第一篇：法制監督處2011年工作總結(上傳)

2011年法制監督工作總結

2011年，我處在市政府法制辦的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》以及省政府關于推進行政執法責任制、加強行政執法監督工作的要求，強化對行政行為的監督，規范行政執法行為，切實提高執法隊伍整體素質和依法行政水平，為我市經濟和社會發展創建良好的法制環境。現將有關情況總結如下：

一、嚴格層級監督

一是進一步規范行政自由裁量權。省政府《關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》下發后，我處以市政府名義進行了轉發并提出了具體落實辦法。要求市直各行政執法部門（包括實行垂直管理的部門和法律、法規授權的組織），按照合法性、合理性、程序正當和行政效率的原則，建立行政裁量權基準制度，對本單位行政處罰項目進行認真梳理，細化、量化執法基準，完善執法流程，健全配套制度，規范執法行為。截止目前，全市已有**個部門制定了行政裁量基準制度及行政執法的量化標準。

二是開展專項執法監督檢查。2011年11月中旬至12月中旬，我處抽調專人會同市財政局和工信局對市直執法單位和各縣區開展了罰沒財務和減輕企業負擔問題專項檢查，確保全市各級、各部門嚴格執行“收支兩條線”，加大對亂收費行為的查處力度。通過檢查，發現各級、各部門在罰沒財務的管理中能夠嚴格執行罰繳分離和“收支兩條線”管理規定，規范使用票據，逐步完善對罰沒物資的管理，1

有效杜絕了對管理相對人亂罰款、亂收費的問題，為全市經濟社會發展創造良好的行政執法環境。

三是深入開展行政審批權限改革調整工作。2011年以來，我處起草并先后以市政府辦公廳名義下發了《關于進一步下放行政審批權限的意見》和《關于調整部分行政審批權限的通知》，在省下放的**項審批事項基礎上確定了省、市共***項行政審批事項下放至特定區域實施。經過多輪清理和調整后，截至2011年底，市本級行政許可事項共***項，精簡比例達到**%。實現了市委、市政府提出的“審批事項最少、服務最優、程序最簡、效率最高”的目標。

二、開展依法行政考核

2011年《省依法行政考核辦法》及考核指標下發后，我出認真貫徹落實，以辦公廳名義及時轉發了省《2011年度依法行政考核指標》，要求各縣、區政府和市政府各部門認真做好依法行政考核相關工作。按照省政府法制辦的統一要求部署，我處安排專人參與組成市依法行政考核組，從2011年12月下旬至2012年1月中旬，利用近一個月的時間對全市各縣區政府和市政府各部門的依法行政工作進行了考核。考核結果將于近期報送市委考核機構納入領導干部年終實績考核測評體系。通過此次依法行政考核，促進了我市各級政府和部門依法行政工作扎實推進，收到了明顯成效。

三、做好培訓考試工作

一是強化人員培訓。在行政執法人員的培訓方面，我處以2011年年初全省統一組織的“規范公正文明執法專題培訓”為契機，廣泛動員、周密組織，在確保全市1 4000多名行政執法人員人手一冊培訓教材的基礎上，組織了20余場專題培訓會，并根據教材內容進行了考試，取得了良好效果。

二是創新考試方法。2011年初，在市政府辦公廳領導的大力支持下，我處積極探索、大膽創新，謀劃實施了“行政執法人員信息化管理系統”，先后對全市4300名行政執法人員（含縣、區）進行了法律知識考試，其中2011年新辦理執法證件的2000余名執法人員，全部通過了電子在線考試，市直部門在職行政執法人員參加培訓考試比例達到100%，通過率達到了95%以上（含通過補考及格的），對未參加培訓考試以及通過補考仍未及格的執法人員，全部予以收回或注銷執法證件、調離執法崗位的處理。此外，網絡培訓系統正在進一步謀劃完善之中，力爭明年進行試點運行。

四、加強執法證件管理

一是做好行政執法人員證件的管理工作。我處嚴格按照《省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》的規定做好執法人員證件的申報、考試、年檢、注銷以及日常監督檢查工作，通過證件的管理促進執法人員規范執法意識和綜合業務素質的不斷提升。2011年初，將全市10933名在冊行政執法人員相關數據逐一輸入計算機，為每名執法人員建立電子檔案，使執法人員的信息以及年檢等執法情況一目了然，不僅便于對全市各級執法人員的查詢與分類統計工作，更極大的提高了對全市1萬余名行政執法人員證件的年檢效率。

二是開展了行政強制實施主體的審核確認工作。按照省政府法制辦的工作要求，我處制定下發了《關于行政強制實施主體資格審核確認的通知》，對全市各級各部門行政強制實施主體資格進行審核確認，經過緊張細致的工作，首批審核確認了24個具有行政強制主體資格的市直執法部門，并根據審核確認的結果，在市政府網站發布了《關于公布市本級行政強制實施主體的通告》，近期將對公布的具有行政強制實施主體資格的部門頒發主體資格證。

四、其他工作

一是參與食品安全整治。按照市政府領導要求，我處從大局出發，勇挑重擔，克服了日常工作量大、人員不足的困難，在深入調研的基礎上，先后召開多次協調會議，對市發改委、衛生局、食藥監局、商務局、農業局等九個主要責任部門進行調度，研究具體工作措施，起草了《***市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，明確了各部門的職責和工作目標，同時，編印了《食品安全法律法規規章及相關文件匯編》，有力的推動了我市食品安全專項整治工作，得到了市政府相關領導的高度肯定。

二是深入開展了行政執法與刑事司法銜接工作。根據中辦《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》、國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》以及省政府《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》，制定下發了《關于報送移送涉嫌犯罪案件統計情況的通知》，對全市各級行政機關執法過程中移送涉嫌犯罪案件情況進行統計分析，截至2012年年初，全市共有涉及案件**件，我處將統計分析結果及時上報了省政府法制辦。

第二篇：質監局監督處工作總結

質監局監督處工作總結

質監局監督處工作總結

2011年，在市局黨政班子的正確領導下，緊密圍繞市局提出的“責任、務實、創優”的總體要求，以服務和保障民生為主線，以促進經濟方式轉變為重點，深入開展“強責任、促規范、嚴監管、見實效”主題教育，忠實履行職責，嚴格依法行政，積極開拓進取，圓滿完成了各項工作任務，為促進上海經濟社會發展發揮了積極的保障作用。

一、重點工作完成情況: 產品質量監督工作方面:截止12月，圍繞安全、民生等重點產品，科學編制監督抽查計劃，突出與安全直接相關的項目，兼顧能效和主要性能指標，共部署市級監督抽查產品158種，共抽查了5405家企業，實際抽查企業4470家，抽查產品5212批次，不合格624批次，平均抽樣合格率為88.0%，本市平均抽樣合格率為89.2%，高于平均水平1.2個百分點；對監督抽查結果全部上網公告，累計完成192類產品的后處理移送，開展不合格企業后處理938家，責令企業收回不合格產品34.9萬余件，移送執法查處企業139家；全面推進企業質量建檔工作，企業整體建檔率達90%，較同年5月增長61個百分點，圓滿完成既定任務目標；通過修訂《XX市產品質量監督條例》等質量監管法律法規，進一步完善了產品質量監督的長效機制。

許可證管理工作方面：本市共有許可證獲證企業2029家，全年受理企業許可證申請655家，其中省級審查418家。共發放許可證證書541張，其中省級發證343張。不予行政許可84家，注銷生產許可證企業507家，辦理委托加工備案企業303家。認真貫徹國家產業政策，嚴格節能類產品許可證監管，加強對高耗能、高污染等產品許可證受理和審查，全年共受理涉及“三高”產品企業申請327家，不予受理申請59家,審查未通過企業29家;通過近年的嚴格審批和證后監督檢查，熱軋帶肋鋼筋、水泥、電線電纜等三類產品生產企業數量分別由2007年以前的12家、33家和160家銳減至今年年底的9家、12家和87家。加大對危險化學品、特種勞動防護用品等18類重點許可證發證產品證后監管力度，組織各區縣局對所屬轄區內的涉及產品企業進行了全面清查，注銷159家企業許可證，另有2家企業因監督抽查復查不合格擬被吊銷許可證。

行政執法工作方面:組織全局系統執法力量開展了“雙打”、“保兩節、迎兩會”、“3·15”、食品和食品添加劑、絮用纖維制品、農資、家電下鄉、節約能源法、汽車輪胎、建材產品、黑心棉整治以及化工產品生產企業“打非”等25項專項執法檢查行動，有效遏制了重點產品、重點地區制售假冒偽劣和無證生產違法行為，規范了本市市場經濟秩序。截至12月底，共立案查處案件1150起，涉案金額5895萬余元，罰沒款3944萬余元，責令改正案件551起，移送公安司法機關案件41起。同比前兩年，全系統案件總數、立案數、罰沒款、移送公安案件數等主要指標均明顯上升。

二、工作中的主要亮點：

（一）創新監管方式，產品質量監督的有效性進一步提升

1、大力推進“國家、市、區”三級監督抽查機制建設。扎實開展全國聯動監督抽查，按照總局統一部署，全面完成了塑料購物袋、車用汽柴油、膠合板等6大類產品聯動監督抽查任務；加大市級監督抽查力度，將日常抽查和專項抽查相結合，突出安全、民生、節能環保等重點產品，兼顧安全、能效等核心指標，日常抽查涉及人體健康和人身財產安全的產品占96%，涉及“衣、食、住、行”等與市民生活直接相關的民生產品占79%，涉及節能環保類產品占17.8%，產品抽查比重均較往年明顯提升。針對今年以來“玻璃幕墻”、“樓房失火”、“保障房磚墻爆裂”等突發事件，及時組織開展對建筑安全玻璃、消防產品、建筑用磚等產品專項監督抽查，提升了應急處置能力；深入開展區級監督抽查，松江、閔行、浦東等區局結合工作實際，開展了電線電纜、床上用品、驗配眼鏡、內（外）墻涂料等19種產品區級監督抽查，共抽查380家企業的400批次產品，平均抽樣合格率達91.5%。

2、探索建立部門聯動的質量監管機制。與上海出入境檢驗檢疫局共同開展了對XX市石材加工生產企業的專項產品質量監督抽查和檢查，努力嘗試建立上海地區進口工業產品從國門到廠門的鏈條式閉環監管模式。與市教委聯合發文開展對學生服、棉被等學生用紡織品的專項抽查，為在滬學生打造綠色安全的生活環境。與上海黃金飾品行業協會聯合召開“XX市首飾企業誠信自律質量工作會議”，宣講技術標準，介紹知名企業經驗，樹立行業典型，簽署誠信倡議書，有效督促企業更好地承擔產品質量主體責任，規范生產，誠信經營。

3、嚴格加強產品監督檢驗規范化管理。以國家產品質量監督抽查實施規范為基礎，分批組織專家開展了XX市監督抽查實施細則庫的編制工作，完成家電、服裝2大類產品實施細則的編制，使監督抽查工作更趨科學、規范和透明；加強對質檢機構監督檢查，突出監督抽查工作的“計劃時效性、抽樣規范性、檢驗科學性、數據準確性”，先后組織對37家承擔監督抽查、許可證發證的檢驗機構進行飛行檢查，向9家質檢機構發出13份責令整改通知書，做到重要環節層層把關，發現問題責令整改；發揮監督抽查工作質量承諾機制保障作用，與全市承擔產品質量監督抽查的30家質檢機構簽訂任務承諾書，通過自主承諾，提高質檢機構工作質量。

4、突出重點加強基層專項督查督辦。通過飛行檢查等方式，對全市近三年監督抽查兩次以上不合格或受到行政處罰的本市生產企業、工業產品生產許可證證后監督檢查或年審不合格的100余家生產企業質量狀況，以及全市12個區縣局監督工作開展情況進行了專項督查，查找存在問題，指導工作改進，有效規范了企業生產經營行為，促進了基層質量監督職責的履行。

（二）完善監管機制，許可證管理工作更趨規范化和科學化

1、加強研究，完善工作制度。深入貫徹實施《條例》和《實施辦法》，加強制度建設，建立起有效的監督和制約機制，實現生產許可證工作的法制化、規范化、科學化。在原有制度的基礎上，根據出現的新情況新問題，制訂了《XX市工業產品生產許可證證后監督檢查工作規范》及《XX市工業產品生產許可證注銷程序工作規范》。為從制度上規范審查員現場審查工作，建立審查員績效考評和廉潔記錄系統，制定了《XX市審查員管理考核辦法》，從制度上建立健全審查員長效監督管理機制，規范審查員從業行為。

2、整合資源，加強行政指導。通過組織各行業專家和技術機構專家配合區縣局開展證后監管工作，在監管同時重在為企業提供專業的質量診斷。幫助指導區縣成立專家庫，對企業進行分類指導。通過監督檢查，幫助企業查找質量管理的溥弱環節，指導企業整改，督促企業強化企業質量管理，確保企業具備持續穩定生產合格產品的能力。

3、強化監督，提高審查質量。一是對審查工作質量開展飛行檢查，對審查和檢驗均結束的擬發證企業進行突擊抽查，對不符合條件的企業不予發證，并對核查的審查員建立黑名單制，對審查員和企業形成威懾，促進了發證工作質量的提高；二是對現有審查員進行專業分級分類，每個審查員根據專業背景和特長最多只能報三個專業，編制審查計劃時優先考慮第一專業；三是進行審查員履職承諾活動，每個審查員簽訂廉政承諾書，嚴守審查紀律；四是建立檢驗機構約談機制，確保檢驗工作的公正權威和及時。

（三）重拳嚴厲打擊，“雙打”專項行動取得顯著成效

根據質檢總局和XX市政府的統一部署，自去年10月份起在全市生產領域廣泛開展了為期9個月的“雙打”專項行動，嚴厲查處了一批制售假冒偽劣產品和無證生產等違法案件，搗毀了一批制售假劣產品窩點，取得了顯著的成果。

1、圍繞重點產品用力打，打出威懾力。始終堅持突出重點，集中力量，形成拳頭，狠狠打擊無證生產、制售假冒偽劣等嚴重質量違法行為，緊緊圍繞國家質檢總局確定的汽車配件和手機兩大類重點產品，以及列入本市的涂料、電線電纜、電動自動車、洗滌劑、服裝等五類重點產品，先后組織開展了多項集中執法行動，搗毀了80個制售假冒偽劣產品窩點，立案查處案件503起，涉案貨值金額3384萬余元,其中百萬元以上的大要案有9起，在全國質監系統名列前茅。移送公安司法機關案件30起，有力了震懾了違法分子，形成了強大的打假治劣聲勢。

2、整合執法資源聯合打，打出凝聚力。為了有效整合行政執法資源和做好行政執法與刑事司法的銜接工作，形成打擊侵權假冒工作的合力，我們進一步健全和完善了部門間執法聯動和工作協作機制，“雙打”行動期間，全市質監部門先后與公安、工商、檢驗檢疫、消防等部門，組織對汽車配件、手機、服裝、電器、消防器材等重點產品開展聯合執法行動212次，實現了行政執法資源的有效整合和行政執法與刑事司法的無縫銜接，大大提高了聯合執法的整體效能，部門間的工作協調機制得到了進一步強化，凝聚力也得到了有效提升。

3、發動社會力量共同打，打出影響力。會同相關行業協會、名優品牌企業開展聯合打假，發揮街道（鄉鎮）、居（村）委會等基層組織的信息港作用，積極舉報產品質量和食品安全違法行為，及時掌握造假動向，使打假治劣的影響力大大提升。同時，發揮新聞媒體的作用。及時在主流媒體上發聲音，定期在網站專欄上發信息，注重在市政府新聞通氣會、市局季度例行新聞發布會、政風行風熱線等重大活動中加強宣傳。對外宣傳“雙打”動態信息1616次，編輯雙打信息簡報46期，名列全國質檢系統第一，受到質檢總局的通報表揚。

由于“雙打”工作突出，市局監督處等4個單位，潘春軍等15名個人分別榮獲質檢總局和XX市“雙打”先進集體和先進個人。此外，在“全國雙打專項行動成果網展”中，我局有8起案件被選入質檢總局公布的大案要案，并有多幅現場執法照片在網上展廳展出，充分展現了本市質監系統執法人員打假治劣、執法為民、創優爭先的良好形象。

（四）夯實基礎建設，監管隊伍的綜合能力明顯提升

我處根據“強責任、促規范、嚴監管、見實效”主題教育的要求，對全系統內一線執法辦案人員、產品質量監管人員、檢驗機構抽樣人員、工業產品生產許可證注冊審查人員近千人開展全員業務培訓，夯實工作基礎，切實提高質量監督和行政執法人員的業務水平和職業素養，取得了良好的效果。

1.夯實思想基礎，增強責任意識。整個培訓將增強責任意識與改進作風等問題作為重點，通過開展黨風廉政、預防瀆職和作風紀律教育，結合學習胡總書記“七一”講話精神，切實增強受訓人員的群眾觀念，強化立黨為公、執政為民的廉潔從政意識，提高自身修養，樹立高尚的道德情操。同時，通過正反案例教育，引導和警示學員有所“為”，有所“不為”，增強自身崗位風險意識，提高自律意識。

2、創新教育模式，提高實踐能力。培訓根據監管、執法、抽樣、審查四個不同崗位的工作需要，組織資深師資力量，為受訓人員講授工作中重點運用的基礎知識，通過學習和思考，不斷提高認知水平，促進理論研究和工作實務。為提升教學效果，創新培訓教學模式，采用學生“點菜式”授課，以課堂教學、分組討論、學員互動，集體軍訓等形式多樣性的場景教學形式，從實際工作著眼，精心準備了相應的實務操作課程，靈活機動地安排教學內容，使學員更易學、易懂、易接受、易操作，取得了較好的效果。

3、堅持分類施教，嚴格考核制度。培訓工作按照監管、執法、抽樣和審查四個不同類型工作人員分別制定教學大綱，堅持分類施教，并根據領導干部與一線人員的不同情況突出重點、突破難點。每次培訓結束，都組織統一考試、并嚴格考試紀律，考后向受訓人員所在單位通報考核成績，確保教學成效。

（五）不斷探索實踐，產品質量安全風險評估工作初顯成效

2011年，繼續深化產品質量安全風險信息采集和風險評估工作，聚焦人才，以科研促進風險監測工作，以風險監測促進行政監管工作，提高了產品質量安全監管工作的針對性和有效性，產品質量風險評估工作繼續居于全國領先地位。

1、擴大風險信息采集渠道。一是依托承擔監督抽查工作的質檢機構，建立產品質量安全風險信息報送、風險評估的通道；二是擴大產品質量安全風險信息研讀人員的范圍，由市質檢院碩博信息采集和研究小組參與；三是積極參加國家質檢總局組織的產品質量安全風險監測協作網，共享安全風險信息。2011年我局共編輯出版了21期《產品質量安全風險信息參考》，涉及信息1500余條，為各級產品質量安全監管部門提供監管信息參考。

2、以風險監測促進行政監管工作。2011年，我們組織有關的檢測機構分別對紙巾紙與衛生紙的灰分含量、牙刷鄰苯二甲酸酯增塑劑等8個項目實施產品質量安全風險監測。及時向總局上報了童鞋、紙巾紙與衛生紙兩類產品質量安全風險信息。同時，我們將監督抽查和風險監測相結合，對監督抽查中發現的異常情況，立即啟動風險監測。

3、以科研推動風險監測工作。為更好地開展產品質量安全風險評估與應急管理工作，充分發揮專家在產品質量安全風險信息采集、識別、研判、監測、評估、交流、預警、應急預案、應急處置等各環節的作用，我們著手建立XX市產品質量安全風險評估與應急處置專家組，目前已征集到115名的專家名單。同時，我們采取理論和實踐互相促進的辦法，積極參與質檢總局申報科技部的科研項目。通過產品質量安全風險科研，推動產品質量監督風險管理工作。

4、規范風險監測工作流程。在對產品質量風險監測的探索中，我們不斷總結，形成了14個主要環節的基本工作流程。我們還編制了風險監測前、風險監測后、產品質量安全風險信息報送和風險信息企業告知書等規范，為科學、規范地開展產品質量風險監測奠定了基礎。

第三篇：基金監督處工作總結

2009基金監督處工作總結

2009年，在廳黨組的正確領導下，在上級業務主管部門的支持指導下，全省社保基金監督戰線的同志們認真遵照中紀委十七屆二次全會精神，緊緊圍繞五項社保基金專項治理中心工作，奮力拼搏，努力工作，全力維護社保基金的安全與完整，取得了明顯的成效。在全省形成了政府和社會各界更加重視、支持社保工作的良好局面。

一、2009年主要工作

1、領導重視，部門聯行，扎實做好專項治理工作 在國家統一部署下，2009年我們在全省范圍內認真開展了社保基金專項治理活動。首先，各級政府都成立了專門的組織機構，主管領導親自掛帥，各相關部門領導和業務人員參加了專項治理領導小組，有力的保證了專項治理工作的組織指揮與領導。其次，人力資源和社會保障、財政、監察、地稅、衛生等部門密切配合，相互協作，扎扎實實的做好五項社保基金的自查自糾工作，本省專項治理辦公室召開了5次全省性工作會議，組織業務培訓6次，印發了6期工作簡報，指導全省工作。通過檢查驗收，我們進一步摸清了底數，對發現的問題高度重視，認真梳理，分類指導，能夠糾正的立即糾正；不能立即糾正的制定了整改計劃，限期糾正。各部門在檢查驗收期間相互協作，密切配合，圓滿的完成了各項任務，有效的推進了部門聯動，大力推進了社保經辦與基金監督工作。通過這次社保基金專項治理活動，建立健全內部控制制度，加強基金征繳，強化了監督檢查，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，基金征繳力度逐年加大，保持了社保基金整體運行平穩，各項社保待遇按時足額支付。

2、嚴格審核，服務企業，積極推動企業年金

貫徹落實《企業年金基金管理試行辦法》，按照企業自主、市場運營、政府監督的原則，嚴格考察和審核具備資格的機構報備的企業年金基金合同，按照規定，適時發放企業年金計劃登記號，認真履行對企業年金市場運營的監管職能。

3、規范流程，定期報告，建立協同監管機制

按照相關文件要求，對基金監督工作情況，舉報案件受理情況、擠占挪用基金回收情況、補充醫療保險基金情況等重要工作實施定期報告制度，保證基金監督工作的信息渠道暢、準確、及時。為提高基金監督機構人員、隊伍的素質，本組織了三期業務培訓，并按照部規定對《社會保險審計檢查證》持證人員進行了年檢換證工作，進一步規范基金監督工作人員的資格，增強了業務能力，提高了專業水平。

二、存在的主要問題

1、各級政府職能部門對社保基金監督工作的重視程度不夠，認識不到位，不能實施主動監督。

2、監督體制沒有理順，專門從事基金監督的工作人員很少，大量的工作任務得不到及時落實處理，直接影響基金監督的工作質量。

3、監督工作缺乏協調，社會保障基金目前是多部門、多機構、多行業的管理體制，部門之間沒有形成協同監管，各自為政，多頭監管，重復檢查的現象嚴重，給經辦機構形成了一個監督混亂的形象。

三、2010年工作設想

1、充分利用社保基金專項治理成果，規范完善基金監督政策。針對專項治理發現的保險費征繳、財政專戶管理、支出范圍和項目、財務管理、基金存儲等方面存在的問題，研究明確相關政策，統一口徑，規范管理。督促各級人力資源和社會保障部門落實社會保險信息披露制度、要情報告制度，及時完善相關措施。

2、做好經常性的監督檢查工作。研究建立事前、事中、事后相結合的基金監督機制，實現對基金的全面、動態、適時監控。加強監督舉報工作，暢通舉報渠道，及時受理社會群眾舉報，根據規定程序和時限及時處理，并通報查處情況。

3、充分發揮社會保障監督委員會的作用。研究制定省社會保障監督委員會章程，明確其形式、職責、監督檢查辦法和協調議事規則，提升基金監督工作的領導層次，整合基金監督資源，樹立基金監督工作的領導層次，整合基金監督資源，樹立基金監督的權威性。結合機構政策，理順社保基金監督管理的體制。

4、進一步加強企業年金基金管理監督工作。按照人力資源和社會保障部的要求，研究制定我省企業年金基金運營機構報備、年金資金提取審核、運營情況定期報告等制度，規范企業年金基金管理。

在即將過去的一年中，我們做了大量卓有成效的工作，取得一定成績，這與廳黨組的正確領導，與各處室的大力支持是分不開的。在新的一年里，我們將進一步強化基金監督工作的科學化管理，運用多種監督方式和高科技手段，組成全方位的立體監督體系，確保社保基金的安全與完整，為社會保障事業的發展貢獻我們的力量。

基金監督處

二〇一〇年一月二十六日

第四篇：法制監督

法制監督

1．下列選項屬于狹義法律監督的是（D）。A．中國共產黨對司法進行監督 B．人民群眾對當地政府的監督 C．某報社對某案件審判過程的報道

D．某地方人大聽取本地同級司法機關匯報工作

2．下列哪種行為不屬于我國法律實施的監督體系中的國家監督（B）。A．人民代表大會及其常務委員會對檢察院和法院的工作進行監督 B．人民代表大會撤銷其常委會不適當的決定 C．法院對某檢察員的犯罪行為進行審理

D．檢察院對某行政機關某局長的貪污犯罪行為起訴

3．有權監督憲法實施的機關是（D）。A．全國人民代表大會

B．全國人民代表大會常務委員會 C．國務院

D．全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會

4． 下列哪個選項不屬于我國的國家監督體系？（A）A．中國人民政治協商會議對法律實施的合法性進行的監督

B．國家審計機關對國家的財政金融機構和企業事業組織財務收支的監督 C．全國人大對不符合憲法、法律的行政法規和地方性法規的撤銷 D．人民法院對行政機關的監督

5． 我國專門的法律監督機關是（B）。A．人民法院

B．人民檢察院

C．監察機關

D．公安機關

6．在我國，法律監督的內容的重點是（B）。A．中國共產黨的活動

B．一切國家機關及其工作人員的行為 C．各民主黨派的活動

D．國家司法機關和國家行政機關及其工作人員的執法行為

7．根據監督主體的不同，法律監督可以劃分為（C）。A．內部監督和外部監督 B．事前監督和事后監督 C．國家監督和社會監督

D．一般行政監督和專門行政監督

8．當代中國法律監督體系中，不屬于司法監督范疇的是（D）。A．刑事訴論監督 B．民事訴論監督 C．行政訴論監督

D．信訪

9．下列各項中，屬于社會監督的是（B）。A．審計監督

B．中國共產黨的監督 C．行政訴訟

D．檢察機關抗訴

第二十三章/同步練習/多項選擇題

1．關于行政機關的監督，表述正確的有（BCD）。A．國家權力機關對同級行政機關的監督 B．上級行政機關對下級行政機關的監督 C．審計機關的監督 D．監察機關的監督

2．我國法律監督方面，社會監督有著十分重要的作用，社會監督主要包括（ABCD）。A．中國共產黨的監督 B．新聞媒體的監督 C．人民群眾的監督 D．社會組織的監督

3．下列哪些選項屬于權力機關進行的國家監督？（ABCD）A．全國人民代表大會審議國務院總理的工作報告

B．全國人民代表大會審議最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告 C．人民代表大會對同級人民法院審理的案

件進行個案監督

D．縣級人民代表大會撤銷同級人民政府的不適當的決定或命令

4．國家監督的主體包括（CD）。A．中國共產黨

B．中國人民政治協商會議 C．人民檢察院 D．審計機關

5．下列行為在我國法律實施的監督體系中，不屬于國家機關監督的有（BCD）。A．人民代表大會及其常務委員會對檢察院和法院的工作進行監督 B．紀檢、監察部門對某法官的違紀行為進行審查 C．人民政協的監督 D．中國共產黨的監督

6．關于法律監督的分類，表述正確的有（ABD）。

A．依監督的內容不同，可分為合法性監督和合理性監督

B．依監督主體與對象的相互關系不同，分為內部監督和外部監督 C．依監督對象的不同，可分為縱向監督和橫向監督 D．依監督主體不同，可分為國家監督和社會監督

1．簡述法律監督及其構成要素。

參考答案：廣義的法律監督是指一切國家機關、政治或社會組織和公民對法的全部運作過程的合法性所進行的監察、控制和督導。其構成要素包括：（1）法律監督的主體。在我國主要包括國家機關、政治或社會組織和公民三大類。（2）法律監督的對象。主要是運用國家權力的國家機關及其公職人員，也包括運用公共權力、具有政治優勢地位的政治或社會組織。（3）法律監督的內容。主要監督的是對象的行為和結果的合法性，一定范圍內也監督行為和結果的合理性，例如行政復議。（4）法律監督的依據。其依據主要是憲法和法律。（5）法律監督的方式。不同的監督主體或監督對象就會有不同的監督方式。例如司法機關對行政機關的監督方式主要是訴訟；公民的監督方式主要有申訴、控告、檢舉等。

2．簡述社會監督的種類。

參考答案：所謂社會監督，是指國家機關以外的政治和社會組織和公民進行的不具有直接法律效力的監督。依據具體實施監督的主體不同，可分為政治或社會組織的監督、社會輿論監督和公民監督。（1）政治或社會組織的監督。主要包括中國共產黨的監督、人民政協的監督、民主黨派和社會團體的監督。（2）社會輿論的監督。主要指新聞輿論的監督，借助傳媒手段進行。輿論監督的對象最為廣泛。（3）公民的直接監督。憲法規定的公民的選舉權、罷免權、表達權、申訴、控告、檢舉權等，都屬于公民的直接監督權。

1．試論法律監督的功能。

參考答案：法律監督最基本的性質和功能在于它的制控性，主要包括制控法的運行過程以及由此監督權力的運作，與此相對應，形成法律監督的法律功能和政治功能。法律監督的法律功能包括：（1）法律

監督是法運行不可缺少的構成性機制。首先，法律監督保證法律創制和法律實施受控狀態，由此實現法運行的預期目標；其次，完善的法律監督是立法、執法、司法、守法等目標得以實現的前提。從某種意義上說，完善的法律監督意味著現代意義上的法治。（2）法律監督是保證法的實現的貫穿性機制。法律監督貫穿于立法、司法、執法、守法等各個環節和機制，其獨有的控制和糾錯機制，保證著法的運行和實現。（3）法律監督是法的統一、權威和尊嚴的保障性機制。這是因為，法律監督通過上述的構成性機制和貫穿性機制，來保證國家立法的統一和法律體系的和諧一致，維護法律的權威。法律監督的政治功能包括：（1）法律監督是權力制約體系中不可或缺的保證性機制。首先，法律監督能較好地實現以權力制約權力和以權利制約權力的制約功能；其次，通過法律監督保證法律的有效實施，實際上保證了法律對權力的制約。（2）法律監督是法治和民主政治的實質內容和操作機制。首先，法律監督防止權力的任性、專橫和腐敗，使得權力始終依照體現人民意志的法律運作，這本身就是民主和法治的內在要求；其次，民主的內在要求需要法律監督來防止權力的濫用，在這個意義上，法律監督是民主的一種操作機制，體現了一種工具理性。

2．試論我國法律監督體系中的國家監督。

參考答案：法律監督依據監督主體的不同可分為國家監督和社會監督兩大類。所謂國家監督是指由國家機關以國家名義依法定職權和程序進行的具有直接法律效力的監督，具有法定性、嚴格程序性和直接效力性等特點。依據具體實施監督的機關不同，國家監督可分為權力機關的監督、行政機關的監督和司法機關的監督。（1）國家權力機關的監督。這是指各級人大及其常委會所進行的監督，其中全國人大及其常委會的監督是具有最高法律效力的監督。主要包括對立法的監督和對法律實施的監督兩大類。立法監督是國家權力機關對享有立法權的國家機關的立法活動及其結果的合法性所進行的監督。在監督方式上主要包括事前限定監督、備案、審查以及發回等。對法的實施的監督主要是指對憲法和法律實施的監督。處理方式包括宣布違憲的法律、法規和其他決定、命令無效，罷免，提出質詢等。（2）國家行政機關的監督。這是指以各級國家行政機關為主體進行的監督。其監督對象和內容包括對行政行為合法性和合理性的監督以及對社會組織和公民行為合法性的監督。對行政行為監督包括一般行政監督（上級對下級的監督）和專門行政監督（行政

機關內部的專門監督機關進行的監督）。（3）司法機關的監督。這是指以審判機關和檢察機關為主體所進行的監督。人民檢察院是國家專門法律監督機關，主要對有關國家機關及其公職人員執法、司法活動的合法性和刑事犯罪活動進行監督。人民法院的監督又稱審判監督，是人民法院依法對法院系統和其他國家機關、社會組織、公民執法、司法、守法活動所進行的監督。

3．試論法律監督的原則。

參考答案：法律監督的原則是指在法律監督活動中要遵循的本源性的、基礎性的一般規定，主要包括：（1）合法性原則。主要包括合法性目的原則和合法性活動原則。合法性目的原則是指法律監督以保證行為的合法性為主要目的，合法性活動原則是指法律監督本身作為保證合法性的活動，其自身也必須有合法性。（2）民主性原則。該原則要求監督應具有民主的價值指向和民主的操作機制。民主原則要求法律監督的多元性、開放性、平等性和現實性。（3）程序性原則。這是指監督需要程序性的指向和監督的程序化運作。法律監督的程序性指向是指法律監督應該著眼于對象內容的合法性以及對象程序的合法性，監督的程序化運作強調的是法律監督活動過程本身應有民主、開放、合理等程序性設計。（4）系統性原則。這是指法律監督在體系、功能、結構上的統一性、協調性和整體性。法律監督應該是目標統一、功能協調、結構完整的有機體系。

4．結合現實，論我國法律監督的完善。

參考答案：我國法律監督體系及其運作雖然有很多優點，但是從現實來看也存在問題，例如，憲法監督在法律實施的環節的缺位，國家權力的不平衡，監督本身的不完善等。具體而言，主要包括以下幾點：（1）法律監督應以國家權力結構中的充分分權和分權基礎上的權力制約為基礎，否則，監督機構無法真正行使監督的權力而使得監督虛置。（2）法律監督特別是違憲監督應該設置專門機構。法律的生命力來自實施，憲法作為我國的根本大法，沒有憲法監督，這與其根本大法的地位不相稱。結合實際，較為可行的是在現行體制下設置只對全國人大負責的憲法或者憲政委員會。（3）無論怎樣的監督機構設置，都需要仰仗監督權的實質化和監督操作的程序化。每一種監督權都應該具有可操作性。這需要監督程序的設置必須是具體、嚴密、合理的等；另外，行使法律監督必須遵循程序，要通過程序和過程本身的正當性實現結果的正當性。（4）監督程序的設置，要注意借助普通公民或組織對自己利益的關切，并力圖使之成為監督的啟

動機制。因而除批評、建議、申訴、控告、檢舉等監督形式尚需實質化程序化外，行政訴訟的受案范圍的擴大、憲法訴訟的發動應該在設計監督程序時特別考慮。（5）無論怎樣的監督體系，如果缺乏對政黨特別是執政黨遵循憲法和法律情況的監督，則監督就是不完整的，甚至可能是虛化的。這就需要除了在權力角度進行平衡外，還需要進一步壯大市民社會的權利，以權利制約權力。例如，加強新聞監督。學術界甚至有人稱新聞監督權是國家的第四種“權力”，可見新聞監督的重要性。總之，法律監督的完善，除了借助權力機關之間的互相制約和平衡外，還需要發動社會監督，以權利制約權力。而這一切又需要法律監督本身的程序化和可操作化。只有這樣，才能真正發揮法律監督應有的作用。

人民網報道了近年輿論監督著名案例(人民網>>時政>>綜合報道2005年04月25日11:27，來源：《中國青年報》<節選>)。（1）南丹礦難 2001年7月17日，廣西南丹發生特大礦難，當地嚴密封鎖消息。7月31日，人民網刊發《廣西南丹礦區事故撲朔迷離》，各媒體也相繼推出相關報道，事件最終被曝光，責任人受到嚴肅查處。南丹礦難是我國首例由新聞記者最先披露的重大災難事故。（2）黃靜案 2003年2月24日，湖南湘潭21歲的女教師黃靜裸死在宿舍內。此后近一年時間內，該案一直未能審結，黃靜死因也一直未有定論。50余家媒體關注此案，數百家網站進行轉載報道。輿論壓力促成了多次尸檢與司法鑒定，公安機關也對此案進行了重新審定。（3）孫志剛案 2003年3月20日，湖北青年孫志剛因未帶證件，在廣州收容所被打致死。4月25日，《南方都市報》率先對此進行披露。5月13日，涉案犯罪嫌疑人全部被緝捕歸案。此后，《中國青年報》等媒體又對收容遣送制度進行了深入反思。6月20日，實行多年的收容遣送制度被廢止。（4）阜陽劣質奶粉事件 2003年底，中央電視臺報道了阜陽劣質奶粉殘害嬰幼兒事件。此后，媒體的持續關注使“奶粉之禍”引起社會各界和中央的高度重視，國務院調查組進駐阜陽，各地也對奶粉市場進行了緊急清查。2005年1月，“黑心”企業和商人受到法律嚴懲。（5）劉涌案 2003年8月15日，遼寧省高級人民法院二審改判“黑道霸主”劉涌死緩。21日，《外灘畫報》刊登題為《對沈陽黑幫頭目劉涌改判死緩的質疑》的評論，各媒體也相繼發表評論，質疑刑法專家的意見。12月18日，最高人民法院提審劉涌案并最終判處其死刑。（6）西安寶馬彩票案 2004年3月23日，西安青年劉亮摸中體育彩票特等獎，3天后陜西省體彩中心卻宣布劉亮所持彩票為假

票。4月，中央電視臺《經濟半小時》節目先后3次推出調查報道，為案件偵破打開重要突破口，涉案人員相繼受到法律制裁。6月4日，劉亮領回寶馬車大獎。（7）2002年新婚姻法的大討論 2002年新婚姻法通過之前曾面向全國范圍內征求意見，通過網絡、報紙等媒體，就婚姻法中的熱點問題向全社會征求意見，例如“二奶”問題、家庭暴力問題以及離婚時對無過錯方的補償等。新聞媒體的及時報道和反饋，使得婚姻中實際存在的很多問題得到了立法的支持。問題：從以上案例談我國新聞輿論監督的重要性。

參考答案：現代社會是一個信息社會，信息的掌握程度深刻影響著個人、集體在社會生活中的地位。新聞媒體作為一項最便捷的提供信息、反饋信息的手段，在實踐中發揮著法律監督的重要作用。西方甚至有學者斷言，新聞權是第四種“權力”。題目中的材料主要反映了新聞監督在法律制定以及實施環節中的重要性。具體而言包括以下幾個方面：（1）在立法環節中，新聞監督不僅能監督立法程序的運作是否合法，還能對立法內容施加影響，就題目反映的材料而言，新聞監督對立法機關及時、正確乃至全面認識社會中真正的法律需要起著重要作用。從這個意義上說，民主社會中的新聞監督成為有效溝通國家和市民社會的橋梁，為實現立法者和普通民眾的“合理交談”提供了一個恰當的平臺，只有通過理性交流產生的法律才是我們最需要的法律。可以說，民主立法呼喚新聞監督，新聞監督保障立法民主。（2）對法的實施的重要影響。美國著名法學家、聯邦最高法院法官霍姆斯說，法律的生命從來不在邏輯，而在經驗。一語道破法律實施的價值。坦白地說，無論立法的技術多么的發達，所立之法多么的完美，離開了現實的運行，充其量只不過是一部死法，是停留在紙面的詞語而已。法律的生命力需要在其運行中才能獲得。一國法律的運行狀況甚至成為法治國家一個最重要的評價指標。而保證法的有效運行的要素，除了權力本身的制約和監督外，社會監督也扮演著很重要的角色。在現代的信息社會中，新聞監督已然成為社會監督中一道亮麗的風景。便捷的信息反饋、廣闊的覆蓋面以及信息來源的難以追查性賦予了新聞監督獨有的優越性。從題目中反映的材料來看，新聞監督甚至成為法的實施過程中一個很好的糾錯機制。（3）在新聞監督發揮作用的過程中，守法意識的培養貫穿于立法和法的實施各個環節。這里的守法意識不僅指國家機關的依法行政依法司法，還包括公民、社會組織等通過新聞監督感受到了為權利而斗爭的必要性和重要性，這對于培養公民的法治意識起了重要的推動作用。（4）當然，這并不是說，新聞監督可以無限的發揮。事實上，現代法治的一個基本理念就是，任何權利都是受限制的權利。新聞監督也不例外，如何處理新聞監督與司法獨立、新聞監督與個人隱私、新聞監督與國家秘密等都成為制約新聞監督的重要問題。

第五篇：環保局開發監督處工作總結

文章標題：環保局開發監督處工作總結

2005年，我處在劉局長的直接領導下，在局黨組的領導和關懷下，圍繞年初確定的工作思路和工作目標，認真履行職責，勇于開拓進取，較好地完成了各項目標任務。全處管理水平和業務水平均有了較大的提高，這是各級領導和各處室和局屬單位及全處各位同志共同努力的結果，下面對我處的工作做如下總結：

一、2005年工作目標完成情況[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]

今年年初，進一步明確了工作指導思想和工作重點，并就如何把審批權力真正體現在我們環保局的權力和責任上，體現在全局整體的意見上進行了深刻的思考，概括地就是“審批嚴格、協調一致、監管有力、服務到位”這十六個字。

（一）審批嚴格

一是為了嚴把建設項目審批關，一年來我處在審批及驗收工作中，嚴格環保準入，認真落實中央宏觀經濟調控政策。牢固樹立科學發展觀，正確處理經濟發展與環境保護的關系，努力實現可持續發展。對國家局明確提出的十個不予審批進行嚴格遵守，嚴格執行環保準入。對環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目一律不予審批，切實把好建設項目環境影響評價審批關。2005年我局共審批建設項目218個，其中報告書項目18個；報告表項目128個，登記表項目72個。直接和間接否定項目9個。在建設項目環境保護審批管理中，我們根據新的形勢和實際，按國家、省有關建設項目環境保護法規，堅持七條原則和國家明確的10個不批進行項目審批管理，嚴格把關，取得一定的效果。

二是項目審批嚴格實行現場踏查制，一般項目由項目負

責人進行現場踏查，評估中心實行現場調研，重要項目請示主管局長參加踏查，并將專家論證會開在現場，幾乎所有的重污染行業和生態項目全部將專家論證會開在現場。

三是嚴格進行建設項目驗收。嚴格建設項目驗收制度。全年共驗收95個，其中大廳辦理19個。在建設項目驗收中，嚴格按照國家建設項目驗收辦法執行，在具體工作中先是項目負責人進行現場踏查，嚴格按照書表及審批意見進行核查環保設施建設情況，在設施完備的情況下，開據監測通知單。監測站監測合格后方組織有關部門進行驗收。對不具備驗收條件的及時下達限期整改。

（二）協調一致

一是在審批工作中，在充分審查報告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎上，必須實行由基層和相關處室的意見，達到一致后報主管局長審批或局長辦公會進行審批。例如：所有的報告表以上項目全部交由評估中心進行評估，有污染和環境敏感項目必須召開專家論證會，并約請區縣局和相關處室參加，涉及總量增加的項目必須到污控部門核定總量，涉及有關技術和標準的征求科技處的意見。

二是在驗收審批上，在充分現場審查環保設施齊全的基礎上，依據檢測部門的檢測報告及基層環保局和局內相關處及監察支隊的意見后，方給予驗收，在驗收中必須進行現場驗收，嚴格按照程序進行。

（三）監管有力

為了杜絕重審批，輕管理的事情發生，確保環境安全，加強了建設項目三同時的監管理度。采取集中檢查和日常監管相結合的辦法加強監管。

一是在全市開展了建設項目環境保護執法檢查工作，在全市環保局長會上進行布置，于從5月份到8月結束，全市各區縣及檢查支隊共檢查項目，共檢查項目1456，查處違法項目76個。市局在劉局長的帶領下，組織污控、自然、監察部門組成檢查組，分別對阿城市滑雪場、賓西開發區進行了檢查。

二是堅強日常監管，凡是對省市局審批的項目，批復完后按照建設項目監管權限及時將環評文件和審批文件轉交給區縣環保局和檢查支隊進行監管

三是結合全國開展的打擊違法企業專項行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發了對省市環保局近三年審批的項目進行檢查，排查污染隱患，加強監管的文件，總計列出近三年審批的355個項目進行重點監管。（第一批為248個、第二批為107個）

四是對日常監管出現違法違規項目進行及時處理和上報。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規項目進行

（三）服務到位

我們在加強依法行政，規范管理行為，提高辦事效率的同時，加大服務力度。

一是對東北老工業基地和哈大齊工業走廊改造項目進行即時跟蹤，盡力縮短審批時間，及時幫助提供審批城區和審批的咨詢服務。對環境影響較小的項目實行提前介入，提前拿出初步意見，確保項目在國家利用開發行貸款、國在資金項目的資金爭取。共辦理項目23個。

二是嚴格執行一次性告制度，凡企業來辦理審批手續，都對企業明確告知企業審批程序以及審批要件，全部一次性告知完畢，避免企業人員重復跑。

三是盡量減少

企業到環保局辦事的次數，能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如：審批意見，全部用電子郵件發送給環評單位。初審意見一律通過交換形式發省局，特別急的項目采取先傳真給省局，然后報正式件，絕不讓企業來回跑。

四是政務公開陽光作業。我們除政府窗口服務外，還按照政務公開的要求，為方便企業和市民群眾，我們編制了《建設項目環保

審批及環保設施竣工驗收行政審批事項辦理指南》，將建設項目環保審批及環保設施竣工驗收的審批依據、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機關和聯系方式以及審批結果局網進行公開。同時還制定《關于建設項目環境影響審批程序與審批規定》。

雖然我們在建設項目環境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱環節和問題，如施工階段的監管力度不足、項目執法檢查力度不夠、與工商部門協調問題以及少數建設單位仍存在輕視環保，被動報批的現象等。今后我們將進一步加大建設項目環境管理力度，嚴格執法，從源頭上控制污染。

《環保局開發監督處工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀環保局開發監督處工作總結。