第一篇：技術貿易壁壘

高新梅09市場營銷 1班4090525133 WTO關于技術性貿易壁壘的文件有兩個，分別是“技術性貿易壁壘 性貿易壁壘協定”（TBT協定）和“實施衛生與動植物衛生措施協定”（SPS協定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。

技術性貿易壁壘是國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產品制定過分嚴格的技術標準，衛生檢疫標準，商品包裝和標簽標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關稅壁壘措施。它是目前各國，尤其是發達國家人為設置貿易壁壘，推行貿易保護主義的最有效手段。貿易技術措施涉及到貿易的各個領域和環節：農產品、食品、機電產品、紡織服裝、信息產業、家電、化工醫藥，包括它們的初級產品、中間產品和制成品，涉及到加工、包裝、運輸和儲存等環節。

隨著傳統貿易壁壘逐漸弱化，技術性貿易壁壘正成為各國獲得新的國際競爭優勢的重要政策手段，表現出數量越來越多、涵蓋范圍越來越廣、明顯的區域化特征等一系列新的發展趨勢。加大政府投入、推廣國際標準、建立區域性協調機制已成為當務之急。

案例：

2003溫州打火機案:突破歐盟CR技術壁壘初戰告捷

溫州用了一年多的時間,奮力抵制歐盟針對中國打火機必須安裝防止兒童開啟裝置的CR法案,幾乎同時,又以非凡的智慧,贏得了歐盟提起的反傾銷訴訟。國內許多外向型中小企業信息閉塞,對國際貿易的新動態、新法規兩眼一抹黑,溫州打火機抵制CR技術壁壘和反傾銷的勝利告訴我們,在國際貿易舞臺中,WTO運行機制和規則是及時掌握主動權的有效武器。同時,溫州打火機在突破技術壁壘和應對反傾銷上的成功經驗,還提示我們,企業必須主動參與到國際貿易的運作中,另外,行業協會在其中,也起了關鍵性的作用。2003年12月17日,商務部進出口公平貿易局在溫州通報,歐盟有關機構近日決定,暫不將打火機CR標準作為《通用產品安全指令》的參考標準在歐盟《官方公報》上公布。這意味著CR標準暫

時不構成對中國輸入歐洲打火機產品的技術性障礙。這是中國打火機企業繼2002年8月成功抵制歐盟反傾銷后取得的又一個新成果。

CR法案:8年前已經開始困擾中國企業

2001年10月,溫州企業和協會獲悉歐盟標準化委員會正在擬制一項關于打火機安全使用條款“防止兒童開啟裝置措施”的法案(即CR法案),規定出口價在2歐元以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”,否則不準進入歐洲。2002年5月中旬,歐盟通過了將從2004年6月起正式實施的CR標準。CR法案并非是歐盟的專利,實際上,早在8年前,美國的CR法案就讓中國吃盡了苦頭。1994年,美國出臺了針對進口打火機的CR法規,之后溫州打火機在美國市場節節敗退,現在的出口量只相當于歐洲市場的1/10。而歐盟的CR法案,也早在1998年就制定了CR法規草案。在獲取信息上,中國企業整整遲了4年!

安全鎖的工藝并不復雜,但專利已為國外壟斷。溫州打火機業如果花大價錢購買專利,成本必然大幅提高,出口之后將失去競爭優勢。若溫州企業自行研制安全鎖,千辛萬苦出的成果還可能撞上國外知識產權保護體系。即便不侵權,確認專利的機構不在中國,必須遞交進口國相關機構認可,認可時間需1年以上,且代價不菲。歐盟的CR法規主要是受BIC公司、東海公司等歐洲打火機制造商的影響,目的是抵制中國及遠東地區的打火機進口,保護歐洲本地產業。歐洲各國以及日、韓等國因勞動力成本高等因素,打火機出口價均在2歐元以上,惟獨中國的在2歐元以下。這樣的價格,是以勞動力成本低、管理高效、專業化生產程度高等產業優勢換來的。溫州素有“世界打火機王國”之稱,目前溫州現擁有打火機生產企業500多家,年產金屬打火機5億多只,占世界市場份額的80%,國內98%。溫州已經成為世界金屬外殼打火機的生產中心、銷售中心、信息中心。

從20世紀90年代初起,溫州金屬打火機開始出口歐美等國家,并以價廉物美、品種繁多的優勢打破了日本、韓國、歐洲等國家和地區壟斷世界打火機市場幾十年的局面,迫使他們90%以上的打火機企業關閉,紛紛轉向與溫州合作,搞定牌生產。

應對CR:有理有據有節

盡管知道信息晚了好幾年,但此時的中國政府和企業,已非8年前可比。8年前,面對美國的CR法案,中國無計可施,只好將市場拱手相讓,8年后,中國選擇了積極的抵制。

國家有關部門聞訊后迅速組織溫州外經貿局及溫州煙具協會、企業對打火機的定理、分類進行科學評估,對各類打火機的安全性能進行科學實驗,并拿出哪些該加、哪些不該加“安全鎖”的科學論據,將之提交歐盟參考。溫州煙具協會獲悉后也馬上作出反應:成立應對小組;抓緊收集、整理有關資料,聘請著名律師咨詢、交涉;請求國家及有關部門大力支持;籌集活動經費,出國游說。

中方提出了抵制CR法案的充分理由:溫州金屬外殼、可重復使用的打火機與一次性塑料外殼打火機在產品結構、使用材料、生產工藝、價格及產品消費對象都游很大的區別;我國已實施出口打火機法定檢驗制度,其法定檢驗標準已與國際質量體系(包括安全標準)接軌,經國家法定檢驗合格后出口,其質量可靠、安全性強。另外,歐盟向我方提供的有關打火機發送安全事故的資料,全部屬于一次性打火機,從這一點看也即證明溫州金屬打火機具有絕對的安全性能;并且,從溫州金屬打火機10多年來的出口歷史看,從來沒有接到國外消費者有關安全事故的投訴。顯然,CR法案規定出口價低于2歐元的打火機需要安裝“防治兒童開啟裝置”,其實質是把價格和安全牽合在一起,不合理、不科學,價格高低無法代替安全。正常的技術標準不能對貿易造成扭曲,造成歧視,這有違WTO公平競爭原則。

溫州煙具協會起草了抗辯理由書和報告,逐級向溫州市鹿城區、溫州市、浙江省、國家質檢總局、中國五金制品協會、外經貿部反映。他們在溫州市外經貿局指導下,組織各企業認真學習WTO規則,并向海內外廣征對策,邀請歐洲打火機進口商協會考察溫州打火機業,結成阻止CR法規的“歐亞同盟”,并向歐盟標準化委員會和衛生和消費者保護委員會遞交了反對意見書,陳述抗辯理由。

與此呼應,協會還聯絡歐洲有關媒體,開展輿論攻勢。據悉,參加投票表決CR法規的總票數100多張,但通過或否決的有效票數僅需30%。為了爭取30%的票數,協會也作了多方努力。

2002年 3月21日,溫州煙具協會組織打火機企業組成中國民間第一團,聯合國家外經貿部公平貿易局出訪歐盟,輾轉于德、法、意等歐盟成員國,分別與歐洲

標準化委員會、歐盟健康和消費者保護委員會以及歐洲打火機進出口商協會、鼓動制定CR法案的法國BIC總公司等,進行了十多次多邊會談。

14天行程中,這支抵制CR法規交涉團輾轉于德、法、意等各歐盟成員國,分別與制定CR法規的主要機構歐盟標準化委員會等相關部門進行了10多次會談。交涉團表示,中國對歐盟各國保護消費者利益及制定合理、科學的安全標準予以理解,但反對CR法規設置貿易技術壁壘,理由是:該法規用價格標準來決定安全標準,不合理,不科學;其次,用對自己有利而對他人不利的特定價格(2歐元以下)強制他人履行安全責任,不公平,有違WTO公平競爭原則;中國幾乎是惟一生產進口價低于2歐元打火機的國家,CR法規實質上專門針對中國產品,是一項歧視性措施,違背WTO的非歧視性原則。

他們還指出:溫州打火機十分重視安全問題,出口前均已通過國際公認的ISO9994安全標準檢測。一些國家因兒童玩打火機造成傷害的案例,均與溫州產打火機無關。交涉團對歐洲市場公平競爭環境的一些惡化跡象表示抗議,希望與歐盟各成員國一起努力創建公平、科學、合乎市場經濟規律的競爭標準。

交涉團最后提出,希望歐盟采用技術參數作安全標準,強烈要求取消CR法規草案中對2歐元以下產品的規定,“我們不希望打火機成為雙方貿易的點火器”。

經過嚴正交涉,歐盟表示將盡快啟動修改方案。2003年10月,國家有關部門又帶領溫州尼博煙具公司等打火機企業負責人前往歐盟進行抵制CR標準的談判、交涉。這一系列工作對歐盟產生進一步的影響。

2003年12月9日,歐盟《通用產品安全規定指令》(GPSD)緊急委員會召開相關會議,研究決定是否在歐盟官方期刊中公布CR標準(一旦公布即付諸實施),各成員國并未達成一致意見。委員會由此決定公布此規定不應在現階段提出,且委員會應進一步調查由某些成員國提出來的問題。據此,歐盟原對打火機制造商、進口商及零售商分別從2004年6月19日和2005年6月19日起強制執行CR的決議不再生效。

第二篇：小議企業應對技術貿易壁壘案例

小議企業應對技術貿易壁壘案例

來源：法律快車 作者：yueyue引言

改革開放以來,我國的對外貿易增長迅猛，20 年來平均增長速度高達13.4%，高額的順差和持續增長的對外貿易招致某些國家的不滿。中國作為一個發展中國家，與發達國家用來保護本國利益的有力武器——貿易技術壁壘之間需要一場中國古書中常常提到的博弈。“紫菜案”案情介紹和分析

2.1 江蘇省紫菜協會應對日本貿易技術壁壘案例

江蘇省是中國條斑紫菜的主要生產地區，目前栽培面積10 萬多畝，達到年產紫菜標準制品17 億枚、產值7 億元的產業規模;產品90%以上出口，已初步形成配套完整的產業體系。但由于紫菜交易分散經營，缺乏統一的質量標準;紫菜加工技術和銷售價格基本上被日本控制，中國紫菜的國際價格非常低;紫菜消費大國日本采取配額分配和進口許可證制度，導致中國紫菜遲遲不能直接進入日本市場，對日出口多年來一直保持零的記錄。這些問題嚴重侵害了中國紫菜廠商的利益，并阻礙了江蘇紫菜產業的進一步發展。

2003 年2 月15 日，南通和連云港兩地的紫菜加工、生產單位和個人自愿聯合起來，組建了一個非盈利的社團組織，即江蘇省紫菜協會，并經過民主協商制定了協會章程。目前，協會已發展單位會員和個人會員共110 個，約占全省紫菜生產加工企業的62%。江蘇省紫菜協會成立后，組織考察團赴日本考察，采集到了日本官方對干紫菜進口配額情況的第一手資料，認定日本對中國產紫菜出口存在歧視性貿易壁壘。2004 年2 月25 日，江蘇省紫菜協會代表其下屬110 個會員，向國家商務部申請反貿易壁壘調查，商務部公平貿易局正式受理了上述申請后，與日方政府有關部門共舉行了3 次磋商。在前兩輪磋商當中，我方主要列舉了日方的紫菜進口管理措施已經對我國紫菜出口日本構成了貿易壁壘的事實和證據，而日方均以并未公布紫菜進口配額，技術方面的問題不好溝通予以回復。10 月中旬，雙方又在京舉行了第三次磋商并取得積極進展，日方承諾在合理期限內采取切實措施解決中方關注的問題，雙方同意將就有關技術問題繼續磋商。

2005 年2 月21 日，日本經濟產業省在日本《經濟產業公報》和《通商弘報》上登載了經濟產業省第19 號“進口通告”，公布了日本2005 年紫菜進口配額方案。進口通告取消了對進口干紫菜和調味紫菜原產國的限定，并載明2005 年日本干紫菜和調味紫菜進口配額總量為 4 億張，值此日本對中國紫菜進口關閉了20 年的大門終于開啟。最新的進展是，2005 年中國已經從日本紫菜協會獲得8000 萬張配額。商務部也因日方做出的積極承諾而終止了貿易壁壘調查程序，“紫菜案”至此圓滿結案。

2.2 對“紫菜案”的評析

“紫菜案”是我國貿易壁壘調查制度實施以來的首個案例。“紫菜案”的實踐為我國貿易壁壘調查制度的進一步完善和發展提供了寶貴經驗,也為我國企業今后如何應對貿易壁壘有著重要的啟示作用。

江蘇省紫菜協會從其形成，到進行反貿易壁壘調查，最后取得積極進展都是紫菜生產廠商集體行動的結果。這正是印證了中國的一句俗語“眾人拾柴火焰高”。當時紫菜產業在江蘇省內已經形成雙頭壟斷格局，連云港和南通兩地的紫菜企業常常圍繞紫菜產量和價格展開古諾式競爭。中國加入WTO 后，兩地企業看到進入日本市場的巨大利潤，有了進一步擴大國際市場的動力。然而，依靠單個企業無法形成足夠的影響力來敦促政府采取行動，也無力承擔反貿易壁壘調查中的巨額成本。這就要求江蘇紫菜生產企業由非合作博弈向合作博弈轉化，在此基礎上進行集體談判，最終導致江蘇省紫菜協會的產生。然后，通過統一紫菜質量標準、建立內部信息共享機制、為交易順利進行提供服務以及與政府進行談判，最終取得反貿易壁壘調查的勝利。

而對日反貿易壁壘勝訴后配額的分配是一個后期必須解決的問題。對日反貿易壁壘案是江蘇省紫菜協會牽頭組織申請的，協會成立后承擔了提出農產品貿易救濟申請的職責，并進行考察，得到日本對韓國配額情況的第一手資料，并向商務部提交《貿易壁壘調查申請書》，花費了巨額資金和人力。因而當中日紫菜貿易壁壘解除后，其配額的分配問題則應本著誰出力、誰受益的原則。作為反貿易壁壘中與日本直接對話的商務部不可能將配額直接分給具體企業，因此這種操作性的事務必然由行業協會承擔。江蘇省紫菜協

會作為仲裁者，從管理層面上對紫菜配額進行分配，這種分配過程實施上是南通和連云港的紫菜生產企業進行談判的過程。

2.3 技術貿易壁壘對中國影響的現狀

2.3.1 關于我國農產品和食品的外貿受到的貿易技術壁壘的影響

在貿易技術壁壘的各種情況中食品外貿產業遭受影響最大的是產品檢驗檢疫制度。食品方面主要是農藥、獸藥殘留量的規定;加工過程添加劑的規定;對動植物蟲害的規定;其他污染物的規定;生產、加工、衛生、安全的規定等。歐盟現有關于農產品(食品)質量安全的法律20 多個。在農藥殘留限量方面，美國已制定標準8100 多項。歐盟擁有技術標準10萬多個，涉及農產品的占1/4，其中農藥殘留限量標準就有17000 多項。據商務部調查顯示，我國有90%的農業及食品出口企業受國外技術壁壘的影響，造成每年損失約90 億美元，國外實施的技術壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。同時，國外技術壁壘對我國農產品還表現出嚴重的歧視性，檢驗標準遠遠超出了合理的范疇，且禁令實施快，取消慢，千方百計將中國農產品擋在國門之外，削弱我國農產品的競爭優勢。

有些國家對進口產品和本國產品實施雙重檢疫標準，遂使我國的出口產品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進口動物源性產品的事件便是一個典型的雙重標準案例。此案中，歐盟一方面以中國動物源性產品氯霉素超標為由禁止進口，同時卻允許其成員含氯霉素的動物產品向其他國家出口(包括對中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標)。這種做法顯然不符合世貿組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動物源性產品中氯霉素含量標準不得超過0.1-0.3PPB(Parts Per Billion 的縮寫,表示十億分之一)，但實際上目前世界上大多數實驗室的儀器都難以做到，不要說發展中國家的實驗儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對所有產品實行氯霉素含量精確檢測的條件。據說，歐盟目前只有兩家實驗室有能力檢測到0.3PPB。

小議企業應對技術貿易壁壘案例(2)

來源：法律快車 作者：yueyue

因此，連歐盟的進口商也認為，歐盟是把自己還做不到的事強加給不發達國家，是把目前國際上還沒有科學定論的東西用自己的法律套住別人，是對不發達國家的一種新的掠奪。

所以中國食品和農產品業由于自身產品檢測并未嚴格要求與外界技術壁壘進行排擠，必定遭受慘痛的損失。

2.3.2 美國、歐盟、日本技術性貿易壁壘比較

根據世界貿易組織的規定，世界貿易組織成員在制定有較大影響的技術性措施前應通報世界貿易組織TBT 委員會和SPS 實施動植物衛生檢疫措施委員會。

目前，國際標準化組織(ISO，International Organization for Standardization)、國際電工委員會(IEC，International Electro technical Commission)是兩個最大的國際性標準化機構。

美國、歐盟、日本均在以上兩個國際標準化機構工作中投入大量的精力。通過積極承擔ISO和IEC 的技術委員會(TC)秘書處、分技術委員會(SC)秘書處和工作組(WG)中的工作，參與制定與管理國際技術標準。美國、歐盟與日本利用自身的經濟與科技優勢，積極參與國際技術標準的領導和制定，使之為其實施技術性貿易壁壘提供保障。下圖2 為美國、歐盟(英、法、德)、日本承擔ISO/TCSC.WG 比較。

美國、歐盟、日本技術性貿易壁壘的共同特點：

①技術法規和標準種類繁多，檢驗程序復雜，技術標準苛刻。

②將技術性標準與法規上升為國家戰略，設置具有歧視性的雙重標準。

2.3.3 綜述我國產業遭受貿易技術壁壘的現狀以及原因

中國國家質檢總局發布的《中國技術性貿易措施報告(2007)》稱,2006 年中國全年出口貿易因技術性措施造成直接損失達359.20 億美元,占同期出口額的3.71%。全國31.

第三篇：綠色貿易壁壘

2010年第3期 總第77期 經濟研究導刊 ECON0MIC RESEARCH GUIDE No．3，2010 Sefial No．77

打破綠色壁壘 實施綠色營銷

王 建 信

(山東新華制藥股份有限公司，山東 淄博 255005)摘 要：倡導綠色消費，營造綠色消費時尚。成立綠色消費組織，促進綠色產品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費成為一種受人尊敬的社會行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從而促使綠色產業的快速發展。

關鍵詞：綠色壁壘；出口；綠色營銷；實施

中圖分類號：F270．7 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X(2010)03—0179—02

伴隨著加入WTO，中國對外貿易的發展面臨著新的機遇與挑戰。隨著全球自由貿易程度不斷提高，各種關稅和非關 稅壁壘以及貿易補貼受到國際自由貿易條約和協議的限定而逐步走向消亡。但目前特別值得關注的是西方發達國家為保護本同丁業，借環保之名行貿易保護之實，筑起綠色壁壘，對中國的外貿產生了不良影響。因此，如何跨越綠色壁壘，實施綠色營銷就成為中圉政府及企業界亟待解決的課題。

一、綠色壁壘的含義及特征

(一)綠色壁壘的含義

所謂“綠色壁壘”是指進口國政府以保護生態環境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進口保護貿易為根本目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準，制定煩瑣的檢驗、審批程序等方式對進口產品沒置貿易障礙。綠色壁壘產生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起，最典型的是1991年美國禁止進口墨兩哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護海豚的生存。日本歐洲等發達國家也紛紛效仿，其后，綠色壁壘也開始流行。綠色壁壘的主要表現形式有綠色關稅制度、市場準人制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度等，它是一種全新的非關稅壁壘，對中國的產品和服務出口構成了壁壘。

(二)綠色壁壘的主要特征

綠色壁壘具有不同于其他非關稅壁壘的特征：

1．制定形式的合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色壁壘則是以一系列的國際公約、條約和各國國內白定法律法規作為基礎和依據。

2．保護范圍的廣泛性。綠色壁壘具有廣泛的保護傾向，只要與自然資源、生態環境和人類健康有關的產品貿易均在其保護之列。近年來，還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

3．保護方式的隱蔽性。發達國家往往運用各種技術運作上的可能性來實現貿易保護主義。或是人為形成極其復雜不透明的操作程序、或是利用各國產品標『偉上的差異，使標準在國際貿易中輻正言順地起到保護作用。

4．實施效果的歧視性。掌握在發達國家手中的綠色壁壘具有很強的針對性，著重限制發展中國家的生命線型的產業，從而導致發展巾同家固有的比較優勢和競爭力喪失。這樣，發達國家產品比較容易進入發展中國家的市場，而發展中國家的產品卻因難以到發達國家的環保標準而常常拒之于發達國家國門之外。

二、綠色壁壘對中國外貿的影響

綠色壁壘作為一把雙刃劍，對中國外貿的發展既有正面效應又有負面效應。由于中國發展的出口導向經濟外貿依存度較高，而目前中國的環保法規與標『偉，尤其是與經貿有關的環保法規、標準還很不健全。與發達國家差距甚遠。因此負面效應成為矛盾的主要方面，影響著中國外貿的可持續發展。

(一)作為進口國的正面效應

作為進口國，我們可以利用綠色壁垡來限制進15I，保護本國產品的國內價格和競爭力。WTO原則之一就是貿易的自由化，要求其成員降低關稅水平，而降低關稅稅率和消除關稅壁壘，勢必使國外產品大量涌入，沖擊本國產品。要抵消這種影響，利用綠色壁壘不失為一種好的途徑，【大J為其具有名義上的合理性，形式上的合法性，保護內容的廣泛性和保護方式的隱蔽性等特點。

(二)作為出口國的負面效應

1．對出口市場的影響。中國的出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區，它們約占中國外貿出口總額的90％左右。2000年，位居中國外貿出口前五位的主要貿易伙伴依次為美國、中國香港、13本、歐盟與東盟。其中，中國對上述發達國家的出口合計1 319．5億美元，占中國外貿出口總額的52．95％。在中國出口的前十位國家和地區中，以美同為首的西方發達國家，包括13本、歐盟、澳大利亞、加拿大等國，均為世界貿易組織中“貿易與環境委員會”的重要成員或活躍分子。而且，他們的行動往往得到一些新興工業化國家的積極響應。如果綠色壁壘在上述國家和地區不斷擴張，并通過世界貿易組織不斷將其與貿易掛鉤，使二者密切相連的話，那么，中國的出口市場將會面臨十分不利的局面。

2．對主要出口產品的影響。中同的出口產品大多是勞動密集型產品，受環保岡素的影響很大。一是受歐美等發達國家在噪聲污染、節約能源、兼容性、安全性等方面的技術限制，無形中增大了中同機電產品進入這些國家的用難，而機電產品占中國外貿出口總額的42．3％，產品附加值較高，是今后中國擴大對外貿易、提高中同舊際貿易競爭力的重要依托和必然選擇。二是由于對紡織品中有害化學品的限制和禁

止，中國紡織產品中有害化學品的限制和禁止，中國紡織產品出口和服裝產品出口遇到較大阻力。

3．對企業效益的影響。綠色壁壘的推行必然會涉及到眾多產品從生產到銷售各個不節的監督與檢測。它要求將環境科學到銷售各個環節的監督與檢測。它要求將環境科學、生態學、衛生學等學科的原理全面運用到工業品和農產品的生產、加j【、貯藏、運輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，中國產品今后在流通過程中將不得不越來越多地接受各種檢驗、測試、人證

和技術鑒定等繁雜手續，并且在包裝裝璜、標簽、廣告等方面做 更多更大的適應性調整。這樣，中國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅度上升。

三、實施綠色營銷

目前，中國的綠色產品出口額約為2 000萬美元，僅為日本的4％，美國的1．6％，許多產品的出口因“綠色壁壘”而受到沖擊。如何打破綠色壁壘，使中同產品在國際市場上占有一 席之地，是當前一個十分緊迫的重要課題，其根本在于實施可持續發展的綠色營銷。所謂綠色壁壘是以促進可持續發展為目標，為實現經濟利益、消費者需求和環境利益的統一，企業根據科學性和規范性的原則，通過有目的、有計劃地開

發及同其他市場主體交換產品價值來滿足市場需求的一種管理過程。

(一)從宏觀著眼，奮力推進

1．應積極建立各級綠色組織，扶持綠色產業的發展，對綠色產業的發展進行科學規劃，合理布局。中國于1993年初成立了“中國綠色食品發展中心”，并于1994年加入了“有機農業運動國際聯盟”。截至1999年底，中國已有1 000多個產品經中國綠色食品發展中 cart準獲得綠色食品稱號。政府應通過成立綠色產品管理組織，對綠色產業的發展進行指導、監督，對綠色企業給予一定的扶持和照顧，如實行稅收、信貸優惠和補助等政策，使其有序、快速發展。

2．進一步完善相關的法律法規，包括制定和完善適應市場經濟的環境資源法律制度，切實實行污染者付費措施，使企業外部成本內部化。對于有違反可持續發展目標、破壞性大、污染性強的企業，加大對破壞環境行為的處罰力度，堅決令其停產或限期整改。同時應加強查處假冒偽劣綠色產品，確保消費者的利益，促進綠色消費。

(二)從微觀著手，狠抓落實

1．樹立綠色營銷觀念。綠色營銷觀念是伴隨著全球綠色消費興起的一種市場營銷新思維，要求企業在進行市場營銷過程中，要注重把消費者利益、企業利益和環境利益三者有機結合起來，寓環保意識于企業的經營決策之中，重視與環境保護的協調發展，走可持續發展的道路。

2．大力開發綠色產品。綠色產品的開發過程是企業履行環保義務的關鍵所在，也是綠色營銷的支撐點。企業以綠色需求為導向，實施綠色R&D及設計、綠色生產、綠色品牌和綠色包裝。在此過程中，產品的R&D及設計應強調對資源的有效利用和廢棄物的有效處理；產品的生產應做到“清潔生產”；產品的包裝應符合“可循環”、“可生物降解”的要求。

3．制定綠色價格。根據“污染者付費”和“環境有償使用”的現代觀念，企業用于環保方面的支出應計入成本，構成價格的一部分。同時，注意綠色產品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理，采用消費者心目中的“覺察價格”來定價，提高經濟效益。隨著人們對綠色產品認可程度的不斷增強及綠色消費日益增加，企業用于環保的投入將能夠得到補償，并帶來不菲的經濟效益。1999年12月初，海爾節能冰箱、冷柜達到歐洲A級能耗標準，得到權威機構確認，當地購買海爾冰箱的消費者可得到政府頒發的環保補貼。從長遠來看，唯有綠色生命力的企業才能得以長久。

4．選擇綠色銷售渠道。綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關鍵。選擇綠色渠道可以從以下幾個方面進行：選擇具有綠色信譽的中間商，加強渠道成員的綠色觀念教育；設立綠色產品專柜或綠色產品銷售公司，盡可能縮短銷售渠道，減少長渠道帶來污染大的可能性等，逐步建立綠色產品的流通網絡，同時注意這些網絡與網點的“綠色包裝”。

5．大力開展綠色促銷。企業應積極參與各種與環境有關的活動，以實際行動樹立企業在公眾心目中的形象。無論在廣告、人員推銷和營業推廣中，都要表達綠色產品寄托人們消除環境污染回歸大自然的美好愿望及本企業實施綠色營銷的決心和實際行動。

6.引導綠色消費。完整的營銷過程應當包括對消費者習慣和消費傾向的引導和培育。隨著綠色知識的傳播，消費者應樹立起綠色消費的觀念，積極購買和使用綠色產品，抑制那些生產和使用過程中危害人體健康和污染環境的產品，倡導綠色消費，營造綠色消費時尚。成立綠色消費組織，促進綠色產品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費成為一種受人尊敬的社會行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從

而促使綠色產業的快速發展。

收稿日期：2009—12-06 作者簡介：王建信(1969一)，男，山東臨朐人，財務部經理，高級會計師，從事財務管理研究。

[責任編輯 王 薇】

第四篇：綠色貿易壁壘

綠色貿易壁壘突破分析

內容摘要：近年來，我國出口商品遭退的現象屢有發生，其實是受到了“綠色貿易壁壘”的阻擋。具有關部門統計。每年我國因遭遇“綠色壁壘”損失的貿易額達70億美元只巨！

關鍵詞：綠色壁壘 貿易保護

一、詮釋綠色貿易壁壘

綠色壁壘,又稱環境壁壘.它是指在國際貿易領域,一些國家憑借其科技優勢,以保護環境和人類健康為目的,對外國商品進行準入限制的貿易壁壘。

綠色貿易壁壘起因于全球日益嚴重的生態災難。在初期綠色壁壘的形成主要出于保護生態環境和人類的安全的要求；同時,消費者環境意識提高和全球綠色消費運動的興起也促進了綠色貿易壁壘的發展。

綠色貿易壁壘產生和發展的另一個重要因素是貿易保護主義的抬頭。烏拉圭回合談判結束以后，作為主要貿易壁壘形成的關稅逐步降低，同時傳統的非關稅壁壘也逐步拆除。因此，用傳統關稅和非關稅貿易壁壘來限制進口的余地已經很小。

于是，貿易與環境這兩個原本在貿易史上不相干的問題被一條綠色紐帶捆綁在一起，綠色貿易壁壘就出現了。上世紀的最后5年，以1995年世貿組織專門成立貿易與環境委員會為標志，這標志著國際貿易舞臺上不再扮演年輕的配角，而使躋身重要腳色行列。1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿組織第3屆部長會議上，各成員國就環境與貿易問題展開廣泛的討論，這是環保這道綠色貿易壁壘從此成為世界貿易中不能回避的現實問題。

綠色壁壘的表現形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環境貿易制裁、推新國內PPM標準及其他標準、消費者的消費選擇、強制性綠色標志、強制要求ISO14000認證、煩瑣的進口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等。

從上世紀最后幾年起，伴隨著我國加入世貿組織的步伐加快，綠色壁壘——這個外貿領域的新名詞開始引起越來越多人的關注。它涉及的不僅是農副產品，還覆蓋到紡織服裝、鞋革等多個領域。據不完全統計，在正式加入世貿組織的前三四年中，我國就至少有價值200億美元的商品因不符合貿易伙伴的環保要求而慘遭退貨。

二、綠色壁壘,必須跨越的一道坎

許多國家對我國的產品限制與打擊也常常采用關稅壁壘的方法。加入世貿組織后，貿易壁壘逐漸取消一度讓國內很多企業和行業非常樂觀，特別是一些產品出口大、對外依存度高的行業和企業，天真的認為我們的產品可以長驅直“出”。然而，綠色壁壘的不斷出現和擴展，卻可能導致我們的產品出口受到很大的限制。環保“軟肋”已被集中，我國產品原有優勢的發揮就受到很大限制。即便明知有些做法純屬惡意刁難，也徒喚奈何。

中國化工網總裁孫德良說，雖然國內有數百家生產染料的企業，但環保型的活性染料的企業有6成以上被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價格相當國內企業的兩倍。由于國內企業的性能不夠穩定，紡織品出口企業還是忍痛花高價買進口染料，我國紡織品的原有價格優勢就岌岌可危。

綠色壁壘是我國加入世貿組織最后一道坎，也是最后一道難關。

有人說，從發展國家看，綠色壁壘是一度綠色的、聽起來很美的墻，橫亙在本來就是崎嶇的國際貿易之路上。因為她美麗所以不可能像拆除關稅壁壘那樣拆除它。我們的最好選擇是把壁壘看成橋墩，在腳下與壁壘之間建筑一座綠色的橋，上得去橋，到達彼岸。

當前，許多企業的環保意識還停留在污染的末端治理上，有些企業甚至對末端治理也不重視，更有甚者把希望寄托在拿一個什么國際證明上。殊不知，在一些發達國家，治理已經從末端治理、生產過程污染治理這兩個階段，進入從產品設計到廢氣回收利用再生的第三階段。如果在綠色壁壘面前，停滯不前或者等待觀望，結局也許只能是死路一條。

三、綠色壁壘的成因分析

西方發達國家和新興工業化國家在對外貿易中大力推行綠色壁壘，既有復雜的社會、政治背景，也有深刻的經濟原因及其他一些相關因素，具體體現在以下幾個方面：

（一）社會原因。20世紀60年代以來，隨著國際社會環境保護意識的增強，人們的價值觀念由重視物質價值轉向以強調非物質價值的綠色價值觀，消費觀念也有對產品的特定需求轉向產品給人帶來安全健康等隱性需求需要上來。消費者綠色消費心理的形成，帶綠色產品的偏好和要求，進一步促進了國際貿易中對綠色產品的崇尚，從而給國際貿易帶來了機遇和挑戰。在這種情況下，發達國家對進口商品提出了更高的環保要求，設置貿易壁壘，限制和禁止某些商品的進口。

（二）政治原因。當今國際貿易中綠色壁壘的出現與環保和政治的結合密切相連，也與西方推行綠色政策息息相關。在西方工業化國家中，以保護自然資源為口號的綠色環保主義行為最初只不過是一種自發的社會現象。但在20世紀60年到以后，很快就發展為一種運動。各種綠色組織和綠色政黨相繼出現，逐漸形成一股強大的不容忽視的政策勢力。日本政府制定和實施了以21世紀新地球為題的綠色百年行動計劃。歐盟增加對環境保護研究和發展環保技術、環保產業的投資，加快綠色能源、清潔能源和再生能源的開發利用，爭當“世界綠色革命的帶頭人”。由此可見，在西方環保和政治相結合的過程中，選民的熱情加上政府的決心，使環境問題成為一個日趨重要的政治問題，并被波及到經濟貿易領域。

（三）經濟原因。冷戰結束以來，經濟競爭取代軍事競爭成為國際競爭重點。為了在國際競爭中取得勝利，各國大力發展經濟，以求在競爭中取得領先地位，面對廣大發展中國家經濟實力的迅速崛起和在國際貿易競爭力的加強，為了保持自己在國際競爭中的主導地位，發達國家必須在國際競爭中尋找新的突破口。鑒于各國和各地區的環保標準參差不齊，環保水平高低不等，而這些因素又制約著各國或各地區產品成本這一事實，發達國家利用擁用的先進的環保技術、較高的環保標準、環保資金充足等有利條件，在產品環保標準上大做文章，動輒以發展中國家出口產品達不到其環保標準價以限制或禁止，從而提高了發展中國家的出口產品成本。發達國家這種為了保護本國市場和產品競爭力而設置的貿易障礙，使貿易壁壘的以形成的深層原因。

（四）談判原因。綠色壁壘的形成和發展，也可以從WTO相關協議中找到其存在的合法性。1994年簽訂的《關稅總協定》第20條“一般例外”條款賦予WTO成員方以“環保例外權”即各成員有權以“保證人民、動物生命或健康”或“有效保護可能枯竭的天然資源”為由，而采取限制貿易的措施。以該條款為基礎，1994年《技術性貿易壁壘協議》和《衛生與動物檢疫措施協議》都賦予各方為保護環境而采取措施的合法性。

WTO將環境保護作為自由貿易的例外條款，其目的使保護和改善全球環境，促進貿及貿易的可持續發展，這并無可厚非。但自仔細分析WTO中的某些條款，就可以發現其自身規定的缺陷。首先這些條款強調了成員方的環保例外權，這就是所有的綠色壁壘能披上合法的外衣，而不論其真正的目的何在。其實，這些條款有極大的解釋空間，使這些條款在實際操作中有很大的彈性，其結果是很容易被貿易保護主義者利用的。因此，從某種意義上來說，現行的WTO某些貿易法規條款為發達國家設置綠色壁壘提供了法律依據和可乘之機。

四、面對綠色貿易壁壘我國農業首當其沖

由于農業關系到國計民生，農產品的生產、使用、消費和處理與環境之間存在著直接的極為密切的關系，綠色壁壘必然對農產品產生重大的影響。從長遠角度來看，其影響將愈來愈深入、明顯和直接。由于發達國家的經濟比較發達，資金實力比較雄厚，技術比較先進，環保意識也比較強，環保的水平也比較高，環保標準也就更為嚴格。發展中國家由于諸多方面的限制，其環保水平和標準在近期內不可能與發達國家同日而語。由于各國當前的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環保水平和標準來設置的，這樣就很容易產生這樣一個問題：發達國家的農產品比較容易進入發展中國家的市場，而發展中國家的農產品卻因難以達到發達國家的環保標準而往往被拒之于發達國家國門之外。因此，這種掌握在發達國家手中的國際環保標準是極不利于發展中國家開展農產品貿易的。

我國是一個發展中國家，環保水平還比較低，農產品的生產和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環保的因素。這些方面造成其他國家對我國農產品的禁止進口、退貨和索賠的案例非常之多。

（一）、我國農產品主要在以下幾個方面受到較嚴重的影響：

1．嚴格的衛生檢疫制度 我國凍雞因不符合歐盟衛生檢疫標準，歐盟已決定從1996年8月1日起禁止我國凍雞進人歐盟市場。1998年9月，歐盟獸醫專家考察團來華考察后，在對我國動植物防疫檢疫體系和質量保證體系和有關加工廠考察的報告中認為，我國的防疫檢疫體系和質量保證體系不符合歐盟要求，可能繼續禁止我國向歐盟出口禽肉。日本1999年1月16日出臺的最新的“家畜傳染病預防實施細則”中規定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經過指定設備加熱消毒處理后才可進口，這無疑會增加我國豬牛羊肉的出口成本。日本的“植物檢疫法實施規則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產品遭到禁止。

2．農產品生產和加工技術標準 發達國家往往通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準。限制國外商品進口。我國許多產品由于苛刻的技術要求而無法進入國際市場。例如我國牛肉就不能進入歐盟市場，豬肉和牛肉幾乎不能出口美國，龍眼、柑橘、蘋果、香梨均不能出口美國。

3．農藥及有毒物質殘留量 日本對進口大米的檢測項目從42項增加到l02項，對克球粉殘留超過0.01ppm的凍雞拒絕進口，使我國一些商品因未達到要求而遭退貨。

4．包裝 1998年，我國輸美木質包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對我國木質包裝進行限制。

5．保護動植物物種 l995年，美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對中國的蝦類制品實行“自動扣留”，其原因為我國的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害了海龜的生息。這使我國凍龍蝦出口額由1995年的l203.9萬美元減少到l997年的23.8萬美元，凍蟹蝦同期由23.8萬美元減少到2.4萬美元。

（二）我國農產品出口應對綠色壁壘的策略

我國農業環境的破壞主要是由于工業排放的“三廢”、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大氣污染、化肥用量過大、施肥方法不當以及農藥等對農業生態環境和農產品的污染造成的。其主要原因為：環保意識不強;法制不健全;執法力度不夠;技術水平低;經濟實力較弱;經濟制度不完善(包括資產產權不清晰、產權不完全、資源市場無或薄、市場競爭不足、產權主體缺乏積極性和能力、政府干預不力或失靈等)。為此，當前應從以下幾個方面著手。

1.強化對農民和農村基層工作者的宣傳教育，提高環保意識 除應充分利用報紙、廣播、電視、文藝等手段以及正規環境教育外，要有計劃、有步驟、大規模地培訓農村骨干力量，為環保奠定堅實的群眾基礎。

2.成立和加強環保機構 當前，應加強縣級環保部門的建設。有條件的鄉鎮可設立環保站。環保機構應配置懂環境、經濟社會知識的高素質人才，同時應賦予其相應的權力。

3.制定完善農村和農業環境管理技術標準和監測信息系統，為農業環境管理提供科學有效的依據 今后應建立以下標準：農村環境綜合整治技術規程、生態環境質量標準及分級、生態環境評價方法、生態農業經濟標準、生態無害化生產模式與技術評價標準、農用化學品環境安全標準、生態經濟發展規劃編制方法技術指南、農業生態監測指標及方法等。同時應完善生態監測網絡，開發農業環境信息庫以及時提供農業環境的變化狀況與信息。

4.嚴格實施國家有關法律、法規、條例等 要認真貫徹實施與農業有關的環境保護方面的法律法規。

5.制定和完善、嚴格執行有關政策和制度，加強農村環境保護政策研究，建立農業環境管理制度

6.積極加強國際合作 要結合我國實際情況，通過借鑒國外尤其是發達國家有效的農業環境管理制度，引進國外先進的環保技術，利用外資發展環保型農業，為我國農業的可持續發展服務。同時，要積極參與國際標準互認并與各國簽訂互認協議以取得我國農產品通往國際市場的通行證，為消除綠色貿易壁壘服務。

7.盡快組織有關部門和人員對各國尤其是發達國家有關的環境法律規范、技術標準、限制措施及綠色貿易壁壘等進行系統研究 一方面要借鑒有關經驗和總結有關教訓，另一方面對其不合理的保護要制定有關對策并依據有關國際規則和慣例據理力爭。

五、面對綠色壁壘我國外貿企業存在的問題與對策

（一）中國外貿企業現存的問題

我國的外貿出口企業只一味地將外貿出口受阻完全的歸咎于對方的責任，這樣看未免有些牽強，不排除有些國家為了實施貿易保護而故意提高綠色標準來限制進口構成綠色壁壘，但回頭看看我們的企業是否存在問題呢？不言而喻，面對日益猖獗的綠色壁壘我們的外貿出口廠商存在不少問題，30％的企業認為跨越綠色壁壘的主要困難是信息不靈，38％的企業認為缺乏可以到達對方指標要求的解決方案，37％的企業認為資金短缺阻礙了技術改進與認證，許多企業也反映，由于原材料供貨企業和加工出口企業多種經營體沒有合為，所以產品質量缺乏全程控制。

1.缺乏綠色意識

我國許多外貿企業綠色意識薄弱，經營理念落后，在生產，包裝，銷售各環節上沒有綠色觀念，以致產品達不到綠色品質要求。比如在農牧產品出口上，我國遭受的綠色壁壘尤其為嚴重，可大部分生產這類外貿企業仍盲目的使用青霉素，氯霉素等一些禁用抗生素藥品，另外，由于管理不嚴，用藥量不規范，停藥期不足等現象時有發生，結果出口這些產品不免遭受綠色壁壘。我某外貿冷藏廠是一家加工肉食兔為主的企業。每天都有近百噸的血水合散發著臭氣的兔內臟排放到周圍環境中，由于缺乏綠色環保意識而治理環境未能列入日程，臟水不斷增加，導致周圍環境不斷惡化一個食品出口廠企業周圍竟聞不到花香，看不到綠樹。國外客戶見到這副與出口食品不相應的廠區面貌望而卻步，該企業多次商檢申請都被外商拒絕，理由就是產品在這樣的生產環境不可能達到綠色健康標準，結果導致大量產品積壓。2.企業信息不靈

由于各國綠色品質標準不同且繁多，同時許多外貿信息系統不完善，所以對許多綠色標準不知曉不理解。我國外貿企業曾出口一批瓷器到美國，因包裝中使用稻草而受到美國的查禁，因為美國當時為防治植物病蟲害的傳入而立法禁止使用稻草包裝的包裝物，因我方不了解有關規定而被迫花費貨物價值的40％請人銷毀稻草并重新包裝才得以進入美國。又如，日本對服裝紡織品中的甲醛含量作出嚴格的規定，要求1995年1月1日起加強對進口紡織品甲醛含量的檢驗尤其是嬰兒服裝不得檢出甲醛，而我國部分外貿企業由于信息不靈導致不知道該規定，繼續使用甲醛作為紡織品前處理劑，導致出口到日本的服裝因甲醛超標而遭退貨，蒙受了巨大的經濟損失。

3．資金不足，技術落后，缺少認證

由于資金不足而導致的問題給我國外貿生產與出口企業在應對綠色壁壘方面帶來許多困難。資金不足而導致的問題給我國外貿企業在生產上缺少應有的綠色設備，綠色生產技術和懂得綠色環保的優秀人才，對產品的檢驗也缺少綠色檢驗設備。1992年歐盟對棉布的紡織品制定法規，規定不得含有包括金屬、甲醛、氯化物和DDT等農藥殘留物的共計51件化學品，盡管歐盟是我國棉紡織品的重要出口市場，但由于我國的棉花原料問題和加工工藝不高，歐盟的這一規定使我國紡織品的出口一度受阻。4．包裝問題

面對綠色壁壘的壓力，大多數企業已經開始意識到了產品綠色品質的重要性，并開始采取一定的措施盡力使自己的產品達到綠色標準。5．經營體制問題

我國大多數企業仍處于傳統的粗放行經營管理之中，采用傳統的工藝方法，主要是生產勞動密集型和資源密集型產品。這樣的營銷不僅消耗了大量資源而生產大量污染，進而所生產的產品也就不“綠色”了。這種經營上的不整合已經嚴重的影響了我國產品的綠色品質。

（二）面對綠色壁壘，中國外貿企業的具體對應對策 我們應該在認識和弄清綠色壁壘實質的基礎上，結合綠色壁壘對我國企業出口品質影響，以積極的態度進行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對策。1．加強企業宣傳教育，順應綠色潮流，提高環保意識。

綠色貿易壁壘，大多都是發達國家對發展中國家樹立的，這使得本來處于經濟劣勢、貿易困境的后者更加雪上加霜。一些貿易大國在國際貿易中單邊設立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發展中國家的出口市場嚴重萎縮，發展中國家因此將長期處于一種自然資源和初級產品的廉價提供者。污染轉移的龐大場所和發達國家大量產品的巨大市場的劣勢地位上，但是為了全球社會的持續發展，在國際貿易中引入法規制度以約束、懲治污染和破壞環境的行為是必要而迫切的。我國企業要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環境標準國家的資源會加速退化，環境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環境標準國家將會從善待環境的技術和產品中獲利，從而在環境保護產業領域占據優勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易的性質，既要認識綠色貿易規范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發展順應歷史潮流。2．企業要加強與環境有關的認證工作。

與環境有關的認證工作主要有國際環境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。這類認證對企業是非強制性的，具有公證性質，企業申請認證有利于企業利益和效率的提高。因此，加強與環境有關的認證工作是十分必要的。在積極向ISO14000接軌的基礎上，在企業中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環境標志等概念的宣傳，提高企業綠色意識，使企業在生產經營活動中自覺兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，消除、減少產品與服務對生態環境的不良影響，鼓勵企業自覺向ISO14000和國際相關產品環境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力。財力。技術和信息上的必要支持。主要措施有：

（1）重視與環境有關的認證工作。IS014000認證和綠色標志認證是本國產品進入國際市場的“綠色通行證”。

（2）積極采用國際環境標準。只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力。

（3）加強宣傳與環境有關的認證制度。

3．充分發揮“環境外交”的營銷作用。

（1）積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判。由于經濟發展水平的差異，在國際環境公約和國際多邊協定環境條款的談判中，發達國家往往提出過高的環境標準和環保措施，發展中國家則強調環境保護與經濟發展并重，因此，為了維護本國的經濟利益，我國應與發展中國家團結起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環境條款。（2）以國際規范為依據反對進口國的綠色貿易壁壘。對于進口國以環保為借口單方面設置的綠色壁壘，或進口國將其國內環保法規實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種貿易歧視，我國要通過外交途徑與進口國談判，或向世貿組織的爭端解決機構（DSB）提出起訴。（3）注重“環境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月國家商檢局邀請歐盟獸醫代表團對我國進行考察，確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

4．企業要組織高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步。

組織高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步是突破綠色貿易壁壘的根本途徑。這支科研隊伍不同于一般的環境保護和治理技術研究力量，而是國際貿易和環境保護的交叉結合，它擔負著及時辨析國際貿易中的綠色壁壘。提供政策建議和技術改進的重要任務，是企業擴大出口，普及清潔生產的推動者。

5．企業要注意國際動態，打破綠色貿易壁壘。

企業應認真研究國際貿易壁壘的動態，把握其發展趨勢和特點，采取有效措施，打破綠色壁壘，擴大出口創匯。

（1）加強對國外綠色壁壘的研究。加強對國際及外國綠色準標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘，建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫；反復認真研究主要貿易對象國綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴大出口。

（2）提高綠色產品的質量和水平。打破綠色貿易壁壘，主要靠綠色產品的質量和水平。因此，我們應該依靠科學管理和科技進步，提高綠色產品的質量和水平，爭取通過國際標準綠色認證或出口市場的綠色標志相互承認、相互協調，并通過簽訂條約、協議等從法律上保證該制度的順利實施。（3）認真總結國內外企業突破綠色貿易壁壘的經驗教訓，根據出口商品的特點和擬進入目標市場的要求，制定打破綠色貿易壁壘的對策。（4）對發達國家違反非歧視原則對我國出口產品規定高于其本國產品的環境標準而設置的綠色壁壘，我們可以根據雙邊或多邊貿易協定所確認的國民待遇和最惠國待遇的規定提出抗辯，依據環保公約。協議對發展中國家的特殊照顧規定，通過磋商、談判解決；還可以團結、聯合發展中國家企業，利用相關的國際協議。公約的有關條款，突破發達國家的綠色貿易壁壘，保證我國的綠色產品順利進入國際市場。

六、突破對策分析

1．適應正當的綠色壁壘。實施正當綠色壁壘的國家，是出于保護人類健康或生態環境的動機，它反映了各國對環保的普遍重視，使世界貿易可持續發展的需要，使人類社會從工業文明走向生態文明的標志。我們要想在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地，就必須“苦練內功”，提高貿易領域的環保水平以適應之。(1)宣傳環保思想，完善環境貿易法規，加大力度執法。由于我國目前經貿領域的有關環境保護的法律法規不健全，因此要加快促進環境與貿易的協調發展，以便從容不迫的面對綠色壁壘。

（2）順應綠色貿易的大趨勢，跟蹤國際市場變化，配制綠色企業，用高新技術改造傳統產品，開發綠色產品，加強綠色管理，實施綠色營銷。

（3）利用WTO相關協議，在對外貿易中，設置正當綠色貿易壁壘，以保護我國人民的生命健康和安全。

2．對抗不正當綠色壁壘針對個別國家利用其環保技術上的優勢，制定過高的環保標準限制某種產品的進口這種不正當的綠色壁壘，我們可以利用國際標準參差不齊的特點，轉移出口對象，把產品出口到環保水平較低的國家。善于利用WTO的爭端機制。目前，涉及綠色壁壘的國際糾紛大多數用WTO多邊爭端解決機制處理。在解決綠色貿易糾紛時，WTO爭端解決機制在認定某一綠色壁壘具體措施的合法性時，對其使用的限制條件實際上給與了充分考慮，這是有利于遏制“保護例外權”被濫用，防止貿易保護主義動 實施不正當綠色壁壘。今后，我們要經快熟悉WTO機制運作，善于利用這一機制來對抗不正當的綠色壁壘，以維護自己的合法權益。

劉永忠：《直面“綠色壁壘”》，《經貿導刊》 2003年第11，12期 李志明：《我國農產品出口受阻于綠色壁壘的原因對策》，中國人民大學書報資料中心 2003年第12期 戴飛：《面對綠色壁壘中國外貿企業存在的問題與對策》，《黑龍江對外經貿》 2003年8月總第113期

屈國強，黃書凡，翟亞琦《綠色壁壘及其突破分析》，《經濟師》 2004年第1期

第五篇：綠色貿易壁壘

綠色貿易壁壘

概念：綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。

一、綠色貿易壁壘興起的原因

所謂綠色貿易壁壘是指進口國以保護自然資源、生物多樣性,以及生態環境和人類的健康為由,對來自國外的產品實施苛刻的標準,以限制甚至禁止進口的手段和措施。綠色貿易壁壘形成和發展的原因主要有以下幾種：

（一）、世界環境的惡化引起人類價值觀念的變化。

隨著工業化的加速,世界經濟的高速增長,資源和環境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發展,引起了國際社會的廣泛關注。人們的思維方式,消費行為和價值觀念都發生了變化,注重生活質量、營造綠色文明的新的價值觀念超越了狹隘的人類中心論；對不污染環境、人體健康無害的綠色產品的需求日益增長。發達國家消費者綠色價值觀的形成,對綠色產品的需求偏好,也為發達國家綠色貿易壁壘的形成提供了條件和機遇。

（二）、傳統的非關稅壁壘越來越受到國際社會的譴責。

各國為使本國的“幼稚”產業得到發展,“夕陽”產業減緩衰退,使具有規模經濟的產業獲取超額利潤,都沒有放棄過貿易保護。但是,隨著關貿總協定和世界貿易組織的運行,隨著關稅不斷降低,非關稅壁壘受到更多的限制,傳統的貿易壁壘的運用空間也越來越小。在此種情況下,發達國家為了其自身的利益,開始尋求新的貿易保護措施。綠色貿易壁壘應運而生,成為在各國發展最快的一種貿易壁壘。

（三）、各種綠色組織的存在及其政治影響。

早在70年代,美國成立了兩個青少年環保組織,發起了保護地球生態平衡的“地球日”活動。此后,各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現,逐漸成為一種不可忽視的政治力量,他們的言論和行動直接影響到政府的政策和有關政黨及其領導人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環境保護政策納入自己的政策體系,使環境問題政治化,不可避免地涉及到經濟和貿易領域。同時,發達國家的政府也受到國內有關產品生產商的壓力,一同促進了綠色貿易壁壘的形成。

（四）、各國環境標準的差異。

由于各國的生產力發展水平不同,經濟所處的發展階段不同,進行環境保護的能力和對環境質量的需求存在著巨大的差異,各種環境問題在不同的國家的嚴重程度也不盡相同,由此決定了不同國家的環境標準參差不齊,難以協調。環境標準的不同,導致企業環保費用內在化的成本不同,直接影響到產品的生產成本,而生產成本的高低直接關系到產品的國際競爭力,影響到一國的國際收支平衡和宏觀經濟的穩定性。因此,環境標準問題就成為各國廣泛關注的一個國際性問題。發達國家經過長期的經濟發展,社會生產力和環境保護的意識遠遠高于發展中國家。雖然發達國家環境標準的規定和實施非常嚴格,但對其產品競爭力的影響卻微乎其微；而對于廣大的發展中國家卻產生巨大的沖擊。因此為限制發展中國家產品的進口, 發達國家設置綠色貿易壁壘提供了借口，從而達到貿易保護的作用。

（五）、現行國際貿易規則和協定不完善、缺乏約束力。

貿易和環境問題是一個極為復雜且十分敏感的問題。長期以來各國從各自的經濟利益出發,以求在與貿易有關的環境標準方面取得有利的地位,因此,雖經過許多探討和談判,但難以達成一致意見,由此產生的有關貿易規則含義較寬, 含糊,甚至處于兩可之間。并且這些規定的彈性較大,其中一些重要的術語的含義非常不明確,例如,“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等,都沒有做出明確的規定,這就為各締約方以環境保護為名,實施綠色貿易壁壘提供了合法的借口。

二、綠色貿易壁壘的基本特征

（一）、名義上的合理性

綠色貿易壁壘是以保護世界資源、環境和人類健康為名，行貿易限制和制裁措施之實。現代社會人們對生存環境和生活質量的要求越來越高，會很自然地關注環境問題，對于那些可能對環境和健康帶來危害的商品和服務表現出了高度敏感性。綠色貿易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿易保護在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。

（二）、形式的合法性

綠色貿易壁壘雖然屬于非關稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施的，而綠色貿易壁壘措施則是以一系列國際國內公開立法作為依據和基礎。70年代以來，國際社會通過有關國際組織及國際會議先后制定了許多多邊國際環保協議、規則。它們在形成國際環保習慣法以及在對國際貿易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。

（三）、保護內容的廣泛性

綠色壁壘保護的內容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環境保護和人類健康有關的許多商品在生產和銷售方面的規定和限制。而且對那些需達到一定的安全、衛生、防污、等標準的工業制成品亦產生巨大壓力，因此對發展中國家的對外貿易與經濟發展具有極大的挑戰性。同時，由于綠色貿易壁壘保護措施具有不確定性和可 塑性，因此在具體實施和操作時，也很容易被某些發達國家用來對來自于發展中國家的產品隨心所欲地加以刁難和抵制。

（四）、保護方式的隱蔽性

與傳統的非關稅壁壘措施，如進口數量與配額等相比，綠色保護壁壘具有更多的隱蔽性。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿易摩擦。其次，建立在現代科學技術基礎之上的各種檢驗標準不僅極為嚴格，而且煩瑣復雜，使出口國難以應付和適應。例如，1995年4月國際標準化組織開展實施“國際環境監察標準制度”，許多國家利用此標準限制和拒絕產品進口。

（五）、較強的技術性。

即對產品的生產、使用、消費、和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分。

三、綠色貿易壁壘的主要形式和制度安排 在新的一輪貿易保護主義運動中，發達國家利用自身的技術優勢，先后出臺了各種環保法規標準、綠色標志等創新的制度安排，以期達到抑制負外部性的輸入和保護國內經濟的目的。

（一）、環境附加稅 是發達國家保護環境、限制進口最早采用的手段，即對一些污染環境、影響生態的進口產品征收進口附加稅，或者限制、禁止進口，甚至實行貿易制裁。例如美國對原油和某些進口石油化工制品課征的進口附加稅的稅率比國內同類產品高出3．5美分／桶。1994年，美國環保署規定在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質必須低于一定水平，國內生產商可逐步達到有關標準，而進口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達到，否則禁止進口。

（二）、綠色環境標志制度 是由政府部門或公共、私人團體依據一定的環境標準頒發的圖形標簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產品不僅質量、功能符合要求，而且從生產到使用以及處理全過程都符合環境保護要求，對環境和人類健康無害或危害極少，有利于資源的再生產和利用。取得了環境標志意味著取得了進入實施環境標志制度國家市場的“通行證”。但由于認證程序復雜、手續繁瑣、標準嚴格，增加了外國廠商的生產成本和交易成本，成為其他國家產品進入一國市場的環境壁壘。自德國于1978年第一個實施環境標志制度“藍天使”計劃以來，環境標志制度發展極為迅速，目前世界上已有50多個國家和地區實施這一制度，如加拿大的“環境選擇方案”，日本的“生態標志”，歐盟的“歐洲環境標志”等。

（三）、產品加工標準制度。產品的標準是指針對有形產品在使用時能成功滿足用戶需要程度標準下作出的強制性規范。發達國家往往擁有較高的技術水平，而以環境保護為目的的環保技術標準都是根據本國的生產和技術水平制定的，但靠發展中國家的技術力量很難達到這些嚴格的環保標準，這就導致了發展中國家的產品被排斥在發達國家市場之外。

90年代以來，國際標準化組織實施了《國際環境監察標準制度》，要求企業產品達到ISO9000系列質量標準體系，1995年開始又推行了ISO14000環境管理系統，要求產品從生產前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達到規定的技術標準。而其他的國際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產品品質方面統一規范。

（四）、綠色包裝和標簽制度 綠色包裝指能節約能源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生易于自然分解、不污染環境的包裝。發達國家制定了各種法規，以規范包裝材料市場。如德國于1992年公布《德國包裝廢棄物處理法令》，日本于1991年、1992年發布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》，美國也規定了廢棄物處理的各項程序。這些“綠色包裝”法規有利于環境保護，但同時大大增加了出口商的成本，也為這些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。

（五）、綠色衛生檢疫制度 為保護國內消費者的利益，滿足對此商品健康、安全等隱性需求，各國海關、商檢機構都制定了不同的衛生檢疫制度，對進口商品的品質進行檢測和鑒定。發達國家往往把海關的衛生檢疫制度作為控制從發展中國家進口的重要工具。他們對食品、藥品的衛生指標十分敏感, 如食品的安全衛生指標、農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細菌含量等指標的要求極為苛刻。

（六）、綠色補貼制度 為了保護環境和資源，各國政府采取干預政策，將環境和資源成本內在化。發達國家將嚴重污染的產業轉移到發展中國家以降低環境成本，造成發展中國家環境成本上升。而發展中國家的企業大多無力承擔環境治理的費用，政府有時不得不給予一定的環境補貼。按世貿組織修改后的國際補貼與反補貼規則,這類補貼屬于不可申訴補貼范圍,因而為越來越多的國家所采用。

綠色貿易壁壘案例

1、從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導致企業破產。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元，其中發展中國家提供的產品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯合國現已擬訂《持久性有機污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內的企業生產和商品出口產生很大影響。歐盟一些國家實施紡織品環境標志（對棉花生產中農藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環保要求）對我國紡織品出口產生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。各國對進口商品的環保技術標準日趨復雜和嚴格，其

中食品的環境技術標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發達國家對食品中的農藥殘留量和有毒物質含量標準規定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環保原因不得不退出國際市場。產品包裝方面，有些國家為強制實施再循環和再利用相關法律，建立了綠色標簽制度，無綠色標簽包裝的產品禁止進口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經熏蒸處理的木制包裝進入其境內，這一規定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區出口總額的三分之一強。

2、在農產品和食品出口中，我國正是一些發達國家名目繁多的衛生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規定的檢驗項目多達56個。其中有90％以上是衛生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；又如我輸日的家禽，其衛生標準要求竟高出國際衛生標準500倍；出口至德國的蜂蜜曾經因為不能滿足進口方的特殊衛生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜 不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛生標準不符合進口方過于苛刻的規定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產廠某一規格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿易中，我國有不少農產品和食品因不符合發達國家過于苛刻的衛生、檢疫措施而遭拒收或卡關甚至退關或銷毀，造成貿易障礙和重大經濟損失的事件屢有發生。因此，在當今的農產品、食品貿易中，發達國家采取過于苛刻的衛生、檢疫措施，是他們構筑非關稅貿易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農產品貿易談判的矛盾和焦點，雖都集中反映在歐共體和美國等發達國家之間的利益沖突，”決議"的達成盡管也反映了他們的妥協，但真正受害的卻是發展中國家。如歐共體為其統一大市場所采取的282項貿易措施中，除食品衛生措施外，關于動植物檢疫的就有81項（其中動物檢疫63項、植物檢疫18項）。而且，這些新形成的歐洲統一的檢疫標準均高于各成員國家原來的水平，這就給發展中國家設置了更高更多的貿易障礙，其受害情況是顯而易見的。