第一篇：我市兩技術獲評萬家企業節能低碳百項技術

我市兩技術獲評萬家企業節能低碳百項技術

近日，廊坊市晉盛節能技術服務有限公司自主研發的“脫硫廢液提鹽節水技術”，“焦爐煙道氣余熱回收與脫硫脫硝一體化技術”進入“萬家企業節能低碳百項技術推薦目錄(2014)”，該公司成為技術支撐單位。

萬家企業低碳行動是國務院決定實施的重大舉措，由國家發改委等部門確定的萬家企業，是中國“十二五”節能減排的重點單位。

百項技術是適合萬家企業2014年選擇應用的節能低碳技術。經評審專家組的嚴格審核，以1000多項先進適用技術中，精選出100項先進技術。

獲推薦的百項技術涉及鋼鐵、有色金屬、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、輕工、紡織、機械電子等工業行業及交通運輸、建筑等領域。目前，百項技術已由有關部門發送給萬家企業及國家，省，市節能環保部門。

第二篇：萬家企業節能低碳行動實施方案

萬家企業節能低碳行動實施方案

萬家企業是指年綜合能源消費量1 萬噸標準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上的重點用能單位。初步統計，2010 年全國共有17000 家左右。萬家企業能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，是節能工作的重點對象。抓好萬家企業節能管理工作，是實現“十二五”單位GDP 能耗降低16%、單位GDP 二氧化碳排放降低17%約束性指標的重要支撐和保證。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，國家組織開展萬家企業節能低碳行動，特制定本實施方案。

一、萬家企業范圍

納入萬家企業節能低碳行動的企業均為獨立核算的重點用能單位，包括：

（一）2010 年綜合能源消費量1 萬噸標準煤及以上的工業企業；

（二）2010 年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的客運、貨運企業和沿海、內河港口企業；或擁有600 輛及以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5 千萬噸以上的沿海、內河港口企業；

（三）2010 年綜合能源消費量5 千噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿企業、學校，或營業面積8 萬平方米及以上的賓館飯店、5 萬平方米及以上的商貿企業、在校生人數1萬人及以上的學校。

萬家企業具體名單由各地區節能主管部門會同有關部門根據以上條件確定并上報國家發展改革委，國家發展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業節能低碳行動的連續性，原則上“十二五”期間不對萬家企業名單作大的調整。萬家企業破產、兼并、改組改制以及生產規模變化和能源消耗發生較大變化，或按照產業政策需要關閉的，由各地省級節能主管部門自行調整并報國家發展改革委備案。“十二五”期間新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關工作。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想 以科學發展觀為指導，依法強化政府對重點用能單位的節能監管，推動萬家企業加強節能管理，建立健全節能激勵約束機制，加快節能技術改造和結構調整，大幅度提高能源利用效率，為實現“十二五”節能目標做出重要貢獻。

（二）基本原則

1、企業為主，政府引導。萬家企業節能低碳行動以企業為主體，政府相關部門通過指導、扶持、激勵、監管等措施，組織實施。

2、統籌協調，屬地管理。國家發展改革委負責萬家企業節能行動的指導協調，相關部門共同參與，協同推進。地方節能主管部門會同有關部門，做好萬家企業節能低碳行動的實施工作。中央企業接受所在地區節能主管部門和有關部門的監管，嚴格執行有關規定。

3、多措并舉，務求實效。綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，強化責任考核，落實獎懲機制，推動萬家企業采取有效措施，切實加強節能管理，推廣先進節能技術，不斷提高能源利用效率，確保取得實實在在的節能效果。

（三）主要目標

萬家企業節能管理水平顯著提升，長效節能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產品（工作量）單位能耗達到國內同行業先進水平，部分企業達到國際先進水平。“十二五”期間，萬家企業實現節約能源2.5 億噸標準煤。

三、萬家企業節能工作要求

（一）加強節能工作組織領導。萬家企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立健全節能管理機構。設立專門的能源管理崗位，明確工作職責和任務，加強對能源管理負責人和相關人員的培訓。開展能源管理師試點地區企業的能源管理負責人須具有節能主管部門認可的能源管理師資格。

（二）強化節能目標責任制。萬家企業要建立和強化節能目標責任制，將本企業的節能目標和任務，層層分解，落實到具體的車間、班組和崗位。要將節能目標的完成情況納入員工業績考核范疇，加強監督，一級抓一級，逐級考核，落實獎懲。萬家企業“十二五”節能目標完成進度不得低于時間進度。

（三）建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。

（四）加強能源計量統計工作。萬家企業要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現能源計量數據在線采集、實時監測。要創造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業的能源生產、輸送、分配、使用各環節進行集中監控管理。建立健全能源消費原始記錄和統計臺帳，定期開展能耗數據分析。要按照節能主管部門的要求，安排專人負責填報并按時上報能源利用狀況報告。

（五）開展能源審計和編制節能規劃。萬家企業要按照《企業能源審計技術通則》（GB/T17166）的要求，開展能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘節能潛力，提出切實可行的節能措施。在能源審計的基礎上，編制企業“十二五”節能規劃并認真組織實施。各企業要在本實施方案下發的半年內，將能源審計報告報送地方節能主管部門審核，審核未通過的，應在告知后的3 個月內進行修改或補充，并重新提交。

（六）加大節能技術改造力度。萬家企業每年都要安排專門資金用于節能技術進步等工作。要加強節能新技術的研發和推廣應用，積極采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。要加快實施能量系統優化、余熱余壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節約替代石油等重點節能工程。要積極開展與專業化節能服務公司的合作，采用合同能源管理模式實施節能改造。

（七）加快淘汰落后用能設備和生產工藝。萬家企業要依照法律法規、產業政策和政府規劃要求，按期淘汰落后產能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節能電機。交通運輸企業要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標車，調整運力結構。

（八）開展能效達標對標工作。萬家企業主要工業產品單耗應達到國家限額標準，有地方能耗限額標準的，要達到地方標準。客貨運輸企業要嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準。要學習同行業能效水平先進單位的節能管理經驗和做法，積極開展能效對標活動，制定詳細的能效對標方案，認真組織實施，充分挖掘企業節能潛力，促進企業節能工作上水平、上臺階。集團企業要組織各下屬企業開展能效競賽活動。

（九）建立健全節能激勵約束機制。萬家企業要建立和完善節能獎懲制度，將節能任務完成情況與干部職工工作績效相掛鉤，并作為企業內部評先評優的重要指標。安排一定的節能獎勵資金，對在節能管理、節能發明創造、節能挖潛降耗等工作中取得優秀成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源或完不成節能目標的集體和個人給予懲罰。

（十）開展節能宣傳與培訓。萬家企業要提高資源憂患意識和節約意識，積極參與節能減排全民行動，加強節約型文化建設，增強員工節能的社會責任感。要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期對能源計量、統計、管理和設備操作人員、車船駕駛人員等開展節能培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。賓館飯店、商貿企業要加強對消費者的節能宣傳，學校要把節能教育、環境教育納入素質教育體系，積極開展內容豐富、形式多樣的節能教育、環境教育宣傳活動。

四、相關部門工作職責

（一）國家發展改革委加強統籌協調，綜合考慮萬家企業區域分布、能源消費量、節能潛力等因素，將萬家企業節能目標分解落實到各省、自治區、直轄市。會同有關部門指導、監督各地區開展萬家企業節能低碳行動，將萬家企業節能目標完成情況和節能措施落實情況納入省級政府節能目標責任考核評價體系。每年匯總并公布各地區萬家企業節能目標考核結果，主要公告各省、自治區、直轄市萬家企業節能目標考核總體情況，中央企業節能目標完成情況、未完成節能目標的企業名單，并將考核結果抄送國資委、銀監會等有關部門。推動建立萬家企業能源利用狀況在線監測系統，會同國家統計局，編制發布萬家企業能源利用狀況報告。研究建立萬家企業節能量交易制度，開展相關試點工作。

（二）各省、自治區、直轄市節能主管部門負責組織指導和統籌推進本地區萬家企業節能低碳行動。會同相關部門將國家下達的本地區萬家企業節能目標分解落實到企業，做好監督、考核工作。督促萬家企業建立健全能源管理體系、落實能源審計和能源利用狀況報告制度，強化對萬家企業的節能監察。每年3 月底之前，完成本地區萬家企業節能目標責任考核，公告考核結果，并于4 月底前將考核結果上報國家發展改革委。

（三）工業和信息化、教育、交通運輸、住房和城鄉建設、商務、能源主管部門要按照各自職責，加強行業指導，強化行業監管，督促行動方案各項措施落到實處。發展改革、財政部門要加大預算內投資和節能專項資金、減排專項資金對萬家企業節能工作的支持力度，強化財政資金的引導作用。質檢部門要依據《能源計量監督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設備節能監督管理辦法》和相關節能技術規范等要求，加強對萬家企業能源計量器具及高耗能特種設備的配備、使用情況的監督檢查和節能監管。統計部門要做好萬家企業節能統計工作，及時向節能主管部門通報企業相關數據。國務院國資委要將中央企業節能目標完成情況納入企業業績考核范圍，作為企業領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委要相應加強對地方國有企業的節能考核，落實獎懲機制。銀監會要督促銀行業金融機構按照風險可控，商業可持續的原則，加大對萬家企業節能項目的信貸支持，在企業信用評級、信貸準入和退出管理中充分考慮企業節能目標完成情況，對節能嚴重不達標且整改不力的企業，嚴格控制貸款投放。

（四）各級節能監察機構要加大節能監察力度，依法對萬家企業節能管理制度落實情況、固定資產投資項目節能評估與審查情況、能耗限額標準執行情況、淘汰落后設備情況、節能規劃落實情況等開展專項監察，依法查處違法用能行為。

（五）節能中心等服務機構要配合節能主管部門，落實實施方案。傳播推廣先進節能技術，組織開展節能培訓，指導萬家企業定期填報能源利用狀況報告、完善節能管理制度、開展能源審計、編制節能規劃。

（六）有關行業協會要跟蹤研究國內、國際先進能效水平和節能技術，指導企業開展能效對標工作，為企業節能管理、技術開發和節能改造提供咨詢和培訓。

五、保障措施

（一）健全節能法規和標準體系。修訂重點用能單位節能管理辦法、能效標識管理辦法、節能產品認證管理辦法以及建筑節能標準和設計規范等部門規章。加快制（修）訂高耗能行業單位產品能耗限額、產品能效等強制性國家標準，提高準入門檻。完善機動車燃油消耗量限值標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能地方標準。

（二）加強節能監督檢查。組織對萬家企業執行節能法律法規和節能標準情況進行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未按要求淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證；對違規使用明令淘汰用能設備的企業，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責令其停產整頓。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價，并公開通報，限期整改。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未按規定報送能源利用狀況報告或報告內容不實的單位，按照節能法相關規定對其進行處罰。

（三）加大節能財稅金融政策支持。加大中央預算內投資和中央財政節能專項資金的投入力度，加快節能重點工程實施。國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能項目。落實國家支持節能所得稅、增值稅等優惠政策，積極推進資源稅費改革。加大各類金融機構對節能項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能項目特點的信貸管理模式。引導各類社會資金、國際援助資金增加對節能領域的投入。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職、機構準入、業務發展相掛鉤。

（四）建立健全企業節能目標獎懲機制。探索建立重點耗能企業節能量交易機制。對在節能工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。對未完成節能目標責任的萬家企業，由地方節能主管部門對其強制開展能源審計，責令限期整改，并通過新聞媒體進行曝光，金融機構要對其實施限制性貸款政策。對未完成節能目標的中央和地方國有企業，要在經營業績考核中實行降級降分處理，并與企業負責人薪酬緊密掛鉤。

（五）加強節能能力建設。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系，加強政府節能管理能力建設，完善機構，充實人員。加強節能監察機構能力建設，明確基本條件及要求，建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節能監察體系。配備監測和檢測設備，加強人員培訓，提高執法能力。建立企業能源計量數據在線采集、實時監測系統。

（六）強化新聞宣傳和輿論監督。新聞媒體要積極宣傳節能的重要性和緊迫性，報道萬家企業節能行動的先進典型、先進經驗、先進技術，普及節能知識和方法，曝光和揭露浪費能源的反面典型，公布未完成節能目標的萬家企業名單，追蹤報道節能整改情況。

第三篇：關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知

關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經信委、經委、工信委、工信廳）、教育廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（建委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、國資委、質量技術監督局、統計局、銀監會、能源局：

為貫徹落實“十二五”規劃《綱要》，推動重點用能單位加強節能工作，強化節能管理，提高能源利用效率，根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）要求，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國務院國資委、國家質檢總局、國家統計局、銀監會、國家能源局制定了《萬家企業節能低碳行動實施方案》（見附件一，以下簡稱《方案》），現印發給你們，請認真組織實施。并就有關事項通知如下：

一、各地區、各部門及各單位要從全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力的戰略高度，充分認識開展萬家企業節能低碳行動的重要性，加強組織領導，制定切實可行的具體方案，狠抓落實，確保萬家企業節能低碳行動取得實效。

二、請各地節能主管部門會同統計等相關部門按照《方案》規定的萬家企業范圍，審核提出本地區納入萬家企業節能低碳行動的企業（單位）名單，并根據本地區萬家企業節能量目標（見附件二）和各企業的具體情況分解確定每個企業“十二五”節能目標。按照附件三的格式將本地區萬家企業（單位）名單和“十二五”節能目標于

2011年12月30前報送國家發展改革委（環資司），國家發展改革委匯總后對外公布。

三、請各地節能主管部門確定1名萬家企業節能低碳行動聯系人，將聯系人姓名、職務、聯系方式一并報國家發展改革委（環資司）。

附件：

一、《萬家企業節能低碳行動實施方案》

二、各地區“十二五”萬家企業節能量目標

三、萬家企業（單位）情況匯總表

第四篇：我國綠色低碳節能建筑技術應用

我國綠色低碳節能建筑技術應用

【摘要】隨著全球對節能減排的高度關注，建設綠色低碳住宅，實現低碳節能技術的不斷創新，健全建筑低碳排放體系，并形成可循環利用持續發展的模式，是中國建筑行業走上健康發展的必由之路，也是關乎城市建設和保證國民經濟持續穩定發展的歷史偉業。本文論述我國綠色低碳建筑技術應用的現狀及存在的問題，同時對綠色低碳建筑技術發展提出了建議。

【關鍵詞】低碳住宅建筑技術； 現狀；節能減排；綠色

前 言

長期以來人類推進節約能源、保護資源和環境、實現經濟社會可持續發展的努力一直沒有停止過，作為溫室氣體排放的主要來源的建筑行業推進節能減排、發展低碳經濟的使命顯得尤為重要。建筑業是節能低碳的關鍵領域，隨著經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，中國建筑行業的能耗還將持續增加，并將成為未來20 年能源消費的主要增長點。推進綠色節能建筑的發展，不但對實現中國向國際社會允諾的2020 年溫室氣體減排目標具有關鍵性的作用，同時對全球應對氣候變化工作也有重要的影響。事實證明，中國經濟和建筑行業要想取得可持續與健康發展，推動綠色節能技術開發與走低碳經濟道路已刻不容緩。

1.綠色建筑技術應用研究

綠色建筑作為我國認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌經濟社會發展、人與自然和諧發展的重要舉措，它是調整房地產業結構和轉變建筑業增長方式，轉變經濟增長方式，促進經濟結構調整的迫切需要，也是按照減量化、再利用、資源化的原則，促進資源綜合利用，建設節約型社會，發展循環經濟的必然要求。國家大力倡導綠色建筑推廣應用，支持綠色建筑技術領域的科學研究，在“十五”、“十一五”及“十二五”國家科技支撐計劃項目中，都有對綠色節能建筑技術研究的投入。

2.綠色建筑的內涵

（1）節約環保。節約環保就是要求人們在構建和使用建筑物的全過程中，最大限度地節約資源、保護環境、呵護生態和減少污染，將因人類對建筑物的構建和使用活動所造成的對地球資源與環境的負荷和影響降到最低限度。

（2）健康舒適。創造健康和舒適的生活與工作環境是人們構建和使用建筑物的基本要求之一。就是要為人們提供一個健康、適用和高效的活動空間。

（3）自然和諧。自然和諧即要求人們在構建和使用建筑物的全過程中，親近、關愛與呵護人與建筑物所處的自然生態環境，將認識世界、適應世界、關愛世界和改造世界統一起來，做到人、建筑與自然和諧共生。只有這樣，才能兼顧與協調經濟效益、社會效益和環境效益，實現國民經濟、人類社會和生態環境又好又快地可持續發展。

3.我國綠色低碳建筑技術的發展現狀

我國低碳住宅建筑技術從上世紀80年代開始發展，各類新材料、新技術、新工藝不斷涌現，低碳住宅技術科研成果顯著，其中包括節能建筑體系、新型節能墻體和屋面保溫材料、封閉節能保溫門窗、供熱采暖排風系統等許多方面，獲國家科技進步獎10 多項，獲國家建設部科技進步獎69項，包括建筑住宅適用技術研究與帶飾面聚苯板內保溫、供熱管網水力平衡技術、塊墻體采暖居住建筑節能設計原則與方法、加氣混凝土墻體房屋等。同時部分節能產品在產業規模上也有了長足的發展。例如，我國外墻外保溫歷經20多年的發展當前已實現了產量規模占全球第一，擁有包括模塑、聚氨酯、擠塑聚苯、酚醛、巖棉、漿料等多類保溫材料和貼、抹、噴、內置模板等多樣化做法。隨著低碳經濟發展成為我國經濟的主流趨勢，我國低碳住宅建筑技術今后發展潛力巨大。我國現有建筑共430億m2，另外每年的新增建筑約16 ～ 20 億m2。在每年新建建筑中，99%以上則是高能耗建筑； 而在既有的430億m2建筑中，只有約4%采取了節能效率措施。據悉，到2020年，中國用于住宅建筑節能項目的投資將至少達到約1.5萬億元，而在世界范圍內，在2009 年低碳建筑產業以60%的速度增長。

然而，當前我國住宅低碳建筑技術仍存在著很多不足： ①低碳技術研發及產品轉化存在一定困難。當前我國住宅低碳技術存在諸多問題，例如研究起步較晚、經費投入不足、技術不成熟、推廣宣傳力度不夠、市場前景不確定等，造成轉化的成功率較低，產學研無法有機結合。②低碳建筑應用產品良莠不齊。③節能產品成本過高，不利于低碳住宅建筑技術的普及。目前我國居民建筑節能意識仍較為薄弱，間接造成了開發商對低碳住宅的漠視，低碳住宅推廣困難。

4.綠色低碳建筑技術發展建議

4.1 以先進節能技術為支點，推動建筑向低碳方向轉型

開發由新的節能材料做成的結構部件，以更好地滿足保溫、透光、隔熱、通風等各種需求。新開發的建筑材料在維護室內良好物理環境的同時還必須起到降低能源消耗的作用，達到環保、舒適的效果。比如說，利用太陽能光熱技術提供穩定的生活熱水供應、制冷與采暖以及電力供應，有條件的建筑企業或施工單位還應當開發出根據外界條件變化而隨時改變材料物理性能的產品，如采用全自動運行的太陽能通風采暖技術，從而保證在無人居住時的室內基本環境，也能保持很好的質量水平。這是實現建筑節能向低碳道路發展的基礎技術，也是未來建筑行業必需的產品。

4.2 優化建筑設備設施配置

合理選用節能建筑設備設施配置是提升低碳時代的住宅品質的一個重要方面。建筑設備設施的選擇應遵循健康、低碳、經濟、穩定的原則。一方面，要隨著科技的發展，把大量的由新型高效材料研制成功的建筑設備應用到建筑設計與建筑施工中去，使這些設備盡早地發揮其優良、高效的作用，更好地起到節能環保的效果。例如，在建筑節能科技中，節能照明技術成熟且易于執行，對于既有建筑而言，更以其能效比高的特點在綠色節能建筑改造中成為業主的首選。高品質的節能照明設備能提升住宅的照明環境品質，將建筑打造成為舒適、健康、低碳的理想的人居空間。

4.3 建立激勵和約束機制

新時期綠色節能建筑的低碳發展離不開政府的宏觀干預與支持。在新的時代背景下，我國的政府部門以及建筑企業的當地主管部門應當建立有效的激勵和約束機制，大力培育綠色節能建筑產業，從綠色節能建筑的規劃、運行管理等整個生命周期培育和扶持綠色節能建筑產業的發展，形成與之相應的市場環境、投融資機制，充實和完善建筑節能工作機制和建筑節能監管體系，完善推動綠色建筑政策法規體系，探索適合國情的低碳城市建筑建設發展模式。相關的建筑行業管理部門應該進一步建立和完善綠色節能建筑標準和節能評價體系，推進建筑用能產品能效分級認證和能效標識管理制度；強化以貫徹執行建筑節能強制性標準為主要內容的工程全過程監管，加強監管力度，對建筑所使用的材料和設備均標明節能標準要求，使建筑節能專項檢查制度化。

總結

總而言之，在全球氣候問題日益突出的時代，基于大力推廣低碳經濟、實現節能減排的基礎上，綠色低碳建筑技術的運用必將會是建筑行業往后不斷努力的方向，能夠使建筑行業步入更寬廣的新領域。

參考文獻

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第五篇：發展低碳技術的意義

發展低碳技術的意義

低碳技術是消耗化石能源少、向生物圈排放溫室氣體少的經濟，是一種以能源效率高、碳排放強度低為特征的新的發展模式。要在市場經濟條件下，通過制度安排、措施保障，推動提高能效可再生能源和溫室氣體減排等技術開發和利用，促進社會經濟朝著低碳模式轉型。低碳技術的統計和考核指標是碳強度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。簡單說，低碳技術是從保護全球環境的角度評價經濟發展的環境代價。

一、發展低碳技術是我國發展戰略的重大調整

從“九五”我國提出轉變增長方式以來，雖然單位GDP資源、能源和廢棄物排放強度有了較大程度的降低，但資源利用效率低、環境污染重、粗放式發展等問題還相當嚴重。大力發展循環經濟和低碳技術，是我國主動調整發展戰略的必然選擇。

發展低碳技術是我國邁向綠色發展的必由之路。雖然中央早已提出科學的發展觀和正確的政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長；還把GDP作為發展的全部，還以廉價賣資源或補貼低價出口換取GDP。如果我們口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展本意背離了，也不是中央要求的科學發展。發展低碳技術更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源量和環境代價，把提高人的物質和精神生活作為發展目標，既要重視資源的經濟價值，也要重視其生態價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，通過宣傳引導來改變消費習慣，使發展的成果更好地為人民所共享。

發展低碳技術是優化產業結構的重要途徑。在目前我國產業結構中，工業比重偏高，低能耗的服務業比重偏低；而工業結構中，高碳的重化工業占工業比重的70%左右。我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業既是我國新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，即這些產業的發展有其合理性。但以此為理由，千方百計地推進重化工業的發展，我國的資源支撐不了，環境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發展低碳技術，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經濟結構和工業結構優化升級的重要途徑。

發展低碳技術是我國優化能源結構的應有措施。雖然我國能源結構在不斷優化，但一次能源生產的2/3仍然是煤炭，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要的一次能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際石油、天然氣等“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強度。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權成為發展的資源；氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權的這一發展空間。因此，發展低碳技術，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費的碳排放。

發展低碳技術是依靠技術進步和創新支撐跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊、研發和創新能力有限，這是我們不得面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術，但這些年的執行情況并不樂觀。改革開放以來我國的“市場換技術”政策，雖然汽車等技術含量高的產品市場被外國公司占領，但并沒有得到多少核心技術和知識產權。“拿錢買不到核心技術”、我國要自主開發技術等，成為有識之士的共識。發展低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果我國加大投入，大力發展低碳技術，可以實現這個領域的跨越式發展。

發展低碳技術是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”的途徑。雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術上處于依附地位，甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。發展低碳技術，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

總之，從能源資源條件、發展階段、產業結構和技術水平，以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發展循環經濟和低碳技術，并成為我們立足當前尋突破、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，更成為引領未來經濟社會可持續發展的戰略方向。

二、我國重點發展低碳技術，推進結構優化升級。

當前低碳技術的發展重點：一是對新上項目提高“高碳”產業準入門檻，避免“鎖定”留下長久的不利影響。二是調整產業結構，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力。三是發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統產業，實現低碳轉型。

結構調整是一個緩慢過程，不是一個部門所能解決的，應舉全國之力，通過制度安排和政策引導來實現。當前，應當梳理并完善政策，重點應放在政策和法規的協調上，清除不利于產業結構升級的政策，如：排斥生活性服務業發展的政策和作法、歧視廢舊物資回收利用的政策、變相激勵過渡開采的出口退稅政策、最低價中標政策等，切實實現產業結構的優化升級。壯大循環經濟，提高資源效率和效益。

對能源密集產業實施能效準入標準，對那些不能滿足能效、環保、質量和安全標準的投資項目一律不得開工建設。應特別重視節能減排項目的建設質量，避免脫硫設施和污水處理廠的質量達不到正常運轉的要求。控制“兩高一資”和低附加值產品的大規模出口，引導、鼓勵高技術含量、高附加值的產品出口，鼓勵利用國外資源和初級產品，促進我國貿易結構升級，逐步走出利潤微笑曲線的底端。

加大新能源和可再生能源的開發利用。面對全球氣候變暖的現實，各國均將可再生能源作為投資和擴大就業的重要領域，這可能成為國際競爭的新焦點。應加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源，推進第四代核能技術研發和產業化進程；加快研發先進技術和設備，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉換效率達85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（煤制油的兩種途徑）。應對煤炭多聯產予以支持，對“煤制油”進行綜合評估，并做好技術儲備。鼓勵非糧食燃料的研究和開發，限制以糧食生產燃料，除考慮國家糧食安全外，也不能窮其地力，因為土地還要“留給子孫耕”，為他們的發展留下足夠的資源和空間。

改革開放30年來，我國經濟發展取得舉世矚目的成就，但也付出了較大的資源環境代價。隨著生活水平的逐步提高，人們對生活環境質量越來越重視，對環保產品和服務的市場需求也越來越大。所謂環保產業，主要是指為防治污染、改善生態、保護自然資源而進行的技術產品、商品流通、資源綜合利用及其相關服務活動，是國內外公認的“朝陽產業”。

如果說我國30多年經濟快速發展積累下來的環境滯后效應正逐步顯現的話，垃圾處理則成為一些城市近年來環境危機爆發的“火山口”。環境保護是市場“失效”的領域，需要發揮政府的干預和調控作用；任由市場選擇，勢必導致“公地悲劇”事件不斷增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚燒誘發的群體性事件，已經說明了政府干預和公眾參與的必要性。從這個角度看，提高綠色發展的能力，顯得十分必要。因此，應大力發展廢舊物資的回收利用、垃圾填埋和焚燒處理、垃圾填埋氣回收熱利用、污水處理和中水回用、電廠脫硫、以及環保裝備、工程設計和安裝、環保設施運營服務等環境保護業，實施植樹造林、濕地保護、生物多樣性保護等生態環境建設工程，在減輕經濟發展生態足跡的同時，也創造一個美好的未來生活環境。

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在各類建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；堅決限制不節能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源；鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，減少不必要出行。選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳技術試點。

綜上，我們應該而且也必須從實際出發，把綠色經濟、低碳技術和循環經濟的發展擺到我國工業化和城市化的重要議事日程，統籌中央和地方、城市和農村、東部和中西部、國內外市場等方面的關系，依靠技術進步，完善體制機制，加強國際合作，開展試點示范，走出一條具有中國特色的低碳發展之路。

發展低碳技術的意義

學號：200905170020

姓名：童文慧

所在學院：管理學院

所在專業班級：會計0901