第一篇：在市直行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在市直行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)

上的講話

剛才書記對(duì)我市開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作做了動(dòng)員報(bào)告。按照這次開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案，市編辦主要負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法主體履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查。下面，我就市編辦負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法情況檢查在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上的積極作用

黨的十七大報(bào)告中指出，要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”，“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。我們這次開展的對(duì)市直行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，是落實(shí)黨中央決策要求的一個(gè)重要舉措。這些年來，我市高度重視政府法治建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政，各級(jí)政府工作人員法治觀念明顯增強(qiáng)，依法履行職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力不斷提高，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障，依法行政工作取得了顯著成效。但同時(shí)也應(yīng)看到，這些成績(jī)與全面推行依法行政，建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)的差距還很大，政府職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”、越位和不到位的問題屢有發(fā) 1

生，依法行政的觀念淡薄、不依法辦事、依法辦事能力不強(qiáng)的問題還不同程度的存在，政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨。開展行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，能有效地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按時(shí)限執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行為，及時(shí)糾正違法行為，積極采取整改措施，增強(qiáng)執(zhí)法主體依法行政的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而逐步建立健全有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償?shù)男姓?zhí)法責(zé)任制度，推動(dòng)政府職能和工作理念的根本轉(zhuǎn)變，這是我們要抓緊抓好這次檢查工作的根本原因。

二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法主體履行職責(zé)情況檢查的主要內(nèi)容 這次執(zhí)法主體履行職責(zé)情況檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）對(duì)三定方案所規(guī)定的職能履行情況進(jìn)行檢查，具體包括：

1.三定方案規(guī)定的各項(xiàng)職能是否履行到位。

2.在“三定”方案規(guī)定的范圍外，上級(jí)又賦予了哪些新的職能？三定方案所規(guī)定的職能與現(xiàn)行政策是否有不一致的地方，目前是如何執(zhí)行的。

3.目前所承擔(dān)的各項(xiàng)職能所依據(jù)的法律法規(guī)。

4.是否存在行政執(zhí)法職能違規(guī)下放所屬事業(yè)單位的情況。

5.是否存在部門職能交叉，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的情況。

(二)對(duì)執(zhí)法主體具體執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。具體包括：

1.行政執(zhí)法資格的檢查。一是行政執(zhí)法主體是否經(jīng)由政

府或編委批準(zhǔn)設(shè)立；二是行政執(zhí)法人員是否按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格，是否存在聘用、雇傭臨時(shí)人員執(zhí)法的情況。

2.行政執(zhí)法行為檢查。通過對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的暗訪及調(diào)閱執(zhí)法卷宗，檢查執(zhí)法過程是否存在越位、錯(cuò)位、不到位及違反程序執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法方式、執(zhí)法效果進(jìn)行綜合評(píng)定。

3.行政審批制度執(zhí)行情況檢查。行政執(zhí)法主體是否按照市政府公布的行政審批事項(xiàng)取消本部門相應(yīng)的審批項(xiàng)目，并做好取消審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作，是否存在變相審批行為。對(duì)保留的審批項(xiàng)目是否按照法定的權(quán)限和程序履行審批職能，審批制度是否健全，（三）對(duì)執(zhí)法主體執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定情況進(jìn)行檢查。具體包括：

1.單位是否存在超編問題？形成超編的原因是什么？

2.按照“三定”方案規(guī)定，單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)配備數(shù)和實(shí)際配備數(shù)相比，有無超職數(shù)配備情況？

3.按照“三定”方案規(guī)定，單位應(yīng)設(shè)科室數(shù)和實(shí)際設(shè)立數(shù)是否一致，有無擅自設(shè)立科室或成立機(jī)構(gòu)的情況，是否存在亂掛牌子問題。

4.事業(yè)性質(zhì)的執(zhí)法單位是否進(jìn)行了法人登記和年檢。

三、認(rèn)真做好執(zhí)法主體職責(zé)履行情況自查及迎檢工作 按照工作方案，這次行政執(zhí)法情況檢查分為自查、督查、整改總結(jié)三階段進(jìn)行，我們對(duì)執(zhí)法主體履行職責(zé)情況的檢查工作也依照這三個(gè)階段進(jìn)行。自查階段，各單位要認(rèn)真對(duì)照剛才講的3大類12項(xiàng)檢查內(nèi)容，開展自查自糾，完善工作制度，細(xì)化管理規(guī)程，并形成工作報(bào)告上報(bào)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議辦公室。督查階段，我們將按照聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排，通過聽取匯報(bào)，座談、暗訪等形式，對(duì)行政主體職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行反饋。此外市編辦還將通過機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話，受理群眾關(guān)于機(jī)構(gòu)編制及單位違規(guī)行使職權(quán)的舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)的問題一并反饋給被投訴單位進(jìn)行核實(shí)、處理。整改階段，各單位要對(duì)反饋的問題認(rèn)真進(jìn)行整改糾正，提交整改報(bào)告到行政執(zhí)法檢查聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席辦對(duì)整改情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不依法履行職責(zé)或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈膯栴}，要依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第二篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導(dǎo)思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為主線，抓好三項(xiàng)工作，開展十個(gè)專項(xiàng)治理，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應(yīng)新形勢(shì)下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機(jī)構(gòu)要抓緊分開。全國(guó)以有盡50%的執(zhí)法都督機(jī)構(gòu)以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級(jí)的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機(jī)構(gòu)改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報(bào)批評(píng)。絕不允許搞一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，暫時(shí)因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關(guān)系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)都是政府衛(wèi)生行政管理的有機(jī)組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。）絕對(duì)不能執(zhí)法。國(guó)家要給執(zhí)法監(jiān)督所進(jìn)行裝備，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）抓緊機(jī)構(gòu)改革的速度。

第二，人員要及時(shí)定崗定責(zé)。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責(zé)，發(fā)揮每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性。暫時(shí)分不開的也在把責(zé)任分清。把主要人員定位。我做到指標(biāo)分解到位，人人肩上有擔(dān)子，同時(shí)還要做到有權(quán)有責(zé)，錯(cuò)案追究。監(jiān)督一處職責(zé)

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進(jìn)行重大、突發(fā)性健康相關(guān)產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責(zé)

1、承辦全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進(jìn)行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責(zé)

1、承辦衛(wèi)生部對(duì)醫(yī)療、采供血等機(jī)構(gòu)的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的大案要案；

馬曉偉副部長(zhǎng)在今年6月份召開的全國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了今年要著重抓好的四項(xiàng)執(zhí)法工作，一是集中力量切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面實(shí)施視頻安全行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權(quán)的擴(kuò)大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個(gè)業(yè)務(wù)科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時(shí)代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識(shí)增強(qiáng)了，高速發(fā)展的信息時(shí)代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標(biāo)量化體系，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；②實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；③實(shí)行監(jiān)督員輪崗制；④全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇；⑤實(shí)行末位淘汰制。年末我們將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進(jìn)行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴(kuò)大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為主線，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作、開展八項(xiàng)專項(xiàng)整治

我個(gè)年初下發(fā)了一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督檢查004年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結(jié)合這次會(huì)議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級(jí)各類學(xué)校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級(jí)等級(jí)評(píng)審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標(biāo)。各地要盡快行動(dòng)，全面啟動(dòng)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。

1、積極組織培訓(xùn)。2003年，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達(dá)市、明水縣和慶安縣參加了培訓(xùn)，其它沒有參加培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要對(duì)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)，為全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真組織評(píng)定。目前，全省已有4個(gè)地市基本完成了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，評(píng)定的食品衛(wèi)生企業(yè)已經(jīng)開始掛牌經(jīng)營(yíng)。我市的工作已經(jīng)在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的評(píng)分量化工作，省廳和市局將在年終考核時(shí)進(jìn)行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國(guó)頒布實(shí)施，省衛(wèi)生廳也正在根據(jù)《許可法》修訂《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》。根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，各縣（市、區(qū)）要在近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類衛(wèi)生企業(yè)，進(jìn)行一次全面的清理整頓，對(duì)不符合發(fā)證條件的、越權(quán)發(fā)證的和亂許可的行為要堅(jiān)決予以改正，該收回的收回，對(duì)直接責(zé)任人要追究責(zé)任。并要認(rèn)真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業(yè)名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執(zhí)法監(jiān)督科。

二是健康證的清理。對(duì)那些沒有辦理健康證的個(gè)人，一定要督促辦理，對(duì)那些執(zhí)意不辦的要依法進(jìn)行查處。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)制假售假的查處工作

各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，特別要加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可條件的準(zhǔn)入。對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)要增加監(jiān)督頻次，消滅衛(wèi)生監(jiān)督空白。繼續(xù)做好以供應(yīng)重大節(jié)假日食品市場(chǎng)的食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在節(jié)日期間，對(duì)人口密集的區(qū)域和流通量大的批發(fā)和零售市場(chǎng)，有計(jì)劃地集中力量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，增加對(duì)重點(diǎn)食品市場(chǎng)的監(jiān)督頻次。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂和學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。增加食品抽檢公示數(shù)量和頻次，打劣扶優(yōu)，創(chuàng)造公平、良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)集市貿(mào)易和各類自辦酒席的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)人民的食品衛(wèi)生安全。

營(yíng)造一個(gè)企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用新聞媒體宣傳、普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

十個(gè)專項(xiàng)整治

各縣（市、區(qū)）要圍繞食品衛(wèi)生放心工程、醫(yī)療市場(chǎng)和職業(yè)危害等關(guān)系民眾的大事，全力開展專項(xiàng)治理工作，各地要建立組織、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作。

一是散裝食品專項(xiàng)整治，二是肉及肉灌制品專項(xiàng)整治，三是保健品專項(xiàng)整治，四是食品添加劑的專項(xiàng)整治，五是學(xué)校食堂和大型餐飲業(yè)的專項(xiàng)整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項(xiàng)整治，七是“三小”企業(yè)（小飯店、小食品加工業(yè)、小食雜店）的專項(xiàng)整治。八是公共衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，九是醫(yī)療市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，十是職業(yè)危害的專項(xiàng)整治。

三、盡快實(shí)現(xiàn)從行政管理到依法管理的，從監(jiān)督食品衛(wèi)生到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。今后的執(zhí)法監(jiān)督方式要從突擊檢查轉(zhuǎn)到加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督上來，建立規(guī)范的、可持續(xù)性的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

在近日召開的全國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉要求，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃疾病控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)。衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，不僅要監(jiān)督市場(chǎng)，還要監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其他從事公共衛(wèi)生管理的部門。嚴(yán)厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫(yī)，使衛(wèi)生行政部門在職能轉(zhuǎn)變上跨出實(shí)質(zhì)性的一步。為了落實(shí)好全國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議精神，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門一方面要迅速實(shí)現(xiàn)從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。這就要求我們抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要逐步實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)到罰款的轉(zhuǎn)變，（原則上行政許可的工本費(fèi)都不許收）王大威副廳長(zhǎng)要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執(zhí)法監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)；二是要從傳統(tǒng)的管理向依法管理轉(zhuǎn)變，在今后我們的執(zhí)法工作中每一項(xiàng)處罰、每一次監(jiān)督都要有法律依據(jù)，都要遵循執(zhí)法程序，都要使用法律語(yǔ)言和法律文書，總之要一法律為準(zhǔn)繩。三是各地在安排工作、考核干部、評(píng)選先進(jìn)都要緊緊圍繞執(zhí)法工作這個(gè)主題。同時(shí)還要養(yǎng)成學(xué)習(xí)研究程序法和專業(yè)法的良好習(xí)慣。另一方面要迅速實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督食品衛(wèi)生，到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變要從以下三方面入手，一是選準(zhǔn)工作落腳點(diǎn)，這就要求你知道你應(yīng)該做哪些工作，有哪些法律依據(jù)，并把各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)科室，讓人人都有壓力。二是選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛(wèi)生工作的同時(shí)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)介入其它執(zhí)法工作。三是選準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進(jìn)。

同志們，我希望通過這次會(huì)議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作開創(chuàng)一個(gè)新局面，提高一個(gè)新水平。

謝謝大家。

第三篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)上的講話

馬志鐵在全市執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導(dǎo)思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為主線，抓好三項(xiàng)工作，開展十個(gè)專項(xiàng)治理，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應(yīng)新形勢(shì)下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機(jī)構(gòu)要抓緊分開。全國(guó)以有盡50%的執(zhí)法都督機(jī)構(gòu)以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級(jí)的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機(jī)構(gòu)改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報(bào)批評(píng)。絕不允許搞一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，暫時(shí)因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關(guān)系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)都是政府衛(wèi)生行政管理的有機(jī)組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條盛自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。）絕對(duì)不能執(zhí)法。國(guó)家要給執(zhí)法監(jiān)督所進(jìn)行裝備，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）抓緊機(jī)構(gòu)改革的速度。

第二，人員要及時(shí)定崗定責(zé)。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責(zé)，發(fā)揮每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性。暫時(shí)分不開的也在把責(zé)任分清。把主要人員定位。我做到指標(biāo)分解到位，人人肩上有擔(dān)子，同時(shí)還要做到有權(quán)有責(zé)，錯(cuò)案追究。

第三，職能要迅速拓寬。一是執(zhí)法監(jiān)督科的職能：按著中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件141號(hào)，（～。10。10）關(guān)于衛(wèi)生部增加機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司職責(zé)：組織實(shí)施衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，責(zé)任擬定衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)章制度；依法監(jiān)督監(jiān)管傳染并地方病和職業(yè)病的防治工作，依法監(jiān)管的食品，化妝品和環(huán)境、放射、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制；監(jiān)督醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)有關(guān)大案要案的查處及督查督辦工作，承擔(dān)醫(yī)療廣告的有關(guān)監(jiān)督工作。二是執(zhí)法監(jiān)督所的職能：總的說是代替衛(wèi)生局進(jìn)行執(zhí)法，也可以說衛(wèi)生局諉托監(jiān)督所執(zhí)法。衛(wèi)生部衛(wèi)生都督中心的職能是：

監(jiān)督一處職責(zé)

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進(jìn)行重大、突發(fā)性健康相關(guān)產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責(zé)

1、承辦全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進(jìn)行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責(zé)

1、承辦衛(wèi)生部對(duì)醫(yī)療、采供血等機(jī)構(gòu)的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的大案要案；

馬曉偉副部長(zhǎng)在今年6月份召開的全國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了今年要著重抓好的四項(xiàng)執(zhí)法工作，一是集中力量切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面實(shí)施視頻安全行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權(quán)的擴(kuò)大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個(gè)業(yè)務(wù)科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時(shí)代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識(shí)增強(qiáng)了，高速發(fā)展的信息時(shí)代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標(biāo)量化體系，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；②實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；③實(shí)行監(jiān)督員輪崗制；④全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇；⑤實(shí)行末位淘汰制。年末我們將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進(jìn)行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴(kuò)大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為主線，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作、開展八項(xiàng)專項(xiàng)整治

我個(gè)年初下發(fā)了一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督檢查004年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結(jié)合這次會(huì)議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級(jí)各類學(xué)校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級(jí)等級(jí)評(píng)審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標(biāo)。各地要盡快行動(dòng)，全面啟動(dòng)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。

1、積極組織培訓(xùn)。～年，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達(dá)市、明水縣和慶安縣參加了培訓(xùn)，其它沒有參加培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要對(duì)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理培訓(xùn)，為全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

2、認(rèn)真組織評(píng)定。目前，

第四篇：公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告

公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告

我局按照省交通運(yùn)輸廳《20XX年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的規(guī)定，明確了案卷評(píng)查機(jī)構(gòu)和案卷評(píng)查人員，對(duì)局屬各單位20XX年以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查和梳理，案卷評(píng)查工作采取自查與綜合評(píng)查、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，經(jīng)評(píng)查，20XX年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。

我局從所轄的12個(gè)公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷共20份，組織路政人員對(duì)照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項(xiàng)進(jìn)行自查，檢查發(fā)現(xiàn)，這20份案卷中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，案卷制作比較規(guī)范，沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況，在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到了罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)，行政處罰的數(shù)額與實(shí)際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限，并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，程序合法，材料齊全，能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。

通過自查，我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進(jìn)和完善的方面：一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，辦理時(shí)限還需進(jìn)一步縮短，在以后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不怕繁瑣，不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中，特別是城鎮(zhèn)過境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中，得不到群眾理解和支持，工作十分被動(dòng)，我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的愛路護(hù)路意識(shí);三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范，有些項(xiàng)目漏填、微機(jī)制作的文書字體不一致，在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì)，規(guī)范制作文書，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，辦理完畢后及時(shí)歸檔。

開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一，是全面推進(jìn)依法治交、依法治路，提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進(jìn)行了認(rèn)真的部署，明確了考試對(duì)象和考試要求，做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

7月1日至7月5日期間，我局以各管理段路政大隊(duì)為單位，集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容，管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題，各管理段認(rèn)真組織考試，考試結(jié)束后，我局又組織人員進(jìn)行了閱卷和考試成績(jī)的登記工作。

此次考試，全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人，實(shí)際參考219 人，參加考試的路政人員成績(jī)合格率為100%。通過考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識(shí)，文明執(zhí)法、依法行政的能力，執(zhí)法為民的觀念也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在全局形成了良好的法治氛圍，推進(jìn)了我局依法治交、依法治路的工作進(jìn)程。

為真正了解社會(huì)對(duì)交通行政執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)，更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作，我局于7月上旬，組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對(duì)人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》，管理相對(duì)人都認(rèn)真如實(shí)地填寫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》。

從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出，目前群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿意，認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦，風(fēng)里來，雨里去，公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場(chǎng)，總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛，很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一，同一個(gè)地方，同樣是路政部門，執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加，路況下降，影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對(duì)超限車輛的打擊力度，保障人民群眾的安全出行。

通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況，總結(jié)了路政執(zhí)法的成績(jī)、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點(diǎn)。

從我局的路政執(zhí)法情況來看，行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。在貫徹《國(guó)務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過程中，我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》，不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。

案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。20XX年以來我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)20XX年組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求，編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》，從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范，無明顯的錯(cuò)、漏，顯示了良好的路政執(zhí)法水平。

辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變，各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評(píng)查的要求，做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”，按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。

各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想，影響了整個(gè)部門的執(zhí)法水平提 高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草，影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

希望省局能對(duì)全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進(jìn)行統(tǒng)一，增加相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，有別于其他“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛，便于社會(huì)各界和群眾的區(qū)分;微機(jī)文書制作的法律文書參照公文制作的要求進(jìn)行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強(qiáng)開展形式多樣的路政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高路政執(zhí)法水平;加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，共同搞好路政管理工作;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時(shí)提出解決問題的辦法和措施，總結(jié)推廣各單位行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題，推動(dòng)全局路政執(zhí)法水平的總體提高。

第五篇：在動(dòng)員會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇深化改革努力開創(chuàng)糧食工作新局面―――在全縣深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委副書記、代縣長(zhǎng)馬鵬云

（2011年5月10日）

同志們：

今天，我們召開全縣深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我縣實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革以來取得的成績(jī)，分析出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問題，研究、部署進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善我縣糧食流通體制，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)健康、科學(xué)、快速發(fā)展。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王興文同志宣讀了《海原縣深化糧食流通體制改革工作方案》，對(duì)我縣深化糧食流通體制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深化糧食流通體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

糧食是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。近年來，我縣積極推進(jìn)糧食流通體制改革，“老糧、老人、老賬”的歷史遺留問題基本解決，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)全面推向市場(chǎng)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系初步形成，糧食市場(chǎng)主體多元化格局基本建立，有效保障了區(qū)域糧食安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。但是，隨著糧食安全形勢(shì)和購(gòu)銷市場(chǎng)變化，出現(xiàn)了一些新問題，主要是糧食行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制不完善，市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急保障能力還不強(qiáng)；糧食儲(chǔ)備企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，國(guó)有糧

食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，主渠道作用發(fā)揮不夠；糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等。這些問題已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要通過深化改革加以解決。各有關(guān)部門（單位）要從維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障社會(huì)穩(wěn)定的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，明確職責(zé)，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國(guó)糧食供求形勢(shì)發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國(guó)家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市政府多次召開了專題會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、區(qū)、市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

1、全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制。縣人民政府對(duì)全縣糧食安全和宏觀調(diào)控糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食應(yīng)急體系建設(shè)負(fù)全責(zé)，縣糧食行政管理部門是全縣糧食安全的責(zé)任機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣糧食供求平衡、應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備建設(shè)和管理、糧食加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和衛(wèi)生品質(zhì)檢測(cè)及監(jiān)督、糧食流通市場(chǎng)建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等職能，承擔(dān)政策性糧源組織

及供應(yīng)，依法加強(qiáng)對(duì)全縣糧食流通監(jiān)督檢查，及時(shí)準(zhǔn)確檢測(cè)市場(chǎng)糧油價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保糧食流通安全順暢，糧油價(jià)格穩(wěn)定。

2、加快基本農(nóng)田保護(hù)開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重視土地開發(fā)整理，調(diào)整優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)耕地面積不減少，“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34 萬(wàn)畝（小麥、玉米），糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.78萬(wàn)噸，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到234.3公斤以上，確保區(qū)域糧食安全。

3、建立健全糧食應(yīng)急保障體系，建立健全應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備運(yùn)行保障機(jī)制。為了進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，建立縣級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。根據(jù)我縣實(shí)際，考慮到縣級(jí)財(cái)力，提出按全縣城鎮(zhèn)常住人口6萬(wàn)人計(jì)算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原則，全縣應(yīng)儲(chǔ)備成品糧（大米、面粉）300噸，食用油90噸，應(yīng)急成品糧油保管、輪換費(fèi)用及貸款利息補(bǔ)貼，納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。大米每年輪換3次、面粉每年輪換4次、食用油每年輪換1次，應(yīng)急成品糧在城關(guān)糧庫(kù)儲(chǔ)備300噸，食用油在新區(qū)亨源糧油責(zé)任有限責(zé)任公司儲(chǔ)備90噸，確保應(yīng)急糧油儲(chǔ)備庫(kù)存真實(shí)，質(zhì)量完好，政府宏觀調(diào)控時(shí)調(diào)得出、用得上。

4、建立健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。糧油食品安全關(guān)系到全縣人民的生命安全，為了進(jìn)一步強(qiáng)化和提升原糧收儲(chǔ)、運(yùn)輸，加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)功能，按照完善區(qū)、市、縣三級(jí)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系要求，籌備組建海原縣糧油質(zhì)監(jiān)站，隸屬于海原縣糧食局，承擔(dān)縣內(nèi)外原糧、油料、成品糧油、糧油產(chǎn)品、飼料等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)，糧油產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和摻假偽檢驗(yàn)工作。

5、建立糧食安全績(jī)效考核機(jī)制。按照自治區(qū)政府糧食流通安全保障績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)，制定全縣糧食安全目標(biāo)責(zé)任及其考核辦法，對(duì)縣內(nèi)引黃灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)種糧指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)全縣糧食安全工作進(jìn)行考核，建立長(zhǎng)效的糧食安全績(jī)效考核機(jī)制。

6、推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。我縣在2010年初，對(duì)糧食購(gòu)銷公司進(jìn)行了改制。為了徹底解決糧食企業(yè)改制歷史遺留問題，經(jīng)糧食局申請(qǐng)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意糧食購(gòu)銷公司破產(chǎn)還債，目前企業(yè)改制基本結(jié)束。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷公司下崗職工，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受自治區(qū)和我縣全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，人社局和就業(yè)局要切實(shí)落實(shí)好糧食系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)問題，通過就業(yè)培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的糧食企業(yè)下崗職工充實(shí)到社會(huì)公益性崗位上來，解決他們的后顧之憂。對(duì)距法定退休年齡不足5年（男滿55周歲、女滿45周歲）且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限15年（含視同繳費(fèi)年限）的職工，可提前辦理退休手續(xù)。

7、加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)。緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，壯大實(shí)力。縣政府每年安排一定的資金，對(duì)助農(nóng)增收效果明顯，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的糧食企業(yè)在技改貼息貸款，流動(dòng)資金、項(xiàng)目用地等方面給予扶持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目扶持、補(bǔ)助扶持，方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。用3年時(shí)間培育3家糧食龍頭企業(yè)，其中亨源糧油有限責(zé)任公司、瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司、鴻宇淀粉

廠。

8、積極推進(jìn)“放心糧油”工程，按照為民、便民、利民的原則，以服務(wù)群眾生活，確保糧油安全為宗旨，大力推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)。籌措海原縣軍糧供應(yīng)站，負(fù)責(zé)供應(yīng)武裝部、縣中隊(duì)，消防大隊(duì)，生活用糧油問題，負(fù)責(zé)供應(yīng)民政救災(zāi)糧油，“放心糧油店“糧油配送，上門服務(wù)等形式，積極開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓”放心糧油“工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民吃上放心糧油。

9、積極爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目支持做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，今年在樹臺(tái)鄉(xiāng)為2000戶農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，促進(jìn)農(nóng)民減損增收，到2015年力爭(zhēng)在全縣建成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)1.5萬(wàn)個(gè)，幫助1.5萬(wàn)農(nóng)戶減少儲(chǔ)糧損失。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行

糧食工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場(chǎng)管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣委、政府已把此項(xiàng)工作列入今年重要議事日程，成立了縣深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入全縣績(jī)效考核中，縣政府將定期召開糧改專題會(huì)議，各有關(guān)部門（單位）要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問題，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)

行。對(duì)于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的部門和單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造良好的改革氛圍，確保我縣糧改工作順利進(jìn)行。

同志們，糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，全縣上下要把深化糧食流通體制改革當(dāng)作一件大事來抓。各相關(guān)部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，切實(shí)抓好落實(shí)，共同推進(jìn)糧食流通體制改革。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。