第一篇：堅持嚴格規范公正文明執法(學習貫徹黨的十八屆四中全會精神)

堅持嚴格規范公正文明執法（學習貫徹黨的十八屆四中全會精神）

郭聲琨

《 人民日報 》（2014年11月13日

06 版）

黨的十八大報告明確提出，要推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法。十八大以來，總書記反復強調必須堅持嚴格執法，切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，就全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了全面部署，對堅持嚴格規范公正文明執法提出了具體要求。我們要認真學習領會、全面貫徹落實《決定》精神，深刻認識堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義，準確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵，切實把嚴格規范公正文明的執法要求貫徹落實到執法實踐的方方面面，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，努力建設社會主義法治國家。

一、深刻認識堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義

堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。當前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，執法工作面臨的形勢和環境發生了復雜而深刻的變化。形勢的發展、環境的變化、事業的開拓、人民的期待，都對執法工作提出了新的更高要求。我們必須從全局的高度，深刻認識堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義。

（一）堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求

法治是治國理政的基本方式。《決定》提出，全面推進依法治國的總目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，強調要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。堅持嚴格規范公正文明執法，是形成高效法治實施體系的重要內容，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依問題，如何確保法律得到全面正確實施，已成為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵所在。總書記強調，必須加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政執法機關擔負著貫徹實施憲法和法律的重要職責，是依法治國方略的實施者、推進者、捍衛者。行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。

（二）堅持嚴格規范公正文明執法，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措

促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，是行政執法工作最重要的價值追求所在。如果執法不嚴、執法不公，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就失去了最起碼的公平公正，就會引發大量社會矛盾、影響和諧穩定。當前，我國正處于社會轉型的特殊歷史時期，影響社會和諧穩定的因素大量存在，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、征地拆遷等問題引發的矛盾多發局面短期內難以根本扭轉，對行政執法機關發揮職能作用、促進社會公平正義提出了更高要求。同時，隨著我國民主法治建設深入推進，人民群眾法律意識、權利意識日益增強，對實現社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法，是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。近年來，隨著法治政府建設不斷推進，行政執法工作取得了長足進步。同時，必須清醒地看到，同民主法治建設進步和人民群眾期待要求相比，執法工作和執法隊伍還存在許多不適應的問題，執法制度還不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題仍比較突出，執法不規范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時有發生。這些問題的存在，嚴重違背了社會主義法治原則，影響了執法機關的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權威和尊嚴。行政執法機關履職的基本方式是執法，行政執法的基本要求在于嚴格規范公正文明。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一，才能不斷提高執法公信力，切實維護國家法律的權威和尊嚴。

二、準確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵

堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體。其中，嚴格是執法基本要求，規范是執法行為準則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。《決定》緊緊圍繞堅持嚴格規范公正文明執法，就依法懲處各類違法行為、完善執法程序、建立健全行政裁量權基準制度、加強行政執法信息化建設和信息共享、全面落實行政執法責任制等重點工作提出了明確要求。我們要深刻理解、準確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵，切實把各項工作部署和要求落到實處。

（一）依法懲處各類違法行為

堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量執法成效的基本標準。當前，我國正處于各類違法犯罪活動高發期，要有效遏制違法犯罪多發高發態勢，必須毫不動搖地堅持嚴打方針，保持高壓威懾態勢，依法嚴厲打擊、集中整治各種違法犯罪活動。要突出打擊整治重點，積極回應社會關切，緊緊圍繞食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域違法犯罪問題，堅持出重拳、下重手，加大執法力度，堅決遏制違法犯罪多發高發態勢，不斷提升人民群眾安全感。要創新打擊治理機制，增強法律執行效果，健全行政執法與刑事司法銜接機制，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，對涉嫌犯罪的案件及線索，要加強銜接協作，及時移送起訴，依法追究刑事責任，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。要堅持關口前移，加強源頭治理，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，強化源頭監管和日常執法，不給違法行為留下生存空間，讓違法者付出應有的代價。要深化行政執法體制改革，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量，不斷提升依法懲處各種違法行為的能力。

（二）完善執法程序

嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保障。特別是對一些敏感復雜案事件的處置，如果執法程序規范嚴密、公開透明，就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持，最大限度地避免出現執法瑕疵而授人以柄。要規范執法流程，按照標準化、流程化、精細化要求，從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，對執法具體環節和有關程序作出具體規定，不斷嚴密執法程序，強化執法指引，規范執法行為，堵塞執法漏洞。要加強執法管理，建立執法全過程記錄制度，充分利用執法辦案信息系統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等技術手段，加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，強化對立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法活動全過程的跟蹤，確保所有執法工作都有據可查。要嚴密執法審核，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，圍繞決定的主體是否合法、認定的事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否正當、適用法律是否準確、處罰幅度是否適當等進行審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。對審核中發現的問題，要責令有關部門及時糾正，確保行政執法機關依法履行職責，維護公民法人合法權益。

（三）建立健全行政裁量權基準制度

濫用自由裁量權，同事不同罰，處罰畸重畸輕，顯失公平公正，也是當前群眾反映強烈的一個突出執法問題。要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生，不斷提升執法機關的公信力，一個重要環節就是要規范自由裁量權行使，從制度機制上防止出現“選擇性執法”“傾向性執法”。要科學合理制定裁量標準，在法律規定的行政處罰幅度內，根據過罰相當原則，結合經濟發展、行政案件發案等情況，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度，為公正執法提供制度依據。要準確把握適用裁量標準，按照依法、公正、合理原則，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度以及執法相對人的悔過態度等情形，依法給予相應處罰，做到該寬則寬、當嚴則嚴、過罰相當。要積極推行案例指導制度，針對執法過程中容易出現問題的案件種類和執法環節，加強分類指導，正確適用法律，確保處罰公平、裁量公正、執法規范。

（四）加強行政執法信息化建設和信息共享

科技信息化的發展深刻影響了社會變革，也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力，必須積極依托科技信息化手段，大力加強行政執法信息化建設和信息共享。要推進網上執法辦案系統建設，逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法培訓網上進行，切實加強對執法活動的即時性、過程性、系統性管理。要完善執法信息共享機制，有效整合執法信息資源，在確保信息安全的前提下，積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通，最大限度地用好用活執法資源，著力形成執法合力。要健全執法辦案信息查詢系統，切實提高執法活動的透明度，有效保障群眾的知情權、監督權，堅持以公開促公正，讓暗箱操作沒有空間，讓執法腐敗無處藏身。要推進網上行政服務工作，大力推行網上受理、網上審批、網上辦公，努力讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿，使群眾打開電腦就能查詢有關事項、足不出戶就能享受公共服務。

（五）全面落實行政執法責任制

推行執法責任制，對于構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，強化對執法權力的監督制約，具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任，按照有權必有責的要求，全面梳理行政執法依據，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任，建立實行權力清單制度。要進一步加強執法考評，按照依法、科學、有效、統一的原則，建立健全執法評議考核指標體系，切實解決“沒有指標不干活，有了指標亂干活”的問題，引導執法人員自覺履行法定職責、嚴格規范執法行為。要進一步完善執法責任追究機制，全面落實錯案追究制度，確保執法過程中任何一個環節出現執法問題，都能夠被及時發現、及時糾正、及時追究。要進一步強化對執法活動的監督，健全完善監督機制，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治執法腐敗現象，切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

三、把嚴格規范公正文明的執法要求貫徹落實到執法實踐的各個方面各個環節

堅持嚴格規范公正文明執法，確保憲法法律全面準確實施，是一項長期而艱巨的任務。要深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照《決定》的部署要求，從創新執法理念、完善執法制度、改進執法方式、提高執法素養等方面入手，持續用力、久久為功，切實把嚴格規范公正文明的執法要求落實到執法實踐的全過程。

（一）創新執法理念

理念是行動的先導，沒有正確的執法理念就不可能有行動上的高度自覺。要積極適應全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的新要求，堅持不懈、持之以恒地開展社會主義法治理念教育，大力宣傳社會主義核心價值觀，著力弘揚社會主義法治精神，教育引導廣大執法人員牢固樹立社會主義法治理念，進一步增強嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，進一步強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督意識，堅決糾正一切不合時宜的思想觀念和傳統做法，自覺抵御權力、關系、人情、利益等各種因素的侵蝕和干擾，嚴格依照法定的權限、時限和程序履行職責、行使權力，始終做到嚴格規范公正文明執法，努力讓人民群眾從每一起案件、每一項執法活動中都能感受到公平正義。

（二）完善執法制度

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要在健全執法制度、完善執法機制上下功夫，積極構建系統完備、科學規范、運行有效的執法制度體系，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保執法工作始終在法治軌道和制度框架內運行。要按照嚴格規范公正文明的執法要求，加強對與執法工作有關的法律、法規、規章和規范性文件的清理，對制度缺失、規范沖突、要求不當的，要及時推進“立、改、廢”，進一步完善執法工作的實體和程序規范，確保各項執法工作有據可依、有章可循。要堅持把立足中國國情與借鑒外國有益經驗結合起來，把解決執法突出問題的現實需要與注重制度設計的前瞻性結合起來，注重突出重點，加強建章立制，科學設置每一項執法制度和程序，努力從源頭上解決隨意執法、粗放執法、執法不公等突出問題。

（三）改進執法方式

衡量和判斷執法工作的成效，既要看法律效果，更要看社會效果。要準確把握社會主義初級階段的基本國情，準確把握人民群眾對執法工作的期待要求，堅持把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機結合起來，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。要正確處理嚴格規范公正文明執法的關系，既要堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格執法、不枉不縱，堅決維護法律的權威和尊嚴，又要準確把握社會心態和群眾情緒，改進執法方式，理性文明執法，強化實體規范、程序規范，注重語言規范、行為規范，努力做到融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，積極爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。

（四）提升執法素養

能不能做到嚴格規范公正文明執法，關鍵有賴于執法人員的執法素質和執法能力。要高度重視、大力加強執法隊伍素質能力建設，健全領導干部學法制度，推進法治培訓長效機制建設，加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將是否遵守法律、能否依法辦事作為考察識別干部的重要依據。要健全行政執法人員崗位培訓制度，定期組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識培訓和新法專題培訓，使廣大執法人員熟練掌握執法依據、執法流程，不斷提升執法素養和執法水平。要嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，規范和倒逼廣大執法人員積極學法、規范執法，努力使廣大執法人員在潛移默化中養成嚴格規范公正文明執法的良好習慣，形成嚴格規范公正文明執法的高度自覺。

第二篇：學習貫徹十八屆四中全會精神

學習貫徹十八屆四中全會精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領會中央精神，作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，從黨和國家事業發展全局出發，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領會有關改革的重大現實意義和深遠歷史意義，自覺支持改革、擁護改革。

王啟榮強調，要充分認識黨的十八屆四中全會的重大意義，切實將思想和行動統一到中央、省、市的部署上來。園區各級黨組織要深刻認識全會的重大意義，自覺用全會精神統一思想、凝聚共識、指導行動，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強烈的使命感和責任感，全面推進依法治國。要深刻領會黨的十八屆四中全會的精神實質，準確把握全面推進依法治國的指導思想、總體目標和基本原則，切實將依法治國的新要求貫穿到指導實踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區發展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進機構、職能、權限、責任、程序法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法不授權不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機制。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要深化行政執法體制改革。要根據不同政府的事權和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執法力量。四是要嚴格規范公正文明執法。執法機構要加大關系群眾切身利益領域的執法，明確具體操作流程，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等執法行為。五是要強化對行政權力的監督。行政權力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內和司法等法制機構的監督，努力形成權力制約和科學有效的監督體系，增強監督的合力和實效，確保權力在陽關下運行。六是要全面推進政務公開。要以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政務服務中心要推行權力清單公開、收費公開、流程公開，簽字審批公開，進行限時辦結。東城和“兩鄉”要加強28個行政村村務公開，加強群眾參與和監督。各級黨（工）委要加強干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機制，激發干部隊伍建設活力。

王啟榮強調，園區各級黨組織要緊緊圍繞建設宿州東部新城和高鐵新區奮斗目標，搶抓機遇，創新發展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產業發展、人氣集聚、民生工程等各項重點工作，一馬當先打造宿州經濟重要增長極，加快園區跨越發展。

第三篇：貫徹十八屆四中全會精神

貫徹十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會《決定》共分三大板塊、七個部分，是指導中國特色社會主義法治建設的綱領性文件，對實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大戰略意義。

“一個總目標”：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進依法治國的前進方向，也是建設法治中國的基本遵循。總目標立足當前、著眼未來、高屋建瓴、內涵豐富，既有在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導思想；既包括形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系的法治建設具體內容，也有形成完善的黨內法規體系的黨的建設明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。

“兩個堅持”：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。各級政府要依法全面履行政府職能，深入推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強全民法治觀念，推進法治社會建設。因為人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

“三個深刻認識”：一是深刻認識全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓做出的重大抉擇；二是深刻認識全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認識全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。

“四個方面工作部署”：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學立法。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發展需要；完善科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

嚴格執法。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”各級政府是行政執法主體，按照“法無授權不可為”的政府權力運行規則，大力推行政府權力清單制度，規范行政裁量權，明確責任主體和運行流程，避免行政執法錯位、越位、缺位，杜絕多頭重復執法、選擇性執法、人情執法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴厲懲處，保護人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責保護機制；完善體制機制，規范司法行為，加大對司法活動的監督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法獨立公正行使審判權和檢察權，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質法治工作隊伍。

全民守法。執政興國，關鍵在黨。當代共產黨人更應該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規黨紀、內心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。執法者必須“站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”。

“五大法治體系”：完備的法律規范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規體系。這五大體系是有機統一體，法律法規體系是法治體系存在的前提和運行的基礎，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監督體系是關鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內法規體系是核心。

“六大任務”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。黨的領導和社會主義法治是一致的，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

“七個關系”：學習貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關系”。一是把握黨的領導和依法治國的關系。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。二是堅持依法治國與依規治黨的辯證統一。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。三是把握全面推進依法治國與全面深化改革的關系。要堅持在法治牽引下推進改革，在法治框架內規范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統籌改革，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發展動力，激發社會活力，凝聚社會合力，把優勢和潛力充分發揮出來，保持經濟社會發展良好勢頭，不斷取得新成效、實現新突破。四是把握健全憲治實施和監督制度的關系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，“法無授權不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網上宣傳和網下宣傳、對內宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學習四中全會《決定》與現實工作相結合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

第四篇：學習貫徹十八屆四中全會精神

學習貫徹十八屆四中全會精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領會中央精神，作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，從黨和國家事業發展全局出發，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領會有關改革的重大現實意義和深遠歷史意義，自覺支持改革、擁護改革。

王啟榮強調，要充分認識黨的十八屆四中全會的重大意義，切實將思想和行動統一到中央、省、市的部署上來。園區各級黨組織要深刻認識全會的重大意義，自覺用全會精神統一思想、凝聚共識、指導行動，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強烈的使命感和責任感，全面推進依法治國。要深刻領會黨的十八屆四中全會的精神實質，準確把握全面推進依法治國的指導思想、總體目標和基本原則，切實將依法治國的新要求貫穿到指導實踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區發展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進機構、職能、權限、責任、程序法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法不授權不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機制。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要深化行政執法體制改革。要根據不同政府的事權和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執法力量。四是要嚴格規范公正文明執法。執法機構要加大關系群眾切身利益領域的執法，明確具體操作流程，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等執法行為。五是要強化對行政權力的監督。行政權力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內和司法等法制機構的監督，努力形成權力制約和科學有效的監督體系，增強監督的合力和實效，確保權力在陽關下運行。六是要全面推進政務公開。要以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政務服務中心要推行權力清單公開、收費公開、流程公開，簽字審批公開，進行限時辦結。東城和“兩鄉”要加強28個行政村村務公開，加強群眾參與和監督。各級黨（工）委要加強干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機制，激發干部隊伍建設活力。

王啟榮強調，園區各級黨組織要緊緊圍繞建設宿州東部新城和高鐵新區奮斗目標，搶抓機遇，創新發展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產業發展、人氣集聚、民生工程等各項重點工作，一馬當先打造宿州經濟重要增長極，加快園區跨越發展。

維，精心做好項目謀劃、招商引資、產業發展、人氣集聚、民生工程等 各項重點工作，一馬當先打造宿州經濟重要增長極，加快園區跨越發展。

第五篇：淺談學習貫徹十八屆四中全會精神心得體會

淺談學習貫徹十八屆四中全會精神心得體會范文

為中華民族偉大復興提供法治保障 一論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

對于行進在現代化之路上的中國，法治是繁榮穩定的基石;對于掌舵民族復興航船的中國共產黨，法治是執政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會強調，全面推進依法治國是事關我們黨執政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

“以律均清濁，以法定治亂。”如果說17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會主義法治國家建設的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現了我們黨在治國理政上認識的突破、手段的創新。全會提出的新觀點、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為中國特色社會主義事業提供制度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障。

全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執政基本方式;從中國特色社會主義法律體系形成，到建設法治政府、完善司法體制，中國發展的進程，也正是法治進步的過程。實踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發展穩定任務之重，矛盾風險挑戰之多，可說前所未有。快速發展期，面對多元利益訴求如何定分止爭，促進公平正義?改革深水區，面對多樣實踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向?社會轉型期，面對多變思想觀念如何調和鼎鼐，凝聚廣泛共識?越是在關鍵時刻，越需要發揮法治的作用，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大的規矩。要跳出“歷史周期律”、實現長期執政，要走好“中國道路”、實現黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準確把握全會精神，深入貫徹全會決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會提出了180多項重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個方面。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的任務，歷史性地擺在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，落實好全會的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設法治中國，走向中華民族的偉大復興。

準確把握全面推進依法治國總目標

--二論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

目標引領方向，目標凝聚力量。全面推進依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標，才能匯磅礴之力、收長遠之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這一總目標，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，對我們全面推進依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進社會主義法治建設提供了基本遵循和行動指南。只有準確把握這一總目標，才能把全會精神學習好、貫徹好、落實好。

準確把握總目標，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。實踐已經證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。現在，我們建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅持走中國特色社會主義法治道路，去實現全面推進依法治國的總目標。

準確把握總目標，就要明確全面推進依法治國的總抓手。全面依法治國各項工作都要圍繞總目標來部署、來展開，涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設的基礎工程。只有加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，才能不斷為法治建設提供動力、激發活力，切實把全會部署落到實處。

準確把握總目標，就要深刻認識建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的重大意義。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅時期、處于實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進治理現代化，才能在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景。

立治有體，施治有序。正如全會對依法治國總目標的闡釋，既包括堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點任務、“三個共同推進、三個一體建設”的基本原則、“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標的豐富內涵，從黨和國家事業發展全局來把握總目標、落實總目標，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動依法治國進程。

藍圖已繪就，目標在召喚，人民在期盼，社會主義法治建設站在了新的歷史起點上。把思想和行動統一到十八屆四中全會的重大決策部署上來，在黨的領導下依法治國、厲行法治，我們就一定能實現全面推進依法治國總目標，開創法治中國的新境界。

把黨的領導貫徹到依法治國全過程

--三論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

全面推進依法治國，首先要堅持正確的發展方向;建設社會主義法治國家，關鍵要有堅強的政治保障。

“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現行有效法律，已經達到242部。這樣的數字，折射中國法治建設的歷史性成就。科學立法推動社會轉型，簡政放權打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領導下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍圖在一步步變為現實。此次全會，再次部署全面推進依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了一以貫之的治國思想、執政理念。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

當前，社會轉型進入深水區，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續改善到生態文明建設，要把依法治國方略落到實處，離不開黨的領導。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協調各方的作用至關重要。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。