第一篇：正確履行職責嚴格公正文明執法（三項教育）

在全局和大隊開展的第二階段第三專題教育中，先后學習了《在全體人民中樹立法制觀念》、《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、《加強反腐敗斗爭，推進黨風建設和廉政建設》、《中央關于進一步加強政法隊伍建設的決定》、《國務院關于全面推進依法行政的決定》、《中華人民共和國警察法》等篇目。學習中通過集中輔導、觀看教育資料片、座談討論和

自我反思，結合公安交通管理工作崗位實際，自已對本單位和個人如何嚴格、公正、文明執法有了更進一步的認識。

一、公安機關和人民警察必須要嚴格執法

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。公安機關作為國家重要的執法專政機器，必須要遵循這一基本方針。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴，才能體現公安機關的尊嚴。從公安執法上來說，嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求公安民警必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。依法辦案，要實體與程序并重，實踐中有些同志只重實體法而忽視程序法，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴格執法還要注意粗暴執法，具體到公安交通管理機關，在執法中有一整套嚴格規定，應當按章辦事，避免行為不當造成工作被動。比如在詢問當事人、證人、違反治安管理、交通管理行為人、犯罪嫌疑人時必須要有兩位民警；公路巡警巡邏糾章中必須出示證件，執勤中必須按規定著裝，佩戴執勤標志，儀表端莊，語言文明；事故處理中必須遵循《道路交通事故處理辦法》及其《程序規定》等等。嚴格執法的要求還表現在：執行職務時不能行為野蠻，濫用職權吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執法不嚴、玩忽職守的表現。

嚴格執法要求我們公安機關要加強隊伍建設，不斷提高人民警察綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立人民警察隊伍文明之師、威武之師的形象。尤其是我們公安交通管理機關，無論事故處理、辦牌辦證、巡邏執勤，均直接與人民群眾打交道。交警手中權力雖不大，但與人民群眾生活聯系緊密，在管理與服務中與群眾容易形成矛盾，因而被稱做是公安機關窗口的窗口，熱點中的焦點，更就加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開展綜合執法，提高執法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執法的當事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認真并貫徹行政復議法，采取類似事故處理“陽光作業”的多種工作機制，自覺接受群眾監督，保障國家法律監督制度在公安工作中的貫徹執行。

二、只有公正執法，才能使嚴格執法得到保證

公正執法是我國社會主義法制的基本要求。公正執法就是不偏不縱嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求我們公安交警在執行職務中必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因態度不好而加重處罰或態度很好而從輕處罰“態度執法”、不以違章、肇事當事人與我們有關系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據。交警執法崗位分散，處理違章、辦牌辦證等社會面廣，群眾影響大，尤其是路面執勤，在群眾眼皮底下執法，稍有疏忽，出現一起執法不公正行為，就會引起群眾的不信任。形象一旦失去，就難再挽回。同時，通過多年來的普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執法的公正性。版權所有

三、嚴格、公正就通過文明執法來體現

文明執法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現。所謂文明執法，是指執法人員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文明執法。文明執法是人民警察的屬性所決定的。交通警察執法的對象大多是人民群眾，遇到的問題大量的屬于人民內部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應教育其糾正。如果言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會增加違法者的對立情緒，破壞政府形象。執法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態度和藹，舉止端莊，教育疏導，以理服人，既是執法人員文明素養的展示，也是行政執法不可缺少的必要程序。實踐表現，大多數違章違法者是通情達理的，只要執法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會自行糾正的。因此，文明執法是人民交警工作永恒的主題，也是進一步加強公安隊伍建設、樹立人民警察新形象的根本保證。

現階段

第二篇：正確履行職責 嚴格公正文明執法

正確履行職責 嚴格公正文明執法

——嚴格公正文明執法專題心得體會

在全局開展的文明執法教育活動中，我們先后學習了《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》等篇目。通過集中學習、座談討論和自我反思，結合勞動保障工作崗位實際，自已對本單位和個人如何嚴格、公正、文明執法有了更進一步的認識。

一、必須要嚴格執法

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。勞動保障部門做為維護勞動者合法權益,保證用人單位規范運作的國家執法部門，必須要遵循這一基本方針。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護勞動者和用人單位利益，才能體現法律的尊嚴。從行政執法和勞動執法上來說，嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求所有執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。要實體與程序并重，實踐中有些同志只重實體法而忽視程序，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴格執法還要人性化執法，具體到勞動保障部門，在執法中有一整套嚴格規定，應當按章辦事，避免行為不當造成工作被動。勞動者做為弱勢群體,在執法過程中要嚴格遵守法律規定,以人性化服務執法。保證勞動者合法權益不受侵犯。嚴格執法的要求還表現在：執行職務時不能行為粗蠻，濫用職權吃拿卡要，亂罰款。

嚴格執法要求我們要加強隊伍建設，不斷提高工作人員的綜合素質，提高執法能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立文明隊伍形象。勞動保障是與人民群眾生活緊密相關的工作，在服務中與用人單位和勞動者聯系緊密，是社會關心的熱點、焦點，這就要求更就加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開展綜合執法，提高執法技巧，要認真并貫徹行政許可法和行政行政法，自覺接受群眾監督，保障勞動法和勞動合同法在勞動保障工作中的貫徹執行。

二、只有公正執法，才能使嚴格執法得到保證

公正執法是我國社會主義法制的基本要求。公正執法就是不偏不縱嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求我們在執行職務中必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞 “關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾、罰而有據。同時，通過多年來的普法教育，公民的勞動法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執法的公正性。

三、嚴格、公正就通過文明執法來體現

文明執法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現。所謂文明執法，是指執法人員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文明執法。執法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態度和藹，舉止端莊，教育疏導，以理服人，既是執法人員文明素養的展示，也是行政執法不可缺少的必要程序。

體會人：陳勇

踐行榮辱觀文明執法心得體會

社會主義榮辱觀強調了人民利益高于一切,把服務人民為榮、背離人民為恥作為主要內容。為此，筆者認為這是給執法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執法人員必須堅持這種服務理念，要以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執法根本，努力體現在文明執法中。

在這次的開展文明執法教育活動中,我們結合平時的執法工作經驗,認為踐行社會主義榮辱觀是文明執法的關鍵所在。至于如何做 到文明執法,我認為:

一、堅持以人為本，實施人性化執法。每一名執法人員都必須把自已的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯系，與市情、民愿相結合，在態度上熱情溫和，在語言上規范準確，在行動上合法得當，不能在執法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人，實現在文明中執法、在執法中文明的目的。

二、端正服務思想。每名工作人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對人民群眾的深厚感情、對勞動保障事業的執著追求，處處為勞動者和用人單位著想，時時為勞動者和用人單位負責。

三、規范服務程序。在查處用人單位違法、違章行為時，多運用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先，在工作上充滿真情，在環節上規范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執法工作的阻力，透射出黨和政府對廣大人民群眾的關心和愛護

體會人：陳勇

第三篇：正確履行職責 嚴格公正文明執法

正確履行職責 嚴格公正文明執法

——嚴格公正文明執法專題心得體會

在全局開展的文明執法教育活動中，我們先后學習了《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》等篇目。通過集中學習、座談討論和自我反思，結合勞動保障工作崗位實際，自已對本單位和個人如何嚴格、公正、文明執法有了更進一步的認識。

一、必須要嚴格執法

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。勞動保障部門做為維護勞動者合法權益,保證用人單位規范運作的國家執法部門，必須要遵循這一基本方針。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護勞動者和用人單位利益，才能體現法律的尊嚴。從行政執法和勞動執法上來說，嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求所有執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。要實體與程序并重，實踐中有些同志只重實體法而忽視程序，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴格執法還要人性化執法，具體到勞動保障部門，在執法中有一整套嚴格規定，應當按章辦事，避免行為不當造成工作被動。勞動者做為弱勢群體,在執法過程中要嚴格遵守法律規定,以人性化服務執法。保證勞動者合法權益不受侵犯。嚴格執

法的要求還表現在：執行職務時不能行為粗蠻，濫用職權吃拿卡要，亂罰款。

嚴格執法要求我們要加強隊伍建設，不斷提高工作人員的綜合素質，提高執法能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立文明隊伍形象。勞動保障是與人民群眾生活緊密相關的工作，在服務中與用人單位和勞動者聯系緊密，是社會關心的熱點、焦點，這就要求更就加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開展綜合執法，提高執法技巧，要認真并貫徹行政許可法和行政行政法，自覺接受群眾監督，保障勞動法和勞動合同法在勞動保障工作中的貫徹執行。

二、只有公正執法，才能使嚴格執法得到保證

公正執法是我國社會主義法制的基本要求。公正執法就是不偏不縱嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求我們在執行職務中必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞 “關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾、罰而有據。同時，通過多年來的普法教育，公民的勞動法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執法的公正性。

三、嚴格、公正就通過文明執法來體現

文明執法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現。所謂文明執法，是指執法人員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文明執法。執法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態度和藹，舉止端莊，教育疏導，以理服人，既是執法人員文明素養的展示，也是行政執法不可缺少的必要程序。

體會人：陳勇

踐行榮辱觀文明執法心得體會

社會主義榮辱觀強調了人民利益高于一切,把服務人民為榮、背離人民為恥作為主要內容。為此，筆者認為這是給執法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執法人員必須堅持這種服務理念，要以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執法根本，努力體現在文明執法中。

在這次的開展文明執法教育活動中,我們結合平時的執法工作經驗,認為踐行社會主義榮辱觀是文明執法的關鍵所在。至于如何做 到文明執法,我認為:

一、堅持以人為本，實施人性化執法。每一名執法人員都必須把自已的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯系，與市情、民愿相結合，在態度上熱情溫和，在語言上規范準確，在行動上合法得當，不能在執法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人，實現在文明中執法、在執法中文明的目的。

二、端正服務思想。每名工作人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對人民群眾的深厚感情、對勞動保障事業的執著追求，處處為勞動者和用人單位著想，時時為勞動者和用人單位負責。

三、規范服務程序。在查處用人單位違法、違章行為時，多運用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先，在工作上充滿真情，在環節上規范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執法工作的阻力，透射出黨和政府對廣大人民群眾的關心和愛護

體會人：陳勇

第四篇：淺論嚴格、公正、文明執法

淺論嚴格、公正、文明執法

“嚴格”指在執行制度或掌握標準時，認真不放松；“公正”指公平正直，沒有偏私；“文明”指人類社會發展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。嚴格、公正、文明作為執法活動中的最高標準，也是社會發展對執法活動的必然要求。監獄機關作為我國治安行政力量和刑事司法力量，在社會主義法制工作中，擔負著維護社會穩定、打擊犯罪、保護人民生命財產安全和人民群眾的合法權利、保衛經濟建設的執法工作。隨著我國的社會主義民主和法制建設的日趨完善，“以法治國、依法行政“的逐步建立，對監獄人民警察提出了更嚴的要求和更高的標準，如何切實提高執法的嚴格、公正、文明也已經到了迫在眉睫的地步了。

一、嚴格、公正、文明執法的現實意義

嚴格、公正、文明執法是依法治國，建立社會主義法制國家的必然要求。江澤民同志指出：“加強社會主義法制，依法治國，是鄧小平同志在建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家事務的重要方針。實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規范化；就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與管理國家，管理經濟文化事業、管理社會事務；就是逐步實現社會主義民主的法制化，法律化?！边@篇話就確認了依法治國和對建設社會主義法治國家的肯定。監獄是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執法者，它代表國家在最廣泛、最關切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執法的嚴格、公正、文明關系到“依法治國”的治國方略的順利實施。

嚴格、公正、文明執法是監獄作為司法機關的性質所決定的。我國憲法第一條規定：“中華人民共和國是工人階段領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。“我國的人民民主專政的國體就決定了司法機關人民民主專政的工具的性質。司法機關的專政作用具有其他部門不可替代的重要地位和特殊作用，擔負著保護人民、懲治犯罪的任務。司法機關專政職能是專門用來對付敵對勢力和敵對分子的，是解決敵我矛盾的，這就要求司法機關增強為人民服務宗旨觀念，公正地處理好人民內部矛盾，維護社會秩序穩定。因此，為更好履行民主和專政兩項職能，圓滿完成工作任務，就決定了執法必須嚴格、公正、文明。

嚴格、公正、文明執法是民主政治發展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，人類已經跨上了進入21世紀的門坎，世界正在迅速發展，我們祖國的社會主義現有代化建設事業也在日新月異。人民真正成為了國家的主人，公民的民主

權利得到了了充分的保障，能夠通過法定的民主程序當家作主，進行重大決策，管理國家大事。而且，隨著普法的不斷深入，人民群眾的法律意識、法制觀念也在不斷加強和提高，懂得運用法律來捍衛自己的的權利。同時，人類注重發展“人權“問題，在我國“人權“問題也擺上了桌面，并且將于國際接軌。一些諸如“沉默權“的規定，更給我們的執法帶來了強烈的挑戰，更勢必要求我們在執法過程中要注重嚴格、公正、文明。

三、提高嚴格、公正、文明執法的有效途徑。

第一、加大普法宣傳、加強法制建設，營造一個利于執法的大環境。加強普法教育，提高全民的法律意識，我們在20世紀末開展的“一五”普法、“二五”普法和即將開始的“三五”普法教育，是提高法律意識的重要途徑。鄧小平同志指出，“法制教育要從娃娃抓起，小學中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育?！皬男∨嘤⒆拥姆梢庾R，教育他們遵守法律，依法保護自己的權利，是百年樹人的重要一環。思想是行動的先導，通過普法提高人民群眾的遵守法律、依法辦事的素質和自覺性，在全社會形成學法、用法的良好風氣，從而使人們能夠自覺地理解、支持、接受、配合執法，從而促進司法工作的嚴格、公正、文明。加強社會主義法制建設，樹立法律旨上意思，黨和國家必須在憲法和法律范圍內活動，一切合法權利都必須一視同仁地加以保護；一切違法犯罪行為都必須依法予以追究。任何人、任何組織都沒有凌駕于法律之上，超越于法律之外，以任何形式干預執法與司法的特權，堅定不移地樹立起法律面前人人平等、法律至上的權威，人人懂法，事事用法，處處以法律為鏡，鞭策自己的行為，從而為嚴格、公正、文明執法提供了一個整體大氣候、大環境。

第二、加強自身素質、完善培訓制度，全面提高司法隊伍的整體素質。古人云：“徒法不能以自行“。法律是靠人來執行的，法律秩序也是靠人來維持的。我們必須建設一支高素質的執法隊伍。一是要有較高的政治覺悟和道德素質。要忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、具有以身殉法的精神。二是要有較高的業務素質。要精通法律，并能正確運用法律解決問題。只有經過統一資格考試合格的人，才能進入到公務員隊伍和司法隊伍。三是要有崇高的職業道德和敬業精神。公務員和司法工作者不僅要廉政，而且要勤政。

第三、加大監督力度，推行警務公開，進一步完善執法監督機制。充分發揮內部執法監督機制的職能作用，各級司法機關根據有關規定，明確各執法監督部門的職責，理順工作關系，形成監督合力。各級司法機關作為內部執法監督的主管部門，在本級司法機關的領導下，負責組織、實施、協調和指導執法監督工作。

警務督察部門要多進行現場督察，法制、監察、人事部門等要按照分工，各司其職，互相配合，認真落實。

只有通過全方位、多角度的有效的改善，多管齊下，讓社會重視，讓人民關注，執法活動才能更加嚴格、更加公正、更加文明，才能保證依法治國，實現社會主義法制建設，實現司法機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安的神圣職責，共同把21世紀的中國建設成為更加繁榮富強、文明民主的偉大國家。

第五篇：論嚴格公正文明執法

論嚴格、公正、文明執法

隨著祖國的經濟發展，人民生活水平不斷提高，社會文明的不斷進步，人民群眾對執法作風要求的提高。執法部門嚴格、公正、文明執法直接關系到人民群眾的利益能否得到切實有效的保護及社會的穩定和國家的長治久安。執法部門要面對新情況，加強對執法人員的法律教育，強化對執法監督力度，適應新形勢的需要，最根本的就是要嚴格執法、公正執法，文明執法保持對法律高度負責的態度。

一、嚴格執法

嚴格執法是法治的基本內涵，是依法辦事的觀念對執法工作的必然要求。執法人員堅持嚴格執法就是要做到：一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定；所有執法結果都必須符合立法目的。在執法過程中，應當切實增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規定的程序和手續執法。按照依法辦事的原則對執法結果合理性的要求，實現和維護廣大人民群眾的利益。

1、執法資格規范。

執法資格規范從加強資格審查清理、明確工作職責、嚴格工作紀律、強化教育培訓、健全完善監管機制、加大著裝管理力度、依法保障合法權益七個方面采取措施，進一步規范交通協勤人員管理，特別強調了協勤人員的工作紀律：禁止收扣違法當事人的駕駛證、行駛證以及其他相關證件；禁止對違反禁停規定的機動車張貼違法通知書；禁止使用照相機、攝像機等設備對交通違法行為進行攝錄取證；禁止對交通違法當事人作詢問筆錄；沒有辦理警用車輛準駕證的交通協勤人員禁止駕駛公安制式警車（含摩托車）；禁止替代交通民警開具交通法律文書；禁止從事交通違法處理工作。同時，加強考核監督，對違規人員一律嚴肅處理。

2、規范執法行為

規范執法行為、是對執法人員提出的基本要求。規范執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面 1 的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。徇私枉法，錢權交易，辦關系案、人情案甚至執法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質提高辦案質量，因為案件質量的高低于取決于辦案人員的各項素質，與辦案人員的各項素質有著密切的關系，所以我們要不斷提高自身的業務素質和政治素質

3、規范執法程序

執法程序雖然是人們主觀制定的，然而它是人類理性的選擇，是人們依據客觀事物的發展規律對自已行為所作的自我控制和制約的設計。如果人們的行為失去程序控制，社會就會出現無序狀態，社會安定就要出問題，人們也就無法實現他的目的和任務實際上世界上任何事物都是由形式和內容兩部分組成的。人們從事任何工作，必然也有實體和程序兩個方面，實體是規定實質內容，即能做什么，不能做什么。程序是規定實現實體內容的步驟、方式、時間和順序等問題的。即如何操作的問題。合理的、正確的程序會使人們正確、順利地達到目的。不合理、不公正的程序，必然使人們偏離或難以達到預定的目的。例如，公安機關負責社會治安管理，通過《治安管理處罰條例》把公安行政管理行為進行規范化、具體化，嚴格規定公安治安管理的任務、職責等實體問題和程序問題?！稐l例》中實體法的實現，僅靠公安實體權力的實現是很不夠的，要使實體法順利正確的實施，就離不開公安行政程序法的規定。程序法嚴格規范，控制和制約執法者行為，排除執法中的隨意性，確保行政執法權在法制軌道上正確運行。公安機關必須既重視實體法，又重視程序法才是實現依法行政的必然要求。實踐中有些執法者，不按規定程序行事，不是有程序不依，就是亂設置繁瑣程序，使實體法難以實施，結果給相對人造成嚴重損失，也降低了行政效率。這個例子清楚地說明，在某些情況下，我國的行政程序問題已嚴重到何種程度，它對我國經濟發展，提高行政效率和保護相對人的合法權益的影響是何等的重要！因此，公安行政執法中，必須嚴格按程序法辦事，并深刻認識它的重要意義。

二、公正執法

公正執法是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和建設，社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機關尤其是 2 公安民警隊伍中執法不嚴、執法不公的問題時有發生。這些問題的發生，與黨和人民群眾的要求格格不入，同法律法規的規定有一定的差距，嚴重影響著整個公安工作、公安隊伍建設以及警民魚水關系。如何進一步提高執法水平，保證執法公正是擺在各級公安機關和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。需要在一定的時間內，經過各級公安機關和廣大公安民警以及社會各界長期的共同努力才能實現。因此，要保證公正執法，應著重抓好以下幾個方面的工作:

（一）牢固樹立公正意識是保證公正執法的關鍵

1、正確的行動離不開正確認識的指導，公正執法也是如此。當前，影響公安機關公正執法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正意識淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正觀念，要么沒有充分認識到公正性對公安執法的重要性和嚴峻性。因此，切實保障和提高公安機關正確履行職責，維護執法公正，就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正意識，以正確的公正意識有效指導執法工作，促進各項公安工作，永葆公安工作的生機和活力。

2、要增強公安民警法律至上觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，規范執法行為，強化執法監督，提高執法質量。堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環節最細微的地方作起，切實作到在所有的公安工作和執法行為上充分體現公平和正義。堅持法律面前人人平等，不畏權貴、剛正不阿，秉公執法、廉潔奉公，不為權力、名利和美色所動，努力做到不枉不縱，既不濫用職權、超越職權，也不能消極不作為，努力維護法律的權威和尊嚴。

3、要切實體現人民群眾的要求。要關愛弱勢群體，要根據群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執法活動中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，堅決維護人民群眾的合法權益，積極推行警務公開和便民利民措施，讓人民群眾切實感受到公安機關是實事求是和公正的。

（二）正確運用自由裁量權是實現公正執法的必然要求

自由裁量權是指定在特定情況下依照職權以適當和公正的方式做出行為的權力。公安機關的自由裁量權是指公安機關在行政管理和刑事偵查工作中，根據法律法規賦予公安機關的行政管理和刑事偵查權限，依據立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權力。根據法律規定，公安機關的自由裁量權主要集中體現在行政管理活動中，像2004年5月1日正式實施的《道路交通安全法》第九十二條規定了違反本條規定的“處200元以上，2000元以下罰款”，也就是說違反該法此款規定的可以在200元至2000元之間選擇處罰，這就存在一個裁量的問題和標準的問題。因此，正確運用自由裁量權，確保公正執法，要求公安機關必須遵循以下原則，一是合法原則，二是正當合理性原則，三是服務原則，四是維護國家安全、榮譽、利益原則，五是保守國家機密和工作機密原則，六是公正廉潔、克己奉公原則，不斷探索形勢下公安執法工作的長效機制，正確引導廣大公安民警從教條式的執法活動中解放出來，既防止執法僵化，又杜絕主觀上的放縱，既做到嚴格公正，又做到熱情服務。

（三）強化和完善執法監督是實現公正執法的保障

近年來，公安工作在接受人大、政協、社會各屆及新聞媒體監督的同時，也不斷加強了內部執法監督，設立了不少的機構，起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發展，這就需要社會各方的參與，更需要公安機關主動接受監督，切實查找問題，使監督經?；⒕唧w化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關公正執法的監督，必須下大力氣強化監督意識，不斷完善內部監督機制和外部監察機制，充分發揮監察、紀檢、法制等部門的職能作用，加強警務公開，增強公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。

（四）提高廣大公安民警的法律法規知識和執法水平是實現公正執法的重中之重

公安民警是公安執法的主體，其法律法規知識和執法水平高低直接影響著整個執法活動，因此，各級公安機關只有著重加強民警法律法規學習教育培訓，建立健全學習教育培訓一條龍格局，通過舉辦培訓班、知識競賽、法規測試、集中學習、個人自學、日常考核、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施，不斷提高其法律水平和知識，才能更好地服務于公正執法，也才能做到公正執法。

（五）建立健全公安機關執法制度建設是實現公正執法的治本之策

依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎。進一步保障公安機關公正執法，必須加強相關法規制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度，并使之得到有效實施。公安機關作為維護國家安全、社會穩定、打擊犯罪的重要專政機構，只有通過全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正執法，為縣域經濟發展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環境，也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現。

三、文明執法

文明執法就是要充分展現公安隊伍的形象。文明執法，就是要做到服務熱情。對待群眾說話和氣，態度和藹，辦事熱情，服務周到，考慮細致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。執法民警自身形象與公安機關的工作和整體形象密切相關，人民群眾對公安工作的印象和評價，往往來自對執法民警本身的印象和評價。執法民警舉止文明，待人平和，儀容整潔，群眾就會有一種親近感、信任感，對公安機關開展工作更容易理解、支持和配合。我認為文明執法應樹立五種意識：

1、服務意識:為人民服務是黨的宗旨，也是執法人員的宗旨、執法人員必須忠實執行憲法和法律，全心全意為人民服務。為人民服務本來就不是一句空洞的政治口號。新的時代，為人民服務就其服務領域、服務方式而言，賦予了它新的內容。為改革、開放服務，為經濟建設服務，為社會穩定服務，是我們執法人員工作的出發點和落腳點，同樣也是文明執法的出發點和落腳點。因此，只有樹立了服務意識，才能有文明執法的思想基礎，服務意識是做好各項工作的動力，是文明執法的力量源泉。

2、效率意識。人民群眾對我們黨的干部進行評價，往往是以這個干部為群眾辦了多少好事，多少實事為根據。同樣，人民群眾對執法人員的評價就是看這個執法人員為群眾排了多少難解了多少憂，而為群眾排難解憂是從具體辦案過程中體現出來的。隨著經濟的快速發展，民間各類糾紛大量增加，越來越多的群眾需要執法人員依法理順調整各種法律關系，這就要求我們依法多辦案辦好案，及時化解矛盾，從而促進經濟發展，維護社會穩定，這是我們文明執法的目的。

3、質量意識:有人曾說過：“一次枉法裁判，比十次犯罪還要厲害?！币患?5 案件的枉法裁判，造成的惡劣影響，大大超過了案件的本身。是非不分，黑白顛倒，徇私枉法，是執法者的大忌。以事實為根據，以法律為準繩，嚴肅執法，秉公辦案，保證案件質量，是我們文明執法的核心。

4、形象意識。人民群眾很看重法官的外在形象。人民法官的外表，在人民心目中占有重要的位置。人民群眾對法官的信任是從外表開始的。如果法官衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對法官的信任感，文明執法就無從談起。因此，實施“形象工程”，養成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執法的良好開端。

公安執法內容龐雜、范圍很廣，準確評價執法質量必須要有一套科學、完善的考評標準。將不同類型的執法內容細化成一個個達標項目、評分標準。從此，衡量“生命線”的標準不再是“感覺”和“經驗”，而有一套嚴格的評價體系。在這個評價體系中，連續考評成績優秀的執法部門可以記功，連續兩年不及格的領導則要引咎辭職。真考實評、獎懲兌現，使執法戰線執法質量不斷提高。

參考文獻：

1、胡錦濤總書記“七一講話”《人民公安部》2003.7.24

2、《人民公安部》2003.7.30

3、《人民公安部》2003.8.9

4、《人民公安部》2003.8.13 7