第一篇：國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則URC522

國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則URC522

一、總則和定義

第一款：《托收統(tǒng)一規(guī)則》第522號(hào)的應(yīng)用。

(1)國(guó)際商會(huì)第522號(hào)出版物《托收統(tǒng)一規(guī)則》1995年修訂本將適用于第二款所限定的、并在第四款托收指示中列明適用該項(xiàng)規(guī)則的所有托收項(xiàng)目。除非另有明確的約定，或與某一國(guó)家、某一政府，或與當(dāng)?shù)胤珊蜕性谏У臈l例有所抵觸，本規(guī)則對(duì)所有的關(guān)系人均具有約束力。

(2)銀行沒(méi)有義務(wù)必須辦理某一托收或任何托收指示或以后的相關(guān)指示。(3)如果銀行無(wú)論出于何種理由選擇了不辦理它所收到的托收或任何相關(guān)的托收指示，它必須毫不延誤地采用電訊，或者如果電訊不可能時(shí)采用其它快捷的工具向他收到該項(xiàng)指示的當(dāng)事人發(fā)出通知。

第二款 托收的定義 就本條款而言：(1)托收是指銀行依據(jù)所收到的指示處理下述(2)款所限定的單據(jù)，以便于： a.取得付款和/或承兌；或 b.憑以付款或承兌交單；或 c.按照其他條款和條件交單。(2)單據(jù)是指金融單據(jù)和/或商業(yè)單據(jù)。a.金融單據(jù)是指匯票、本票、支票或其他類(lèi)似的可用于取得款項(xiàng)支付的憑證；

b.商業(yè)單據(jù)是指發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、所有權(quán)文件或其他類(lèi)似的文件，或者不屬于金融單據(jù)的任何其他單據(jù)。

(3)光票托收是指不附有商業(yè)單據(jù)的金融單據(jù)項(xiàng)下的托收。(4)跟單托收是指： a.附有商業(yè)單據(jù)的金融單據(jù)項(xiàng)下的托收； b.不附有金融單據(jù)的商業(yè)單據(jù)項(xiàng)下的托收。第三款 托收的關(guān)系人(1)就本條款而言，托收的關(guān)系人有： a.委托人即委托銀行辦理托收的有關(guān)人； b.寄單行即委托人委托辦理托收的銀行； c.代收行即除寄單行以外的任何參與處理托收業(yè)務(wù)的任何銀行；(2)付款人即根據(jù)托收指示向其提示單據(jù)的人。

二、托收的形式和結(jié)構(gòu) 第四款 托收指示(1)a.所有送往托收的單據(jù)必須附有一項(xiàng)托收指示，注明該項(xiàng)托收將遵循《托收統(tǒng)一規(guī)則》第522號(hào)文件并且列出完整和明確的指示。銀行只準(zhǔn)允根據(jù)該托收指示中的命令和本規(guī)則行事；

b.銀行將不會(huì)為了取得指示而審核單據(jù)；

c.除非托收指示中另有授權(quán)，銀行將不理會(huì)來(lái)自除了他所收到托收的有關(guān)人/銀行以外的任何有關(guān)人/銀行的任何指令。

(2)托收指示應(yīng)當(dāng)包括下述適宜的各項(xiàng)內(nèi)容： a.收到該項(xiàng)托收的銀行詳情，包括全稱(chēng)、郵政和SWIFT地址、電傳、電話和傳真號(hào)碼和編號(hào)；

b.委托人的詳情包括全稱(chēng)、郵政地址或者辦理提示的場(chǎng)所以及，如果有的話，電傳、電話和傳真號(hào)碼；

c.付款人的詳情包括全稱(chēng)、郵政地址或者辦理提示的場(chǎng)所以及，如果有的話，電傳、電話和傳真號(hào)碼；

d.提示銀行(如有的話)的詳情，包括全稱(chēng)、郵政地址以及，如果有的話，電傳和傳真號(hào)碼；

e.待托收的金額和貨幣；

f.所附單據(jù)清單和每份單據(jù)的份數(shù)； g.i.憑以取得付款和/或承兌和條件和條款； ii.憑以交付單據(jù)的條件 付款和/或承兌 其他條件和條款 繕制托收指示的有關(guān)方應(yīng)有責(zé)任清楚無(wú)誤地說(shuō)明，確保單據(jù)交付的條件，否則的話，銀待收取的手續(xù)費(fèi)指明是否可以放棄； i.待收取的利息，如有的話，指明是否可以放棄，包括利率、計(jì)息期、適用的計(jì)算期基行對(duì)此所產(chǎn)生的任何后果將不承擔(dān)責(zé)任； 數(shù)(如一年按360天還是365天)；

j.付款方法和付款通知的形式；

k.發(fā)生不付款、不承兌和/或與其他批示不相符時(shí)的指示。

(3)a.托收指示應(yīng)載明付款人或?qū)⒁k理提示場(chǎng)所的完整地址。如果地址不全或有錯(cuò)誤，代收銀行可盡力去查明恰當(dāng)?shù)牡刂罚浔旧聿o(wú)義務(wù)和責(zé)任。

b.代收銀行對(duì)因所提供地址不全或有誤所造成的任何延誤將不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

三、提示的形式 第五款 提示(1)就本條款而言，提示是表示銀行按照指示使單據(jù)對(duì)付款人發(fā)生有效用的程序。(2)托收指示應(yīng)列明付款人將要采取行動(dòng)的確切期限。諸如首先、迅速、立即和類(lèi)似的表述不應(yīng)用于提示、或付款人贖單采取任何其他行動(dòng)的任何期限。如果采用了該類(lèi)術(shù)語(yǔ)，銀行將不予理會(huì)。

(3)單據(jù)必須以銀行收到時(shí)的形態(tài)向付款人提示，除非被授權(quán)貼附任何必需的印花、除非另有指示費(fèi)用由向其發(fā)出托收的有關(guān)方支付以及被授權(quán)采取任何必要的背書(shū)或加蓋橡皮戳記，或其他托收業(yè)務(wù)慣用的和必要的辨認(rèn)記號(hào)或符號(hào)。

(4)為了使委托人的指示得以實(shí)現(xiàn)，寄單行將以委托人所指定的銀行作為代收行。在未指定代收行時(shí)，寄單行將使用他自身的任何銀行或者在付款或承兌的國(guó)家中，或在必須遵守其他條件的國(guó)家中選擇另外的銀行。

(5)單據(jù)和托收指示可以由寄單行直接或者通過(guò)；另一銀行作為中間銀行寄送給代收行。

(6)如果寄單行未指定某一特定的提示行，代辦行可自行選擇提示行。

第六款 即期/承兌 如果是見(jiàn)單即付的單據(jù)，提示行必須立即辦理提示付款不得延誤；如果不是即期而是遠(yuǎn)期付款單據(jù)，提示行必須在不晚于應(yīng)到期日，如是要承兌立即辦理提示承兌、如是付款時(shí)立即辦理提示付款。

第七款 商業(yè)單據(jù)的交單(承兌交單D/A和付款交單D/P)

(1)附有商業(yè)單據(jù)必須在付款時(shí)交出的托收指示，不應(yīng)包含遠(yuǎn)期付款的匯票。(2)如果托收包含有遠(yuǎn)期付款的匯票，托收指示應(yīng)列明商業(yè)單據(jù)是憑承兌不是憑付款交給付款人。如果未有說(shuō)明，商業(yè)單據(jù)只能是付款交單，而代收行對(duì)由于交付單據(jù)的任何延誤所產(chǎn)生的任何后果將不承擔(dān)責(zé)任。

(3)如果托收包含有遠(yuǎn)期付款的匯票而且托收指示列明應(yīng)憑付款交出商業(yè)單據(jù)時(shí)，則單據(jù)

只能憑該項(xiàng)付款才能交付，而代收行對(duì)由于交單的任何延誤所產(chǎn)生的任何結(jié)果將不承擔(dān)責(zé)任。

第八款 代制單據(jù)

在寄單行指示或者是代收行或者是付款人應(yīng)代制托收中未曾包括的單據(jù)(匯票、本票、信托收據(jù)、保證書(shū)或其他單據(jù))時(shí)，這些單據(jù)的格式和詞句應(yīng)由寄單行提供，否則的話，代收行對(duì)由代收行和/或付款人所提供任何該種單據(jù)的格式和詞句將不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

四、義務(wù)和責(zé)任 第九款 善意和合理的謹(jǐn)慎 銀行將以善意和合理的謹(jǐn)慎辦理業(yè)務(wù)。第十款 單據(jù)與貨物/服務(wù)/行為(1)未經(jīng)銀行事先同意，貨物不得以銀行的地址直接發(fā)送給該銀行、或者以該行作為收貨人或者以該行為抬頭人。然而，如果未經(jīng)銀行事先同意而將貨物以銀行的地址直接發(fā)送給了該銀行，或以該行做了收貨人或抬頭人，并請(qǐng)?jiān)撔袘{付款或承兌或憑其他條款將貨物交付給付款人，該行將沒(méi)有提取貨物的義務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任仍由發(fā)貨方承擔(dān)。

(2)銀行對(duì)與跟單托收有關(guān)的貨物即使接到特別批指示也沒(méi)有義務(wù)采取任何行動(dòng)包括對(duì)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和保險(xiǎn)，銀行只有在個(gè)案中如果同意這樣做時(shí)才會(huì)采取該類(lèi)行動(dòng)。撇開(kāi)前述第一款(3)的規(guī)定，即使對(duì)此沒(méi)有任何特別的通知，代收銀行也適用本條款。

(3)然而，無(wú)論銀行是否收到指示，它們?yōu)楸Ｗo(hù)貨物而采取措施時(shí)，銀行對(duì)有關(guān)貨物的結(jié)局和/或狀況和/或?qū)κ芡斜９芎?或保護(hù)的任何第三方的行為和/或疏漏概不承擔(dān)責(zé)任。但是，代收行必須毫不延誤地將其所采取的措施通知對(duì)其發(fā)出托收指的銀行。

(4)銀行對(duì)貨物采取任何保護(hù)措施所發(fā)生的任何費(fèi)用和/或化銷(xiāo)將由向其發(fā)出托收的一方承擔(dān)。

(5)a.撇開(kāi)第十款

1、條的規(guī)定，如果貨物是以代收行作為收貨人或抬頭人，而且付款人已對(duì)該項(xiàng)托收辦理了付款、承兌或承諾了其他條件和條款，代收行因此對(duì)貨物的交付作了安排時(shí)，應(yīng)認(rèn)為寄單行已授權(quán)代收行如此辦理。

b.若代收行按照寄單行的指示按上述第十款(1)條的規(guī)定安排交付貨物，寄單行應(yīng)對(duì)該代收行所發(fā)行的全部損失和化銷(xiāo)給予賠償。

第十一款 對(duì)被指示的免責(zé)

(1)為使委托人的指示得以實(shí)現(xiàn)，銀行使用另一銀行或其他銀行的服務(wù)是代該委托人辦理的，因此，其風(fēng)險(xiǎn)由委托人承擔(dān)；

(2)即使銀行主動(dòng)地選擇了其他銀行辦理業(yè)務(wù)，如該行所轉(zhuǎn)遞的指示未被執(zhí)行，該行不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；

(3)一方指示另一方去履行服務(wù)，指示方應(yīng)受到被指示方的法律和慣例所加于的一切義務(wù)和責(zé)任的制約，并承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

第十二款 對(duì)收到單據(jù)的免責(zé)

(1)銀行必須確定它所收到的單據(jù)應(yīng)與托收批示中所列表面相符，如果發(fā)現(xiàn)任何單據(jù)有短缺或非托收指示所列，銀行必須以電訊方式，如電訊不可能時(shí)，以其他快捷的方式通知從其收到指示的一方，不得延誤；

銀行對(duì)此沒(méi)有更多的責(zé)任。(2)如果單據(jù)與所列表面不相符，寄單行對(duì)代收行收到的單據(jù)種類(lèi)和數(shù)量應(yīng)不得有爭(zhēng)議；

(3)根據(jù)第五款(3)和第十二款式、以及上述(2)，銀行將按所收到的單據(jù)辦理提示而無(wú)需做更多的審核。

第十三款 對(duì)單據(jù)有效性的免責(zé)

銀行對(duì)任何單據(jù)的格式、完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、虛假性或其法律效力、或?qū)υ趩螕?jù)中載明或在其上附加的一般性和/或特殊性的條款不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；銀行也不對(duì)任何單

據(jù)所表示的貨物的描述、數(shù)量、重量、質(zhì)量、狀況、包裝、交貨、價(jià)值或存在、或?qū)ω浳锏陌l(fā)運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸行、收貨人和保險(xiǎn)人或其他任何人的誠(chéng)信或行為和/或疏忽、清償力、業(yè)績(jī)或信譽(yù)承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

第十四款 對(duì)單據(jù)在傳送中的延誤和損壞以及對(duì)翻譯的免責(zé)

(1)銀行對(duì)任何信息、信件或單據(jù)在傳送中所發(fā)生的延誤和/或損壞、或?qū)θ魏坞娪嵲趥鬟f中所發(fā)生的延誤、殘損或其他錯(cuò)誤、或?qū)夹g(shù)條款的翻譯和/或解釋的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；

(2)銀行對(duì)由于收到的任何指示需要澄清而引起的延誤將不承擔(dān) 責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。第十五款 不可抗力 銀行對(duì)由于天災(zāi)、暴動(dòng)、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)或銀行本身不能控制的任何其他原因、任何罷工或

五、付款 第十六款 立即匯付(1)收妥的款項(xiàng)(扣除手續(xù)費(fèi)和/或支出和/或可能的化銷(xiāo))必須按照托收指示中規(guī)定的條停工而使銀行營(yíng)業(yè)中斷所產(chǎn)生的后果不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。件和條款不延誤地付給從其收到托收指示的一方，不得延誤；

(2)撇開(kāi)第一款

3、的規(guī)定和除非另有指示，代收行僅向寄單行匯付收妥的款項(xiàng)。第十七款 以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?/p>

如果單據(jù)是以付款地國(guó)家的貨幣(當(dāng)?shù)刎泿?付款，除托收指示另有規(guī)定外，提示行必須憑當(dāng)?shù)刎泿诺母犊睿粏谓o付款人，只要該種貨幣按托收指示規(guī)定的方式能夠隨時(shí)處理。

第十八款 用外匯付款 如果單據(jù)是以付款地國(guó)家以外的貨幣(外匯)付款，除托收指示中另用規(guī)定外，提示行必須憑指定的外匯的付款，交單給付款人，只要該外匯是按托收指示規(guī)定能夠立即匯出。第十九款 分期付款

(1)在光票托收中可以接受分期付款，前提是分批的金額和條件是付款當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行法律所允許。只有在全部貨款已收妥的情況下，才能將金融單據(jù)交付給付款人。

(2)在跟單托收中，只有在托收指示有特別授權(quán)的情況下，才能接受分期付款。然而，除非另有指示，提示行只能在全部貨款已收妥后才能將單據(jù)交付給付款人。

(3)在任何情況下，分期付款只有在符合第十七款或第十八款中的相應(yīng)規(guī)定時(shí)將會(huì)被接受。

如果接受分期付款將按照第十六款的規(guī)定辦理。

六、利息、手續(xù)費(fèi)和費(fèi)用 第二十款 利息

(1)如果托收指示中規(guī)定必須收取利息，但付款人拒付該項(xiàng)利息時(shí)，提示行可根據(jù)具體情況在不收取利息的情況下憑付款或承兌或其他條款和條件交單，除非適用第廿款

3、條。

(2)如果要求收取利息，托收指示中應(yīng)明確規(guī)定利率、計(jì)息期和計(jì)息方法。(3)如托收指示中明確地指明利息不得放棄而付款人以拒付該利息，提示行將不交單，并對(duì)由此所引起的延遲交單所產(chǎn)生的后果將不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)利息已被拒付時(shí)，提示行必須以電訊，當(dāng)不可能時(shí)可用其他便捷的方式通知曾向其發(fā)出托收指示的銀行，不得延誤。第二十一款 手續(xù)費(fèi)和費(fèi)用

(1)如果托收指示中規(guī)定必須收取手續(xù)費(fèi)和(或)費(fèi)用須由付款人承擔(dān)，而后者拒付時(shí)，提示行可以根據(jù)具體情況在不收取手續(xù)費(fèi)和A(或)費(fèi)用的情況下憑付款或承兌或其他條款和條件交單，除非適用第廿一款(2)條。

每當(dāng)托收手續(xù)費(fèi)和(或)費(fèi)用被這樣放棄時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由發(fā)出托收的一方承擔(dān)，并可從貨款中扣減。

(2)如果托收指示中明確指明手續(xù)費(fèi)和(或)費(fèi)用不得放棄而付款人又拒付該項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，提示行將不交單，并對(duì)由此所引起的延誤所產(chǎn)生的后果將不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)該項(xiàng)費(fèi)用已被拒付時(shí)，提示行必須以電訊，當(dāng)不可能時(shí)可用其他便捷的方式通知曾向其發(fā)出托收指示的銀行，不得延誤。

(3)在任何情況下，若托收指示中清楚地規(guī)定或根據(jù)本〈規(guī)則〉，支付款項(xiàng)和(或)費(fèi)用和(或)托收手續(xù)費(fèi)應(yīng)由委托人承擔(dān)，代收行應(yīng)有權(quán)從向其發(fā)出托收指示的銀行立即收回所支出的有關(guān)支付款、費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)，而寄單行不管該托收結(jié)果如何應(yīng)有權(quán)向委托人立即收回它所付出的任何金額連同它自己的支付款、費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)。

(4)銀行對(duì)向其發(fā)出托收指示的一方保留要求事先支付手續(xù)費(fèi)和(或)費(fèi)用用以補(bǔ)償其擬執(zhí)行任何指示的費(fèi)用支出的權(quán)利，在未收到該項(xiàng)款項(xiàng)期間有保留不執(zhí)行該項(xiàng)指示的權(quán)利。

七、其他條款 第二十二款 承兌

提示行有責(zé)任注意匯票承兌形式看來(lái)是完整和正確的，但是，對(duì)任何簽字的真實(shí)性或簽署承兌的任何簽字人的權(quán)限不負(fù)責(zé)任。

第二十三款 本票和其他憑證 提示行對(duì)在本票、收據(jù)或其他憑證上的任何簽字的真實(shí)性或簽字人的權(quán)限不負(fù)責(zé)任。第二十四款 拒絕證書(shū)

托收指示對(duì)當(dāng)發(fā)生不付款或不承兌時(shí)的有關(guān)拒絕證書(shū)應(yīng)有具體的指示(或代之以其他法律程序)。

銀行由于辦理拒絕證書(shū)或其他法律程序所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)和(或)費(fèi)用將由向其發(fā)出托收指示的一方承擔(dān)。

第二十五款 預(yù)備人(Case-of-need)

如果委托人指定一名代表作為在發(fā)生不付款和(或)不承兌時(shí)的預(yù)備人，托收指示中應(yīng)清楚地、詳盡地指明該預(yù)備人的權(quán)限。在無(wú)該項(xiàng)指示時(shí)，銀行將不接受來(lái)自預(yù)備人的任何指示。第二十六款 通知

代收行應(yīng)按下列規(guī)則通知托收狀況：(1)通知格式

代收行對(duì)向其發(fā)出托收指示的銀行給予所有通知和信息必須要有相應(yīng)的詳情，在任何情況下都應(yīng)包括后者在托收指示中列明的銀行業(yè)務(wù)編號(hào)。

(2)通知的方法：

寄單行有責(zé)任就通知的方法向代收行給予指示，詳見(jiàn)本款(3)a,(3)b和(3)c的內(nèi)容。在無(wú)該項(xiàng)指示時(shí)，代收行將自行選擇通知方法寄送有關(guān)的通知，而其費(fèi)用應(yīng)由向其發(fā)出托收指示的銀行承擔(dān)。

(3)a.付款通知

代收行必須無(wú)延誤地對(duì)向其發(fā)出托收指示的銀行寄送付款通知，列明金額或收妥金額、扣減的手續(xù)費(fèi)和(或)支付款和(或)費(fèi)用額以及資金的處理方式。

b.承兌通知 代收行必須無(wú)延誤地對(duì)向其發(fā)出托收指示的銀行寄送承兌通知； c.不付款或不承兌的通知

提示行應(yīng)盡力查明不付款或不承兌的原因，并據(jù)以向?qū)ζ浒l(fā)出托收指示的銀行無(wú)延誤地寄送通知。

提示行應(yīng)無(wú)延誤地對(duì)向其發(fā)出托收指示的銀行寄送不付款通知和(或)不承兌通知后60天內(nèi)未收到該項(xiàng)指示，代收行或提示行可將單據(jù)退回給向其發(fā)出指示的銀行，而提示行方面不承擔(dān)更多的責(zé)任。

第二篇：國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則

國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則

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第三篇：國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則

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? 【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則 【頒布單位】國(guó)際商會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】第522號(hào) 【頒布時(shí)間】2007-6-18 【失效時(shí)間】 【法規(guī)來(lái)源】http:///faguixiazai/msf/200706/20070618194042.htm 【全文】

國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則 國(guó)際商會(huì)

國(guó)際商會(huì)托收統(tǒng)一規(guī)則

國(guó)際商會(huì)（ICC）出版物第522號(hào)

一、總則和定義

第一條：URC 522之適用

（1）本國(guó)際商會(huì)第522號(hào)出版物《托收統(tǒng)一規(guī)則》1995年修訂本，應(yīng)適用于第二條界定的、并在第四條“托收指示”中列明適用該項(xiàng)規(guī)則的所有托

收項(xiàng)目，且除非另有明確的相反約定，或與無(wú)法規(guī)避的某一國(guó)家、政府或地方法律及/或法規(guī)相抵觸，本規(guī)則對(duì)所有的當(dāng)事人均具有約束力。

（2）銀行沒(méi)有義務(wù)必須辦理某一托收或任何托收指示或以后的相關(guān)指示。

（3）如果銀行無(wú)論出于何種理由選擇不辦理它所收到的托收或任何相關(guān)的托收指示，應(yīng)毫不延誤地采用電訊，或者如果電訊不可能時(shí)，采用其它快捷的工具，通知向其發(fā)出托收或指示的當(dāng)事人。

第二條 ：托收的定義

就本規(guī)則各項(xiàng)條款而言：

（1）托收是指銀行依據(jù)所收到的指示，處理下述第（2）款所界定的單據(jù)，以便：a.取得付款及/或承兌；或

b.付款交單及/或承兌交單；或

c.按照其他條款和條件交付單據(jù)。

（2）單據(jù)是指金融單據(jù)及/或商業(yè)單據(jù)。

a.金融單據(jù)是指匯票、本票、支票或其他類(lèi)似的可用于取得款項(xiàng)支付的憑證；

b.商業(yè)單據(jù)是指發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、所有權(quán)單據(jù)或其他類(lèi)似的單據(jù)，或者不屬于金融單據(jù)的任何其他單據(jù)。

（3）光票托收是指不附有商業(yè)單據(jù)的金融單據(jù)項(xiàng)下的托收。

（4）跟單托收是指：

a.附有商業(yè)單據(jù)的金融單據(jù)項(xiàng)下的托收；

b.不附有金融單據(jù)的商業(yè)單據(jù)項(xiàng)下的托收。

第三條：托收當(dāng)事人

（1）就本規(guī)則各項(xiàng)條款而言，托收當(dāng)事人有：

a.委托人，即委托銀行辦理托收的當(dāng)事人；

b.托收行，即委托人委托辦理托收的銀行；

c.代收行，即除托收行以外的任何參與處理托收業(yè)務(wù)的任何銀行；

d.提示行，即向付款人提示單據(jù)的代收行。

（2）付款人，即根據(jù)托收指示向其提示單據(jù)的人。

二、托收的形式和結(jié)構(gòu)

第四條：托收指示

（1）a.所有送往托收的單據(jù)必須附有一項(xiàng)托收指示，注明該項(xiàng)托收將遵循《托收統(tǒng)一規(guī)則》第522號(hào)出版物，并列出完整和明確的指示。銀行只準(zhǔn)根據(jù)該托收指示中的命令和本規(guī)則行事；

b.銀行將不會(huì)為了取得指示而審核單據(jù)；

c.除非托收指示中另有授權(quán)，銀行將不理會(huì)向其發(fā)出托收的任何當(dāng)事人/銀行以外的任何當(dāng)事人/銀行的任何指示。

（2）托收指示應(yīng)當(dāng)包括下述各項(xiàng)合適：

a.收到該項(xiàng)托收的銀行詳情，包括全稱(chēng)、郵政和SWIFT地址、電傳、電話和傳真號(hào)碼和編號(hào)；

b.委托人的詳情，包括全稱(chēng)、郵政地址或者辦理提示的場(chǎng)所以及，如果有的話，電傳、電話和傳真號(hào)碼；

c.付款人的詳情，包括全稱(chēng)、郵政地址或者辦理提示的場(chǎng)所以及，如果有的話，電傳、電話和傳真號(hào)碼；

d.提示行（如有的話）的詳情，包括全稱(chēng)、郵政地址以及，如果有的話，電傳和傳真號(hào)碼；

e.待托收的金額和貨幣類(lèi)型；

f.所附單據(jù)清單和每份單據(jù)的份數(shù)；

g.i.據(jù)以取得付款及/或承兌的條件和條款；

ii.憑以交付單據(jù)的條件

①付款及/或承兌

②其他條件和條款

繕制托收指示的當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)確保清楚無(wú)誤地說(shuō)明交付單據(jù)的條件，否則，銀行對(duì)此所產(chǎn)生的任何后果將不承擔(dān)責(zé)任；

h.待收取的手續(xù)費(fèi)，指明是否可以放棄；

i.待收取的利息，如有的話，指明是否可以放棄，包括利率、計(jì)息期、適用的計(jì)算期基數(shù)（如一年按360天還是365天計(jì)算）；

j.付款方法和付款通知的形式；

k.發(fā)生拒絕付款、拒絕承兌及/或與其他指示不相符的情況時(shí)應(yīng)給出的指示。

（3）a.托收指示應(yīng)載明付款人或?qū)⒁k理提示的場(chǎng)所之完整地址。如果地址不全或有錯(cuò)誤，代收銀行可盡力查明適當(dāng)?shù)牡刂罚浔旧聿怀袚?dān)任何義務(wù)和責(zé)任。

b.代收銀行對(duì)因所提供地址不全或有誤所造成的任何延誤，將不承擔(dān)任何責(zé)任。

三、提示的形式

第五條：提示

（1）就本規(guī)則各項(xiàng)條款而言，提示是指銀行按照指示將單據(jù)提供給付款人的程序。

（2）托收指示應(yīng)列明付款人將要采取行動(dòng)的確切期限。

諸如“首先、迅速、立即”和類(lèi)似的表述，不應(yīng)用于指提示、或付款人贖單或采取任何其他行動(dòng)的任何期限。如果采用了該類(lèi)術(shù)語(yǔ)，銀行將不予理會(huì)。

（3）單據(jù)必須以銀行收到時(shí)的形式向付款人提示，但經(jīng)授權(quán)銀行可以貼附任何必需的印章，并按照說(shuō)明由向銀行發(fā)出托收的當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用，而且銀行可以經(jīng)授權(quán)采取任何必要的背書(shū)或加蓋橡皮戳記、或其他托收業(yè)務(wù)慣用的和必要的辨認(rèn)記號(hào)或符號(hào)。

（4）為了使委托人的指示得以實(shí)現(xiàn)，托收行將以委托人所指定的銀行作為代收行。在未指定代收行時(shí)，托收行將使用自己的任何銀行，或者在付款或承兌的國(guó)家中、或必須遵守其他條件的國(guó)家中選擇另外的銀行。

（5）單據(jù)和托收指示可以由托收行直接或者通過(guò)另一銀行作為中間銀行寄送給代收行。

（6）如果托收行未指定某一特定的提示行，代辦行可自行選擇提示行。

第六條：即期付款/承兌

如果是見(jiàn)單即付的單據(jù)，提示行必須立即辦理提示付款，不得延誤；如果不是即期而是遠(yuǎn)期付款單據(jù)，提示行必須在要求承兌時(shí)毫不拖延地提示承兌，在要求付款時(shí)，不應(yīng)晚于適當(dāng)?shù)?到期日辦理提示付款。

第七條：商業(yè)單據(jù)的發(fā)放

承兌交單（D/A）與付款交單（D/P）

（1）如果托收包含有遠(yuǎn)期付款的匯票，則其指示不應(yīng)要求付款才交付商業(yè)單據(jù)。

（2）如果托收包含有遠(yuǎn)期付款的匯票，托收指示應(yīng)說(shuō)明商業(yè)單據(jù)是憑承兌（D/A）還是憑付款（D/P）發(fā)放給付款人。

若無(wú)上述說(shuō)明，商業(yè)單據(jù)只能是付款放單，而代收行對(duì)由于交付單據(jù)的任何延誤所產(chǎn)生的任何后果將不承擔(dān)責(zé)任。

（3）如果托收包含有遠(yuǎn)期付款的匯票，而且托收指示表明應(yīng)憑付款發(fā)放商業(yè)單據(jù)時(shí)，則單據(jù)只能憑該項(xiàng)付款才能發(fā)放，而代收行對(duì)由于交付單據(jù)的任何延誤所產(chǎn)生的任何結(jié)果將不承擔(dān)責(zé)任。

第八條：代制單據(jù)

在托收行指示代收行或者付款人來(lái)代制托收中未曾包括的單據(jù)（匯票、本票、信托收據(jù)、保證書(shū)或其他單據(jù)）時(shí)，這些單據(jù)的格式和措辭應(yīng)由托收行提供，否則，代收行對(duì)由代收行及/或付款人所提供任何該種單據(jù)的格式和措辭將不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

四、義務(wù)和責(zé)任

第九條：誠(chéng)信和合理的謹(jǐn)慎

銀行將本著誠(chéng)信的原則、盡合理的謹(jǐn)慎來(lái)辦理業(yè)務(wù)。

第十條：?jiǎn)螕?jù)與貨物/服務(wù)/履行

（1）未經(jīng)銀行事先同意，貨物不得直接發(fā)送到該銀行地址、或者以該行作為收貨人或者以該行為抬頭人。

然而，如果未經(jīng)銀行事先同意而將貨物直接發(fā)送到該銀行地址、或者以該行作為收貨人或者以該行為抬頭人，并請(qǐng)?jiān)撔袘{付款或承兌或憑其他條款將貨物交付給付款人，該行將沒(méi)有提取貨物的義務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任仍由發(fā)貨方承擔(dān)。

（2）即使接到特別指示,也銀行沒(méi)有義務(wù)對(duì)與跟單托收有關(guān)的貨物采取任何行動(dòng),包括對(duì)貨物進(jìn)行存儲(chǔ)和保險(xiǎn)。銀行只有在個(gè)案中、在其同意的限度內(nèi)，才會(huì)采取該類(lèi)行動(dòng)。盡管前述第一條（3）段有不同規(guī)定，即使代收銀行對(duì)此沒(méi)有任何特別的通知，也適用本條規(guī)則之規(guī)定。

（3）然而，無(wú)論銀行是否收到指示，銀行為保護(hù)貨物而采取措施時(shí)，對(duì)有關(guān)貨物的結(jié)局及/或狀況及/或?qū)κ芡斜９芗?或保護(hù)貨物的任何第三方的作為及/或不作為概不承擔(dān)責(zé)任。但是，代收行必須毫不延誤地將其所采取的措施通知向其發(fā)出托收指的銀行。

（4）銀行對(duì)貨物采取任何保護(hù)措施所發(fā)生的任何費(fèi)用及/或花銷(xiāo)將由向其發(fā)出托收的一方承擔(dān)。

（5）a.盡管有前開(kāi)第十條（1）段的規(guī)定，如果貨物是以代收行作為收貨人或抬頭人，而且付款人已對(duì)該項(xiàng)托收辦理了付款、承兌或承諾了其他條件和條款，且代收行因此對(duì)貨物的發(fā)放作了安排時(shí)，則應(yīng)視為托收行已授權(quán)代收行如此辦理。

b.若代收行按照托收行的指示或按上述第十條（5）a段的規(guī)定安排發(fā)放貨物，托收行應(yīng)對(duì)該代收行所發(fā)生的全部損失和花銷(xiāo)給予賠償。

第十一條：對(duì)受托方行為的免責(zé)

（1）為使委托人的指示得以實(shí)現(xiàn)，銀行使用另一銀行或其他銀行的服務(wù)時(shí)，是代為該委托人辦理的，因此，其風(fēng)險(xiǎn)由委托人承擔(dān)；

（2）即使銀行主動(dòng)地選擇了其他銀行辦理業(yè)務(wù)，如該行所轉(zhuǎn)遞的指示未被執(zhí)行，作出選擇的銀行也不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；

（3）一方指示另一方去履行服務(wù)，指示方應(yīng)受到外國(guó)法律和慣例施加給被指示方的一切義務(wù)和責(zé)任的制約，并應(yīng)就有關(guān)義務(wù)和責(zé)任對(duì)受托方承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條：對(duì)收到單據(jù)的免責(zé)

（1）銀行必須確定它所收到的單據(jù)應(yīng)與托收指示中所列內(nèi)容表面相符，如果發(fā)現(xiàn)任何單據(jù)有短缺或非托收指示所列，銀行必須以電訊方式，如電訊不可能時(shí)，以其他快捷的方式，通知向從發(fā)出指示的一方，不得延誤；

銀行對(duì)此沒(méi)有其他更多的責(zé)任。

（2）如果單據(jù)與所列內(nèi)容表面不相符，托收行對(duì)代收行收到的單據(jù)種類(lèi)和數(shù)量應(yīng)不得有爭(zhēng)議；

（3）根據(jù)第五條（3）段和上述第十二條（1）段和（2）段，銀行將按所收到的單據(jù)辦理提示而無(wú)需做更多的審核。

第十三條：對(duì)單據(jù)有效性的免責(zé)

銀行對(duì)任何單據(jù)的格式、完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、虛假性或其法律效力、或?qū)υ趩螕?jù)中載明或在其上附加的一般性及/或特殊性的條款，概不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；銀行也不對(duì)任何單據(jù)所表示的貨物的描述、數(shù)量、重量、質(zhì)量、狀況、包裝、交貨、價(jià)值或存在、或?qū)ω浳锏陌l(fā)運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸代理、收貨人或保險(xiǎn)人或其他任何人的誠(chéng)信或作為及/或不作為、清償力、業(yè)績(jī)或信譽(yù)承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

第十四條：對(duì)單據(jù)延誤、在傳送中的丟失以及對(duì)翻譯的免責(zé)

（1）銀行對(duì)任何信息、信件或單據(jù)在傳送中所發(fā)生的延誤及/或丟失，或?qū)θ魏坞娪嵲趥鬟f中所發(fā)生的延誤、殘損或其他錯(cuò)誤，或?qū)夹g(shù)條款的翻譯及/或解釋的錯(cuò)誤，概不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)；

（2）銀行對(duì)由于收到的任何指示需要澄清而引起的延誤，將不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。第十五條：不可抗力

對(duì)由于天災(zāi)、暴動(dòng)、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)或銀行本身不能控制的任何其他原因、任何罷工或停工而使銀行營(yíng)業(yè)中斷所產(chǎn)生的后果，銀行不承擔(dān)責(zé)任或?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

五、付款

第十六條：立即付款

（1）收妥的款項(xiàng)（扣除手續(xù)費(fèi)及/或支出及/或可能的花銷(xiāo)）必須按照托收指示中規(guī)定的條件和條款,毫不延誤地付給向其發(fā)出托收指示的一方；

（2）盡管有第一條(3)段的規(guī)定，除非另有指示，代收行僅向托收行匯付收妥的款項(xiàng)。第十七條：以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?/p>

如果單據(jù)是以付款地國(guó)家的貨幣（當(dāng)?shù)刎泿牛└犊睿惺罩甘玖碛幸?guī)定外，提示行必須憑當(dāng)?shù)刎泿诺母犊睿l(fā)放單據(jù)給付款人，只要該種貨幣按托收指示規(guī)定的方式能夠隨時(shí)處理。

第十八條：用外幣付款

如果單據(jù)是以付款地國(guó)家以外的貨幣（外匯）付款，除托收指示中另用規(guī)定外，提示行必須憑指定的外幣付款，發(fā)放單據(jù)給付款人，只要該外幣按托收指示規(guī)定能夠立即匯出。第十九條：部分付款

（1）光票托收時(shí)，只有在付款地現(xiàn)行法律準(zhǔn)許部分付款的條件和限度內(nèi)，才能接受部分付款。只有在全部貨款已收妥的情況下，才能將金融單據(jù)發(fā)放給付款人。

（2）跟單托收時(shí)，只有在托收指示有特別授權(quán)的情況下，才能接受部分付款。然而，除非另有指示，提示行只能在全部貨款已收妥后才能將單據(jù)交與付款人，并對(duì)由此所引起的延遲交單所產(chǎn)生的后果不承擔(dān)責(zé)任。

（3）在任何情況下，部分付款只有在符合第十七條或第十八條中的相應(yīng)規(guī)定時(shí)將會(huì)被接受。

如果接受部分付款，將按照第十六條的規(guī)定辦理。

六、利息、手續(xù)費(fèi)和費(fèi)用

第二十條：利息

（1）如果托收指示中規(guī)定必須收取利息，但付款人拒付該項(xiàng)利息時(shí)，提示行可根據(jù)具體情況在不收取利息的情況下憑付款或承兌或其他條款和條件交付單據(jù)，除非適用第二十條

（3）段之規(guī)定。

（2）如果要求收取利息，托收指示中應(yīng)明確規(guī)定利率、計(jì)息期和計(jì)息基礎(chǔ)。

（3）如托收指示中明確地指明利息不得放棄，但付款人拒付該利息，提示行則不交付單據(jù)，并對(duì)由此所引起的延遲交單所產(chǎn)生的后果不承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)利息已被拒付時(shí)，提示行必須以電訊，當(dāng)不可能時(shí)可用其他便捷的方式，通知向其發(fā)出托收指示的銀行，不得延誤。

第二十一條：手續(xù)費(fèi)和費(fèi)用

（1）如果托收指示中規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)及/或費(fèi)用須由付款人承擔(dān)，而后者拒付時(shí)，提示行可以根據(jù)具體情況，在不收取手續(xù)費(fèi)及/或費(fèi)用的情況下憑付款或承兌或其他條款和條件交付單據(jù)，除非適用第二十一條（2）段之規(guī)定。

當(dāng)放棄以這種方式支付托收手續(xù)費(fèi)及/或費(fèi)用時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由發(fā)出托收的一方承擔(dān)，并可從貨款中扣減。

（2）如果托收指示中明確指明手續(xù)費(fèi)和（或）費(fèi)用不得放棄而付款人又拒付該項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，提示行將不交付單據(jù)，并對(duì)由此所引起的延誤所產(chǎn)生的后果不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)該項(xiàng)費(fèi)用已被拒付時(shí)，提示行必須以電訊，當(dāng)不可能時(shí)可用其他便捷的方式，通知向其發(fā)出托收指示的銀行，不得延誤。

（3）在任何情況下，若托收指示中清楚地規(guī)定或根據(jù)本規(guī)則具體規(guī)定，支付款項(xiàng)及/或費(fèi)用及/或托收手續(xù)費(fèi)應(yīng)由委托人承擔(dān)，代收行應(yīng)有權(quán)從向其發(fā)出托收指示的銀行立即收回所支出的有關(guān)支付款、費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)，而托收行不管該托收結(jié)果如何，應(yīng)有權(quán)向委托人立即收回它所付出的任何金額，連同它自己的支付款、費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)。

（4）銀行對(duì)向其發(fā)出托收指示的一方保留要求事先支付手續(xù)費(fèi)及/或費(fèi)用的權(quán)利，以補(bǔ)償其擬執(zhí)行任何指示的費(fèi)用支出，在未收到該項(xiàng)款項(xiàng)期間，有保留不執(zhí)行該項(xiàng)指示的權(quán)利。

七、其他條款

第二十二條：承兌

提示行有責(zé)任確保匯票承兌形式看來(lái)是完整和正確的，但是，對(duì)任何簽字的真實(shí)性或簽署承兌的任何簽字人的權(quán)限不負(fù)責(zé)任。

第二十三條：本票和其他憑證

提示行對(duì)在本票、收據(jù)或其他憑證上任何簽字的真實(shí)性或簽字人的權(quán)限不負(fù)責(zé)任。

第二十四條：拒絕證書(shū)

托收指示對(duì)發(fā)生拒絕付款或拒絕承兌時(shí)的有關(guān)拒絕證書(shū)應(yīng)有具體的指示（或代之以其他法律手續(xù)）。

如無(wú)此項(xiàng)具體指示，與托收有關(guān)的各銀行在遭到拒絕付款或拒絕承兌時(shí)，無(wú)義務(wù)作出拒絕證書(shū)（或代之以其他法律手續(xù)）。

銀行由于辦理拒絕證書(shū)或其他法律手續(xù)而發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及/或其他費(fèi)用概由向其發(fā)出托收指示的一方承擔(dān)。

第二十五條：需要時(shí)的代理

如果委托人指定一名代表作為拒絕付款及/或拒絕承兌時(shí)的代理人，托收指示中應(yīng)清楚地、詳盡地指明該代理人的權(quán)限。如無(wú)此項(xiàng)指示，銀行對(duì)需要時(shí)的代理人的指示可以不受理。第二十六條：通知

代收行應(yīng)按下列規(guī)則通知托收結(jié)果：

（1）通知方式

代收行對(duì)向?qū)ζ浒l(fā)出托收指示的銀行送交的所有通知和信息，必須載明必要的詳細(xì)內(nèi)容，在任何情況下，都應(yīng)包括后者在托收指示中列明的編號(hào)。

（2）通知的方法：

托收行有責(zé)任就各種通知的具體方法向代收行發(fā)出指示，不同通知詳見(jiàn)本款（3）a,（3）b和（3）c段的內(nèi)容。如無(wú)該項(xiàng)指示，代收行將自行選擇通知方法，寄送有關(guān)通知，而其費(fèi)用應(yīng)由向其發(fā)出托收指示的銀行承擔(dān)。

（3）a.付款通知

代收行必須毫無(wú)延誤地將付款通知交發(fā)給向其發(fā)出托收指示的銀行，詳細(xì)列明有關(guān)金額或收妥金額、扣減的手續(xù)費(fèi)及/或支付款及/或費(fèi)用（如適當(dāng)）、以及資金的處理方式。b.承兌通知

代收行必須無(wú)延誤地將承兌通知發(fā)送向其發(fā)出托收指示的銀行。

c.拒絕付款或拒絕承兌的通知

提示行應(yīng)盡力查明拒絕付款或拒絕承兌的原因，并相應(yīng)地通知向其發(fā)出托收指示的銀行，不得延誤。

提示行應(yīng)毫無(wú)延誤地將拒絕付款及/或拒絕承兌的通知發(fā)送給向其發(fā)出托收指示的銀行。

收到該通知后，托收行必須就進(jìn)一步處理單據(jù)發(fā)出適當(dāng)?shù)闹甘尽Ｈ缭诎l(fā)出拒絕付款及/或拒絕承兌通知后60天內(nèi)，提示行未收到該項(xiàng)指示，可將單據(jù)退回向其發(fā)出托收指示的銀行，而提示行方面不承擔(dān)任何其他責(zé)任。

第四篇：堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一

堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一

——學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)的體會(huì)

十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)專(zhuān)門(mén)就全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題作出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄?guó)的決心和勇氣，體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度自覺(jué)和自信，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、要從“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系上認(rèn)識(shí)依法治國(guó)的重大意義。

習(xí)總書(shū)記指出：全會(huì)決定要“貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系”。王岐山也指出，深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，要同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通。十八大精神是總源頭，三中全會(huì)、四中全會(huì)是姊妹篇。十八大提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó) 夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就全面深化改革作出部署，四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署。這中間體現(xiàn)了一種由總到分，由宏觀到具體的內(nèi)在聯(lián)系。三中全會(huì)、四中全會(huì)都是對(duì)十八大精神的具體化。一方面，全面建成小康社會(huì)，必然要求全面深化改革，也必然要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，另一方面，全面深化改革，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。正如決定中指出的，“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。”如何才能使我國(guó)社會(huì)達(dá)到“既生機(jī)勃勃又井然有序”，或者說(shuō)既要有活力，又要有秩序，一要靠改革，改革才能增活力，二要靠法治，法治才會(huì)有秩序。所以，從這個(gè)意義理解，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、要從構(gòu)建法治中國(guó)“路線圖”的角度，準(zhǔn)確把握四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。四中全會(huì)從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、工 作要求、主要任務(wù)等方面，為建設(shè)法治中國(guó)繪制了詳細(xì)的“路線圖”，具體來(lái)講有以下幾個(gè)方面：

1.指導(dǎo)思想：高舉一面旗幟，堅(jiān)持5+1指導(dǎo)思想。即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神。

2.總目標(biāo)：兩個(gè)建設(shè)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

3.總抓手：建設(shè)社會(huì)主義法治五大體系。（完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系）

4.具體目標(biāo)：“三個(gè)共同推進(jìn)，三個(gè)一體建設(shè)，四項(xiàng)工作格局。”即：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.基本原則：五個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

6.工作任務(wù)：六大任務(wù)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、正確把握三個(gè)關(guān)系，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，我覺(jué)得最重要的是要努力搞清楚三個(gè)問(wèn)題，把握好三個(gè)關(guān)系。

1.正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)把依憲治國(guó)與西方的“憲政”混為一談。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，明確回答了這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)、依憲治國(guó),其最本質(zhì)的特征就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這與西方國(guó)家 以私有制為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡、輪流執(zhí)政的所謂“憲政”，有著根本的不同，決不能混為一談。那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。具體來(lái)說(shuō)，要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”：把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.正確把握依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)把從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必然要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。建設(shè)社會(huì)主義法治五大體系，其 中一大體系就是要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依法治國(guó)和依規(guī)治黨這兩者之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。依法治國(guó)是治國(guó)理政的基本方略；依規(guī)治黨是管黨治黨的基本原則。人們常說(shuō)“黨規(guī)國(guó)法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”。小平同志曾說(shuō)過(guò)，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”依規(guī)治黨是依法治國(guó)的有力保障。黨不治，則國(guó)不治；黨無(wú)綱常，則國(guó)無(wú)綱常。依規(guī)治黨搞好了，依法治國(guó)才有可能。依規(guī)治黨是法治理念、法治精神、法治信仰在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)，是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。依法治國(guó)與依規(guī)治黨是相輔相成、相互依存、相互促進(jìn)的，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。依規(guī)治黨首要的是從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。新形勢(shì)下黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，面對(duì)著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。國(guó)法是所有公民的行為底線，黨紀(jì)是對(duì)黨組織和黨員立的規(guī)矩。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。宣誓入黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨的紀(jì)律 成為剛性約束。

3.正確把握高壓反腐與法治反腐的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)反腐敗“節(jié)點(diǎn)到來(lái)”論。王岐山同志在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。越是長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，越需要保持政治定力。有定力就不是“一陣子”，也不能時(shí)緊時(shí)松，必須踏石留印，邁著不變的步伐，一步一個(gè)腳印。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。黨中央橫下一條心，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。這些論述有力的回答了在全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新形勢(shì)下，要不要把懲治腐敗的力度降下來(lái)，要不要繼續(xù)高壓反腐的問(wèn)題。如何把握高壓反腐與法治反腐的關(guān)系，王書(shū)記的報(bào)告里面說(shuō)的很清楚：第一，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。另一方面，在反腐敗如此高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”，令人觸目驚心！雖然中央對(duì)反腐敗形勢(shì)判斷從“兩個(gè)依然”變?yōu)椤耙粋€(gè)依然”，但不變的是依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，這是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，一旦出現(xiàn)反彈，后果不堪設(shè)想。因此我們要始終保持冷靜清醒，堅(jiān)定信心和決心，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗一查到底，對(duì)‘四風(fēng)’一反到底。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近百年的實(shí)踐探索，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要認(rèn)真總結(jié)我們黨制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的有機(jī)銜接，著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，要體現(xiàn)黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準(zhǔn)則和紀(jì)律約束，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行。懲是為了治，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間。治標(biāo)與治本是相輔相成、相互促進(jìn)的。四中全會(huì)后，中央必然會(huì)加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。但并不意味就要把治本的力度降下來(lái)，甚至只治本不治標(biāo)。四中全會(huì)絕不是反腐敗治本與治本的分界線。所以，那種反腐敗“節(jié)點(diǎn)到來(lái)論”是站不住腳的。

第五篇：廣東新規(guī)統(tǒng)一醫(yī)療鑒定標(biāo)準(zhǔn) 20家鑒定機(jī)構(gòu)名單公布

廣東新規(guī)統(tǒng)一醫(yī)療鑒定標(biāo)準(zhǔn) 20家鑒定機(jī)構(gòu)名單公布

http://www.tmdps.cn 2012-11-06 09:13 來(lái)源： 南方網(wǎng) 有 0 人參與評(píng)論 【字號(hào)：大 中 小】

發(fā)生醫(yī)療糾紛需要委托鑒定，醫(yī)患雙方常因選擇醫(yī)學(xué)會(huì)還是司法鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定而相互扯皮，訴訟陷入重復(fù)鑒定的“泥潭”？如今該難題有望破解。

廣東高院力破醫(yī)療鑒定亂象，20家鑒定機(jī)構(gòu)名單公布

發(fā)生醫(yī)療糾紛需要委托鑒定，醫(yī)患雙方常因選擇醫(yī)學(xué)會(huì)還是司法鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定而相互扯皮，訴訟陷入重復(fù)鑒定的“泥潭”？如今該難題有望破解。

記者昨日從廣東高院了解到，該院已向全省各級(jí)法院下發(fā)了司法委托醫(yī)療損害鑒定的入選機(jī)構(gòu)（2012-2013），醫(yī)學(xué)會(huì)和司法鑒定機(jī)構(gòu)均有機(jī)構(gòu)入選。今后，醫(yī)患雙方必須在該名單內(nèi)協(xié)商選定，或由法院通過(guò)搖珠選定其中一家作為首次鑒定機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一做醫(yī)療損害鑒定，而不再分醫(yī)療事故或者醫(yī)療過(guò)錯(cuò)兩種鑒定。

亮點(diǎn)逐個(gè)讀 1

鑒定機(jī)構(gòu)不能隨意選

現(xiàn)象：部分案件出現(xiàn)醫(yī)患雙方跑到全國(guó)各地去委托鑒定機(jī)構(gòu)，托熟人找關(guān)系，甚至發(fā)生鑒定機(jī)構(gòu)承諾按委托人鑒定要求出具結(jié)果來(lái)收取高額利潤(rùn)的事件。

新規(guī)：醫(yī)療損害鑒定入選機(jī)構(gòu)由省高級(jí)人民法院統(tǒng)一編制。醫(yī)患雙方先在該名單所列機(jī)構(gòu)內(nèi)協(xié)商選擇，協(xié)商不成的，由法院依職權(quán)通過(guò)搖珠選定。

病歷瑕疵，誰(shuí)導(dǎo)致誰(shuí)負(fù)責(zé)

現(xiàn)象：原始病歷遭篡改、偽造等，導(dǎo)致無(wú)法認(rèn)定診療行為有無(wú)過(guò)錯(cuò)或與損害后果之間有無(wú)因果關(guān)系。新規(guī)：當(dāng)事人偽造、篡改、銷(xiāo)毀或者以其他不當(dāng)方式改變病歷資料內(nèi)容以及病歷資料內(nèi)容存在明顯矛盾或錯(cuò)誤，但制作方不能做出合理解釋的，那么適用妨礙舉證的推定規(guī)則，推定對(duì)其不利主張成立。

鑒定專(zhuān)家隨機(jī)選

現(xiàn)象：鑒定人員大都由鑒定機(jī)構(gòu)指定。新規(guī)：醫(yī)學(xué)會(huì)接受鑒定委托的，由醫(yī)患雙方直接參與，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取相應(yīng)專(zhuān)家，其中一名由醫(yī)學(xué)會(huì)指定，實(shí)行合議制，人數(shù)為3人以上（含本數(shù)）。司法鑒定機(jī)構(gòu)則應(yīng)指定或選擇2人以上鑒定人共同鑒定，不具備臨床醫(yī)學(xué)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的，還必須咨詢2名以上具有該職稱(chēng)的臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)家。鑒定人員與當(dāng)事人有近親戚關(guān)系、與案件存在利害關(guān)系或曾經(jīng)參與過(guò)本病歷的咨詢會(huì)診等情形的必須回避。

過(guò)錯(cuò)程度必須言明，不能“打馬虎”

現(xiàn)象：鑒定結(jié)論對(duì)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)與醫(yī)療損害之間是否存在因果關(guān)系不明確，對(duì)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為在損害后果中的原因力大小不做分析或分析得模棱兩可，讓法官無(wú)法判斷過(guò)錯(cuò)程度。

新規(guī)：鑒定結(jié)論必須明確。對(duì)過(guò)錯(cuò)程度要表述為：重大過(guò)失、一般過(guò)失、輕微過(guò)失；對(duì)原因力的分析必須表述為：全部因素、主要因素、同等因素、次要因素、輕微因素、無(wú)因果關(guān)系的六種情形之一。

值得一提的是這種原因力的六分法是法院首次引入，也是目前國(guó)際較為科學(xué)的分類(lèi)。根據(jù)損害后果造成原因中醫(yī)療過(guò)錯(cuò)的參與度進(jìn)行分類(lèi)。比如，醫(yī)療過(guò)錯(cuò)的參與度到達(dá)91%—100%，那么就可以界定為全部因素；61%—90%則為主要因素；41%—60%則為同等因素，依次類(lèi)推。細(xì)化的分類(lèi)將有助于法院在審理中確認(rèn)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)所要承擔(dān)的責(zé)任比例。

杜絕“以鑒代審”

現(xiàn)象：由于醫(yī)療的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，許多醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)已超出法官的知識(shí)領(lǐng)域，實(shí)踐中裁判過(guò)分依賴鑒定結(jié)論，法官自主判斷不足。

新規(guī)：要求法官對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行形式審查和一定程度的實(shí)質(zhì)審查。法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查：鑒定程序是否合法、鑒定書(shū)是否符合規(guī)范、鑒定結(jié)論是否明確；然后根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小、原因力確定賠償責(zé)任。裁判文書(shū)中，應(yīng)當(dāng)載明法官對(duì)鑒定結(jié)論的審查情況、審查結(jié)論并說(shuō)明理由，以便當(dāng)事人知曉法官的論證過(guò)程。

■案例醫(yī)療鑒定太糾結(jié)

2004年8月，王阿婆的丈夫因體檢發(fā)現(xiàn)右肝占位性病變，入住佛山市某醫(yī)院，并經(jīng)診斷為原發(fā)性肝癌。在處理患者“有痰難咳出”情況時(shí)，醫(yī)院靜脈推注了氨茶堿等藥物。注射后15分鐘，患者突然呼吸困難，頸動(dòng)脈搏動(dòng)消失，此后陷入昏迷狀態(tài)。2005年11月12日，患者死亡。

王阿婆認(rèn)為是醫(yī)院錯(cuò)誤使用藥物，直接導(dǎo)致其丈夫中毒。醫(yī)患雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王阿婆及家人將醫(yī)院告上法庭。但這場(chǎng)訴訟卻耗費(fèi)了5年之久，直到去年12月才塵埃落定。原來(lái)，醫(yī)患雙方前后進(jìn)行了多次鑒定，先是委托醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定，又申請(qǐng)了對(duì)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)進(jìn)行司法鑒定。

“鑒定的時(shí)間占據(jù)了整個(gè)案件審理時(shí)間的80%。”佛山市中院民一庭法官翁豐好稱(chēng)，醫(yī)患雙方也常在這內(nèi)耗中矛盾不斷激發(fā)，也客觀造成了患者不愿意走司法途徑而采取“醫(yī)鬧”等違法方式維權(quán)的情形出現(xiàn)。

■亂象鑒定分兩種彼此在拉鋸 此前，醫(yī)療鑒定分為“醫(yī)療事故”鑒定和“醫(yī)療過(guò)錯(cuò)”鑒定兩種，并因此導(dǎo)致了“重復(fù)鑒定”的怪現(xiàn)象。醫(yī)院主張由醫(yī)學(xué)會(huì)來(lái)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，而患者則希望委托司法鑒定機(jī)構(gòu)走醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定途徑。這種分化讓醫(yī)患雙方陷入了鑒定的拉鋸戰(zhàn)，也使得各地法院的裁判并不統(tǒng)一。而社會(huì)上對(duì)兩種鑒定的批評(píng)之聲也不少。由于醫(yī)療事故鑒定是由醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行，而醫(yī)學(xué)會(huì)專(zhuān)家與各大醫(yī)院存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難免有“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”嫌疑。另一方面，司法鑒定盡管可以保持中立，但由于其大都由法醫(yī)組成，鮮有臨床工作經(jīng)歷，醫(yī)院方常認(rèn)為其權(quán)威性不足。

編輯： 張高山

■新規(guī)統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，打破鑒定裙帶關(guān)系

高院的新規(guī)定則不再區(qū)分醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定，而是統(tǒng)一為“醫(yī)療損害”鑒定。對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)，既可以選擇由司法鑒定機(jī)構(gòu)作出，也可以選擇醫(yī)學(xué)會(huì)來(lái)進(jìn)行。

“醫(yī)學(xué)會(huì)有豐富的專(zhuān)家?guī)熨Y源優(yōu)勢(shì)，如果取消其鑒定資格不僅是對(duì)該資源的浪費(fèi)，也無(wú)益于彌補(bǔ)司法鑒定可能存在的鑒定人員臨床經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷，也無(wú)法最大限度確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性。”廣東高院民一庭法官郭爾絢介紹。

經(jīng)機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名、法院實(shí)地評(píng)估考察，廣東高院選定中山醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心等20家機(jī)構(gòu)入選首次鑒定機(jī)構(gòu)；南方醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心等4家機(jī)構(gòu)入選為重新鑒定機(jī)構(gòu)。各鑒定機(jī)構(gòu)分別規(guī)定了不同的鑒定地域范圍，有7家鑒定機(jī)構(gòu)可以受理全省范圍內(nèi)的鑒定申請(qǐng)，剩余13家也分別限定了不同的鑒定受理區(qū)域。

“打破過(guò)去委托醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定的地域和級(jí)別限制，在委托鑒定時(shí)將省內(nèi)各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)同等對(duì)待，由當(dāng)事人或法院選擇。”比如，佛山市、湛江市兩家醫(yī)學(xué)會(huì)可以受理全省范圍內(nèi)的鑒定申請(qǐng)，其與省醫(yī)學(xué)會(huì)不存在級(jí)別差異。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)，這種做法有助于打破同區(qū)域內(nèi)醫(yī)學(xué)會(huì)與醫(yī)院之間可能存在的裙帶關(guān)系，有利于保證鑒定結(jié)果的公正性。

新規(guī)定同時(shí)要求，醫(yī)學(xué)會(huì)或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療損害鑒定書(shū)中必須簽署鑒定專(zhuān)家的姓名和職稱(chēng)，加蓋機(jī)構(gòu)印章，并附上資質(zhì)證書(shū)和職稱(chēng)證書(shū)的復(fù)印件。鑒定人員還有出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的義務(wù)。為了防止重復(fù)鑒定的隨意性，新規(guī)定要求，需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省高級(jí)法院司法委托管理部門(mén)備案。

“這樣方便我們實(shí)時(shí)了解鑒定機(jī)構(gòu)的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督”，廣東高院司法委托管理辦公室副主任郭柏林介紹。

鑒定機(jī)構(gòu)名錄

第一類(lèi)：首次鑒定機(jī)構(gòu)（20家）

一、鑒定地域范圍為“全省”的機(jī)構(gòu)名單（7家）

廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、湛江市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、南方醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心、中山醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心、廣東南天司法鑒定所、佛山市醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定中心、汕頭大學(xué)司法鑒定中心。

二、鑒定地域?yàn)椴糠值厥械臋C(jī)構(gòu)名單（13家，具體地域可登錄廣東法院網(wǎng)查詢）

梅州市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、清遠(yuǎn)市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、陽(yáng)江市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、肇慶市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、云浮市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、廣東韓江法醫(yī)臨床司法鑒定所、廣東同濟(jì)法醫(yī)臨床司法鑒定所、廣東中博法醫(yī)臨床司法鑒定所、廣東東方法醫(yī)臨床司法鑒定所、廣東北江法律臨床司法鑒定所、恒鑫司法鑒定所、粵北人民醫(yī)院法醫(yī)臨床司法鑒定所、廣東申正法醫(yī)臨床司法鑒定所。第二類(lèi)：

重新鑒定機(jī)構(gòu)名錄（4家）廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)鑒辦、南方醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心、中山醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心、廣東南天司法鑒定所。（記者 黃瓊 通訊員 林勁標(biāo) 孫楠）