第一篇：深圳市龍華、大鵬新區簡介

深圳市龍華、大鵬新區簡介

龍華新區：下轄4個街道辦，面積：175.2平方公里，人口：220萬

大鵬新區：下轄3個街道辦，人口：18萬

2011年12月30日上午，深圳龍華新區和大鵬新區相繼掛牌成立。這是繼深圳2007年增設光明新區和2009年增設坪山新區之后，深圳市委、市政府研究決定增設的另外兩個功能新區。至此，深圳特區六大行政區、四個功能區、一個前海“特區”（前海深港現代服務業合作區）的版圖雛形已躍然而出。

30日上午9時，深圳龍華新區成立掛牌儀式在觀瀾街道舉行。廣東省委常委、深圳市委書記王榮，深圳市委副書記、市長許勤一行出席儀式并揭牌。

龍華新區成立后，深圳寶安區將由現有的10個街道辦減少為6個街道辦，而寶安區原東南部的龍華、民治、觀瀾、大浪4個街道辦則將劃歸龍華新區管轄，屆時新區管轄的總面積達到175.2平方公里，管轄總人口也將超過220萬。

龍華新區緊鄰福田中心區，是深圳產業布局較重的區域，隨著深圳北站的開通運營，其區位優勢更加凸顯。

同在昨日上午揭牌的大鵬新區則轄葵涌、大鵬、南澳三個街道辦，25個居委會，總人口約18萬。2010年，大鵬新區生產總值210.36億元。據了解，大鵬半島作為深圳市面積最大、保存最為完好、生態景觀價值最高、歷史文化資源相對集中的區域，擁有豐富的濱海旅游和生態生物資源。過去由于管理體制與功能定位不匹配，對該區域資源的統籌利用和保護開發力度不夠，生態環境和旅游資源保護形勢日趨嚴峻。新區成立后，將有效保護大鵬半島的生態環境，并使這一地區寶貴的旅游資源得到高水平、生態化、有序性的開發利用，力爭將該區打造成為集國際旅游度假勝地、戰略性新興產業集聚區、全國海洋經濟科學發展示范市核心區、生態與生物資源重點保護區于一體的世界級生態型濱海城區。

何謂功能區？

深圳市政協委員張紅橋表示，深圳依然是6個行政區，之前的坪山新區、光明新區和昨日掛牌的龍華新區、大鵬新區只是功能區。功能區有著各種形式，深圳的高新園區、前海特別行政區等都是功能區的形式之一，但光明、坪山、龍華、大鵬新區和高新區等功能區擁有一定的行政管理職能和社會管理職能，新區管委會是市政府的派出機構，是市政府的組成部分，直接對市政府負責。4個新區，首先是經濟管理單元，在某種程度上又是行政管理單元。

第二篇：深圳市國家稅務局關于設立龍華新區國家稅務局、大鵬新區國家稅務局、前海國家稅務局的通告范文

深圳市國家稅務局關于設立龍華新區國家稅務局、大鵬新區國家稅務局、前海國家稅務局的通告 深圳市國家稅務局公告2014年第10號

根據《國家稅務總局關于設立深圳市龍華新區國家稅務局的批復》(稅總函〔2013〕515號)、《國家稅務總局關于設立深圳市大鵬新區國家稅務局的批復》(稅總函〔2013〕514號)以及《國家稅務總局關于設立深圳市前海國家稅務局的批復》(稅總函〔2013〕521號)有關精神，我局決定設立深圳市龍華新區國家稅務局、深圳市大鵬新區國家稅務局和深圳市前海國家稅務局，并于2015年1月1日起正式運作，承擔轄區內國家稅務管理工作。原深圳市寶安區國家稅務局龍華稅務分局、深圳市龍崗區國家稅務局大鵬稅務分局同時撤銷。現將我局新設的三個單位的主要職責等事項通告如下：

一、深圳市龍華新區國家稅務局

主要職責：負責管轄龍華新區區域內中央稅、共享稅及法律法規規定的基金(費)的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作;負責增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理等工作。

辦公及辦稅服務廳地址：深圳市龍華新區和平西路364號

聯系電話：27747375

郵編：518109

二、深圳市大鵬新區國家稅務局

主要職責：負責管轄大鵬新區區域內中央稅、共享稅及法律法規規定的基金(費)的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作;負責增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理等工作。

辦公及辦稅服務廳地址：深圳市大鵬新區大鵬街道鵬新西路36號

聯系電話：89210298、84302790

郵編：518120

三、深圳市前海國家稅務局

主要職責：負責管轄前海深港現代服務合作區區域內中央稅、共享稅及法律法規規定的基金(費)的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作;負責增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理等工作。

辦公及辦稅服務廳地址：深圳市南山區蛇口工業七路133號國稅大廈B座8樓(臨時)

聯系電話：26807892

郵編：518067

四、其他事項

深圳市寶安區國家稅務局稽查局、深圳市龍崗區國家稅務局稽查局、深圳市蛇口國家稅務局稽查局對新設機構所轄的納稅人已實施但尚未結案的稅務稽查案件，分別由新設機構承接處理。

特此通告。

深圳市國家稅務局

2014年12月29日

第三篇：深圳市龍華新區公共事業局關于印發

深圳市龍華新區公共事業局關于印發《龍華新區文化創意產業發展專項資金管理實施細則》的通知.發布時間： 2013-09-12 15:47:39 作者：本站編輯

來源： 本站原創

深龍華公共〔2013〕377號

深圳市龍華新區公共事業局關于印發

《龍華新區文化創意產業發展專項資金管理

實施細則》的通知

各辦事處，新區各有關單位：

《龍華新區文化創意產業發展專項資金管理實施細則》已經新區專項資金管理領導小組會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

深圳市龍華新區公共事業局

2013年9月12日

龍華新區文化創意產業發展專項資金管理

實施細則

第一章 總 則

第一條 為實施文化強區戰略，進一步推動文化創意產業發展，根據《龍華新區關于加快現代服務業發展的若干措施》（試行）和《龍華新區產業專項資金管理暫行辦法》，結合龍華新區（以下簡稱新區）實際，制定本實施細則。

第二條 龍華新區文化產業領導小組（以下簡稱“文產領導小組”）是新區管委會負責全區文化創意產業發展的領導機構，其主要職責是負責新區文化產業發展的組織、領導和協調工作；負責審定新區文化產業發展規劃、政策和措施；負責文化產業資金項目的最終審核；解決新區文化產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在新區文化產業發展辦公室(以下簡稱新區文產辦)，負責日常工作。

第三條 新區文產辦是扶持文化創意產業的業務主管部門，負責文化創意產業專項資金的組織申報、初審等日常工作，資金的具體資助計劃由新區專項資金領導小組審定。

第二章 資助對象

第四條 專項資金資助對象：

（一）在龍華新區注冊并辦理稅務登記，具有獨立法人資格，從事創意、文化及相關產品的研發、制作、推廣銷售和中介服務活動的文化企業和文化園區；

（二）在龍華新區注冊或登記，具有獨立法人資格的事業單位和文化創意產業行業協會及其他社會組織；

（三）經新區文產領導小組批準的其他資助對象。

第五條 專項資金資助對象的不予受理情形與基本條件根據《龍華新區產業專項資金管理暫行辦法》第十八條與第十九條的有關規定執行。

第三章 扶持條件與標準

第六條 扶持項目根據扶持方式分為項目補貼、配套資助和獎勵資助三種，分別采用核準制與評審制兩種方式審核。

第七條 項目補貼

（一）支持文化創意企業原創研發項目啟動，支持額度按該項目預算總投資額的20%，最高50萬元。

審核方式：評審制

（二）支持文化創意企業原創研發成果產業化及市場推廣，支持額度在該項目預算總投資額的30%以內，最高100萬元。

審核方式：評審制

（三）對入駐經新區文產辦認定的文化（創意）產業園區的文化企業首三年給予房租資助，按租賃實際面積的50%計算、每平方米每月最高10元、面積不超過500平方米的資助標準，采用事后報銷制，在企業支付上一房租后給予資助，并對該文化（創意）產業園區給予等額的資助。審核方式：評審制

（四）經中國（深圳）國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的分會場，按實際投入的50%給予資助，單個分會場最高100萬元；經中國（深圳）國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的專項活動，按實際投入的50%給予資助，單個專項活動最高30萬元。

審核方式：核準制

（五）經新區文產辦審核報新區文化產業分管領導批準后，組織參加中國（深圳）國際文化產業博覽交易會或國內省、部級單位主辦的文化創意產業類或綜合性產業類展會項目，可按上述展位費的50%給予資助，最高50萬元；組織參加國內其它具有較大影響力的文化創意產業類展會的項目，按上述展位費的50%給予資助，最高30萬元；組織參加境外重要文化創意產業類展會項目，按上述展位費的50%給予資助，最高60萬元；市、區支持總額不超過該項目展位費的總額。

審核方式：核準制

（六）非物質文化遺產項目在新區進行產業化開發，經認定的，給予一次性最高100萬元資助。

審核方式：評審制

（七）經認定的文化產業公共服務平臺建設，按項目實際總投資額的30%給予一次性支持，單個項目資助金額最高100萬元。

審核方式：評審制

（八）新區原創舞臺演出劇進行符合規定條件的商業演出的，演出場次20場（含）以上的給予一次性10萬元支持；進行境外商業演出的,每場給予1萬元支持，最高不超過20萬元。

審核方式：核準制

（九）對新區有重大影響的文化創意產業項目，可通過“一事一議”的方式，提交新區黨工委、管委會專題研究審議，給予扶持。

第八條 配套資助

獲得國家、省、市文化產業發展專項資金支持（不含貸款貼息和保險費）的轄區文化企業，經對其實際投入和經濟效益進行考核論證后，給予所獲得資金的50%配套支持，最高50萬元。

審核方式：核準制

第九條 獎勵資助

（一）對將工業設計成果成功轉讓給在我市工商注冊和納稅登記的各類企業，以合同實際成交金額的5%獎勵給工業設計成果單位（以稅務發票為準），單項合同獎勵最高50萬元，單個企業每年獎勵總額最高100萬元。

審核方式：核準制

（二）對新注冊或新遷入新區的重點扶持領域的文化創意法人企業，從認定當年起連續三年給予獎勵。獎勵資金為該企業在新區形成地方財力部分相對于上一增量的30%，每年最高20萬元。

審核方式：核準制

（三）對獲得“國家文化產業示范基地”、“廣東省文化產業示范基地”和“廣東文化（創意）產業園區”、“深圳市文化創意產業園區（基地）”、“龍華新區文化創意產業園區（基地）”稱號的園區（基地），分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對獲得“深圳市文化創意百強企業”、“深圳市文化出口10強企業”、“優秀新興業態文化創意企業”稱號的企業，給予一次性10萬元獎勵。同一園區或企業獲得以上多項獎項的，按最高級別獎勵，只補差額不重復獎勵。

審核方式：核準制

（四）設立龍華新區文化創意產業十強企業評選與創意設計獎，每兩年舉辦一屆，對獲得文化創意產業十強企業稱號的企業每家獎勵20萬元；獲得創意設計獎的作品分等級予以獎勵，最高等級獎勵不超過10萬元。

審核方式：核準制

（五）新區原創影視動畫片、原創影視產品在中央、省級上星頻道（動畫片含省級少兒動畫頻道）及市級電視臺相關頻道播出的，分別給予一次性最高60萬元、40萬元、20萬元獎勵；獲得國際知名動漫節展、國際A類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的，給予一次性最高40萬元獎勵。同一產品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按最高級別獎勵，只補差額不重復獎勵。

審核方式：核準制

（六）新區數字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業出版的產品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性最高50萬元的獎勵。

審核方式：核準制

（七）新區設計成果獲得德國紅點獎、德國IF設計獎、美國IDEA獎、法國JANUS工業設計獎、日本G-MARK設計獎、韓國好設計獎等國際權威獎項的，給予一次性最高15萬元獎勵，以上獎項不重復獎勵。

審核方式：核準制

第十條 同一申請人的同一申請事項、項目不得給予重復扶持。

第四章 申報材料

第十一條 申請資助項目需提供的必備材料：

（一）《龍華新區文化創意產業發展專項資金申請書》；

（二）申請報告（報告中要體現企業基本情況、企業規模、企業經營狀況、發展前景報告及申請事由）；

（三）組織機構代碼證書與工商營業執照或事業單位、社會團體登記證書復印件（驗原件）；

（四）稅務登記證復印件（驗原件）；

（五）法定代表人身份證復印件；

（六）上財務審計報告（注冊未滿一年的可提供驗資報告，驗原件）；

（七）本上個月會計報表(含資產負債表、損益表、現金流量表，蓋公章)；

（八）由稅務部門提供的單位上一的納稅證明；

（九）市、區重點文化企業認定書復印件（驗原件）；

（十）新區文產辦要求提供的其它說明資料。

第十二條 申請以下資助項目需補充材料：

（一）房租補貼需提供：

1.房屋租賃合同復印件（驗原件）；

2.已付房租發票和銀行付款單復印件（驗原件）；

（二）文博會分會場與專項活動點補貼需提供：

1.分會場或專項活動點策劃方案與預算； 2.分會場或專項活動點所涉及的各類相關合同復印件（驗原件）；

3.分會場或專項活動點所涉及的各類付款憑證復印件（驗原件）；

4.文博會分會場或專項活動點認定書復印件（驗原件）；

（三）重要展會參展補貼需提供：

1.會展影響力和規模的相關證明材料；

2.參展所涉及的各類付款憑證復印件（驗原件）；

（四）新區原創舞臺劇演出補貼需提供商業演出合同復印件（驗原件）；

（五）配套資助需提供：

1.國家、省、市計劃項目任務書或合同書復印件（驗原件）；

2.國家、省、市經費進賬憑證或相關證明復印件（驗原件）；

（六）獎勵資助需提供獲獎證書復印件（驗原件）；

第十三條 以上材料驗原件存復印件，加蓋申請單位公章，一式三份，A4紙正反面打印，連續編頁碼，裝訂成冊（膠裝）并加蓋騎縫章。所有材料需同時提供電子版（掃描件或電子文檔）。

第五章 審批程序

第十四條 對核準制項目的審核按照發布通知——形式審查——初審——提出擬資助計劃——征求意見——合規性審查——報批——公示——下達資助計劃——簽訂資助合同——辦理資金撥付的程序進行。

（一）發布通知

新區文產辦根據工作安排，在部門網站等公共媒體上發布受理資助項目申請的通知。

（二）形式審查

新區文產辦受理申請材料時應進行形式審查。形式審查合格的，發給受理回執，受理回執應當記載受理日期，作為確定申請順序的依據。形式審查不合格的，應向申請單位做出說明，一次性告知申請材料的補充事項，并將申請材料退回申請單位。申請單位在完善材料后重新提交申請材料。

（三）初審

新區文產辦對受理的申請提出初審意見。

（四）提出擬資助計劃

新區文產辦根據本新區文化創意產業分項資金使用計劃，提出擬資助計劃報公共事業局審核。

（五）征求意見

新區文產辦根據申請單位的實際情況，就是否重復扶持的問題，征求其他行業主管部門審核意見；就涉及企業安全生產、市場監管、環保、消防、勞動、社保、統計、財稅等方面的問題征求新區相關部門的核查意見。核查部門在7個工作日內書面回復新區文產辦，如無回復視為無意見。

（六）合規性審查

將擬資助計劃送新區財政主管部門進行合規性審核，由財政主管部門出具意見。

（七）報批

項目擬資助計劃通過新區財政部門審核后，單項單次扶持金額30萬元以下（含30萬元）的，由新區文化產業分管領導審批；單項單次扶持金額30萬元以上的，報新區資金領導小組會議審議決定。

（八）公示

經審定的擬資助計劃，由新區文產辦向社會公示5個工作日。公示有異議的，由新區文產辦進行調查或組織重審，調查或重審結果證明異議內容屬實的，不予資助，并將有關情況書面告知項目申請人。

（九）下達資助計劃

公示期滿無異議、公示有異議經新區文產辦進行調查或重審證明異議內容不實并報新區文化產業分管領導批準后，由新區文產辦下達具體資助計劃。

（十）簽訂資助合同

獲批準的申請人與新區文產辦簽訂資金使用合同并作出承諾。合同應包括資金使用范圍、資金使用進度計劃、違約責任等條款，具體條款由新區文產辦制定。

（十一）辦理資金撥付

新區財政部門辦理資金撥付手續。

第十五條 對評審制項目的審核按照發布通知——形式審查——初審——現場考察——專家評審——提出擬資助計劃——征求意見——合規性審查——報批——公示——下達資助計劃——簽訂資助合同——辦理資金撥付的程序進行。

（一）發布通知

新區文產辦根據工作安排，在部門網站等公共媒體上發布受理資助項目申請的通知。

（二）形式審查 新區文產辦受理申請材料時應進行形式審查。形式審查合格的，發給受理回執，受理回執應當記載受理日期，作為確定申請順序的依據。形式審查不合格的，應向申請單位做出說明，一次性告知申請材料的補充事項，并將申請材料退回申請單位。申請單位在完善材料后重新提交申請材料。

（三）初審

新區文產辦對受理的申請提出初審意見。

（四）現場考察

由新區文產辦組織專家，統一組織現場考察，填寫現場考察表，并提出考察意見。

（五）專家評審

由新區文產辦組織專家，定期集中組織專家評審會，專家根據初審材料與現場考察意見提出評審意見。需審計的項目則由新區文產辦遴選市政府采購部門認定有資質的審計服務供應商，對申請單位進行專項審計。

（六）提出擬資助計劃

新區文產辦根據專家評審會意見與本新區文化創意產業分項資金使用計劃，提出擬資助計劃報公共事業局審核。

（七）征求意見

新區文產辦根據申請單位的實際情況，就是否重復扶持的問題，征求其他行業主管部門審核意見；就涉及企業安全生產、市場監管、環保、消防、勞動、社保、統計、財稅等方面的問題征求新區相關部門的核查意見。核查部門在7個工作日內書面回復新區文產辦，如無回復視為無意見。

（八）合規性審查 將擬資助計劃送新區財政主管部門進行合規性審核，由財政主管部門出具意見。

（九）報批

項目擬資助計劃通過新區財政部門審核后，單項單次扶持金額30萬元以下（含30萬元）的，由新區文化產業分管領導審批；單項單次扶持金額30萬元以上的，報新區資金領導小組會議審議決定。

（十）公示

經審定的擬資助計劃，由新區文產辦向社會公示5個工作日。公示有異議的，由新區文產辦進行調查或組織重審，調查或重審結果證明異議內容屬實的，不予資助，并將有關情況書面告知項目申請人。

（十一）下達資助計劃

公示期滿無異議、公示有異議經新區文產辦進行調查或重審證明異議內容不實并報新區文化產業分管領導批準后，由新區文產辦下達具體資助計劃。

（十二）簽訂資助合同

獲批準的申請人與新區文產辦簽訂資金使用合同并作出承諾。合同應包括資金使用范圍、資金使用進度計劃、違約責任等條款，具體條款由新區文產辦制定。

（十三）辦理資金撥付

新區財政部門辦理資金撥付手續。

第六章 資金使用和項目管理

第十六條 專項資金使用單位要按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算，符合政府采購條例要求的，應辦理政府采購有關手續。

專項資金使用單位應當按照以下規定使用專項資金：

（一）項目補貼資金的使用必須嚴格按照《龍華新區文化創意產業發展專項資金使用合同》規定辦理。

（二）企業所獲得的配套資助資金，應當按國家和廣東省有關部門所規定的資金開支范圍使用。

第十七條 資助項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應及時向新區文產辦申報項目變更或終止。對因故終止的項目，專項資金使用人必須做出專項資金決算報新區文產辦和新區財政部門核批，剩余專項資金如數返還新區財政部門，已開支的資助資金形成的項目剩余資產按照國家有關規定處置。

第七章 罰則

第十八條 專項資金申請人存在違反合同約定以及虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違法違規行為的，新區文產辦查實后責令其改正，并可以根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、3年內不受理專項資金申請、將該單位及其主要責任人違法違規行為記載于誠信檔案等措施；情節嚴重的，按照《財政違法行政處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關的規定交由新區財政、監察和審計部門進行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十九條 受委托的專家、中介機構或有關人員在項目和資金的評審、評估和審計過程中，存在以權謀私、弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目申請人或項目承擔者串通作弊等行為的，由有關部門依照法律、法規、規章的規定進行處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

受委托的專家、中介機構或有關人員存在上述任何違反職業操守或違法行為的，取消其參與新區文化創意產業專項資金評審、評估或審計資格。

第二十條 從事項目與資金管理的有關部門工作人員違反本辦法，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關法律、法規、規章的規定予以處分、處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附則

第二十一條 本細則由新區文產辦負責解釋。

第二十二條 本細則的文化產業資助門類，由新區文產辦根據國家統計局發布的《文化及相關產業分類》和市文產辦每兩年發布的《深圳市文化產業發展專項資金重點扶持的領域范圍》，結合龍華新區實際每兩年制訂發布《龍華新區文化創意產業發展專項資金重點扶持領域》。

第二十三條

本細則自發布之日起實施。

附件：1.龍華新區文化創意產業發展專項資金重點扶持領域（2013-2015）

2.評審制審核程序流程圖

3.核準制審核程序流程圖

附件1

龍華新區文化創意產業發展專項資金

重點扶持領域（2013-2015）

根據國家統計局發布的《文化及相關產業分類》和市文產辦每兩年發布的《深圳市文化產業發展專項資金重點扶持的領域范圍》，制訂發布《龍華新區文化創意產業發展專項資金重點扶持領域》，并每兩年根據龍華新區文化創意產業發展的實際情況及時擬定與調整，2013年-2015年龍華新區文化創意產業重點扶持領域如下：

一、創意設計業

重點發展工業設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內設計，以及廣告創意與設計、品牌策劃與營銷等行業。

二、文化軟件業

重點發展文化創意相關軟件支撐技術和應用服務模式，推動軟件技術與文化創意內容的融合，催生一批先進文化軟件產品和公共技術平臺。

三、動漫游戲業

重點發展原創動漫游戲產品的創作和研發、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內容開發的衍生產品和服務等。

四、新媒體及文化信息服務業

重點發展以“三網融合”為基礎和運作平臺的數字化傳媒產業和文化內容服務，完善跨媒體、跨行業、跨地區的傳媒產業鏈。

五、數字出版業

重點發展教育類電子出版物、數字圖書、互聯網音像出版物、紙質有聲讀物、手機出版物等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的出版新業態。

六、影視演藝業 重點發展影視劇創作、原創音樂、數字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關的策劃、導演、教育培訓等。

七、文化旅游業

重點發展與主題公園、文化創意產業園區、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結合的旅游產業。

八、非物質文化遺產開發

重點發展利用優秀非物質文化遺產開發的文化產品和服務，與文化旅游業緊密結合，大力推進有市場前景的非物質文化遺產項目實現產業化。

九、高端印刷業

重點發展數字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關產業。

十、高端工藝美術業

重點發展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創國畫、油畫及版畫、紅木家具等行業。

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第四篇：深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

發布時間： 2014年01月30日

來源： 龍華新區政府在線

深龍華辦〔2014〕10號

深圳市龍華新區綜合辦公室關于印發深圳市

龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法的通知

各辦事處，新區直屬各單位，駐新區各單位：

《深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法》已經新區管委會同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市龍華新區綜合辦公室

2014年1月27日

深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告設置和登記，維護整潔、美觀的市容環境，根據國家、省、市有關規定，結合龍華新區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和公交候車亭、報刊亭、電話亭、工地圍墻等公共、自有或者其他人所有的建筑物、構筑物以及公共交通車輛車身等戶外設施，以展示牌、燈箱、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球、實物造型以及招牌等形式發布的商業性或者公益性廣告。

本辦法所稱招牌，是指在本單位登記注冊地址以及合法經營場所的法定控制地帶設置的，對單位名稱、地址、經營范圍、法定代表人或者負責人、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告。

第三條 本辦法適用于龍華新區范圍內戶外廣告的設置和管理活動，發布、設置和散發戶外廣告的廣告主、廣告經營者和廣告發布者，應遵守本辦法。

第四條 戶外廣告設置應遵循以下五個基本原則：

（一）增強公共性原則：戶外廣告作為城市總體信息指引系統之一，應便于人們對城市環境的感知和城市設施的使用；

（二）增強關聯性原則：戶外廣告所發布的信息應與周邊環境相協調，提高城市設施的信息指引及使用效率；

（三）安全原則：戶外廣告設置應當符合相關安全技術規范要求和道路交通安全的有關規定；

（四）增強裝點性原則：戶外廣告應從屬于城市整體環境，成為城市整體環境的有益裝點；鼓勵結合城市更新或建筑外立面改造，進行一體化設計；

（五）節能環保原則：戶外廣告設置應當采用低碳、綠色、環保的新技術、新材料、新工藝。

第五條 龍華新區城市管理局（以下簡稱“新區城管局”）是戶外廣告設置的主管部門，負責戶外廣告設置的審批、監督管理及綜合協調。

市場監督管理部門履行廣告內容監督管理機關的法定職責，負責戶外廣告內容發布的審查登記和監督管理。

辦事處城市管理工作部門（以下簡稱“辦事處城管部門”）以委托機關的名義，在轄區范圍內對設置戶外廣告的申請進行受理和審核。

規劃、交通運輸、交警、消防等其他相關部門按各自職責做好戶外廣告管理工作。

第二章 設置規范

第六條 戶外廣告的發布，必須遵守下列規定：

（一）內容合法、真實、有效、文明、健康，不得欺騙和誤導消費者；

（二）使用的中文和外國文字、漢語拼音、計量單位等，應當規范、準確、美觀；

（三）不得擅自更改登記批準的地點、形式、規格、時間。

第七條 戶外廣告設置基本要求：

（一）戶外廣告不得妨礙公共安全、市容市貌和交通秩序；

（二）戶外廣告的形狀、規格、色彩等應與周邊環境相協調；

（三）戶外廣告的設置不得對其附著建筑物或周邊建筑物的建筑立面形象造成不良影響；

（四）戶外廣告不得妨礙建筑物、相鄰建筑物或其它相鄰公共設施的日常使用和安全需要，如：采光、通風、視線、交通通行、消防通道使用等；

（五）依附于建筑物設置的戶外廣告不得外露支架（含結構支撐構建支架），具有發光裝置的戶外廣告不得外露發光燈管，應優先選用符合節能、環保要求的材料；

（六）依附于建筑物設置的戶外廣告僅允許設置于商業建筑、工業建筑或綜合建筑的商業部分。禁止在住宅建筑或綜合建筑的住宅部分設置；

（七）獲得行政許可的戶外廣告，必須自批準設置之日起60日內設置完畢，逾期未設置完畢的，其許可決定書即行失效。在許可期限內禁止展示牌面空置，若發現空置，被許可人應及時免費發布公益廣告進行替代；

（八）批準文件有效期屆滿后應當自行拆除；

（九）設置電子顯示屏廣告的，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，安裝亮度調節裝置，科學控制亮度和使用時間；

（十）戶外廣告所有人應對戶外廣告設施進行日常維護管理，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀。戶外廣告畫面有污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響城市容貌的，應當及時維修、更新；

霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設施，應當保持畫面顯示完整，出現斷亮、殘缺的，應當及時維護、更換，在修復前應當停止使用；

（十一）戶外廣告所有人應對戶外廣告設施進行日常安全維護，及早發現隱患并修復，確保戶外廣告設施設置的安全性；

（十二）在遇到臺風等惡劣天氣的時間段，戶外廣告所有人應提前對戶外廣告設施進行逐

一、細致的排查，發現隱患應及時消除，確保臺風等惡劣天氣期間戶外廣告設施的安全性。

第八條 戶外廣告禁止設置情形：

（一）禁止遮擋或占用路燈、交通標志、交通信號燈和公共標識設施；

（二）禁止廣告牌面延伸擴展至道路上方或跨越道路；

（三）禁止妨礙無障礙設施使用；

（四）禁止在轄區范圍內設置高空氣球或空飄廣告；

（五）禁止設置建筑物墻體外掛懸挑式戶外廣告；

（六）禁止在危險建筑物或利用建筑物的玻璃幕墻（建筑物、單位名稱標識除外）、窗戶、陽臺、消防通道設置戶外廣告；

（七）禁止在透空圍墻的透空部分設置戶外廣告；

（八）禁止在建筑物三層以上的窗間墻或建筑物室外臺階、踏步上、遮蓬上方、店鋪落地柱面及櫥窗玻璃設置、張貼戶外廣告；

（九）禁止在地下管線、電力架空線安全保護范圍內設置戶外廣告；

（十）禁止在店鋪門前設置各類移動燈箱戶外廣告；

（十一）禁止利用行道樹或者損毀綠地設置廣告；

（十二）《深圳市戶外廣告設置指引》等法律、法規和規范性文件禁止設置的其他情形。

第九條 在位于道路兩側的非公共用地內申請設置各類型落地式廣告或標識牌的，需先征求交通管理部門意見。

第十條 利用公共交通車輛車身設置戶外廣告的，應當符合公共汽車運營服務管理和道路交通安全管理的有關規定。

第十一條 各類型戶外廣告設置的具體規定和技術標準。

（一）建筑物墻體廣告

1．多層（建筑高度大于10米，小于24米，且建筑層數大于3層，小于等于7層）商業建筑或其裙樓的空白墻面允許物業單位按墻面比例在同一立面規劃少量形式、規格協調統一的成組廣告預留設置位。廣告預留位底部距離地面不小于3米，外挑距離墻面不大于0.3米，頂部不得超過女兒墻高度；

2．依附于商業建筑主立面的廣告總面積不得大于該墻面面積50%，按墻面比例協調、美觀原則設置；

3．物業單位自行在其多層商業建筑或所屬裙樓空白墻體規劃廣告預留位的，規劃方案需提交新區城管局進行預審，預審通過的，須嚴格按照審定方案的具體要求在廣告規劃預留位置內設置。規劃位以外禁止設置墻體廣告。

（二）建筑工地圍墻廣告

在建筑工地紅線范圍內設置開發商樓盤宣傳或公益性廣告牌面進行遮擋，廣告（包括牌面及支架）總高度不得大于4米，牌面突出墻面的距離不得大于0.2米。

（三）臨時廣告物

因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要設置臨時戶外廣告的，戶外廣告設置人應當向新區城管局提出申請。

第十二條 其他未盡述的廣告類型依據其形態和設置方式，可參照《深圳市戶外廣告設置指引》的相關規定執行。

第十三條 戶外廣告在設置有效期內規格、內容、畫面、材質等發生變更的，設置單位或個人應當到原批準機關辦理變更手續。戶外廣告設置期滿仍然符合要求需延長設置期限的，申請人應當在設置期滿30日前到原批準機關辦理續期手續。

戶外廣告設置期滿未辦理續期手續或未獲批準續期的，按無證設置處理。

第十四條 戶外廣告設置時限規定：

（一）戶外廣告設置審批應根據申請單位的營業執照、租賃合約有效期確定設置期限。具體為：墻體廣告類設置時限不得超過2年；LED電子顯示屏類戶外廣告不得超過3年；其他類型廣告設置期限不得超過5年；

（二）臨時性廣告物設置時限應與批準活動期限一致，但最長不得超過6個月；

（三）用于設置戶外廣告的土地或者建（構）筑物屬于租賃的，其批準有效期限不得超過租賃合同約定期限。

第三章 招牌設置的其他規定

第十五條 招牌設置的具體規定和技術標準：

（一）建筑物名稱招牌、單位名稱標識牌

1．依附于建筑物（含裙房）頂部墻面及建筑物主體墻面實墻面部分水平設置時，牌面最大水平寬度不得大于30米，且鼓勵靠一側設置；垂直設置時，自頂部邊界向下，占建筑物整體高度三分之一范圍內的該側建筑物墻面為允許設置范圍；

2．依附于高層建筑頂部設置的，以檐口或女兒墻上緣為頂部邊界，自頂部邊界向下，占建筑物整體高度10%范圍內的該側建筑墻面為允許設置范圍；

3．依附于建筑物（含裙房）頂部墻面及建筑物主體墻面實墻面部分設置的，牌面各邊距離允許設置范圍邊界不應小于1米；

4．建筑物名稱招牌、單位名稱標識牌禁止采用背板形式或燈箱形式設置。

（二）門店名稱招牌

1．設置地點僅限于申請人經營場所范圍，原則實行一店一招牌。如位于道路交叉路口，兩側均開設門面且屬同一經營者的，允許在兩側門面分別設置內容、規格、色調統一的招牌；

2．招牌內容應當用語準確，文字規范、字跡清晰，無殘缺及錯別字現象，除店名、標識以外不得含有其他促銷內容信息；

3．門店招牌只允許依附于商業建筑、工業建筑或綜合建筑的商業部分的一層門楣及三層窗戶以下位置平行設置。同一建筑多個門面的招牌設置應規格統一，要求上下一條線、伸出一個面，且不得影響建筑采光，通風和消防等功能；

4．招牌色彩應與建筑物立面顏色協調，采用內置式照明。

第十六條 本辦法對戶外廣告設置管理的規定適用于招牌設置，但本章對招牌設置管理有特別規定的，從其規定。

第四章 審批權限劃分

第十七條 以下情形的戶外廣告設置須到市城管局審批：

（一）公共用地上戶外廣告設置權的拍賣和設置審批；

（二）立柱廣告和面積在10平方米以上的電子顯示屏廣告的設置審批；

（三）重點企業申請跨區設置統一標準戶外廣告的審批。

第十八條 新區城管局負責轄區內以下情形戶外廣告設置的審批：

（一）全區非公共用地大型落地式戶外廣告的設置審批（規定由市城管局負責審批的除外）；

（二）面積大于9平方米的經營性戶外廣告設置的審批和同一區域連續多個經營性戶外廣告設置的審批；

（三）面積小于10平方米的LED顯示屏戶外廣告設置的審批；

（四）規定由新區城管局負責審批的其他情形。

第十九條 辦事處城管部門在轄區范圍內以委托機關的名義負責以下戶外廣告設置的審核：

（一）非公共用地、建筑物墻面9平方米以下（含9平方米）的經營性戶外廣告設置的審核；

（二）本轄區內所有門店招牌設置的審核；

（三）轄區道路沿線、街區商鋪廣告招牌的整體規劃、統一設計工作。

對各辦事處違法、超范圍或其它不合理的審核，新區城管局有權予以撤銷。

第五章 審批申請與許可決定

第二十條 申請戶外廣告設置，應當具備下列條件：

（一）公共用地戶外廣告：

1．符合《深圳市戶外廣告設置指引》的要求；

2．戶外廣告場地使用權的證明文件；

3．設置范圍在道路橫斷面最外側人行道以內的，須符合道路范圍戶外廣告設置詳細規劃；

4.符合本辦法規定的其他各項條件。

（二）非公共用地戶外廣告：

1．符合《深圳市戶外廣告設置指引》的要求；

2．申請人為符合《中華人民共和國廣告法》規定的廣告主或廣告經營者；

3．依法取得設置戶外廣告場地使用權；

4.符合本辦法規定的其他各項條件。

第二十一條 申請戶外廣告設置，應當提交以下申請材料：

（一）公共用地戶外廣告：

1．《深圳市龍華新區戶外廣告設置申請表》（原件1份）；

2．申請人身份證明資料：法人或其他經濟組織提交營業執照或成立批文、個人提交身份證（復印件1份，驗原件）；

3．拍賣成交確認書（原件1份）；

4．已繳清拍賣成交價款的證明（復印件1份，驗原件）；

5．擬設置的戶外廣告全景電腦設計圖（原件1份）。

（二）非公共用地戶外廣告：

1．《深圳市龍華新區戶外廣告設置申請表》（原件1份）；

2．申請人身份證明資料：法人或其他經濟組織提交營業執照或成立批文、個人提交身份證（復印件1份，驗原件）；

3．設置戶外廣告場地使用權證明文件，其中：

（1）場地屬自有的，提交房地產權利證書（復印件1份，驗原件），或購房合同及房地產預售許可證（復印件各1份，驗原件）；

（2）場地屬開發商自有物業但尚未取得（1）中所述證明文件的，提交建設用地規劃許可證、與國土部門簽訂的土地出讓合同或建設工程規劃許可證（復印件各1份，驗原件）；

（3）場地屬租用的，提交申請人與場地權屬人簽訂的戶外廣告場地使用合同、場地權屬證明文件（復印件各1份，驗原件）；

（4）場地屬轉租的，提交轉租合同、原租合同、場地權屬證明文件（復印件各1份，驗原件），原租合同如規定轉租須經權屬人或原出租人同意的，另需提交權屬人或原出租人同意轉租的書面材料（原件1份）；

（5）場地屬物業共用部分的，提交與各相關業主（業主委員會）簽訂的場地使用合同（復印件1份，驗原件），或提交各相關業主（業主委員會）授權的物業管理企業同意使用該場地的書面材料（原件1份）。

4．擬設置的戶外廣告全景電腦設計圖（原件1份）；

5.申請設置戶外廣告（招牌）安全承諾書。

第二十二條 申請人向新區城管局或辦事處城管部門遞交戶外廣告設置申請材料，對不予受理的申請，新區城管局或辦事處城管部門需說明理由。

第二十三條 申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的當場補正，不能當場補正的，新區城管局、辦事處城管部門書面一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人按照書面告知補正材料后，新區城管局、辦事處城管部門應當予以受理。

第二十四條 非公共用地設置戶外廣告的，新區城管局或辦事處城管部門自受理申請之日起7個工作日內作出行政許可或不予許可的決定。

申請人取得同意設置戶外廣告的行政許可決定后方可設置戶外廣告設施，且必須將戶外廣告設置批準文件文號和登記證號明顯標識于畫面右下角。

第二十五條 有關戶外廣告設置的許可程序，本辦法未做具體規定的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《深圳市實施行政許可若干規定》等法律法規執行。

第六章 登記發布

第二十六條 申請設置招牌類廣告、臨時戶外廣告的，經城管部門批準后即可依照批準文件設置，不需要向市場監管部門申請戶外廣告登記。

發布前款規定之外的戶外廣告應當依法向市場監管部門申請戶外廣告登記，領取戶外廣告登記證明。未經市場監管部門登記或批準，任何單位和個人不得發布戶外廣告。

城管部門辦理完戶外廣告設置審批后，對于需要繼續辦理戶外廣告登記的，由城管部門直接將相關材料移交給市場監管部門辦理登記。申請人要求自行向市場監管部門提出戶外廣告登記申請的，可以自行辦理戶外廣告登記手續。

在城市交通軌道設施、地下空間、交通場站和機場候機樓內部、公共交通車輛車身設置戶外廣告的，根據《戶外廣告登記管理規定》的規定，直接向市場監管部門申請登記，不需要向城管部門申請戶外廣告設置審批。

第二十七條 各類招生、培訓、啟事、行醫等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內張貼。

禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、院墻、街道家具、標識牌、樹木等區域張貼或散發印刷品廣告。

第二十八條 經批準登記設置的戶外廣告和公共廣告欄，除因城市規劃、建設和管理需要拆除外，禁止任何單位和個人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。

第二十九條 戶外廣告設置人應當根據《深圳市公益廣告管理暫行辦法》的規定發布公益廣告。

在舉辦重大國際性活動或者重大慶典活動期間，戶外廣告所有人、設置人應當按照新區管委會統一部署發布公益廣告。

第三十條 發生特別重大、重大的自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件時，電子顯示屏廣告所有人、設置人須配合新區管委會在電子顯示屏中免費發布應急和預警信息。

電子顯示屏廣告所有人、設置人應當在收到應急和預警信息發布通知后2小時內組織發布。

第七章 管理制度

第三十一條 戶外廣告設施產權單位應當按照國家規定的建筑標準和戶外廣告設置技術規范設置廣告，確保戶外廣告安全使用。

戶外廣告設施產權單位應當建立安全檢查和維修制度，保證戶外廣告設施安全使用；遇有臺風、汛期等惡劣氣候條件，應當事前做好相應的安全防范措施。

辦事處在轄區范圍內以委托機關的名義，按照屬地管理原則，對轄區內所有戶外廣告進行跟蹤檢查，做好安全監管及執法等工作，接受新區城管局的業務指導和監督。

第三十二條 建立安全事故承諾和告知制度，全面加強廣告設施的安全管理。審批部門在受理戶外廣告設置申請的同時，應當面告知申請人加強維護和防范臺風等安全注意事項，同時要求申請人填寫《申請設置戶外廣告安全承諾書》，明確安全責任。承諾書應在申請人領取行政許可決定書時交回審批部門存檔。

第三十三條 建立戶外廣告企業誠信登記制度。新區城管局應當將設置戶外廣告過程中有以下違法行為的設置單位或經營單位列入戶外廣告管理誠信黑名單：

（一）未經審批擅自設置戶外廣告的；

（二）經查實未在規定的拆除期限內拆除違法戶外廣告設施的；

（三）不按照行政許可的規格、樣式、地點設置戶外廣告的；

（四）提供虛假資料申請或以欺騙等不正當手段取得戶外廣告行政許可的。

新區城管局應當在本部門網站上公布戶外廣告管理誠信黑名單，并抄送市市場監督管理局龍華分局、辦事處城管部門。在企業列入黑名單期間，政府部門不予受理其全部戶外廣告設置和登記申請，待申請人糾正違法行為并接受行政處罰滿一個月后，方可將其從黑名單上撤銷。

辦事處城管部門應當將本轄區內存在本條所列違法行為的企業名單及時上報新區城管局審核和匯總。

第八章 法律責任

第三十四條 城管部門、市場監管部門等戶外廣告管理部門及其工作人員，在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十五條 對于戶外廣告違法行為，城管部門和市場監督部門分別按照各自職權，依照《深圳市戶外廣告管理辦法》的相關規定予以行政處罰。

第三十六條 城管部門和市場監管部門應當加強執法協作，按照下列規定查處戶外廣告違法行為：

（一）未經城管部門批準擅自設置戶外廣告設施發布戶外廣告的，由城管部門依法查處；

（二）已經城管部門批準設置戶外廣告設施，但未經市場監管部門登記擅自發布戶外廣告的，由市場監管部門依法查處。

第三十七條 城管部門依法作出責令限期拆除決定后，戶外廣告設置人拒不履行拆除義務的，城管部門可以依法強制拆除。

第三十八條 違反本辦法第十條規定的，由交通運輸部門依照公共汽車運營服務管理和道路交通管理的有關規定處理。

第九章 附 則

第三十九條 戶外廣告許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或準予設置戶外廣告所依據的客觀情況發生重大變化的，或因公共利益的需要，新區城管局可以依法變更或者撤回已生效的行政許可。

第四十條 本辦法由龍華新區城市管理局負責解釋。

第四十一條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：龍華新區規劃情況

《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》初稿最近已出爐

按照龍華新區“三規統一”的思路，新區管委會聯合深圳市發展改革委、規劃國土委、經貿信息委和科技創新委，高規格成立編制領導小組，整合各類規劃資源，打破部門分割、地域限制，同步編制新區國民經濟和社會發展“十二五”規劃、空間布局規劃和產業發展“十二五”規劃，并在此三大規劃基礎上整合提升為新區綜合發展規劃。

因此，龍華新區規劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》，是集空間資源、經濟社會、環境于一體的綜合性規劃，是龍華新區未來8年發展的總綱，作為指導新區政府行政決策、確定重大項目以及編制城市發展單元、法定圖則修編等重要依據。

◎定位從“兩區一城”到強化深港合作樞紐地帶

對于龍華新區的發展，綜合規劃給予了更高的定位，在社會各界早已耳熟能詳的“兩區一城”之外，即深圳轉型升級典范區、特區一體化的示范區和現代化、國際化中軸新城，還定位為協調珠三角、強化深港合作的樞紐地帶。

與這一規劃目標相適應，新區2020年常住人口控制在190萬，實際管理總人口控制在300萬，建設用地總規模控制在110平方公里以內，較2011年凈增4平方公里。通過建設用地清退成農用地和其他用地9平方公里后，新增建設用地可達到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新區要建成在珠三角地區具有重要影響力的產業強區；代表特區形象的現代化宜居新城；特色鮮明、開放多元、誠信友愛的人文家園；社會和諧有序、人民安居樂業的幸福龍華。

◎策略“五五三一”打造高端服務支撐區

規劃指出，新區緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”總體發展策略，全面綜合對新區在空間、產業、交通、民生等方面提出策略指引，包括優化空間結構、集約節約土地、構建產業體系、提升環境品質、強化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項策略。

新區將著力構建以先進制造業為主體、戰略性新興產業和現代服務業為先導、優勢傳統產業為特色的現代產業體系，全力打造深圳重要先進制造基地、珠三角生產組織中樞區、華南地區高端服務支撐區。

總體來說是“五五三一”。第一個“五”是指大力發展新一代信息技術、生物醫藥、文化創意、新能源、互聯網等五大戰略性新興產業；第二個“五”是指培育壯大商貿流通、現代金融、專業服務、服務外包、休閑旅游等五大現代服務業；“三”是指鞏固提升電子信息、高端汽車、裝備等三大先進制造業；“一”是指大力提升時尚創意產業。同時，大力實施創新人才集聚、創新載體建設、創新平臺打造、創新環境營造等四大工程，構筑創新人才高地，全面優化自主創新環境。引導社區集體經濟轉型，實現由單一租賃型向實業投資經營型轉變。大力發展總部經濟，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進國內外知名的大型總部經濟企業集團2個以上，初步建成具有影響力的總部經濟集聚區。

◎重點2個核心7個功能片區實現全覆蓋

（來源：南方日報）根據發展目標、策略指引，新區的發展重點地區分為戰略發展地區、重點建設地區和生態改善地區三種類型。規劃確定了深圳北站周邊商務發展區、橫坑水庫周邊地區及觀瀾河沿岸地區為戰略發展地區。確定了長安標致汽車產業發展區、富士康產業轉型升級示范區、大浪服裝基地、華南物流片區為重點開發地區。確定了羊臺山生物多樣性保護區、觀瀾河流域水源涵養區、茜坑水庫一級水源保護區為生態改善地區。

近期，新區按照“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”的空間開發策略，帶動產業布局的優化和城市功能的完善。根據“特色分工、分區發展”的原則，將新區規劃范圍劃分為南部商務核、北部科技核等2個核心、7個功能片區，實現城市規劃對轄區175平方公里的全覆蓋。

◎保障從“以錢養人”到“以錢養事”

該規劃對行政管理體制、社會管理體制以及社區轉型等方面進行了探索研究，并提出了創新思路。

首先，新區按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力轉變職能、理順關系、優化結構。完善政府服務購買機制，實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。完善新區內部互聯互通的行政服務平臺，建立健全上下協調、部門聯動的政府服務體系，提高行政服務效率。按照管理幅度、管理層級和管理資源相統一的原則，探索推進人口、面積較大辦事處和社區工作站的區劃調整，促進三級管理向兩級管理轉變。推廣網上“一站式”審批和并聯審批，探索幫辦、領辦和代辦服務，切實提高審批效率。

其次，保障基本公共服務財政投入，引入政府購買基本公共服務競爭機制。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。積極探索醫療衛生、文化體育和社會福利等領域的“公建民營”和“公辦民營”管理模式，實行所有權與經營權分離，提升公共事業的服務質量和效率。建立健全公共服務標準、資質檢查、第三方評估監管以及居民滿意度評價制度，強化公共服務的監督管理，提升公共服務水平。