第一篇：福建省集體林業用地和林木承包管理辦法大全

福建省集體林業用地和林木承包管理辦法（修正）

(福建省人民政府 1988.12.26頒布)

第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，完善林業生產責任制，加強集體林業用地和林木的承包管理，根據《森林法》和有關規定，制訂本辦法。

第二條 集體林業用地和林木是指集體（含鄉、村）所有的林地和林木，包括森林、林木（含竹類）和林地，其權屬以林業“三定”縣人民政府核發的山林權證書為依據。凡承包集體林業用地和林木都必須遵守本辦法。

第三條 集體林業用地和林木的承包是林業合作經濟組織內部的一種責任制形式。山林權所有單位或林業合作經濟組織為發包方，合作經濟組織成員，包括專業隊、聯合體和家庭（個人）為承包方。

承包關系應簽訂合同予以確定。承包合同必須符合國家法律、政策和計劃要求。

第四條 集體所有集中成片的用材林，凡沒有分到戶的不得再分林到戶，也不得再分戶承包，應由集體（村林業合作經濟組織，鄉、村集體林場）統一經營，專業隊、聯合體或家庭（個人）可承包生產作業或管護任務；已經分林到戶的，要以鄉、村為單位組織專人統一護林，實行多種形式的聯合采伐，及時完成更新造林，已經分戶承包的，集體要根據林木生長情況制定科學合理的管理標準和生產定額，定期檢查現有林的管理情況。

第五條 經濟林、竹林、薪炭林應根據經營效益確定由集體統一經營或分戶經營，允許采取聯產、聯責或大包干等多種形式承包。

第六條 以森林生態效益為主的防護林由集體統一經營，聯合體或家庭（個人）可以按生產階段承包生產作業或管護項目。防風固沙林和農田防護林可以由承包耕地的社員承包管理。

第七條 集體宜林荒山荒地、疏林地和采伐跡地由集體統一開發經營，允許專業隊、聯合體或家庭（個人）以多種形式承包開發經營，承包者享有使用權和經營權。

第八條 集體林業用地由國營林場、伐木場長期使用的，其使用單位應按省人民政府《關于穩定山權林權若干具體政策的規定》付給山權單位一定比例的林價款。

第九條 集體林業用地和林木的承包應以當地村民為主，確因當地勞力不足或村民不愿承包的生產項目，經村民集體討論后可以承包給外來勞力。跨地承包的人員必須持有戶籍所在地鄉（鎮）人民政府的身份證明。

第十條 聯合體或家庭（個人）承包荒山造林、跡地更新的面積按勞力一般在五十至一百畝以內，專項作業承包的面積必須根據經營條件和經營能力確定。

第十一條 荒山造林和跡地更新的承包期根據承包經營的內容和需要由發包方、承包方共同商定。第十二條 集體林業用地承包后，要限期植樹造林；劃定的自留山，也要限期造林種果。凡逾期未開發經營的，均應繳納山地拋荒費直至開發經營或由集體收回。

第十三條 責任山種植的林木按“誰造誰有”的原則確定林木所有權，承包合同另有規定的按照合同的規定執行。天然更新的林木歸集體所有；人工促進天然更新的林木歸屬按承包投工者和集體雙方協議（合同）認定。

家庭（個人）所有的林木允許繼承，可以折價轉讓。

第十四條 對具備培育種子條件的母樹林實行采種承包，嚴禁掠奪經營；對具備培育苗木出售的圃地實行育苗承包。承包應規定質量要求，再按量計酬或確定包干上交數。

第十五條 承包必須簽訂書面合同。合同應具備的主要條款：作業面積、四至，承包內容和項目，生產技術要求和作業方式，起止期限，經濟報酬，獎懲辦法，違約責任等。

合同由雙方簽章后生數。

第十六條 已簽訂承包合同的，應保持其連續性和穩定性；尚未簽訂書面承包合同的，發包方和承包方應補簽合同，以穩定承包關系。

第十七條 縣（市、區）林業主管部門和委托的鄉（鎮）林業站是合同的管理機關。

第十八條 一方認為合同條款不完善或認為承包條件有明顯不合理要求改變的，應報告合同管理機關，經同意后，由雙方協商可作適當調整。

第十九條 林地和林木的承包，無論采取投標、協商或其它形式，都要經村民民主討論通過，并應公布承包方案。禁止任何單位、個人入權力股、暗股或搞低標承包。

凡以非法手段承包的，經確認即應廢止承包合同，并追究法律責任。

第二十條 發包方必須加強承包管理，統一組織本地林業生產活動，合理開發利用森林資源，按合同規定提供生產資金、技術等生產性服務。

發包方應建立有效的定期檢查制度，督促承包方履行合同，發包方有權對承包期滿的山地作統一調整。發包方不得發包有權屬爭議的林地和林木，應將其上報當地縣（市）或者鄉（鎮）人民政府處理，明確其所有權后方可發包。

第二十一條 承包方必須按林業生產技術規程經營森林，必須依法使用林地，不得在承包山、自留山上擅自蓋房、修墳、取土、采石等，不得出租、買賣。

承包方的合法權益受法律保護，任何單位或個人不得侵犯。

承包方能全面履行合同的，在承包期滿后有優先承包權。

第二十二條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府對集體林業用地和林木承包實行統一領導，分級管理，并組織實施本辦法。

第二十三條 集體林業用地和林木承包合同糾紛的處理，可參照《福建省農業承包管理規定》的有關規定執行。

第二十四條 本辦法應用解釋權由福建省林業廳負責。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

１９９８年５月３０日福建省人民政府發布的《福建省人民政府關于省政府規章和省政府規章性文件修訂的決定》的有關條款：

第十九條第二款中“并追繳非法所得，情節嚴重的還要追究當事人的責任”的規定修改為“并追究法律責任”。

第二篇：福建省外商投資企業用地管理辦法

【發布單位】81302 【發布文號】

【發布日期】1989-12-14 【生效日期】1989-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省外商投資企業用地管理辦法

（1989年12月14日福建省人民政府發布）

第一條第一條 為了加強外商投資企業用地管理，促進外向型經濟發展，保障外商投資企業用地的合法權益和國家利益，根據國家和我省地方法規，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用在福建省境內舉辦的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業（以下統稱外商投資企業）。

第三條第三條 外商投資企業使用土地，應遵守我國的法律、法規和我省的有關規定，合理開發利用，不得損害社會公共利益。

第四條第四條 縣級以上人民政府土地管理局負責外商投資企業用地的統一管理和檢查監督。

第五條第五條 外商投資企業建設用地，應符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃。

外商投資企業應盡量集中，利用非耕地進行綜合開發建設，并按“項目牽頭，統一規劃，分期實施，依法審批”的原則辦理用地手續。成片開發區總體規劃和實施方案，應報省人民政府批準，其用地指標計入當地建設用地計劃。

第六條第六條 外商投資企業所需土地，可以依照國家和省規定的土地使用權有償出讓、轉讓辦法取得；也可以依照本辦法規定的申請用地方式。取得土地使用權，但按申請用地方式取得的使用權不得轉讓或抵押。

從事房地產開發、商業、旅游等經營性項目所需的土地，限按國有土地使用權有償出讓辦法取得。

第七條第七條 舉辦外商投資企業建設用地，由中國合營者、中國合作者、外國投資者持有權機關批準的項目建議書和中、外投資者的合法證明，向所在地的縣、市土地管理局提出預約用地登記，支付每畝不少于三千元的預約金；經土地、規劃等有關部門確認選址定點后，核發土地使用預約證書。

預約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請延長預約期，延長預約期不超過半年。在預約有效期內，正式辦理申請用地手續的，預約金可沖抵應支付的款額；確因設立企業項目未能獲得審批機構批準而辭去預約的，可退回預約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請延長手續，視為自動放棄預約的，已付預約金不予退還。

第八條第八條 外商投資企業經有權機關批準成立后，中外合營者，中國合作者、外國投資者應在一個月內，向原申請預約用地登記機關提出用地申請。縣級以上人民政府比照《福建省土地管理實施辦法》規定的審批程序和權限批準后，由縣、市土地管理部門與外商投資企業簽訂土地使用合同。申請用地者按合同規定交付款額后，由縣、市土地管理局提供土地，并發給《建設用地許可證》，建設完成后一個月內，經核查換發《土地使用證》。

申請用地應隨同報送以下文件：

一、外商投資企業批準證書；

二、中、外各方投資者的合法證明；

三、批準的建設項目可行性研究報告；

四、初步設計批復文件、總平面布置圖及規劃主管部門的審查意見；

五、預約用地登記書；

六、銀行出具的資信證明文件；

七、經批準的國家固定資產投資計劃及資金安排證明文件（外資企業免交）；

八、土地管理部門根據法律、法規規定認為必須報送的其他文件。

第九條第九條 外商投資企業必須在領得《建設用地許可證》后，方可使用土地。

第十條第十條 凡利用已擁有的土地使用權作為出資或合作條件與外國投資者舉辦中外合資、合作企業的，中國合營者或中國合作者必須依本辦法第八條規定，向土地管理部門提出申請，經審查同意后，由縣、市土地管理部門與中外合資企業、中外合作企業簽訂土地使用合同，按規定辦理土地變更登記手續，換發或更改土地使用證書。

第十一條第十一條 外商投資企業應依法繳納土地開發費和土地使用費。

一、土地開發費。系征地拆遷費用和基礎設施建設費用，其繳納標準可根據征地拆遷費用、土地開發方式（自行開發或委托開發）及基礎設施完善程度等因素，由市、縣人民政府作出具體規定。

二、土地使用費。指的是使用土地資源的費用。

土地使用費標準根據地理環境條件和經濟發展狀況，全省九個地、市暫分為三類：

甲類區（福州市、廈門市）：每平方米年費額五至十五元；

乙類區（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年費額三至十元； 丙類區（南平、寧德、龍巖地區，三明市）：每平方米年費額一至八元。

各縣、市的適用年費額由地區行政公署、市人民政府在上述限額內自行確定，報省土地管理局備案。

從事農業、畜牧業、經營項目的外商投資企業，可以改按營業額收入3～5％繳納土地使用費。但須在簽訂土地使用合同書時提出申請。

第十二條第十二條 土地使用費從發給外商投資企業土地使用證之日起計算。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算，不足半年的免繳，以后按年繳納，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應繳納款額2‰的滯納金。

第十三條第十三條 土地使用費由縣、市土地管理局負責代征，全額上繳地方財政。

財政部門可按土地使用費入庫總額的3％返回土地管理部門用于土地管理業務費用。其留用和上交比例辦法同征地管理費。

第十四條第十四條 土地使用費由外商投資企業按期繳納，但土地使用權作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件，由中方合營者、中方合作者繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十五條第十五條 土地使用費隨經濟發展、供需情況及投資環境的改善，應作相應調整。每次調整幅度不超過30％，調整間隔不少于三年。具體方案由省土地管理局會同財政、物資部門制訂，報省人民政府批準后下達各地執行。

外商投資企業在批準用地的五年內按原標準執行，以后改按調整后的新標準繳納土地使用費。

以土地使用權作為中國合營者、合作者投資或合作條件的，土地使用費在合同期間不作調整。

第十六條第十六條 對開辦教育、文化、科學技術、衛生和社會公益事業、基礎設施建設等非盈利性項目的外商投資企業，可提出減免土地使用費申請，經建設用地批準機關會同同級財政部門核準，予以減免。

經營年限十年以上的產品出口企業和先進技術企業的土地使用費，除城市市區繁華地段外，自企業設立起三年內免繳；自第四年起再按當地標準減半繳納三年。

第十七條第十七條 外商投資企業用地年限應與批準企業經營年限相同。土地使用期滿或提前終止營業的，外商投資企業應將土地使用權交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門，注銷土地使用證，需續期使用土地的，應于期滿前六個月重新申請辦理續期使用土地手續。

第十八條第十八條 外商投資企業對獲準使用的土地只有使用權，沒有所有權，需要改變土地用途的，應按申報用地程序辦理變更用地手續。如改用于房地產開發、商業旅游等經營性項目的，要按土地使用權有償出讓方式，重新辦理用地手續。

第十九條第十九條 外商投資企業需要臨時使用土地的，應向所在地的縣、市土地管理部門提出臨時用地數量、用途、期限的申請，經審查批準后簽訂臨時用地合同書，除交付補償費用外，還應繳納每畝不少于一萬元的押金后核發臨時用地許可證；在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時用地期滿及時恢復地貌后，退回押金。

第二十條第二十條 外商投資企業按法定程序提出預約用地、建設用地、臨時用地、變更土地用途的申請，省、市、縣土地管理部門分別在收文后十天以內給予辦理或作出不能辦理的答復。

第二十一條第二十一條 縣、市土地管理部門要建立外商投資企業用地檔案，逐年檢查記載企業土地利用和繳納土地使用費情況，并報同級財政部門備案。

第二十二條第二十二條 外商投資企業違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門視情節輕重，處以相當土地使用費標準二十倍以下的罰款，直至收回土地使用權：

一、未辦理用地手續或變更登記而擅自使用的；

二、不按合同規定用途、范圍使用土地的；

三、破壞土地資源及其附著資源的；

四、非法轉讓、買賣其使用的土地的；

五、依法決定收回土地使用權，拒不交出土地的。

當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或依法向人民法院起訴。

第二十三條第二十三條 因土地使用合同發生的糾紛，由當事人協商解決；協商無效的，當事人可提請中國涉外仲裁機構仲裁或直接向人民法院起訴。

第二十四條第二十四條 對已建項目或已簽合同中土地使用費低于本辦法規定標準的，按原合同執行；高于本辦法規定標準的，改按現規定執行，但過去已收取的部分不退。

第二十五條第二十五條 香港、澳門的企業、經濟組織或個人投資興辦企業需要使用土地的，除法律另有規定外，參照本辦法執行。

第二十六條第二十六條 本辦法規定如與國務院頒布的外商投資企業用地的法規相抵觸的，以國務院的規定為準。

第二十七條第二十七條 本辦法解釋權屬省土地管理局。

第二十八條第二十八條 本辦法自批準之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強臨時用地管理，規范行政管理行為，根據?中華人民共和國土地管理法?、國務院?土地復墾規定?、?福建省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的、與生產生活或建設工程相關聯的各種不宜辦理征地與農用地轉用手續的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養殖設施用地；

(五)法律、法規規定和設區市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內臨時用地的管理和監督工作。

第四條

臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規和本辦法規定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。

第五條

嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續期的，應當在期滿前1個月內所在市、縣(區)土地行政主管部門申請，經審查核準，可以重新辦理一次續期手續。因特殊情況確需再續期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條

臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復墾整治的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

(六)違約責任；

(七)其他需要載明的事項。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院?土地復墾規定?，向市、縣(區)土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣(區)土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議中確定。

預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準臨時用地申請和頒發?臨時用地許可證?的權限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以下的，報經設區的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農田或使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以上的，報經省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領程序為：

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區)土地行政主管部門領取、填寫?申領?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規劃區范圍內的土地，應附具城市規劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區)土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起15日內予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起10內予以核準，書面通知所在地市、縣(區)土地行政主管部門頒發?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起5日內書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費用。臨時用地申請及合同經市、縣(區)土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協議的約定預繳土地復墾費用。

(四)頒發證書。所在市、縣(區)土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起5日內頒發?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區)土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取?臨時用地許可證?之日起7日內根據臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區)土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

(五)土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條

市、縣(區)土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議應當載明下列事項：

(一)協議雙方的自然狀況；

(二)需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

(三)土地復墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

(五)預繳土地復墾費用的估算標準、數額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責 任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據地類、土地年產值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限)逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。

地質勘查臨時用地的補償標準，按照?中華人民共和國礦產資源法實施細則?規定執行。

第十四條

臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區)土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起1年內恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經驗收后，市、縣(區)土地行政主管部門應當自驗收合格之日起5日內退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實施條例?第四十三條和?福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統一印制。

第十八條

本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規章或規范性文件，本辦法即行廢止。

第四篇：云南省集體林地林木流轉管理辦法

云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，保護流轉當事人的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地、林木所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

非林地上林木的流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護、開發和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上地方人民政府規劃用于發展用材林、經濟林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規規定的其它可以流轉的林地、林木

上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉。第八條 下列林地和林木不得流轉：

（一）本辦法第七條規定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權屬不清或者有爭議；

（三）無林權證的林地和林木；

（四）法律、法規禁止流轉的林地、林木。

第三章 流轉管理

第九條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應當包括以下主要內容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）流轉價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉的期限和起止日期；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（八）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安置補助等相關費用的處置方式；林副產品收益權的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業主管部門統一確定。

第十條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期限，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等森林管護的責任和義務；引進非本省樹種，按相關規定辦理審批手續。

第十二條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權或者使用權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬訂并公布流轉方案；

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林權變更登記手續。第十三條 林地、林木流轉是否進行資產評估，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當事人自行確定。法律、法規另有規定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。

第十五條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。

第十六條 林地使用權及林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，流轉雙方應當到林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉包的不得變更林權，應當進行備案登記。

第十七條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記，國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實施前已流轉的林地，未辦理權屬登記手續的，雙方當事人按照本辦法的規定，向縣級以上林業行政主管部門提出申請，經審查符合條件的，應當補辦權屬變更登記；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第四章 相關責任

第十九條 違反本辦法有關規定進行林地、林木流轉的，流轉行為無效。第二十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 林業主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉辦法待國家相關政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。

第五篇：集體流轉用地的管理辦法

你好，對于一次付清土地有償使用費的集體流轉地能否抵押？如出現不良需要處置，該土地的出讓對手是否存在限制，例如是否只能出售給土地原來所有集體中的個人？另外在抵押或者處置時是否需要經原來土地所有者的統一？

一次付清土地有償使用費的集體流轉土地，除了法律法規規定不能抵押的情形外，其余可按集體流轉土地的相關法律規定辦理抵押手續。

如債務人不履行債務需處置抵押土地的，抵押權人有權依法申請處分抵押的集體建設用地使用權，處置的集體流轉土地受讓方并不局限于原來集體或個人。因處分抵押財產而取得集體建設用地使用權和地上建筑物、其他附著物使用權，應當辦理過戶登記；處分抵押集體建設用地使用權所得，抵押權人有優先受償權；抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當辦理注銷抵押登記。另外，抵押集體建設用地使用權時，須經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意（即經原土地所有者同意），但抵押權人依法申請處分抵押的集體建設用地使用權時不用再經原土地所有者同意。

集體流轉土地辦理抵押手續的相關法律規定如下：

一、在抵押登記受理審查時，應審查抵押物是否屬于《擔保法》第三十七條、《物權法》第一百八十四條和《城市房地產抵押管理辦法》第八條規定的不能抵押的情形。按上述法律規定，下列財產不得抵押：（1）土地所有權；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；（3）用于教育、醫療、市政等公共福利事業的房地產；（4）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；（5）已依法公告列入拆遷范圍的房地產；（6）所有權、使用權不明或者有爭議的房地產；（7）依法被查封、扣押、監管或者以其他形式限制的房地產；（8）法律、行政法規規定不得抵押的其他房地產。

二、《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第六條、第七條、第四章的相關規定，集體建設用地使用權抵押時需注意下列事項：

（1）集體建設用地使用權轉讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉讓、出租和抵押；集體建設用地上的建筑物及其他附著物轉讓、出租和抵押時，其占用范圍內的集體土地使用權隨之轉讓、出租和抵押；

（2）出讓、出租和抵押集體建設用地使用權，須經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意；

（3）集體建設用地使用權抵押，是指集體建設用地使用權人不轉移對集體建設用地的占有，將該集體建設用地使用權作為債權擔保的行為；

（4）集體建設用地使用權抵押應當簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。農民集體土地所有者抵押集體建設用地使用權的，在申請辦理抵押登記時，應當提供本集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料；

（5）集體建設用地使用權被作為抵押物的，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法處分抵押的集體建設用地使用權。因處分抵押財產而取得集體建設用地使用權和地上建筑物、其他附著物使用權，應當辦理過戶登記；

（6）處分抵押集體建設用地使用權所得，抵押權人有優先受償權；

（7）抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當辦理注銷抵押登記