第一篇：政法隊伍建設年度總結簡要

總結：多措并舉，全面推進政法隊伍職業化建設

一是多種形式，大力開展主題教育實踐活動。今年以來，以“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為依托，相繼開展了光榮傳統教育宣講、堅定理想信念專題教育、涉法涉訴典型案例警示教育活動、執法為民在身邊承諾行動、“一名黨員干警聯系一個幫扶對象，一個支部聯系一個基層單位”等多種形式的活動，不斷堅定了政法干警的理想信念、密切了警民干群關系和服務群眾的工作能力。活動至今，已排查化解土地權屬糾紛、養老保險矛盾、鄰里糾紛48起，幫助31戶群眾解決生活困難，做好事、辦實事45件，進一步提升了政法機關形象。二是加強學習培訓力度，全面提高干警整體素質。緊緊圍繞以素質保公正促廉潔這個關鍵，切實抓牢干警的執法教育培訓工作。完善崗位培訓制度，針對不同崗位進行業務知識和素質技能培訓共計186人次。提高了政法干警把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、處置突發事件和輿論引導能力。三是以點帶面，狠抓先進典型培樹工作。組織政法各部門培樹公正廉潔執法的先進個人10名，先進集體5個。以點帶面，大力營造“見賢思齊、自強不息、不甘人后、奮勇爭先”的良好氛圍，動員帶動廣大政法干警做到嚴格執法、文明執法、公正執法、廉潔執法，充分履行好保穩定、構和諧、促發展職責，樹立起我縣政法隊伍的良好社會形象。

2012思路

一是推進執法規范化建設。在全縣政法系統系統開展“創建執法示范崗、樹立執法新形象”活動，從政法基層執法部門中評選“規范執法示范崗”和“規范執法示范標兵”，年內開展兩次評選活動，在全縣通報表彰、掛牌宣傳，充分發揮典型示范的輻射作用，影響和帶動更多的一線執法干警和崗位，整體推進全縣政法系統執法規范化建設。二是提高隊伍職業化水平。把業務素質建設作為職業化建設的關鍵，深化全員培訓輪訓和崗位大練兵活動，并結合部門實際，舉辦各類專業技術技能培訓、演練、比拼等，提升干警知識水平和專業技能。年底前在全系統評選表彰不同崗位、不同層面的職業素養標兵，激勵廣大干警提升職業素養，樹立良好職業形象。三是加強執法監督管理。要進一步健全監督制約機制，落實執法責任制、執法過錯責任追究制度和執法質量考評制度，并把定期檢查、不定期抽查和專項執法檢查有機結合起來，促進公正執法、文明執法。進一步探索建立黨的監督、法律監督、人大政協監督、社會監督、輿論監督等相互配合、協調聯動的全方位監督制約機制，更好的促進政法機關嚴格、公正、文明、規范執法。四是抓好紀律作風建設。以公正執法為重點，嚴格落實各項“鐵規”、“禁令”，深入開展紀律作風教育整頓和專項治理，堅決制止“冷硬橫推拖”、“吃拿卡要”等不良行為，整治以權謀私、貪贓枉法、濫用職權等問題，對違法違紀干警，加大查處力度，發現一起查處一起，決不姑息遷就，通過

嚴查嚴辦，切實維護政法隊伍的良好形象。

第二篇：如何加強政法隊伍建設

如何加強政法隊伍建設

要以領導班子建設為重點，全面帶動政法隊伍建設的新突破。一要明確對政法隊伍建設的基本要求。努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。政治堅定，關鍵在于聽從黨的指揮；業務精通，就是要努力掌握黨的基本理論，熟悉政法業務，具備綜合素質；作風優良，就是要密切聯系群眾，深入基層解決問題，勤勤懇懇地干好工作；執法公正，就是要嚴格、文明、公正、廉潔執法。二要發揮好政法機關領導班子在政法隊伍建設中的核心作用。政法機關領導班子要首先加強自身建設，樹立良好形象，做到以身作則、榜樣帶動，形成在政法隊伍當中的影響力、號召力、凝聚力、向心力和戰斗力，以此來團結、教育、帶領廣大政法干警。同時，政法機關領導班子還要始終抓好隊伍建設，做到抓好教育、明確方向；強化培訓、提高素質；嚴明紀律、公正廉潔；作風扎實、服務群眾；嚴格司法、執法為民。三要突出政法隊伍建設的重點。政法隊伍建設要重點抓好思想建設、作風建設、組織建設、紀律建設和能力建設，著力解決好政法隊伍中存在的突出問題，解決理想信念方面的問題，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；解決宗旨意識方面的問題，樹立政法機關、政法干警在群眾中的威信和形象；解決執法理念方面的問題，做到執法為民、公正執法；解決思想道德方面的問題，樹立良好的社會公德、職業道德和家庭美德；解決廉潔自律方面的問題，樹立政法機關的公信力，維護社會的公平正義；解決工作狀態方面的問題，做到對工作、對事業、對人民高度負責，勤勤懇懇，任勞任怨，扎扎實實地工作

第三篇：縣委政法隊伍建設

中共陵縣縣委

關于進一步加強政法隊伍建設管理的意見

為了深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強政法隊伍建設管理的一系列指示精神，進一步加強縣委政法委職能建設和全縣政法隊伍建設，完善政法隊伍管理，努力打造一支政治合格、業務過硬、作風優良的政法隊伍，結合陵縣實際，現就加強政法隊伍建設管理提出如下意見。

一、進一步提高對加強政法隊伍建設管理重要性、必要性的認識

近年來，我縣政法部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發揮職能作用，積極創新和大力深化政法業務，在打擊違法犯罪、保護人民利益，維護社會穩定、促進經濟發展方面發揮了重要作用，贏得了黨委、政府和廣大干部群眾的高度信賴。總的看，全縣政法干部隊伍的本質和主流是好的，是一支識大體、顧大局，忠于黨，忠于人民，開拓進取、無私奉獻的隊伍。同時也應看到，在發展社會主義市場經濟的過程中，政法部門和政法隊伍處在與境內外敵對勢力和各種違法犯罪分子作斗爭的第一線，工作任務十分繁重，執法環境異常復雜，面臨的考驗極其嚴峻，與新形勢、新任務的要求相比，各級黨委、政府對政法部門的管理還有不到位的地方，政法干部隊

1伍的整體素質還有不相適應的地方。面對新形勢、新任務，各級黨委、政府和政法各部門，要從確保社會政治穩定、鞏固人民民主專政、實施依法治國方略的高度，充分認識加強政法隊伍建設管理的重要性和緊迫性，按照上級要求，進一步理順管理體制，完善管理辦法，更好地抓好政法隊伍建設管理。

二、切實把縣委政法委職能建設放在突出位置

縣委政法委是縣委領導管理政法工作的職能部門，是維護社會和諧穩定、推動政法事業科學發展的領導者、組織者、協調者。縣委政法委處在維護社會和諧穩定的第一線，是確保中央、省委、市委、縣委關于政法工作方針政策和決策部署落到基層的關鍵環節。近年來，在縣委的堅強領導下，縣委政法委建設不斷加強，為維護全縣平安、服務經濟社會科學發展作出了重要貢獻。但與形式和任務的需要相比，還存在任務職責不規范、職能發揮不充分等問題，在一定程度上影響了縣委政法委的執行力，迫切需要認真加以解決。在全面實施“十二五”規劃，加快轉變經濟發展方式，推進社會管理創新，政法工作面臨諸多挑戰的新形勢下，進一步加強縣委政法委建設，對于扎實推進平安幸福陵縣建設，對于加強和改進黨對政法工作的領導，鞏固黨的執政根基，具有極其重要的意義。各級各有關部門一定要從政治的、全局的高度，充分認識加強縣委政法委建設的重要性和必要性，切實增強抓好這項工作的責任感和緊迫感。

縣委政法委擔負著服務科學發展、維護社會穩定、社會管理綜合治理、執法監督、政法隊伍建設等重要任務。主要職責是：

（一）根據黨的路線方針政策和黨委的決策部署，研究制定貫徹落實措施，統一政法戰線的思想和行動。

（二）組織、指導、協調維護社會穩定工作，掌握和分析社會穩定情況，協調處理群體性事件。

（三）檢查政法機關公正廉潔執法情況，結合實際，研究制定促進公正廉潔執法的具體辦法。

（四）大力支持和嚴格監督政法機關依法行使職權，指導和協調政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促大案要案的依法查處工作。

（五）組織、協調、推動社會管理綜合治理工作，落實平安建設措施，推進社會管理創新，營造安定有序的社會環境。

（六）組織推動構建大調解工作體系，排查化解矛盾隱患，指導、協調、推動政法部門做好涉法涉訴信訪工作。

（七）研究加強政法隊伍建設和領導班子建設的措施，協助黨委及其組織部門考察、管理政法部門領導班子和領導干部。

（八）組織、推動政法機關黨風廉政建設，協助紀檢部門查處違法違紀行為。

（九）研究分析涉及政法工作的輿論情況和影響社會穩定的輿情信息，指導、協調政法綜治宣傳和輿論引導工作。

（十）及時向黨委匯報政法工作的重大情況，請示重要問題，辦理黨委和上級黨委政法委交辦的其他事項。

三、進一步完善和堅持政法隊伍管理制度

要在不斷完善的基礎上，堅決執行政法隊伍建設管理的有關制度、辦法，不斷提高政法隊伍建設管理的制度化、規范化水平。

（一）堅持政法部門例會制度。縣委政法委每季度召開一次由法、檢、公、司、民一把手參加的政法部門聯席會議，聽取政法部門工作匯報，共同研究、解決政法工作中遇到的實際問題，制訂下步工作計劃。

（二）堅持重大事項請示報告制度。重大事項包括：重大及敏感案件的查辦、人事變動、主要負責人外出請銷假、重大財務開支、重大工作活動等。政法部門要樹立全局意識和政治責任意識，對執辦案過程中觸及的敏感重大問題、案件必須在第一時間報縣委政法委。對錯報、漏報、瞞報和不按規定辦事、造成嚴重后果、影響全縣大局的，將給予黨紀政紀處分，取消該單位的評先樹優資格；凡是受到黨紀政紀處分的個人，兩年內不提拔重用。

（三）堅持縣委政法委協管政法部門干部制度。根據上級有關部門的職數配備規定，政法部門享受科級待遇的政法干部（包括審判員、檢察員、偵察員和司法助理）的任免，由單位申報、縣委政法委審核，縣委組織部與政法委共同考察，提出任免建議，由縣委組織部報縣委審批。政法各部門股級干部的任免，經縣委組織部核準干部職數，由政法部門黨組（黨委）提出方案，報縣委政法委考察審批，組織部備案。審判員、檢察員及審委會、檢委會委員的任免，由法院、檢察院提出方案報縣委政法委審核后，報縣人大常委會任命。凡不符合報批程序任命的干部，一律給予否決，并追究有關人員的責任。

（四）堅持重大案件查督辦制度。重大案件包括：重大惡性刑

事案件的發案、偵破情況，重大治安案件及災害事故，突發性、群體性事件，需要亟待各方協辦的疑難案件，上級督辦的涉法涉訴信訪案件等。政法各部門要及時、如實向縣委政法委匯報，縣委政法委及時召集、調度相關單位統一進行處理。所有督辦案件按照“誰主辦誰負責”的原則，以當事人訴求為依據，嚴格依照上級要求的規程辦案，并對各部門查辦情況進行掛牌督辦和跟蹤督導。對措施不力，不按要求辦理，造成負面影響的，追究單位主要領導及主辦案人員的責任。

四、進一步開展民主測評和“雙十”評選活動，促進政法隊伍建設不斷邁上新臺階

在認真組織開展中央、省、市政法委和上級政法部門安排部署的各項政法隊伍建設活動、切實解決政法隊伍中存在的各類問題、不斷提升政法隊伍整體素質和能力的同時，要認真組織開展民主測評和雙十評選活動。每年6月底和年終，縣委政法委對政法部門領導班子及全體干警分別進行一次民主測評，利用填寫測評票的形式，評出優秀、稱職、不稱職三個類型，做為評先樹優和干部使用的依據；年底，由縣委政法委組織，在全縣政法系統開展一次“十大先進政法集體”、“十大優秀政法干警”雙十評選活動。要利用全體干警民主推薦和考察談話的形式，真正把工作成績突出、全縣數得著全市有位置，執法廉潔公正、無群眾信訪投訴，思想道德優良、無違法違紀行為的優秀干警評選出來。對評選出的先進集體和個人，縣委下發文件予以通報表彰，并作為干部使用的重要依據。同時，對群眾舉報、經查實存在違法違紀行為的干警，縣委政法委記入違法違紀檔案，取消評先樹優資格，一年內不準提拔重用。

第四篇：遵義縣2011年政法隊伍建設總結

遵縣政法?2011?48號

遵義縣政法隊伍建設2011年工作總結

2011年遵義縣委政法隊伍建設以黨的十七大和十七屆四中、五中、六全會精神為指導，認真學習貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，以縣委“政策法規大宣傳、矛盾糾紛大排處、社會治安大整治”三項活動為載體，深入推進公正廉潔執法，努力提高執法公信力，進一步加強政法部門領導班子建設、端正執法理念、提升執法能力、規范執法行為、提升政法隊伍整體素質，完成了本工作任務，現將工作總結如下。

一、強化干部隊伍思想教育，堅定理想信念

深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、省委十屆七次、十次全會、市、縣黨代會精神，認真貫徹落實中央、省、市加強和改進黨對政法工作領導的一系列要求和部署，健全黨委（黨組）中心學習制度、干部職工政治學習制度，強化黨的路線、方針，政策、法律法規的學習，特別是中央、省、市關于推進“三項重點工作 ”，社會主義法治理念、十七屆五中全會、省委十屆十次全會，全省工業大會，省委主要領導在遵義調研的講話精神的學習。在政法干警中廣泛開展了“爭先創優”、““三個建設年”、“四幫四促”“萬名干部下基層”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“端正執法思想、轉變執法作風、規范執法行為”等一系列教育活動，努力建設學習型、服務性、廉潔型、效能型政法隊伍。同時以網絡在線、“遵義縣領導干部周末大課堂”、培訓班、崗位練兵，輪值輪訓，戰訓合一等方式，加強干警培訓。今年對縣、鄉政法綜治干部進行了普遍輪訓，共培訓各類人員4236人次。

二、強化干部隊伍組織建設，提升履職水平

利用換屆之機，配齊配強了政法綜治干部，鎮鄉政法綜治干部達127人，鎮鄉政法綜治干部配置為3-5人，新設置鎮（鄉）人民法庭4個，招聘輔警100人充實到鎮鄉派出所，新增社區矯正公益性崗位30名，鎮鄉政法綜治維穩工作力量得到進一步增強。開展了評選和表彰“十佳政法干警”活動。認真執行民主集中制原則，履行協管干部職能，積極參與組織部門考察和管理政法領導干部，協助組織部門建立政

法干部后備庫和干部政績檔案。全面掌握政法系統領導干部德、能、勤、績、廉等表現情況，提高政法隊伍的建設和管理水平。

三、強化干部隊伍廉政建設、確保廉潔從警

認真落實黨風廉政建設責任制，進一步貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執行縣委《關于嚴肅紀律強化問責從嚴管理干部的規定》，推進政法部門懲治和預防腐敗體系建設，深入開展司法腐敗專項活動。認真組織干部職工學習黨紀法規及典型案例，特別是對換屆工作中的“五個嚴禁”，“十七個不準”，“五個一律”和省委“十不準，四嚴禁”等紀律要求，認真組織干部職工學習，進行了測試，并對干部職工簽定了承諾書，做到人人知曉。共開展專題學習教育15次。認真執行《黨員干部廉潔從政若干準則》和縣委“五嚴禁、五不準”的規定，組織黨員干部報告自己工作和生活中的重大問題，嚴格財經紀律和制度，認真開展了小金庫和公車清理，做到勤儉節約、不貪不占，廉潔奉公，隨時筑牢拒腐防變的思想意識。對委機關內部管理制度進行了修訂和完善，強化制度的執行。對單位工作職責及內設科室職能進行了公示，對服務事項進行了公開承諾，對干部職工開展“爭先創優”月點評工作制度，對干部職工履職情況開展點評，共開展點評60人次。對履行綜治工作不力的3個單位進行了誡勉談話。在委機關開設了舉報電話，設置了涉法涉訴信訪接待室和信訪接待窗口，認真開展領導信訪接待日活動。共接待信訪群眾 55人次。堅決查處干警違法違紀問題，保持隊伍純潔。加強作風紀律教育整頓，主動接受社會監督，不斷規范政法干警行為，促進依法辦案，公正廉潔執法。

四、強化干部隊伍作風建設，轉變干警作風

切實按照開展“四幫四促”和干部下基層活動的要求，下發了《關于開展“四幫四促”活動的實施方案》（遵縣政法?2011?2號）、《關于開展“四幫四促”、“深入基層群眾、開展社會調查”活動的實施方案》（遵縣政法?2011?36號）、《關于在開展“書記（局長）及科級領導干部下基層”和“深入基層群眾，開展社會調查”活動中做好帶案下訪做化解工作的通知》（遵縣政法通?2011?35號）、下發了《關于成立抗旱救災秋冬季增種增養工作隊的通知》（政法通?2011?39號），成立了抗旱救災秋冬季增種增養工作隊，認真落實領導干部聯系點和幫扶結對子制度，以開展法規宣傳、化解矛盾、找準致富路子，抗旱救災，解決群眾困難為主要內容的下基層活動。縣政法委干部職工到山盆鎮劍壩村召開干群會14場次，村干部會議23場次，駐村工作55天，走訪群眾209戶363人次，撰寫調研報告和民情日記20篇。幫助山盆鎮、劍壩村認清面臨的機遇與挑戰，認清“十二五”期間省、市、縣發展態勢，認清自身的發展差距，切實找準

了“加速發展、實現突破、推動跨越”的著力點和突破口。立足山盆鎮實際，幫組山盆鎮擬定了未來五年發展規劃。目前全鎮建設玉米示范帶14個、烤煙示范點6個、高粱示范點3個、水稻旱育稀植示范點3個、辣椒示范點13個，通過辦點示范，促進了全鎮種植技術的提高。同時以“大季損失小季補，種植損失養殖補”的思路、調整種植結構，彌補旱災造成的損失，協助山盆鎮規劃發展小麥7000畝，蔬菜5000畝、脫毒馬鈴薯8000畝。在劍壩村落實馬鈴薯及油菜育苗示范基地200畝，擬定了每戶養豬2頭和人均養家禽5只的養殖計劃。城鎮化建設、基礎設施建設、社會事業、社會治安綜合治理工作、安全生產工作、基層基礎建設工作穩步推進。縣公安局為困難群眾、村居捐款達15萬元，對平正鄉和鴨溪鎮新農村建設捐款共9萬元。各部門針對群眾反映的問題，制定了服務群眾公開承諾，推進警務、司法調解進園區、進企業。114家“六區”企業全面啟動建立人民調解室工作，建立“六區”警務室18間，聯系點12個。

五、改進群眾工作方法，提升執法水平。

針對群眾工作方法不足的問題，組織干警開展大下訪、進村寨、進農戶、進社區虛心向群眾學習工作方法，組織開展了察民情、保民安、維民權、順民意、解民憂為主要內容的“五民活動”。公安部門總結提煉出了“調解工作六法”（提前介入、單獨溝通、借助外力、現場聽證、部門聯動、判例警示）和“六心工作法”（虛心請教群眾、愛心奉獻群眾、熱心幫助群眾、耐心說服群眾、真心對待群眾、信心鼓舞群眾），促進了警民關系的改善。針對執法水平不高的問題，認真組織干警以崗位煉兵，輪值輪訓、戰訓合一等方式，認真開展執法培訓，提升作風的技巧和能力。縣公安部門認真落實嚴格公正文明、理性平和規范執法的要求，嚴格推行執法上崗考試、嚴格執法質量考評、嚴格執法過錯追究和責任倒查，嚴格干部提拔任用“三考”、強化執法監督等措施、改造執法辦案場所，不斷推進執法規范化建設上臺階。為推進便民利民措施的改進，方便群眾辦事。縣公安局結合實際出臺了《遵義縣公安局服務群眾服務發展承諾》，在園區、礦區、庫區、景區、廠區、工區等六區設立警務室，在交警大隊成立車管服務站，在互聯網上建立了“遵義縣公安局門戶網站”和“網上警務室”，公開辦事指南和辦事程序，開展網上QQ辦證, 做到了效率高、質量優、服務好，群眾滿意。為推進妥善處理積案，全面加強和改進信訪工作，縣檢察院探索出信訪積案化解的“柔性接訪工作法”、“法理接訪工作法”、“綜合接訪工作法”，成功化解了中央政法委、最高人民檢察院交辦的涉檢信訪積案4起，受到了最高人民檢察院的充分肯定。為強化政法機關服務經濟發展的能力水平，縣司法局為龍坑汽車博覽城、杭瑞高速路建設、共青大道建設、工業園區、拆遷安置等重點工程建設進行公證服務。組織律師事務所律師積極服務非公有制企業15家，積極化解工業園區矛盾。縣法院受理了《最高人民法院關于對因資不抵債無法繼續辦學被終止的民辦學校如何組織清算問題的批復》出臺后全國第一件民辦學校破產清算案件---遵義中山中學

破產清算案，舉全院之力，確保了清算進程平穩順利進行。

六、強化執法監督，推進司法公正。

縣直政法部門認真落實立案監督措施，堅持把職務犯罪預防工作作為促進公正廉潔執法的重要支撐，認真執行辦案活動“一案三卡”監督辦法，強化對執法工作的總體調度，建立健全案件評析會議制度。主動接受人大、政協監督。高度重視人大、政協交辦案件和代表、委員的提案議案、意見建議的辦理工作，做到專題研究，限期處理，及時答復。1-11月共清理排查涉法涉訴信訪案件49件，其中錄入中央政法委涉法涉訴信訪案件采集軟件積案20件，化解19件（進京訪案件化解7件，非進京訪12件），積案化解率達95%。評查案件112件。采取感情疏導、釋法明理、困難幫扶、實地走訪等措施，切實做好對涉法涉訴案件的化解穩控工作。

七、強化宣傳引導，營造良好氛圍

各鎮（鄉）、部門創新機制，拓展內容、豐富形式，強化了政策法規的宣傳力度。加大了政法、綜治、維穩工作先進經驗、先進典型的報道，加強了打擊“兩搶一盜”專項斗爭的宣傳。全縣集中開展了四個主題宣傳活動即：主辦了一次“感悟平安和諧”主題征文活動；開展了一次集中法律宣傳和咨詢活動；召開了一次打擊“兩搶一盜”退贓大會，向失主發還 “兩搶一盜”案件涉案物品，為群眾挽回經濟損失1000余萬元；組織了一次預防青少年違法犯罪警示教育大會，縣城各中學萬余名師生現場接受教育。利用農閑時間、春節民 7

間活動時間和6.26、12.4等重要法制宣傳節點，積極組織各部門和鎮（鄉）積極開展政策法規宣傳，利用干部下基層、四幫四促、抗旱救災等時機，組織群眾開展座談，了解群眾的想法，幫助群眾解決實際困難和問題，同時向群眾黨的惠民政策、宣傳常用的法律法規，不斷提升干部群眾對政法綜治維穩的知曉率和支持率。中央電視臺法治頻道《一線》欄目對我縣的政法工作經驗進行了采訪報道。在《貴州省法制生活報》辦專欄一期，遵義人民廣播電臺播出我縣綜治工作新聞信息13條，縣電視臺播出綜治工作新聞信息16期，播出平安創建系列報道9期，《遵義縣通訊》刊載綜治工作新聞信息及專題報道15次。

中共遵義縣委政法委員會

2011年12月5日

主題詞：政法 隊伍建設 2011年 總結

抄 報：市政法委政治部 縣直工委 中共遵義縣委政法委員會辦公室 2011年12月5日（共印5份）

第五篇：南陽鎮政法隊伍建設

南陽鎮基層政法隊伍建設匯報

一、加強基層政法隊伍建設的重要性

政法基層基礎工作是整個政法工作的根基，是推動政法工作長遠發展的基石。基層政法隊伍是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是政法機關的“窗口”和“門面”，也是基層政法工作的根基所在。

二、基層政法隊伍建設的現狀和存在的問題

近幾年來，我們以提高政法干警整體素質為重點，以強化班子建設為龍頭，狠抓了思想政治教育，積極開展業務培訓活動，基層政法隊伍建設水平明顯提高，基層政法隊伍素質明顯增強，有力地保障了基層社會政治大局的穩定和經濟發展，但同時也存在一些不容忽視的問題。

（一）部分干警缺乏信仰，內心思想狀態不穩定。一是干警價值追求多元，不再將事業作為自己唯一的理想追求，少數干警還過分追求個人享樂、金錢至上等，片面看待社會人員和公務員的收入差別。二是干警職級晉升難，受職數政策限制，影響干警的工作積極性。三是有少數干警盲目崇拜西方的司法體制，對建設有中國特色社會主義法治理念的必要性和現實意義了解不夠。

（二）工作環境壓力大。基層政法單位辦公經費緊張，經濟條件較差，干警辦案壓力較大，但各項工作條件近年來改善卻有限（辦公、辦案、車輛）。近年來，基層政法單位的工作量不斷增加，而待遇卻沒多少增加，由此發生心態變化，工作熱情減退；社會環境方面由于目前發展經濟相比維護法律尊嚴成 了基層黨委及部門乃至社會首要考慮因素，還由于目前大量難以化解社會矛盾轉移到政法機關，致使執法環境欠佳，損害執法威信事件時有發生。

（三）隊伍素質還不高。具體表現在：一是人才總量不足。基層政法隊伍人數相對有限，不能完全適應工作的需要。二是高素質人才短缺。從隊伍的學歷水平看，全日制高等院校政法專業畢業生較少，特別是基層干警通過函授、電大、自學考試的人員較多；從干警專業素質來說，專業帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應崗位需求。三是人才結構布局不盡合理。從分布情況看，基層能獨當一面的辦案人才缺乏。四是個別干警與當事人關系不夠規范，平時甚至稱兄道弟，這種情況損害了政法機關的公正形象。

（四）辦案質量有待進一步提高。主要表現在：一是就案辦案，機械辦案，只顧及法律效果，忽視了社會效果。部分干警僅滿足于已有的知識水平和辦案能力，特別是有的辦案人員不認真研討案件事實，不認真研究法律規定，主觀臆斷，往往出現適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果。二是存在以玩忽職守、工作失職為主要特征的自由主義問題。在執法實踐中有少數干警存在受案不規范、取證不及時，程序不嚴格、執法較隨意、處罰不公正的現象。三是存在以以權謀私、辦“三案”為主要特征的執法不公、執法不嚴問題。有的干警在辦案中接受當事人吃請送禮；有的利用職權，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事（案），給了好處亂辦事（案）；有的熱衷于傍“大款”，在群眾中造成很不好的影響。四是存在以冷硬橫推、作風 2 漂浮為主要特征的宗旨觀念淡薄問題。少數干警宗旨觀念淡薄，執法形象不好，存在“老大思想”、“特權思想”和“衙門作風”，對報案、告狀求助或來訪群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態度。

三、如何加強基層政法隊伍建設

（一）要以科學發展觀為統領，轉變隊伍建設工作思路。基層政法機關由于受人員編制小、隊伍年齡結構和知識結構不合理、干警交流相對少等因素的制約，隊伍素質和現狀難以在短期內迅速改變。因此，加強和改進基層政法機關的隊伍建設工作，必須堅持從內部挖潛做起，通過轉變工作思路，發揮其保障作用。（1）在價值層面由片面注重“管住人”向同時注重“管好人”轉變。（2）在考核層面由片面注重工作成果向同時注重工作過程轉變。以往上級政法機關評價和考核基層政法隊伍工作開展好壞主要是圍繞隊伍是否出現問題和隊伍建設成果的多少來進行，這種考核方式有其合理的一面，即可以通過量化的指標為考核提供依據；也有其不合理的一面。

（二）以科學發展觀為統領，不斷提高政法隊伍素質。建設一只高素質的基層政法隊伍，應本著凝聚人心增合力、培育人智提素養、整合人力優配臵、強化廉政樹形象的思路來進行。具體應從以下幾方面抓起：（1）以人為本是基礎。以人為本就是以人為中心，把人擺在第一位，把出發點、著眼點、落腳點放在充分調動人的主動性、積極性、創造性上，最大限度地挖掘人的潛在能力，追求人的全面發展。首先要凝聚人。要引導和影響干警樹立正確的價值觀和人生觀。要為干警搭建施展才 3 能的平臺，使他們在一個公平競爭的舞臺上比學習、比工作、比能力、比水平、比成績、比貢獻，最大限度去實現自已的人生價值。其次要培養人。一是要著眼于政治素質、道德素養的提高。基層政法單位黨委、黨組要把經常引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為提高政治素質的根本。把具備應有的司法良知和高尚品德，作為培養新時期一名合格政法干警的必備條件。二是要從學習入手，切切實實提高干警的業務素質。采取派出去、請進來和從實踐中學等方式，激發干警的學習熱情。強調學習就是工作，工作就是學習，把學習過程變成工作過程，把工作過程變成學習的過程，邊辦案、邊研討、邊學習，從而指導促進工作。（2）班子建設是關鍵。“火車跑的快，全靠頭來帶”。只有抓出鋼班子，才能帶出鐵隊伍。基層政法單位班子建設的重點應當是:首先要講政治。班子成員要不斷增強貫徹黨的十七大精神及科學發展觀的自覺性、堅定性,不斷增強大局觀念和全局意識，具備應有的政治素養和政治敏銳性。其次要講學習。只有不斷把學到的知識運用到實踐中去，才能使自已所學知識真真轉化為與時俱進、開拓創新、扎實工作的能力。再次是要講團結。班子要有凝聚力，如果班子一盤散沙，必然事業難成。團結出力量，團結出人才，團結促發展。四是要倡廉潔、講奉獻。班子成員要堅持帶頭做到謀事而不謀利，奉獻而不索取。要在薄利面前慎微，厚禮面前慎貪，宴請面前慎饞，盛情面前慎軟，私情面前慎迷。（3）科學管理是保障。科學管理方法是推進基層政法工作、隊伍建設不斷前進的前提和保障。一是進人、用人突出一個“嚴”字。要嚴格按照公務 4 員法的規定，嚴格干警任職資格。推行競爭上崗、輪崗交流和雙向選擇制度，增強干警的責任感、使命感。嚴格考勤制度，促使干警愛崗敬業。嚴格確定干警崗位目標，規定獎懲措施，年終嚴格兌現。嚴肅執法紀律，堅決實行錯案追究。同時推行審務、檢務、警務公開，自覺接受社會各界監督，切實做到以公開促公正。二是執法公正重在做到一個“廉”字。通過簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”責任制。加強干警職業道德教育，建立干警廉政檔案，注重內外監督，多層構筑廉政堤壩。要時常提醒干警“執法無小情，干警無私情，廉政無小事”。三是各項工作必在堅持一個“實”字。要把夯實工作基礎、服務執法一線、扎扎實實開展各項工作做為自已的工作重心。要倡導求真務實的工作作風，以強烈的主人翁精神，履行好各自的工作職責。四是制度建設要體現一個“行”字。要嚴格執行從行政管理、執法流程管理、后勤管理到思想政治、業務學習、隊伍建設、廉潔自律等方面都綜合考慮制定出的規章制度，制度不在多貴在管用。要以制度來約束人、管理人、管理物，實行各項管理的制度化、規范化、科學化。

（三）以科學發展觀為統領，完善執法監督機制。大力加強和改進執法監督工作，全力推進執法監督規范化建設，是打造高素質基層政法隊伍的重要一環，這既強化了政法隊伍建設，提高了政法干警服務發展和公正文明執法的能力，又有效促進了政法工作，營造了公正高效權威的法治環境，確保了轄區的社會安定穩定。

（一）要加強執法責任體系建設。要在統一制定完善本單位的執法崗位標準、執法工作規范，在明確執法各個 5 環節工作流程的基礎上，細化執法責任和責任查究制度。按照“誰執法、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執法責任和責任查究制度，明確政法單位主要領導、分管領導和執法人員個人的執法責任。要進一步梳理近幾年在涉法涉訴信訪案件中人民群眾反映強烈的執法問題，剖析典型信訪案件，提出改進執法工作意見，認真落實中央政法委關于信訪責任追究規定，切實改變責任不明確，查究不到位的狀況。

（二）要加強執法質量和效率的考評體系建設。要把執法質量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，全面推行執法質量和效率考評制度。建立健全執法質量和效率考評結果與政法領導干部和干警的政治榮譽、經濟利益、職務升降緊密掛鉤的措施和辦法。

（三）要加強執法監督體系建設。要把工作重點放在執法公開制度建設上，進一步擴大執法公開范圍，增加執法工作透明度，更加廣泛、扎實地接受社會監督。凡是涉及群眾切身利益的執法情況，人民群眾關注的熱點崗位，要盡可能多地公開執法工作的依據、過程和結果，對執法公開的原則、內容、公開渠道及相關工作制度作出更加明確的具體規定，大力推行執法告知、公開聽證等監督措施。進一步規范、理順、建立對群眾控訴、舉報、涉法涉訴問題的立項、處理、反饋的工作機制。