務和項目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發展環境，促成項目盡快動工上馬。另一方面，加大勞務開發力度，努力拓展農民增收致富的渠道和空間。

（三）抓宜居環境打造。生活寬裕是新農村建設的根本目標，而生活寬裕最直觀、最明顯的標志則是農民居住環境的改善。因此抓農民居住環境的改善既是我鄉新農村建設的起步點和關鍵點，也是重點、難點和著力點。為此，在抓好宣傳發動充分調動農民建房積極性的同時，應著重從四個方面強化措施抓宜居工程。

第一、抓組織領導。成立新農村建設工作領導小組和新農辦，由黨政主要領導親自掛帥，副職領導分項負責，切實做到“四定”（定人員、定任務、定完成標準、定完成時間），把黨委政府的決心、干部的責任心、村民的自主心、社會的關心有機地結合起來，有效整合社會資源，為新農村建設提供堅強的人力組織保障。

第二、抓規劃布局。本著總體向場鎮和公路干道兩旁靠

攏的要求，全鄉可規劃落實3個居民點，其中茅林溝高山易地移民新村一個點，雙流壩村一個點，場鎮一個點（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。在建房規劃上應與旅游開發緊密結合，以適應旅游接待能力為前提，嚴格把好規劃審批關，實行逐戶規劃，推廣統一圖集，統一建筑風格，積極倡導植樹護綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環境和具有古民居風格的風情小鎮。在建設過程中應做到分戶算帳對比，讓群眾在工程實施前做到 “三清楚”，即投入情況清楚，建設內容清楚，建設效果清楚。

第三、抓典型帶動。一方面要求村社干部、黨員、富裕農民帶頭；另一方面通過強化招商引資工作，引進業主高起點、高規格統一打造具有古民居風格的旅游商品一條街，以此促進全鄉的宜居環境打造。

第四、抓政策推動。這是調動農民建房積極性的根本因素。一是政府負責協調解決好新居民建設點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設等公共設施；二是對建房戶實行全優服務，費用實行能免則免、能減則減的原則并以最低標準進行繳納，特別是到場鎮居民點建房的農戶仍按新農村建設農民建房辦理手續；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會負責協調；四是對符合新農村建設規劃修建模式的建房，經鄉新農村建設辦公室查驗收合格后及時足額兌現政策補助資金，對于重點貧困戶應加大資金

補助傾斜力度。為此，建議縣委縣府將我鄉整鄉推進新農村建設納入示范工程重點打造，在整合民政災民倒房恢復重建、發改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國土等部門資金予以重點傾斜支持的同時，爭取納入市級示范，配套解決部分基礎設施建設資金。

（四）抓基礎設施的完善。將新農村建設與場鎮開發緊密結合，進一步擴大場鎮規模，大力完善街道硬化、人行道彩磚鋪設、綠化、亮化等基礎設施建設。加大政策支持力度，加快實施武（平）-太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險路段防護欄安裝“生命工程”，真正實現通客車目標，方便群眾出行；加快雙山公路改擴硬化步伐，加大大河溪公路整治維護力度，盡快暢通與石柱龍潭鄉、彭水棣堂鄉的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強整治和維護，使村社道路成網變暢，真正發揮交通對經濟發展的拉動作用。加大以煙水、煙路、烤房、河堤整治和農業綜合開發為主的農業基礎設施建設，努力改善農業生產條件，增強抗御自然災害的能力。結合旅游開發需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現全鄉100%的農戶均使用上清潔安全的自來水。圍繞旅游開發總體規劃規范電力和廣電光纖、移動、電信、聯通等通訊網絡線路部局，增大變壓器容量，適應發展需要。

（五）抓環境整治。村容整潔是新農村建設的關鍵環節，因此必須加強農村環境整治。堅持建管并重，創新場鎮管理體制，完善場鎮管理體系，進一步提高場鎮管理水平，改善鎮容鎮貌，著力建設山區特色場鎮。加強農村改水、改廁、改廚工作，積極開展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障等“四清”活動，大力實施道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化等“四化”活動，促進整潔村容。以茅林溝易地移民新村為重點，從改善環境入手，健全機制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設成全縣新農村建設的示范工程，以此推動全鄉居民環境的極大改善。

（六）抓農村精神文明建設。鄉風文明是新農村建設的重要內容，是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村精神文明建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊、發放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，讓先進文化占領農村主陣地。二是積極加強并充分發揮村民圖書閱覽室的作用，舉辦農民夜校和科技講座；加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有理想、有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標兵”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是加強農村文化陣地建設，廣泛開展文體活動和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。

（七）抓民主政治建設。管理民主是社會主義新農村建設的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。一是抓好村級干部隊伍建設，改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，真正把“三項制度”落到實處。二是建立健全黨支部和村委會議事規則和決策程序，實行集體領導和民主決策。三是進一步完善“一事一議”制度，堅持推行“三會一評”，用好“八步工作法”，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發揚民主，讓群眾參與決策。四是完善“三會一課”制度，搞好“雙培雙帶”工作；加強黨員管理和教育，對無職黨員實行設崗定責，對流動黨員進行定期回訪，調整黨員年齡結構，大力發展青年農民到黨的隊伍中來，充分發揮先鋒模范作用。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推

進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，促進依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。

（八）抓民生工程。堅持以人為本，真正把群眾最關心的熱點難點問題作為工作的突破口，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的切身利益。教育行政主管部門和財政應加大對教育硬件設施的建設投入，著力改善山區辦學條件；加強公共衛生建設，切實改善農村醫療衛生條件，進一步鞏固和擴大新型農村合作醫療的覆蓋參與率，健全機制，強化監管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強人口與計劃生育工作，建好人口與計劃生育服務指導站，提高服務水平，認真落實獎扶政策，規范生育秩序；加強扶貧幫困工作，以“兩項制度”試點銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會救助體系，落實好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，發展慈善、助殘、優撫救助等社會福利事業，切實解決弱勢群體在醫療、子女入學等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構建和諧新農村。