第一篇：財政局“三個文明建設”經驗交流材料

xx財政局下設8個副局級單位，xx個職能股室，xx2個鄉鎮財政所，現有干部職工xx人，其中黨員xx人，占總人數的xx%；大專以上文化程度xx人，占總人數的xx%。近年來，特別是自XX年成功創建全省最佳文明單位以來，財政局始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以“抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，抓服務促發展，抓管理樹形象”為主題，與時俱進，開拓創新，以新思路適應新形勢，以新舉措開創新局面，著重在鞏固提高上下功夫，在豐富創建內涵上做文章，全力打造文明財政形象，呈現了三個文明建設協調發展的良好局面。

在三個文明創建中，我們主要突出了“五性”：

一、爭創“五型機關”，突出文明創建的針對性。近年來，我局始終堅持“以人為本”，抓好“細胞工程”，做到從嚴治局、從嚴管理，努力爭創學習型、服務型、規范型、廉潔型、和諧型財政機關形象。一是建立學習型機關。以局黨委中心學習組為主陣地，以青年讀書班為依托，采取集中學與自覺學相結合的辦法，在全系統深入開展了以學理論、學業務、學政策、學法律為主題的(范文源:范文大全)學習活動，每周五組織大家進行有針對性的專題學習，并將學習資料匯編成《財政業務知識》一書。目前，我局自覺學、比著學蔚然成風，一大批專業技術能手脫穎而出，成為業務中的骨干。二是建立服務型機關。在日常工作中，我們服務的是人民群眾，代表的是黨和政府的形象。為此，近年來全局上下切實增強了服務意識，堅持做到“服務經濟，服務社會，服務基層”不動搖，以服務換取社會的理解、支持和信任；切實改進了服務態度，堅持“虛功實做”，鄭重實行了“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一腔熱情服務，一身正氣辦事，一句好話送行”“六個一”服務承諾，得到了群眾的好評。三是建立規范型機關。近年來，我局結合實際相繼印發了10多項內部管理制度，制訂了十項內部規定，強調了“八個一律”，實行了經費包干制、上班簽到制、有事請假制、定期學習制、資金會簽制“五制”，嚴格用制度來規范對人、財、物的管理，規范工作程序、業務流程，逐步使管理規范化、制度化。在執行制度和規定上，領導班子和中層干部以身作則、率先垂范，一般干部端正態度、嚴格遵守，取得了很好的效果。四是建立廉潔型機關。修訂完善了《黨風廉政建設規定》、《領導干部重大事項報告制度》等廉政制度，對班子成員廉潔從政情況進行全方位監督、約束。大力推行財政政務公開，對涉及“權、錢、人”等群眾關心的熱點、焦點、疑點問題，嚴格做到“四公開”，即公開辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事結果，基本杜絕了違法亂紀、理財無章、行政無規的現象發生。五是爭創和諧型機關。和諧是一種推進力和凝聚力。基于這一認識，我局在全系統大力倡導“財興我榮、財衰我恥”、“一榮俱榮、一損俱損”的集體榮辱觀念，在股室、所與股室、所之間，領導與被領導之間努力形成一種和諧的人際關系，要求大家堅持“三講”，講團結、講合作、講支持，做到上下一盤棋，分工不分家，從而使大家心往一處想、勁往一處使，營造了和諧共進的良好氛圍。

二、健全“五大機制”，突出文明創建的長期性。文明創建是一項長期性的系統工程，必須做到常抓常新、充滿活力，建立長效機制。近年來，我局始終堅持把精神文明建設與財政工作作為同等重要、相輔相成的兩個方面來抓，同布置、同落實、同檢查、同考核。一是健全組織領導機制。成立了局長任組長的文明創建工作領導小組，由主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、專班專人具體抓、干部職工全員抓，形成了“一級抓一級，層層抓落實”、“人人有壓力，個個有動力”的文明創建運作機制。二是健全目標管理機制。將具體的創建任務分解落實到各單位，與本年度的財政業務“兩項指標”同時下達到崗到人，層層簽訂崗位目標管理責任狀，實行一崗雙責、雙向目標管理。三是健全經費保障機制。為了改善硬件設施，實現提檔升級，近年來我局千方百計擠出資金保障文明創建的必要投入。投資800多萬元新建了局機關新辦公樓，投資200余萬元為各股室和各財政所購買微機、打印機100余臺套，投資500多萬元為基層所新建辦公、住宿樓3棟，維修和改造辦公、食宿樓10棟。目前，全系統從局機關到基層所基本實現了亮化、綠化、美化，辦公、住宿條件煥然一新。四是健全獎懲激勵機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，對照創建目標責任狀，嚴格考核，獎優罰劣，獎懲兌現。五是健全檢查督辦機制。對照文明單位十條標準，定期組織專人專班深入創建單位檢查督辦，及時發現和解決存在的問題。

三、實現“五個穩步”，突出文明創建的實效性。在文明創建中，我局始終堅持以創建促財政發展，以財政發展的成果檢驗創建水平，從而促進了各項工作順利開展。一是財政收入穩步增長。XX、XX年我縣財政收入增幅連續兩年獲全市第一名，今年上半年完成財政收入12865萬元，占年任務的61.7%，同比增收3010萬元，增長30.54%，實現了國稅、地稅、財政部門收入、全口徑財政收入、一般預算收入“五過半、五超歷史”的良好局面。二是財政改革穩步推進。部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線四項改革被省廳評為先進。三是財源基礎穩步夯實。近年來，興建了板栗、蠶桑等多種經營基地41個、2.9萬畝，聯系科技示范戶179戶，成為農業增效、農民增收的樣板。XX、XX年農發項目建設被評為市優工程。引進的君澳公司、惠濤公司成為全縣招商引資企業的納稅大戶。四是財政管理穩步加強。在經費管理上，針對過去花錢大手大腳的不良現象，實行了經費包干制、集中審批制，財務審批權由局長、分管領導高度集中，有效地堵住了奢侈浪費、隨意開支的源頭，節減了不必要的開支；在資金管理上，以縣政府名義出臺了12號文件《羅田縣財政資金管理辦法》，并印發了羅財[XX]39號文件進行了細化，對各種財政性資金嚴格實行了資金會簽制、內部控制制，堅決防止批“小報告”、撥“人情款”等違紀違規現象的發生。五是部門形象穩步提升。XX年，我局以縣直第一名的成績被評為全縣行風評議合格單位。局機關連續三屆被命名為省級最佳文明單位，12個財政所文明單位創建面連續8年達100%。

四、開展“五大活動”，突出文明創建的多樣性。有活動才有活力。近年來，我局堅持以活動為載體，注重內涵的豐富性、形式的多樣性，深入開展了“五大創建活動”。一是開展爭先創優活動，發揮文明創建的推動作用。樹立了湖北省青年崗位能手雷建輝等先進個人和全省財政系統先進單位九資河財政所等先進集體，通過先進典型的帶動，激勵大家在平凡的崗位上建功立業，全系統出現了比學習、比工作、比奉獻的良好風氣。二是開展“講文明、樹新風”活動，發揮文明創建的示范作用。廣泛開展了爭創文明股室、文明家庭、文明標兵、文明樓棟等群眾性文明創建活動，讓文明新風吹遍每一個單位、每一個小區、每一個家庭，使創建活動深入人心。三是開展政風行風建設活動，發揮文明創建的促進作用。深入開展了黨員先進性教育、政風行風評議、財政政務公開等活動，采取設立投訴電話、發放征求意見書、聘請行風監督員、開通行風熱線等辦法，主動接受社會監督，著力打造“陽光財政”，促進了依法理財、依法行政。四是開展“扶貧助學獻愛心”活動，發揮文明創建的公益作用。從局機關到基層所都實施了黨員干部“一包一”雙包工程，每位黨員干部救助1名失學兒童，扶持1個貧困戶；領導干部開展“雙聯濟困”活動，每人聯系2個貧困戶和救助2名失學兒童；局機關股級以上干部開展“結對幫扶”活動，每人幫扶1戶困難企業下崗職工，幫助解決一些實際困難，從而密切了黨群、干群關系，樹立了財政部門“奉獻社會，服務于民”的良好形象。五是開展文體活動，發揮文明創建的引導作用。近年來，積極參加了縣里組織的“國稅杯”奉獻者之歌演講比賽、“乒協杯”乒乓球賽、大別山民歌大賽、“三八”婦女健美操賽、全縣拔河比賽，還成功舉辦了各種文藝演出、棋類、牌類、球類比賽10多場次，引導大家八小時以外踴躍參與健康向上的文體活動，豐富了生活，陶冶了情操，激發了工作熱情。

五、加大“五個力度”，突出文明創建的連續性。近年來，盡管我縣在文明創建方面做了一些工作，也取得了一定成績，但是與上級的要求比，與各兄弟單位比，還存在一定差距。文明創建的追求是沒有止境的，只有更好，沒有最好。為了推動文明創建工作邁上新臺階、進入新境界，“xxx”期間，我局提出了爭創“全國文明單位”的目標。圍繞這一目標，今后我們將切實加大“五個力度”，保持文明創建的連續性：一是進一步加大領導力度，實行主要領導抓、專班專人抓，為創建工作提供強有力的組織保障；二是進一步加大學習力度，采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法，出外考察學習借鑒外地先進經驗作法，取人之長，補己之短，查缺補漏，改進不足；三是進一步加大創新力度，立足于新起點、新形勢和新要求，進一步創新工作機制、工作思路，努力實現日常管理規范化、創建活動經常化、干部素質復合化、財政管理法制化；四是進一步加大投入力度，對爭創活動所需經費優先考慮，足額保證；五是進一步加大實干力度，注重把目標量化，把任務落實，把工作做細，一步一個腳印，一年上一個臺階，力爭三年內把我局建成全國文明單位。

第二篇：促進三個文明建設材料

粗石村遠程教育促進“三個文明”建設材料 粗石完小：秦小林

我村把農村現代遠程教育工程當作農村社會主義精神文明建設的重要載體來抓，按照建好一個，管好一個，用好一個的要求，強力推進，力求實效，促進發展。今年,利用遠程教育開展各類培訓達600多人次，有力促進了全村黨員教育工作,有效提高了黨員和群眾的素質，更加加快了全村農業產業化進程和農民增收。

一、深化認識，把農村現代遠程教育當作農村“先導工程”來抓

解決“三農”問題，的關鍵是解決農民問題，即提高農民素質。因此，我們把推進農村現代遠程教育工程作為培訓黨員群眾、提高農民素質的重要手段來落實。

1.建立高規格的農村現代遠程教育領導體系。我村成立了以村黨支部書記任組長，村主任任副組長，文書、組長和村小主要負責人為成員的農村現代遠程教育領導小組。目前全村形成了“一把手親自抓，一級抓一級，左右統籌協調，上下齊抓共管”的農村現代遠程教育領導體系。

2..建立高標準的農村現代遠程教育建管體系。高標準推進站點建設，要求站點全部按“五防五好”標準建設。同時，建立了嚴格的站點管理制度，站點建立了設備管理臺帳，選配了素質高、責任心強的站點管理員，健全了設備管理制度。

二、學用結合，把農村現代遠程教育當作農村“產業工程”來抓 發展農村市場經濟的根本就是大力推進農業產業化。我村始終堅持“抓培訓，興產業”的思路，充分利用遠程教育豐富的教學資源、快捷的信息手段服務農業產業化建設。

1.以農村遠程教育站點為平臺，組織產業知識培訓。我村根據縣、鄉遠教工作精神，結合我村實際，在制定各類教學計劃的同時，突出將中央遠程教育網、流媒體中的產業信息、實用技術下載，從而有效地促進了全村農業產業的發展。2.以農村現代遠程教育為平臺，制作產業“課件”。迅速將課件送入農民群眾手中。

3.以農村遠程教育站點為平臺，健全“遠教+基地”產業發展模式。定期為他們收集發布農產品供求信息，開辟網絡購銷渠道。并把開展實用技術培訓與基地實踐相結合，建立產業基地，為學有所用提供實踐平臺。利用遠程教育有針對性地進行各種實用技術培訓，加速了該村種養大戶產生和規模經濟發展。

三、輻射帶動，把農村現代遠程教育當作“固基工程”來抓 遠程教育作為一種多媒體的現代教育手段，是先進生產力和先進文化的體現。我們堅持精神文明重在建設的方針。以遠程教育為載體，有力地促進農村各項基層基礎工作上臺階。

1.實行農村現代遠程教育與優化村級班子結構相結合。我們以遠程教育站點建設為契機，建立了標準化的黨員活動室，組織黨員干部開展經常性的教育培訓。廣大黨員干部不但加強了政治理論學習，而且開闊了視野，增長了見識，轉變了觀念，提高了綜合素質。

2.實行農村現代遠程教育與完善鄉村功能相結合。我們面對鄉村以人為本、服務村民的艱巨任務，因勢利導，積極探索把遠程教育向農村拓展。這些農村黨組織根據居民的需求，依托現代遠程教育強大的教育功能，采取靈活多樣的方式，大力開展教育培訓活動。一方面，積極組織黨員干部上黨課、學知識。另一方面，針對廣大農民存在的地方，抓好農民的思想道德、科學普及、民主法制以及社會公德、職業道德和家庭美德教育。

3.實行農村現代遠程教育與農村精神文明陣地建設相結合。我們以現代遠程教育站點為平臺，適應農村黨員干部和農民群眾的多元需求，播放農民群眾喜聞樂見的文化娛樂節目，組織群眾開展豐富多彩的文化活動，倡導積極向上的生活方式，極大地豐富了農村群眾的精神文化生活。

第三篇：2006三個文明建設先進集體

2006三個文明建設先進集體、“十大標兵”、先進個人名單

一、先進集體（12個）

浠水管理所費收一班

蘄春管理所費收四班

武穴管理所后勤班

花橋管理所費收二班

黃梅管理所費收三班

界子墩管理所費收一班

龍感湖管理所費收二班

小池管理所費收二班

信息監控中心技術組

路政支隊三大隊

路政支隊辦公室

公司機關營運部 二、十大標兵（10人）

胡再生（黃黃公司計劃財務部副經理）

李

科（浠水管理所收費員）

朱作勇（蘄春管理所保安）

蔡良軍（武穴管理所水電工兼機電維護員）

張希暢（花橋管理所駕駛員）

石 瑛（黃梅管理所票管員）

杜 濤（界子墩管理所文秘兼機動）

徐文秀（小池管理所收費員）

吳先軍（信息監控中心技術組組長）

徐 杰（路政支隊辦公室內業人員）

三、先進個人（57人）

王民學 張 勇 王 軍 潘慶芳 吳 輝 蔡芬芬 鄒建橋 張治農 尹少榮 張遠華

龔 勛 吳人敏 陳 涓 汪院生 劉秋林 王義利 羅 亞 尹秋平吳青華 許 蓓

韓友霞 汪永紅 李 建 徐文珍 許 飛 謝文娟 夏玲華 王 梅 高慧芬 曾友洲

吳振杰 袁 亮 張奇偉 王 森 劉 瓊 王志英 朱 虹 嚴譜芳 羅俊芬 曾利軍

蔡 敏 何 紅 閔麗華 畢 珍 鐘正紅 丁 乾 陳 凡 陳 君 李春娥 舒偉英

梁 丹 柏 樺 柯尊華 夏 建 方 文 劉宏斌 邢正華

第四篇：財政局生態文明建設工作總結

**縣財政局**年生態文明建設工作總結

縣精神文明建設委員會：

**年，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大會議精神，緊緊圍繞生態縣創建、文化縣創建、文明縣創建、低碳縣創建、平安縣創建、優美縣創建“六大工程”，立足財政工作實際，優化支出結構，加大生

態文明建設投入，奮力推進，全面完成了生態文明建設**年工作任務。現將我局生態文明建設工作開展情況總結如下：

一、主要作法

（一）加強組織領導，落實工作責任

為確保生態文明建設工作落到實處，我局根據人員變動及時調整局生態文明建設領導小組，制定下發了《縣財政局**年生態文明建設工作要點》，落實了工作責任、工作目標和工作措施。并把該項工作納入目標考核，與財政業務工作同布署、同落實、同考核，切實把生態文明建設工作與財政工作有機結合，推進生態文明建設工作發展。

（二）切實履行財政工作職責，保障生態文明建設資金落實到位

1、全力加強財源建設，推進生態產業發展

為進一步提高產業發展水平，做大財政蛋糕，促進社會經濟發展。**年**縣大力調整支出結構，挖掘潛力，整合資源，大力壓縮一般性開支，助力產業發展。一是安排1000萬元生態工業發展資金，支持園區基礎設施配套、生態農產品加工、礦產品深加工、新型能源開發和承接產業轉移。二是安排1000萬元農業特色產業發展資金，支持農業特色產業發展、龍頭企業培育、產業示范帶建設和農業基礎設施建設。加大支農資金爭取和整合力度，支持山珍食用菌、茶葉、干果油料林、水產、畜牧等為主的農業特色產業發展。支持“銀杏富民”工程和油橄欖規范管理，支持現代農業示范園建設。三是安排420萬元扶貧專項資金、210萬元特色產業發展專項資金，用于14個貧困村基礎設施建設和特色產業發展。四是安排旅游發展專項資金500萬元，用于全縣旅游項目前期工作、行業管理、考核獎勵、人才培訓、信息化建設、招商引資、資源保護、公共服務設施建設維護、旅游市場開拓和旅游宣傳促銷。

2、優化區域經濟發展環境，建設生態**

一是加快環境基礎建設。結合災后重建規劃，我縣投入5600萬元在縣城新建成日處理污水能力5000噸城市生活污水處理廠1座以及管網配套工程，縣城及鄉鎮生活污水集中處理率均達到67.8%以上，投資3200多萬元新建成城市生活垃圾處理場1座；先后完成全縣35個場鎮生活污水治理項目，大力推進生活垃圾“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”運行機制建設，建成鄉鎮生活垃圾填埋場（或中轉站）35座，全縣生活垃圾無害化處理率達到80％；二是加強飲用水源保護。投資1200余萬元，對縣城及全縣36個鄉鎮飲用水源保護進行了污染整治；三是加強垃圾處理。投入2000多萬元，實施城市生活垃圾集中無害化處理，新建城市垃圾集中處理廠1座，無害化處理能力達到40噸／天

3、保障民生支出，建設平安**

進一步加大民生投入力度，著力保障以改善民生為重點的支出。截止11月，教育、科學、文化、社保、醫療衛生、農林水等重點行業支出得到有力保障，同比分別增加1695萬元、180萬元、526萬元、1077萬元、472萬元、10433萬元，增長11.62%、82.95%、39.14%、6.75%、5.68%、99.15%。預算“十大救助”資金500萬元，加大了救助制度的普惠范圍。

4、積極籌措資金，保障創建經費

我局把生態文明創建經費納入財政預算，落實206萬元創建經費，為我縣創建生態文明示范縣提供了經費保障

二、加強機關文明建設

（一）抓好思想作風建設。局黨組認真落實民主集中制、集體領導與分工負責相結合等制度，領導班子的思想、組織、作風建設進一步提升。大力開展“四大教育活動”，堅持集中學習和業務培訓，不斷提高全體干部職工的思想政治素質和業務素質，干部職工思想作風進一步好轉。

（二）抓好制度建設。不斷完善內部管理制度，用各項工作制度規范工作行為，做到依法行政、廉潔勤政，促進效能建設，提高了行政效率。

（三）加強文明細胞建設。圍繞縣委、縣政府中心工作，抓住“五個載體”，積極組織干部職工開展形式多樣的文明建設活動。一是積極開展“文明股室”、“文明家庭”創建活動。今年評選表彰了19個“文明股室”、58戶“文明家庭”，形成了文明生活和工作的良好風尚；二是積極開展各類文體活動。**年6月由**縣地稅局主辦，縣財政局、縣審計局、縣國稅局協辦開展了“實現偉大中國夢，慶祝建黨92周年”暨**“金稅杯”職工運動會，豐富了職工業余文化生活，促進了彼此交流溝通，增進了友誼與感情；三是積極開展“志愿”服務活動。根據《**縣精神文明建設委員會關于成立**縣志愿都服務支隊的通知

》，我局積極貫徹落實，及時成立了縣財政局志愿者服務支隊，全局共有39名隊員。堅持“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的服務理念，支隊多次深入社區、幫扶地開展社會公益性項目的志愿服務，為服務對象排憂解難，也提升了財政干部職工的思想覺悟。

**年我局較好完成了縣委、縣政府下達的關于生態文明建設的各項目標任務，**年我局將圍繞財政中

心工作，大力培植財源，加大對生態文明建設資金投入力茺，為**創建生態文明示范縣作出新的貢獻。

第五篇：財政局黨風廉政建設經驗交流材料

財政局黨風廉政建設經驗交流材料

各位領導：

在市委市政府的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入貫徹落實全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神和省黨風廉政建設責任制領導小組會議精神，按照黨風廉政建設責任制的有關規定和市委的要求，加強領導，精心組織，狠抓落實，從教育、制度、監督三方面入手，堅持標本兼治，高標準、嚴要求地做好我局各項黨風廉政建設工作。現將我局黨風廉政建設主要情況匯報如下：

一、切實加強領導，全面落實黨風廉政建設工作責任制。

為保證我局黨風廉政建設的順利開展，我們切實加強了組織領導：首先，成立以黨組書記、局長為組長，黨組其他成員為副組長，各科室（下屬事業單位）主要負責人為成員的河源市財政局黨風廉政建設責任制領導小組，全面負責部署、協調、指導局機關各項反腐倡廉工作；其次，黨組書記、局長與各分管領導和有關科室負責人就黨風廉政建設工作和領導干部廉潔自律簽訂專項工作責任書，將專項工作的目標分解到各科室和各崗位，落實到每一個人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二、加強學習教育，筑牢全局干部職工的思想道德防線。

財政作為政府的綜合職能管理部門，掌管著全市的錢和物，手中既有錢又有權。為加強對干部職工的學習教育，筑牢反腐倡廉的第一道防線，我局從三個方面加強思想政治教育：一是開好動員會，統一干部職工思想認識。我局在3月8日召開全局干部職工大會，傳達中紀委、省紀委和市紀委三次全會精神，詳細部署我局的6項反腐倡廉工作。教育全體干部職工嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨風廉政建設的有關規定，謹記“成由儉，敗由奢”的歷史教訓，做到警鐘長鳴，正確對待和行使手中的權力，老老實實為人，勤勤懇懇做事，清清正正為官，管好、用好人民的血汗錢。二是認真學習各種反腐倡廉的材料和文件。我局以黨支部和科室（事業單位）為單位組織干部職工認真學xxx省、市領導在中紀委、省紀委和市紀委三次全會上的講話；認真學習全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神和省黨風廉政建設責任制領導小組會議精神，增強廉政意識。專門組織學習貫徹兩個《條例》，組織干部職工觀看《廣東省學習中國共產黨黨內監督條例（試行）報告會》實況和監察部副部長屈萬祥的輔導報告錄像，每個干部職工還結合學習工作實際寫了心得體會。三是加強對干部職工的警示教育。我局邀請市檢察院檢察長為全體干部職工上預防職務犯罪警示教育課；邀請省財政廳法規處專家舉行《行政許可法》講座；邀請了市委黨校和市紀委的老師和領導分別進行了理想信念、紀律作風、廉潔從政三個專題教育學習講座，并以支部科室為單位有針對性地組織專題討論活動。組織全體干部職工到連平監獄接受現場警示教育，聽服刑人員的現身說法，加強對干部職工正反兩方面教育，并以支部為單位組織干部職工深入剖析局機關歷史上發生的違法違紀案件，教育廣大干部職工。通過深入開展各種形式的教育活動，全局干部職工進一步樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，深刻認識到手中的權力是人民賦予的，是要用來為人民和政府服務的，不是用來謀取私利、貪贓枉法，進一步鞏固了思想道德防線，擰緊了理想信念的“總開關”。

三、創新反腐機制，從源頭上、制度上預防和治理腐敗。

為了進一步建立反腐倡廉、依法行政、依法理財的長效機制，達到標本兼治、重在治本的目標，我局從財政改革入手，大力開展以財政各項改革，全面規范財政資金的分配、支付、使用和管理，創新各種管理機制，從源頭上、制度上預防和治理腐敗。

（一）繼續深化部門預算改革。為規范財政資金的分配，我局繼續做好今年52個部門（78個單位）的部門預算改革工作。首先是組織人員到各部門單位檢查核實資產狀況、收支結構和人員狀況等數據資料，弄清單位的收入來源、收入規模、支出方向、支出水平，掌握第一手資料。其次是對部門上報的預算建議草案按照有關政策和規定進行認真、全面審核。在基本了解單位情況的基礎上，我局依據有關法律法規和政策規定，結合財力實際，認真審核單位各項收入和支出，確保將試點單位的所有收入都納入部門預算，取消預算外資金收支掛鉤的傳統做法，統籌預算內外財力，實行綜合財政預算。引進因素分析法和零基預算法，對部門的各項支出進行科學的測算，在財力承受的范圍內基本上保障了部門的正常運轉，細化支出項目，確保量力而行，不留預算缺口，不打赤字預算。第三，嚴格監督預算執行。及時將市人大常委會通過的部門預算批復到各單位執行，由主管業務科室負責跟蹤落實，了解部門預算在執行中存在的問題并及時加以解決。為了進一步加快改革步伐，我局制定《2005年市級預算單位部門預算編制工作方案》報政府批準，在市直預算單位中全面實施2005年部門預算改革，目前各項工作正在緊張有序地進行。

（三）積極開展國庫改革試點。為了規范財政資金的撥付，減少財政資金被截留、挪用和擠占的機會，我局積極開展財政國庫改革。首先是完善國庫改革的規章制度，制定并報市政府討論通過了《河源市市級單位財政國庫管理制度改革實施辦法》等一系列國庫改革的規章制度。其次是通過公開招投標，選擇了市工商銀行作為代理銀行，代理財政性資金支付業務。第三

是大力加強對相關人員的業務培訓，熟悉改革的具體操作辦法和軟件的運用等。第四是報市委市政府批準（河函府[2004]5號），選擇市財政局等十個預算單位在5月份正式啟動國庫改革試點，積極對改革試點單位的銀行賬戶進行清理，為預算單位在代理銀行開設財政監管的財政零余額賬戶，規范銀行賬戶設置。在初步取得改革經驗的基礎上，為進一步加快國庫改革進度，我們報市委市政府批準（河函府[2004]208號）再增加10個市直單位于今年11月份納入國庫改革試點。同時，對沒有納入改革試點的單位，我局對人員工資、工程建設資金、政府采購資金都實行了國庫直接支付。

（四）加大對非稅收入管理的改革力度。為建設大財政，增強政府的宏觀調控能力，我局加大了對非稅收入的管理力度：首先是繼續深化了收支兩條線管理。加強對財政票據印制企業的資格審查及監督，嚴格票據的領、用、存、銷程序，對一些票據管理不夠完善及不按照規定亂使用財政票據的單位，將堅決收回發出票據。擴大委托銀行窗口收費范圍，嚴格按照收費項目及收費標準收費，取消行政事業收費單位的收入過渡戶，全面實行收繳分離、罰繳分離和逐步實現收支脫鉤，嚴禁“以收代支”、“坐收坐支”。其次是全面清理機關事業單位資產，重點清理機關事業單位經營性資產收入、小金庫等。我局制定《關于開展市直機關事業單位資產清理的工作方案》等相關規章制度，明確資產清理的任務、方法、步驟和清理紀律。派出六個工作組到各個部門單位核查資金、資產情況，全面摸清了單位的“家底”，統籌安排分散在部門單位的各項收入，將應該上繳財政的資金全額上繳財政國庫或財政專戶。在此基礎上制定出市直統一津貼發放方案，規范干部職工收入分配制度，該暗補為明補，調動了廣大干部職工工作的積極性。第三，制定《河源市礦產資源采礦權招標拍賣實施辦法》等加強非稅收入管理的配套制度，將占用社會公共資源收入、政府性壟斷經營收入，如將公安培訓基地經營服務性收費從今年初納入收支兩條線管理，實行財政專戶管理，增強了政府的調控能力。

（五）繼續深化政府采購改革。按照《政府采購法》規定，制定出相關制度進一步理順政府采購管理與執行機構的關系。市政府采購中心從財政脫離出去后負責具體的采購事務，由市財政局政府采購管理辦公室編制市級和匯編縣（區）政府采購計劃，依法對政府采購活動進行監督管理。政府采購的行為進一步規范，政府采購范圍也逐步擴大，采購資金從預算內擴大到了預算外，采購項目從一般辦公用品設備擴大到特殊辦公設備、公共基建項目、服務項目。

（六）創新監管機制，堅持依法監督，保障財政資金安全和提高資金使用效益。

1、創新財稅征管制度，依法加強財稅收入的監管。我局把大力組織財政收入作為財政的一項中心工作來抓，在積極協助稅務部門加強對重點稅源、重點企業和重點稅種監督管理，采取各種有效措施加強對稅收收入的監管。同時，積極創新契稅征管機制，將契稅的審核權收回市財政局，堵塞了稅收收入流失的漏洞；創新農業稅征管方式，在積極貫徹落實農業稅稅率下調政策的基礎上，將應該征收的農業稅及時、足額征收繳入國庫，做到既落實國家優惠政策，又維護國家稅收政策的權威。組織開展所得稅稅源調查摸底，及時發現存在的問題并創新制度加強監管。

2、完善財政資金撥付監督制度，加強財政監督管理。首先，對預算安排的正常經費撥付，實行請撥款制度，由預算單位每月提出資金撥付申請書，經財政主管業務科室審核無誤后再按照均衡性原則辦理資金撥付手續；對工程建設等專項資金實行嚴格的審查制度，由預算單位提出資金撥付申請，經財政主管業務科室審查后報局領導審核，報市政府主管領導同意后辦理資金撥付手續。其次，各項重點項目資金實行“雙印鑒”管理，如對河源職業技術學院、土地儲備中心、高新技術開發區、市體育館等重點項目派駐財務總監，嚴格審查審核資金撥付手續；第三，繼續健全全省首創的財政資金撥付內部稽核制度，充分發揮局紀檢監察的作用，在每月終了7天內由監察室對各業務科室的財政資金撥付情況進行及時稽核，并將檢查結果報告局主要領導，強化財政內部監督，有效防止各種不規范操作。第四，扎實開展財政性投資項目評審工作，加強對基本建設工程的監督。我局將所有財政投資的基建項目工程預（結）算、竣工決算都納入了市財政投資評審中心評審范圍，按照國家法律法規的規定進行嚴格審核，有效地遏制了高估冒算現象，堵塞工程項目資金管理上的漏洞，節約了大量財政資金。

3、加大財政專項資金監督檢查力度，積極配合開展財政支出績效工作。我們組織局機關的業務骨干力量，對省財政撥付和市財政安排的各項專項財政資金進行專項監督檢查，并將重點放在基層部門單位。今年我局開展了對農村合作醫療、國有企業下崗職工解除勞動關系經濟補償、公路建設專項資金和科技三項資金等專項檢查；配合市紀委監察局開展民政“四項”資金專項檢查活動。配合省財政廳開展山區老區學校危房改造專項資金的績效評價，初步構建起事前有審批、事中有跟蹤、事后有檢查的動態監督管理機制。

（七）創新財政內部管理制度，加強對局機關人、財、物的管理。為加強局財務管理，我們在統一賬戶、統一核算、統一管理的基礎上，根據市委提出的“一把手不直接審批財務”的要求，及時重新修改了《河源市財政局財務管理制度》，由局黨組指定一名副局長主管財務，一把手及其他黨組成員負責監督，進一步規范了單位內部收支行為。為進一步規范內部管理，我局新制定《河源市財政局黨組議事規則》、《河源市財政局領導干部重大事項報告制度》、《河源市財政局實行“首問負責制”的規定》、《河源市財政局關于實行談話制度的暫行辦法》、《河源市財政局公開承諾制度》等17個制度，使我局內部管理走上制度化的軌道。按照黨政領導干部選拔任用條例的規定，進一步增強干部任用的透明度，加大干部民主推薦、民主測評力度，逐步建立公開、公正、平等、擇優的用人機制。

貫徹落實黨風廉政建設任重道遠，我們將把全面加強黨風廉政建設、深入開展反腐保廉活動貫穿到財政工作的每一個環節，特別是在推進財政各項改革的過程中繼續加大從制度上、源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴格執行財經紀律，按照市委市政府的要求，當好家、理好財，做大財政“蛋糕”，為打造“四個河源”而努力做好各項財政工作！