第一篇：社會主義新農村建設是指在社會主義制度下

新農村建設調查報告

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行政治、經濟、文化，和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、環境優美、文明和諧的社會主義新農村為目標。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃剛要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一棟大廈，經濟就是這座大廈的基礎，如果基礎不牢固，大廈就無從建起，如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。生活富裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。鄉村文明，是農民素質的提高，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明，崇尚科學，形成家庭和睦，民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好的社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業的蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們面前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理，人民環境明顯改善，農民安居樂業的景象，這是新農村建設最直觀地體現。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示對農民群眾政 I

治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

一、基本情況。（1）自然概況。鏵嘴坪村位于泄湖鎮東北部，大

約三公里的路程，位于藍田縣的西北部，大約兩公里的路程，通往縣城只有一條主干道，四面環溝，交通不是很方便，沒有什么特色的產業支柱，可以說是新農村建設還未普及到的一個地區。（2550多畝，有96戶，共計402人，勞動力人數240余人，其中外出打工140余人。全村以種植麥子、玉米為主導產業，基礎設施基本完整，但只有一半的路通了水泥硬化路面。村里現有一所小學，幼兒園一所，醫療衛生站一所，商店一家，尚未建有村級活動室。（3小有規模，但由于學校環境差、設施簡陋、教育水平不高等原因，學校里的學生是越來越少，幾乎到了快要關門的地步。近幾年國家發下補助款，才對學校的老教室拆了蓋了新房，但規模比以前就要小得多了。由于家庭教育等原因，村里的許多小孩都輟學，小小年紀就外出打工，一年村里也就三四個考大學的，所以說村里的文化教育嚴重落后。

二、發展的優勢條件。（1）天然氣候優勢。這里自然環境優美，氣候宜人，適合種植麥子、玉米、油菜等多種農作物，適合種植蘋果樹、梨樹、桃樹和杏樹等多種水果樹。雨水充足，不用耗費人力財力對農作物進行灌溉。（2）地理優勢.我們村不僅主要耕地面積大，還

有大面積的溝坡。離縣城市區都比較近，交通方便。

三、目前存在的問題。1.產業結構單一，主要還是以小麥玉米經

濟作物為主，不能形成多種品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，不能形成專業化、機械化的作業，產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系，只是簡單的自給自足的原始的生產理念。農民收入來源單一，主要靠外出打工和農業初級產品創收，致使農民收入困難。2.村領導干部不負責任的惡略作風，使得全村經濟發展遲緩。要有好的發展，就需一個好的領導來帶領大家，為新農村建設出主意，想點子，想出路，需一個處處為人民著想的一個好領導。村里的人民群眾沒有團隊意識，不能齊心協力的搞發展，都抱著自給自足的態度，給新農村建設埋下了許多的隱患。3.村莊建設規模有待進一步提高，村莊布局太亂，這可能會給以后的新農村建設帶來困難，給爭取新農村建設示范村帶來阻礙。道路水泥硬化工作遲緩，而且不全面。4.精神文明建設匱乏，村名的物質生活在逐步提高，但是村民的業余活動很少，大部分的業余時間都是呆在家里看電視，或者干一些家務活，主要原因是沒有業余活動的硬件設施。

四、個人對新農村建設的一點小建議。（1）資金的短缺是導致我們村發展的巨大絆腳石，只有解決資金問題才能談如何的建設。解決資金問題，首先，我覺得對于新農村建設應該是每一個人都應該出錢出力，但是根據我們村的現實情況讓每一戶人出錢是不太現實的，但是如果以個人為單位貸款的話，風險又大，很多人又不愿意，所以我認為應該以村為單位進行貸款，這樣風險小，還可以帶動農民群眾的積極性。其次應該調整農產品產業結構，增加農產品的種類。如發展畜牧業，養豬和利用空閑的坡地進行山雞的養殖，發展多種畜類一體化的農場，發動農民群眾進行入股，這樣不僅可以吸收大量的資金，還可以為在家的農民提供工作崗位。調整原始的單一的農作物種植模式，發展多種經濟農作物，村領導應該起帶頭作用，進行其他農作物的示范種植，還可以發展大棚蔬菜，向縣市區進行推銷，增加經濟收入和工作崗位。（2）緊抓干部作風，行使人民群眾的監督權利。領導干部應該起帶頭作用，實實在在的幫助人民發展經濟，多出主意，多跑銷路。多給人民群眾做思想教育，開動員大會，號召大家一起動起來，為我們村的建設發展作出貢獻。

五、指導思想、基本原則。以黨的十七大精神為指導，按照“生

產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”要求，把生產發展、生活富裕作為首要任務，以農民增收、農業增效，加大農業產業結構的調整，服務農村經濟發展為目標，以合理利用土地資源為先決條件，以全面整體推進鏵嘴坪村社會主義新農村建設、經濟全面發展和農民收入持久提高為最終目的，立足當地資源優勢發展有特色、可持續的農業產業化經濟。不斷提高農民的綜合素質和農業綜合生產能力，實現新農村的初級建設。堅持因地制宜、突出特色的原則。從農民群眾迫切需要，并有條件實現的事情做起，立足當前、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發揮農民在建設中的主體地位，積極爭取政府、企業及

社會各界的支持

六、奮斗目標.（1）力爭在一年的時間內建立多畜類一體化農場，山雞養殖基地，讓這些產業成為我們村經濟來源的堅實后盾。（2）在兩年之內發展大棚蔬菜養殖基地，并謀求可靠穩定的銷售出路。只有經濟發展了，農村的硬件設施才能得到落實，在這兩年之內，爭取每家都對這兩種產業進行入股，充分發揮農民在經濟建設中的主導作用。（3）在四年之內基本完成鄉村道路水泥硬化的工作，并建設村級文化體育活動中心。為了響應國家節能減排，低碳生活的號召，利用農作物的殘骸和農場牲畜的排泄物建立大規模統一的沼氣池，供全村的日常生活所用，努力規劃好全村的污水處理工程，真正做到村容村貌的整改。努力爭取完成全村人民都享有合作醫療保險，并且保險費由村里支付。（4）在五年之內爭取完成新農村的基本框架，形成多種品種經濟作物的大規模種植，形成專業化機械化的生產方式，基本形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系。

第二篇：新農村建設建設是指在社會主義制度下

新農村建設建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為“經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧”的社會主義新農村的目標。近年來，隨著物價的不斷上漲，糧食問題日漸明顯。糧食供不應求，自然導致價格上漲。農業建設，作為新農村建設的一部分，應該放在首要位置。如何擴大農業生產，提高產量，效率，成為我們關注的焦點。就我個人來看，我國農村農業發展存在的問題，大概有以下幾點：1.勞動力缺失?！?0年后，誰來種田”，我們值得深思?，F在農村的經濟模式大部分是，留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好象無工不富。農村的一個主要體現，就在于一個“農”字，而現在，則嚴重的重工、商，輕農業。甚至，所謂的新農村改造，農村城鎮化，更使人們逐步脫離土地，驅使勞動力思想上的對農業的視，加速務農人員的流失。沒有了勞動力，我們的糧食產量自然下降。2.生產力低下。相對于美國等一些糧食產量大國，我國的糧食產量明顯不足。向美國的大農場，全部是機械化生產，而我國則是由中老年人種植，生產效率自然低，糧食產量相對低。3.種植面積小。在我看來，我國農村的糧食種植面積相對小。不是說土地面積小，而是沒有有效利用起來。近年來，由于大部分年輕人外出打工，農村大部分農活都是有老人來干，由于老人的勞動力有限，自然會出現一些地荒，無人種地的現象。況且我國農村大部分地區存在的山路，小路繁多，也影響了一部分耕地面積。除此之外，有些地方為了修建高速公路，不得不占用一些土地。4.農民耕地觀念影響如今，由于種田收入較低，大部分勞動者都不再愿意種地。相反，他們背井離鄉，到大城市打工。這樣，越來越多的人對農業不重視。5.政府力度不夠現在，農民糧食產量低，農民收入低，再加上一些自然災害，那么后果極其嚴重。如果政府扶持力度又不夠，那將會嚴重打擊農民的積極性，這樣種田的人只會越來越少。相比之下，美國的農民呢，即使自然災害再嚴重，政府也會給農民極大的補貼，積極促進農民種田。針對以上存在的問題，解決措施如下：1.政府加強扶持宣傳力度，改變人民的觀念只有政府加強扶持力度，才能保證農民種地的積極性。只有農民收入的不斷提高，人們才會越來越重視農業生產，這樣種地的人才會越來越多，我們的糧食產量才會有所提高，我們才會有保證來發展其他產業。如果我們連吃飯也保證不了，其他一切都是空談。從經濟學的角度來看，糧食供求相等了，那么物價自然穩定了，那么人們就不必為糧價上漲而擔憂。2.擴大耕地面積這里涉及的問題可能比較多。農村的住房多采用平頂房，有院落，占地面積較大。如果農民能滿足現代化的小區住宅，而把原來的舊宅拓為耕地，那必將增加糧食產量。另外，村莊規模小，較多，分布比較零散，如果能集中起來，那么有效利用面積將會增大。其次，農村山地、荒地、泥濘小道偏多，如果能有效利用，那效果也是非常好的。3.加大機械化生產投資建設前面已經說過，如果能像美國一樣采用機械化大生產，那么生產力必定提高，勞動效率也會提高，糧食產量相應增加。4.開發農業的生產功能，發展高效農業?，F在一些農作物的種植相對較少，價格相對較高，如果我們能種一些高效產品，那么農民收入也會增加5.開發農業的生活功能，發展休閑觀光農業。如今，在城市長時間居住的人更傾向于農村的清新，寧靜，綠化，在閑暇之余不免到農村逛逛。如果農民能發展集休閑、體驗、購物于一體的產業，不僅能夠滿足消費者的需求，又能帶來較大的收入。例如，積極發展農家樂、采摘園等產業，加大休閑觀光農業的培育力度。要增強憂患意識，鞏固農業基礎地位，依靠科技進步和農民素質的提高來發展農業。要增強發展現代農業的緊迫感，自學把它擺在社會主義新農村建設的首要位

第三篇：社會主義新農村的建設的內涵是

社會主義新農村的建設的內涵是： 統籌經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村、縮小城鄉差距以及全面建設小康社會。

十一五”期間著力推進社會主義新農村建設，不僅是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會的迫切要求，而且是新形勢下解決好“三農”問題，推進農村小康社會建設的現實途徑。會議代表圍繞社會主義新農村的內涵、建設社會主義新農村應堅持的原則、主要建設內容和農業部門的工作著力點等進行了深入討論。

一、社會主義新農村的內涵

社會主義新農村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮建設的問題，而且是一個村民發展的問題；不僅僅是一個經濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統一體，是農村社會綜合發展程度的標志。

社會主義新農村是一個動態概念。從發展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過“建設社會主義新農村”的目標，現在“建設社會主義新農村”再一次引起普遍關注，相比而言，新世紀新階段的新農村應該有更加豐富的內涵。從不同區域來看，由于現實發展水平和所處的發展階段不同，在新農村建設中不可能有統一的標準和模式。結合一些地區近年來開展新農村建設的實踐，代表們認為，現階段建設社會主義新農村至少應體現“六個新”，即新的生產力和收入水平、新的農村居住環境、新的農村社會保障、新的農村文化教育、新的農村道德規范、新的農村村容村貌，也就是生產發展、經濟繁榮、收入增加、生活安康、設施改善、環境整潔、生態良好、社會文明的農村。

二、建設社會主義新農村應堅持的原則

（一）堅持生產力第一的原則。農業和農村經濟持續、健康、協調發展是社會主義新農村建設的動力之源。必須始終將發展農村生產力放在新農村建設的首位，以農民增收為著力點，切實提高農業綜合生產能力，大力發展農村二三產業，繁榮農村經濟。只有發展富民產業，農民增收致富才有保障；只有農民富裕了，才有真正意義上的新農村。

（二）堅持規劃先行的原則。新農村建設不能一哄而起，盲目推進，必須以規劃引導發展，合理高效利用各類資源。當務之急是要搞好村鎮建設規劃和農村用地規劃，加快農村中心村鎮建設，改善農村公共基礎設施條件和農民生產生活條件，促進農民向中心村鎮遷移。

（三）堅持尊重農民意愿和依法推進的原則。新農村建設是一個長期的過程，各地發展水平不一，發展模式也不應該“一刀切”，應該在尊重群眾意愿的基礎上，考慮各地的社會文化背景，按照循序漸進、分步實施的思路，建設體現民族風情和地域特色的新農村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮—中心村—自然村的梯度形式。要堅持依法推進，避免出現房屋推倒重來等行政強迫命令的做法。

三、社會主義新農村的主要建設內容

社會主義新農村建設應重點圍繞新產業、新村鎮、新農民、新組織、新福利、新風尚等方面展開。

（一）新產業。就是要大力發展現代農業。當前，我國正處于傳統農業向現代農業加速轉變的時期。適應這一發展趨勢，必須從加強農業基礎設施建設、調整優化農業結構、加快農業科技進步、提高農業裝備水平、推進農業標準化生產、發展農業產業化經營、加快農業市場化進程、拓展農業社會化服務等方面入手，提高農業綜合生產能力，構建適應市場經濟體制要求的新型農業產業體系。

（二）新村鎮。就是要改善村容村貌，營造良好的生產生活環境。應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強村莊環境整治，改善交通、街道、衛生、教育、醫療等公共基礎設施，為農業發展、農村繁榮、農民富裕奠定物質基礎。

（三）新農民。就是要著力提高農民的科技文化素質。農民是新農村建設的主體，建設新農村必須重視培育新農民。要加強農民的教育和培訓，使農民掌握現代農業科學技術，提高勞動技能，這不僅是提高農業科技水平的需要，更是轉移農村富余勞動力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發展適應市場經濟體制要求的新型生產關系。重點圍繞提高農民組織化程度，積極培育和發展農民合作經濟組織，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯合，改善生產營銷服務，延長農業產業鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農民的社會福利水平。重點是建立新型的農村合作醫療體系，完善和落實九年義務教育制度，建立和完善養老保險和最低生活保障制度，在總結經驗的基礎上擴大農業政策性保險，使農民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇。

（六）新風尚。就是要倡導文明健康的生活方式，提高農民的思想道德水平。應繼續搞好文明村鎮建設和群眾性精神文明創建活動，加強對農民的社會主義、愛國主義教育，在廣大農村開展移風易俗活動，使農民樹立科學、文明、法治的新型生活觀，培養有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農民。

四、農業部門在社會主義新農村建設中的工作著力點

代表們認為，農業部門在新農村建設中應重點做好以下工作：

一是做好產業規劃，重視和支持優質農產品生產基地建設。農業部門應充分根據各村鎮不同的農業資源情況，幫助其明確農業主導產業，制定“一村一品”、“一縣一品”的發展規劃，大力開發和培育具有當地特色的農業經濟。

二是加快農業科技創新步伐。組織開展重大技術攻關，研究推廣突破性的品種和高產高效栽培模式，提高農業生產的科技含量。深入做好農業科技入戶工作，通過積極宣傳、咨詢服務、責任幫扶、掛鉤指導等方式，推廣符合當地實際的適用新技術，為各地農業經濟發展奠定技術基礎。

三是大力推進農業機械化。圍繞農業綜合生產能力建設，加快機耕、機播、機收和產后干燥全程機械化進程，提高生產效率，減輕農民勞動強度，加速傳統農業向現代農業轉變。

四是積極開展農民培訓，提高農民綜合素質和勞動技能。積極實施“跨世紀青年農民培訓工程”，加強“農民書屋”等設施建設，提高農民科技文化素質。同時，大力實施“陽光工程”，加強農村勞動力轉移培訓，加快農村富余勞動力轉移。

五是積極發展農業產業經營，培育壯大農民合作經濟組織。通過扶持龍頭企業發展，鼓勵龍頭企業到優勢產區建立原料基地，密切企業與農戶的經濟聯系，增強企業帶動農民增收的能力。大力推進農村合作經濟組織建設，特別是要結合當地主導產業和特色產業，積極扶持和發展產業協會等新型經濟組織，提高農業生產經營的組織化程度，增強合作經濟組織的服務帶動能力和抵御風險能力。

六是推進農業生產標準化，提高農產品品質。逐步建立健全農業標準體系，加快農業標準化示范區建設，建立農產品全程質量監控體系，實行農產品分等分級管理，實現農產品優質優價。完善檢測和管理手段，提高檢測水平，保障農產品安全。

七是加強動植物疫病蟲害防治。在農業生產的產前、產中、產后等各個環節為廣大農民提供有效技術指導、示范和培訓，加強動植物疫病蟲害防控能力建設，提高農業抵御災害能力。

八是改善農村生產生活條件，加強生態環境建設。加大農業生產基礎設施建設投入，切實提高農業綜合生產能力。繼續加大農村戶用沼氣建設力度，推廣適合不同區域的沼氣建設模式，改善農民生活條件。探索開發利用風、光、水等可再生能源和農村廢棄物循環利用的有效途徑，建設生態富民家園。

第四篇：建設社會主義新農村是解決農業

建設社會主義新農村是解決農業、農村和農民問題，改變我國城鄉二元結構，使城鄉協調發展的戰略選擇，是建設和諧社會，全面達小康進而向現代化邁進的重要組成部分。多年來我國經濟、社會、城市建設等各項事業發展迅速，而農村發展、農民增收相對滯后。由于農業經濟基礎薄弱，農村基礎設施和環境條件相對落后，農民整體生活環境與質量亟待提高。黨中央提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，為農村建設指明了方向和目標。大力發展農村經濟，努力促進農業生產方式的現代化，推動農民生活方式和價值觀念的轉變，培育生態文明的社會風尚，體現了新農村建設協調發展的必然要求。建設新農村具有多種模式、多條途徑，其中林業在新農村建設中應該占有重要地位。林業既是基礎產業，更是項重要的公益事業，發展林業有利于保障農業穩產高產，有利于保證糧食安全，有利于改善生態環境，有利于鄉村文明，有利于提高生活質量，有利于可持續發展。

一、發展林業是新農村建設的客觀要求

新農村建設的主要方面就是改造傳統農業，建設現代農業，不斷提升農村生產力轉變農業增長方式的過程。我國農業基礎脆弱，裝備及生產方式落后，農村生態環境不盡人意，有待進一步治理改善；農村產業與農民就業渠道不多，城鄉經濟社會發展失衡，城鄉經濟社會的二元結構格局亟待改變。要全面達到和諧的小康社會，進而邁向現代化，促進農業穩定發展，農民持續增收，農村面貌不斷改觀，新農村建設不斷向前推進，使城鄉協調發展，必須按照中央提出的發展方向，努力實現奮斗目標。

新時期現代農業不僅包括傳統的種植、養殖，還包括產前的生產資料、資源等的合理安排，生物技術運用和產后的產品深加工、營銷等生產活動形成的產業鏈。發展現代農業，首先通過專業化生產，適度規模化經營。采用先進的技術，使勞動力投入相對下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節約成本，提高農業生產的商品率，使從事農業生產的農民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現代農業要保證國家糧食安全。再次，節約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農業生產將進一步從無機化學技術向基因等生物工程技術發展，使使用化肥、農藥形成的污染得到控制并減少，農業和農村中的各種資源得到循環利用。［1］要進行生態環境建設，解決過分依賴農藥、化肥、激素等造成的土地板結、肥力下降。解決對土地、水源、糧食造成的污染和對環境與其他動植物造成的危害。努力發展綠色農業、高效生態農業、生物工程農業，發展循環農業（即廢物利用），以減少污染。上述新農村和現代農業的建設發展都需要現代林業的配合和支持，因而新農村建設呼喚發展現代林業。現代林業由生態林業、可持續林業發展而來。它重視生態環境的主體作用，在和諧的基礎上兼顧經濟的協調發展。社會與生態是一個復雜的大系統，人類活動必須尊重自然，協調人與人、人與社會、人與自然的關系，使這些關系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業已經不是傳統的木材生產，而是把生態系統功能、生態服務功能和環境的效益放在首位，由注重第一產業的木材及林產品生產向深加工、經營流通、生態旅游、環境友好等二、三產業諸多領域方向發展，使林業發揮在生態環境方面的重要而獨特作用。所以新農村建設中，發展林業是不可或缺的。

二、發展林業有利于新農村全面建設

新農村建設是項綜合性事業，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國家統計局公布的我國國民經濟和社會發展統計公報，2006年國內生產總值（GDP）為209 407億元，人口為131 448萬人①，經濟總量已躍升為世界第四位，人均15 930元，按現匯人均超過了2 000美元。說明我國經濟狀況已經達到工業反哺農業、城市支持農村、走城鄉協調發展之路的能力。但是，新農村建設中需要建設的項目很多，我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態脆弱，環境污染嚴重，在新農村建設的較長過程中，應以發展現代農業為抓手，優先發展能夠增產增收、改變生態環境、提高農民幸福指數、有利可持續發展的林業。

（一）發展林業，有利于農民增收

我國改革開放近30年，特別是實行市場經濟以來，經濟建設、社會發展等各項事業取得了舉世矚目的成就。但是按人均無論是國民生產總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區差別、城鄉收入差距拉大，不穩定因素增多，農民人均收入成為全面達小康的制約因素。新農村建設要解決“三農”問題，提高農民收入，必須多渠道進行。例如土地流轉實行農業專業化、上下游對接發展產業鏈、工業化生產、城市化進程轉移勞動力到城市務工等，都是增加農民收入的途徑。其中，發展林業和各種林副產品滿足市場需求，增加農民收入是重要途徑之一。林木生長周期相對農作物時間較長，但是各種勞動成本相對較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區，已經是世界上最大的人工林片區，林權制度改革使得林農的收入不斷增加提高。即是在平原地區，發展林業增加農民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農民主要種植從意大利引進的速生楊樹，30年來獲得了巨大的成功，整個平原被楊樹林所覆蓋。據統計，僅泗陽縣累計種植意楊達一億多株，直接經濟效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農田林網、四旁植樹、農田套種等多種形式，每年以000萬株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達到42%以上，全縣林木蓄積量達550萬m3，年采伐50萬m3。②并充分利用林間空隙地，實行多種經營，養雞鴨、食用菌、家畜等，帶動農民增收，僅林地綜合開發一項，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產業鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進，創造了多個精加工品牌，開拓了國內外市場，解決農民5萬多人就業。林業在促進農民增收方面能夠發揮獨特的作用，發展林業是農民實現生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發展林業，有利于保障農業安全

國土安全、農業安全、糧食安全都與林業有直接或間接關聯。只有保證生態安全，才能夠有國土安全、農業安全和糧食安全，有足夠數量和優質的各種農林副產品提供給市場，滿足人們高質量的生活需求。目前因溫室效應導致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災害頻發。人類的各項活動，使得空氣、環境、水質、土壤時有污染。如工業交通等污水廢氣超標排放，造成大氣污染與溫室效應，導致干旱和土地荒漠化，部分地區出現酸雨，這些都不利于農作物生長與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達地面后的入滲過程，減少了土壤的庫容，導致了水土流失。我國人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國669個城市中有400多個缺水，其中有110個嚴重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保

護森林土壤的蓄水功能，充分發揮土壤水庫的潛能尤為重要。另一現象是片面、大量使用農藥、化肥，忽視了有機肥的利用，導致土壤有機質和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產力。化肥使用效率低，過量殘留氮、磷等造成水域富營養化，加之未經處理的工業及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農作物中污染物含量超標，污染導致質量型缺水，嚴重影響生態安全。高殘留的農藥進入農產品，對農產品和食物構成污染，給人類自身生存造成嚴重危害。所以在建設新農村過程中，應該配合城市、工業“減排”，科學合理有效地使用化肥、農藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態農業和現代生物工程農業轉型。特別要發展林業，提高森林覆蓋率，使其涵養水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補充地下水，抑制蒸發，調節河川流量，緩和地表徑流，改善水質和調節水溫變化等。充分發揮林網和森林的生物特性與生態系統功能，用生物生態功能減少病蟲害的發生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應的作用。又能降低風速，起到防風固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機物，加速物質循環，促進土壤的發育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國土安全。通過森林、林網、林帶對風速、溫度和濕度進行調節，形成小氣候效應，使農作物增產增值。在干旱半干旱地區，還可控制沙漠化、荒漠化進程，發揮固土保肥效能，保障農業安全。

（三）發展林業，有利于改善農村生態環境

山清水秀、鳥語花香的田園風光是新農村建設中林業的主要功能。長期以來，由于生態價值觀念沒有形成，對林業的認識不盡一致，有些地方植樹造林效果較差。林業整體上處于森林資源缺乏、森林生態功能與社會需求不相適應的脆弱狀態。部分農村人畜共居，廁所、圈養畜禽等沒有進行有序的規劃建設和整治，臟、亂、差等環境問題長期沒有得到有效解決，沒有適宜的生活小環境，嚴重地影響了人們的生活質量。有些地方林業建設、綠化活動沒有從適宜的人居環境著想，甚至時有破壞生態環境的行為，造成人與自然關系極不協調。發展林業可以調節氣候，龐大林冠能改變太陽的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調節器，對大氣候及區域小氣候均有直接或間接的調節作用，緩沖極端氣候對區域小氣候甚至整個區域的不利影響。樹冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過生理生化過程，吸收或分解人們向環境排放的廢棄物。森林在不同區域能促進或調節物質循環交流，維持生態過程和生態平衡。森林植物釋放的揮發性物質能夠殺死空氣中的細菌和病毒，增加空氣中負離子含量。［2］通過發展林業，發揮生物多樣性生態功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環境。逐步減少環境污染等不良因素對生活的侵擾，良好的生態環境定能使農民的生活質量和幸福指數不斷提高。

（四）發展林業，有利于國家資源儲備和可持續發展

隨著我國現代化進程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發展的主要制約因素是資源與環境。生物質能源具有廣闊的應用前景，發展林業等可再生資源，可以擴大生物質能源，減少對石油的需求量。發展林業特別是速生林能夠有效保障人們對木材及林副產品的需求，并形成國家對天然林保護的有力支持，使天然林森林生態永續利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲備，保持社會可持續地發展。資料顯示，日本有森林面積2 526萬hm2，占其國土總面積的66.6%，就是這樣一個森林覆蓋率如此之高的國家，其木材使用量的55.1%依賴進口，是世界上進口木材最多的國家。其森林的年生長

儲積量遠大于年采伐量，真正成為一個生態系統功能良好、為長遠發展實行資源儲備的國家。這方面的發展思路值得我們借鑒。

可持續發展是在能動地調控自然社會復合系統，使人類不超越資源與環境承載能力的條件下，促進經濟發展、保持資源永續和提高生活質量。［3］事實上，針對我國林業宏觀上面臨的重大問題，自20世紀陸續實施“三北防護林工程等六大工程”國家戰略以來，退耕還林還草等各項工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達到18.2%，我國林業已經進入以生態建設為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲備和可持續發展，我國森林覆蓋率與發達國家相比差距太大。如果各地都能把林業作為一項重要內容納入新農村建設，那么我國林業事業將會出現巨大變化，為當代更為子孫造福將會有更大突破和收益。我國各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續發展并調控自然社會復合系統，應該充分挖掘、保護、利用當地樹種，這將有利于國家層面對種質資源的保護和儲備，各種生物質資源的儲備和利用將有利于可持續發展步入更高層次的軌道。

（五）發展林業，有利于特色農業和精神文明建設

生態文明、可持續發展和循環經濟等的文化內涵都是以森林生態為基礎，與尊重自然并與自然和諧相處有聯系。發展林業也是一種文明行為和文化現象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹情況造成了千差萬別的生物景象，也由于社會經濟的差異性，形成人們生活環境習俗和生活習慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當地特色的文化現象，其中生物、林木都充當了重要角色。發展林業就是要促進生態文明，促進文化多樣性建設，形成良好的生活習慣和習俗。但是，少數地方的個別文化現象、生活習慣和習俗，與現代文明不相協調。個別地方或個人為了眼前利益或個人利益，破壞自己賴以生存的生態環境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態系統功能。直接影響到生活環境、生態文明和多元文化發展。社會、經濟、科技發展到今日，必須認識森林生態系統功能在新農村建設中的重要性，才能建設新農村的精神文明、生態文明，傳承、豐富和拓展農村文化內涵，提高農民各方面的文明素養。

農村發展特色、休閑和旅游農業都離不開發展林業。因為這是一種文化現象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農林業的建設，既可發展農村經濟、運用高科技的較高平臺，使新一代農民在較高科學知識基礎上發展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗特色、休閑農林業并提高對生物知識和生態知識的認識與理解。

三、新農村建設中發展林業的方法與途徑

經過多年努力，我國林業重點建設取得了可喜的成績。新農村建設中的林業事業既要配合國家林業重大工程項目，又要不斷探索出適合本地區各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發展生產增加農民收入，有利于生態環境改善優化，有利于農民文化、精神生活的提高等方面而展開。堅持數年甚至幾十年，再造我國國土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。

第五篇：2010社會主義新農村建設

區城建局2010年新農村建設工作有關情況匯報

在區委、區政府正確領導下，區城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉供水一體化工程。城鄉供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經濟社會和諧發展工程，各鄉鎮都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮7956人，洋埠3643人，乾西鄉2934人。超額完成了年初預定的城鎮集中供水覆蓋農村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮培育工程。加大中心鎮政策扶持力度，今年我局在小城鎮建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發放，同時首次采用績效考核。加大城鎮污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉鎮爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉鎮作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區政府與鄉鎮簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉鎮的考

核。各鄉鎮結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉鎮長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協調解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規范工程管理。為保障工程質量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網的設計、預算、工程招投標、材料選購等環節嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質量和管網的安裝質量進行監督檢查，發現問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質量。如雅畈鎮對工程質量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質檢科終檢；監理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協調”的監理職責即控制工程質量、進度、投資，管理工程合同、信息，協調各種關系；對重要工程部位實行旁站監理。確保工程質量達到優良等級，合格率100%，優良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協同區財政、審計等部門對省、市、區撥付給鄉鎮的集鎮建設專項資金進行監督管理，督促工程實施單位嚴格按規定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據有關規定及時編報竣工財務決算。區財政局按照文件要求，依據工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區城鄉建設管理局