第一篇：佛山市順德區建設工程造價

佛山市順德區建設工程造價、招標投標

從業技術人員違規扣分管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規范建設工程造價、招標投標從業技術人員的執業行為，提高執業水平，維護建設市場正常秩序，根據相關法律、法規、規章和執業資格管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區范圍內受聘于建設、勘察設計、施工、造價咨詢、監理、招標代理、工程咨詢、房地產開發等企業從事建設工程造價、招標投標業務的技術人員，包括注冊造價工程師、概預算員、造價員等。

第三條 順德區建設局委托順德區建設市場管理站和順德區建設工程造價師協會共同負責本辦法的實施。

第四條 工程造價、招標投標從業技術人員必須按有關規定持證上崗。招標代理、造價咨詢等中介服務單位實施注冊造價工程師負責制度,其在提供招標代理、造價咨詢和服務時，任何工作環節中的失職行為，將追究項目負責人為第一責任人。

第二章違規扣分原則

第五條 工程造價、招標投標從業技術人員應按照有關法律、法規、規章的規定執業并自覺遵守自律制度，按照規定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對簽發的工程造價成果文件和提供的服務行為承擔執業責任。

第六條 順德區建設工程造價師協會對在執業過程中有違規行為的行為人實施扣分制度。扣分分值依據違規行為的嚴重程度不同，分為30分、15分、10分、5分、2分五種。

行為人有兩種或兩種以上違規行為的，分別計算，累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規條款的，按扣分值較大者執行。

第七條

次扣30分：

（一）同時在兩家或兩家以上的單位執業的；

（二）允許他人以本人名義執業的；工程造價、招標投標從業技術人員有下列違法、違規行為之一的，一

（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉讓從業資格證書或專用章的；

（四）同一工程同時為兩個或兩個以上單位服務的；

（五）泄漏法律規定應保密的信息、資料的；

（六）在執業過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處的，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；

（七）執業過程中與投標人有利害關系的，按照有關法律法規應當要回避而沒有回避的；

（八）執業中有其他違法行為的。

第八條

15分：

（一）在執業過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；

（二）在執業過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；

（三）在執業過程中，有過失并因此引起投訴或影響有關工作的正常開展的；

（四）未經客戶允許，泄漏在執業中獲悉的有關技術和商務秘密的；

（五）招標代理在招標過程中，因自身的工作失誤導致招標失敗的；

（六）參與除委托單位以外其他單位的事關本項工程的經營活動的。

第九條

10分：

（一）經評標委員會評定，以低于成本投標計價的；

（二）開展咨詢服務業務未按委托合同履行義務，引起投訴的；

（三）因個人因素或他人關系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；

（四）未按法律、法規或招標公告、資格預審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的。

（五）不接受、不配合招標監督及相關部門的正常監督檢查工作的。

第十條

分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件不按規定簽署的；

（二）工程咨詢成果文件、投標文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；

工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣

5（三）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏的，或錯誤、遺漏雖然在三處以下，但對工程造價或投標價格影響較大的；

（四）工程結算應按照或參照合同價格執行，未按照或者參照的；

（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發現存在錯誤，經發出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案，同一個錯誤的問題經常出現的；

（七）確定中標人后，不及時向有關部門備案或辦理公示的；

（八）招標文件的編制失誤，影響招標工作的；

（九）招標代理在招標過程中，沒有按照法律法規、招標文件約定的時間到達現場的；

第十一條 工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣2分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處以下錯誤、遺漏且影響不大的；

（二）編制工程咨詢成果文件的資料不符合要求或者不按照要求提供的；

（三）招標過程中，沒有及時將相關部門出具的所有備案意見或文字資料轉告和告知招標人的；

（四）沒按照國家規范、標準、廣東省計價依據和合同約定，設置的清單項目描述不清有一處的。

第三章違規扣分的執行

第十二條 違規扣分周期為一年，扣分周期自當年的7月1日始至下一年的6月30日止。扣分周期滿后累計扣分值少于30分的，該扣分周期內的扣分值不轉入下一扣分周期。

第十三條 區建設工程造價師協會負責違規扣分制度的執行，負責工程造價、招標投標從業技術人員的返崗培訓和自律管理工作。區建設市場管理站負責本辦法的組織實施和指導監督工作。

第十四條 任何單位和個人可以向區建設市場管理站或建設工程造價師協會書面投訴造價、招標投標從業技術人員的違規行為，區建設市場管理站和區建設工程造價師協會應予受理。

投訴應提供證明違規行為的相關資料和證明資料，包括：

（一）工程造價、招標投標從業技術違規行為記錄；

（二）書面投訴材料及相關證明資料；

（三）個人的身份證復印件或單位證明。

區建設市場管理站在招標監督、預結算審查、合同備案以及日常管理中，應對發現的工程造價、招標投標從業技術人員的違規行為進行書面記錄。

違規記錄和違規投訴統一由區建設工程造價師協會整理。

第十五條 區建設工程造價師協會可以向投訴人、記錄人或違規嫌疑人詢問和了解情況。經查證屬實的違規行為，由區建設工程造價師協會按照本規定發出扣分通知。

扣分通知應列明被扣分人、資格證號、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時間、業務工程、累計被扣分值等內容。

第十六條 被扣分人對扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5個工作日內向區建設工程造價師協會申請復議。

區建設工程造價師協會應在收到復議申請之日起5個工作日內組織復議，并將復議結果通知當事人和相關單位。對復議結果不服的，可在收到復議結果5日內向區建設市場管理站申訴。

第十七條 被扣分人提出申訴的，區建設市場管理站應在15日內組織調查，經查證屬實的，應駁回申訴；經查確屬錯誤扣分或扣分依據不足的，區建設市場管理站通知區建設工程造價師協會變更或撤銷扣分通知。

區建設工程造價師協會應在收到通知后的5個工作日內，向當事人發出變更或撤銷扣分通知。

第十八條 一個扣分周期內累計扣分值滿30分的，除在網絡、期刊等予以通報外，并按以下情況分別處理：

（一）具有國家注冊執業資格的造價、招標投標從業技術人員，由區建設工程造價師協會向區建設局書面上報違規扣分情況報告，區建設局按有關規定對其執業資格進行處罰；

（二）其他工程造價、招標投標從業技術人員，由區建設市場管理站報區建設局備案。

第十九條 順德建設工程造價師協會根據實際需要，每年或半年組織一次再培

訓，對在一個周期內違規扣分分值滿30分的造價、招標投標從業技術人員進行返崗培訓，經培訓考試合格者可以重新執業。

第二十條 順德區造價師協會負責對一個周期內違規情況進行統計，并將統計報表抄報區建設局。違規扣分情況是工程造價、招標投標從業技術人員年審的考評依據之一。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由順德區建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起實施。原《順德市建設工程造價師、報價員及概預算人員違規扣分管理（試行）辦法》（順建發[2002]51）同時廢止。

第二篇：佛山市順德區建設工程造價和招標投標從業技術人員違規扣分管理辦法

佛山市順德區建設工程造價和招標投標

從業技術人員違規扣分管理辦法

第一章總則

第一條 為規范建設工程造價、招標投標從業技術人員的執業行為，提高執業水平，維護建設市場正常秩序，根據相關法律、法規、規章和執業資格管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區范圍內受聘于建設、勘察設計、施工、造價咨詢、監理、招標代理、工程咨詢、房地產開發等企業從事建設工程造價、招標投標業務的技術人員，包括注冊造價工程師、概預算員、造價員等。

第三條 順德區建設局委托順德區建設市場管理站和順德區建設工程造價師協會共同負責本辦法的實施。

第四條 工程造價、招標投標從業技術人員必須按有關規定持證上崗。招標代理、造價咨詢等中介服務單位實施注冊造價工程師負責制度,其在提供招標代理、造價咨詢和服務時，任何工作環節中的失職行為，將追究項目負責人為第一責任人。

第二章違規扣分原則

第五條 工程造價、招標投標從業技術人員應按照有關法律、法規、規章的規定執業并自覺遵守自律制度，按照規定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對簽發的工程造價成果文件和提供的服務行為承擔執業責任。

第六條 順德區建設局對在執業過程中有違規行為的行為人實施扣分制度。扣分分值依據違規行為的嚴重程度不同，分為30分、15分、10分、5分、2分五種。行為人有兩種或兩種以上違規行為的，分別計算，累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規條款的，按扣分值較大者執行。

第七條

次扣30分：

（一）同時在兩家或兩家以上的單位執業的；

（二）允許他人以本人名義執業的；

（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉讓從業資格證書或專用工程造價、招標投標從業技術人員有下列違法、違規行為之一的，一

章的；

（四）同一工程同時為兩個或兩個以上單位服務的；

（五）泄漏法律規定應保密的信息、資料的；

（六）在執業過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處的，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；

（七）執業過程中與投標人有利害關系的，按照有關法律法規應當要回避而沒有回避的；

（八）執業中有其他違法行為的。

第八條

15分：

（一）在執業過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；

（二）在執業過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；

（三）在執業過程中，有過失并因此引起投訴或影響有關工作的正常開展的；

（四）未經客戶允許，泄漏在執業中獲悉的有關技術和商務秘密的；

（五）招標代理在招標過程中，因自身的工作失誤導致招標失敗的；

（六）參與除委托單位以外其他單位的事關本項工程的經營活動的。

第九條

10分：

（一）經評標委員會評定，以低于成本投標計價的；

（二）開展咨詢服務業務未按委托合同履行義務，引起投訴的；

（三）因個人因素或他人關系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；

（四）未按法律、法規或招標公告、資格預審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的；

（五）不接受、不配合招標監督及相關部門的正常監督檢查工作的。

第十條

分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件不按規定簽署的或要求簽署的資格與本身具備的專業資格不相符的；

（二）工程咨詢成果文件、投標文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；

工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣

5（三）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏的，或錯誤、遺漏雖然在三處以下，但對工程造價或投標價格影響較大的；

（四）工程結算應按照或參照合同價格執行，未按照或者未參照的；

（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發現存在錯誤，經發出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案，同一個錯誤的問題經常出現的；

（七）確定中標人后，未按規定時間向有關部門備案或辦理中標公示的，而又未作出合理解釋的；

（八）招標文件的編制失誤，影響招標工作的；

（九）招標代理在招標過程中，沒有按照法律法規、招標文件約定的時間到達現場并開展工作的；

（十）招標代理在招標過程中，沒有按照相關部門的要求及時提供有關資料，影響工作正常開展的；

（十一）招標過程中，沒有及時將相關部門出具的所有備案意見或文字資料轉告或告知招標人及有關部門，影響工作正常開展的；

（十二）無故不參加繼續教育或培訓的。

第十一條 工程造價、招標投標從業技術人員有下列違規行為之一的，一次扣2分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處以下錯誤、遺漏且影響不大的；

（二）編制工程咨詢成果文件的資料不符合有關要求或者不按照有關要求提供的；

（三）招標過程中，沒有及時將相關部門出具的所有備案意見或文字資料轉告或告知招標人及有關部門，未對工作造成影響或影響不大的；

（四）有其他違反國家規范、標準、廣東省計價依據及施工合同約定。

第三章違規扣分的執行

第十二條 違規扣分周期為一年，扣分周期自當年的7月1日始至下一年的6月30日止。扣分周期滿后累計扣分值少于30分的，該扣分周期內的扣分值不轉入下一扣分周期。

第十三條 區建設工程造價師協會負責對違規扣分進行評審，負責工程造價、招標投標從業技術人員的返崗培訓和自律管理工作。區建設市場管理站負責本辦法的組織實施和指導監督工作。

第十四條 任何單位和個人可以向區建設市場管理站或建設工程造價師協會書面投訴造價、招標投標從業技術人員的違規行為，區建設市場管理站和區建設工程造價師協會應予受理。

投訴應提供證明違規行為的相關資料和證明資料，包括：

（一）工程造價、招標投標從業技術違規行為記錄；

（二）書面投訴材料及相關證明資料；

（三）個人的身份證復印件或單位證明。

區建設市場管理站在招標監督、預結算審查、合同備案以及日常管理中，應對發現的工程造價、招標投標從業技術人員的違規行為進行書面記錄。

違規記錄和違規投訴統一由區建設工程造價師協會整理。

第十五條 區建設工程造價師協會可以向投訴人、記錄人或違規嫌疑人詢問和了解情況。經查證屬實的違規行為，由區建設工程造價師協會按照本規定發出扣分通知。

扣分通知應列明被扣分人、資格證號、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時間、業務工程、累計被扣分值等內容。

第十六條 被扣分人對扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5個工作日內向區建設市場管理站申請復核。

區建設市場管理站應在收到復核申請之日起5個工作日內組織復核，并將復核結果通知當事人和相關單位。對復核結果不服的，可在收到復核結果5日內向區建設局申訴。

第十七條 被扣分人提出申訴的，由區建設局組織調查取證，經查證屬實的，應駁回申訴；經查確屬錯誤扣分或扣分依據不足的，應取消或變更扣分記錄，并書面通知區建設工程造價師協會。

區建設工程造價師協會應在收到通知后的5個工作日內，向當事人發出變更或撤銷扣分通知。

第十八條 一個扣分周期內累計扣分值滿30分的，除在網絡、期刊等予以通報外，并按以下情況分別處理：

（一）具有國家注冊執業資格的造價、招標投標從業技術人員，由區建設工程

造價師協會向區建設局書面上報違規扣分情況報告，區建設局按有關規定對其執業資格進行處罰；

（二）其他工程造價、招標投標從業技術人員，由區建設市場管理站報區建設局備案。

第十九條 順德建設工程造價師協會根據實際需要，每年或半年組織一次再培訓，對在一個周期內違規扣分分值滿30分的造價、招標投標從業技術人員進行返崗培訓，經培訓考試合格者可以重新執業。

第二十條 順德區造價師協會負責對一個周期內違規情況進行統計，并將統計報表抄報區建設局。違規扣分情況是工程造價、招標投標從業技術人員年審的考評依據之一。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由順德區建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起實施。原《順德市建設工程造價師、報價員及概預算人員違規扣分管理（試行）辦法》（順建發[2002]51）同時廢止。

第三篇：佛山市順德區司法局文件

佛山市順德區司法局文件

順司字〔2007〕9號

關于轉發《佛山市司法行政系統法制宣傳

教育第五個五年規劃》的通知

各司法所，局機關各科、處：

為了進一步推進全市司法行政系統法制宣傳教育工作，佛山市司法局制定了《佛山市司法行政系統法制宣傳教育第五個五年規劃》（佛司〔2006〕40號），現將全文轉發給你們。結合《順德區關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《關于開展“五項普法”活動的方案》的要求，現就我區司法行政系統開展法制宣傳教育工作提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、明確指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹— 1 —

落實科學發展觀，堅持服務大局、突出重點、增強實效的原則，廣泛、深入、扎實開展法制宣傳教育，提高我區司法行政系統全體工作人員的法律意識和法律素養、法治觀念和依法辦事的意識。同時，著力開展普法宣傳活動，夯實以農村、社區為重點的基層民主法制建設基礎，更好地滿足公民的法律需求，為建設富裕和諧順德營造良好的法制基礎和環境。

二、狠抓任務落實

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步增強全區司法行政機關公務員和法律服務工作者的社會主義法治理念，提高依法行政、規范執法的能力，進一步增強法律服務工作者的法律素養。在法制宣傳上既要兼顧全面，又要突出重點，防止形式主義，確保法制宣傳教育工作順利開展的同時要保證法制宣傳教育工作能取得實效。同時要認真履行職責，創新法制宣傳教育的形式和載體，充分發揮順德區“五五”普法高級講師團以及“五五”普法宣講團隊伍的積極作用，采用法制講座、報告會、電視普法、網絡普法、短信普法、法律咨詢、法律知識競賽等多種形式，狠抓《關于開展“五項普法”活動的方案》中舉辦1000場法制講座、評選10000戶“學法守法誠信家庭”、培訓100000名“法律明白人”等各項普法任務的落實。

三、加強組織領導

區司法局成立全區司法行政系統“五五”法制宣傳教育工作領—2 —

導小組，組長由局黨委書記、局長馬智榮擔任，副組長由局黨委副書記、副局長馮兆昌擔任，成員有黨委委員、副局長薛最常、李林枝和黨委委員、秘書科科長章東波。領導小組下設辦公室，辦公室主任由馮兆昌兼任，副主任由章東波兼任，成員有宣教科科長呂翠琴、基層科科長廖浪棉、公律科科長劉桂榮、公證處主任張驥、法律援助處主任梁永標，負責處理日常工作。局機關各科、處，各司法所、法律服務所、律師事務所要加強領導，把“五五”法制宣傳教育作為隊伍建設的一項重要工作，擺上重要議事日程，精心組織實施，明確職責，保障規劃確定的各項任務的全面落實。

二○○七年四月二十三日

主題詞： 轉發 法制宣傳教育 規劃 通知

抄送：各法律服務所、律師事務所。佛山市順德區司法局秘書科2007年4月23日印發— 3 —

—4 —

第四篇：佛山市順德區建設工程委托監理合同

佛山市順德區建設工程委托監理合同

項目名稱：__________________建設地點：__________________委托人： ___________________監理人： ___________________合同編號：__________________日期：______________________第一部份 建設工程委托監理合同委托人___________與監理人___________經雙方協商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監理人監理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下。工程名稱：___________工程地點：___________工程規模：___________總投資：___________監理范圍：___________

二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：⑴監理投標書或中標通知書；⑵本合同標準條件；⑶本合同專用條件；⑷在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。

五、委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種、向監理人支付報酬。本合同自_____年_____月_____日開始實施，至_____年_____月_____日完成。本合同正本壹式_____份，具有同等法律效力，甲方執_____份，乙方執_____份。委托人：（簽章）__________監理人：（簽章）__________法定代表人：（簽章）______法定代表人：（簽章）______住所：____________________住所：____________________開戶銀行：________________開戶銀行：________________帳號：____________________帳號：____________________郵編：____________________郵編：____________________電話：____________________電話：____________________本合同簽訂于______年_____月_____日 見證單位：________________（簽章）代表人或 委托代理人：（簽章）______________第二部份 標準條件詞語定義、適用范圍和法規 第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義：⑴“工程”是指經委托人委托實施監理的工程。⑵“委托人”是指承擔直接投資責任和委托監理業務的一方，以及其合法繼承人。（1）（2）（3）（4）（5）

（6）（7）

第五篇：佛山市順德區黨代表工作室建設的考察報告

佛山市順德區黨代表工作室建設的考察報告

佛山市順德區以黨代表工作室為載體，探索建立了一套發揮黨代表作用和提高黨執政能力的工作機制，取得了良好成效，得到中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的充分肯定，目前，順德區的做法已在廣東省全面推廣。近日，政研室赴順德區深入學習考察了順德區黨代表工作室建設情況，現將情況報告如下：

一、主要做法

順德區以發展黨內民主、密切黨群關系和鞏固黨的執政地位為目標，致力于推進黨代表工作室建設，通過搭建陣地、創新載體、健全隊伍、完善制度，實現了黨代表工作室區域全覆蓋、代表全參與，促進基層黨代表行使職權，充分發揮了黨代表在傾聽基層聲音，凝聚黨心民心，推動黨的工作，促進社會和諧方面的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用。

1、搭建活動平臺，設置全域覆蓋。順德區委將黨代表工作室作為黨建的戰略性工程來抓，統籌規劃，精心籌建，實現了黨代表工作室建設的全覆蓋。一是建立全域黨代表工作室體系。堅持有效參與，全面增強黨代表工作室建設廣泛性，在全區鎮（街道）、村（社區）、行業系統等普遍設立黨代表工作室，黨組織書記為黨代表工作室建設的第一責任人，負責黨代表工作室的管理和運作。黨代表工作室邀請人大代表和政協委員共同參與，建立起“兩代表一委員”聯系社區、傾聽民意制度，使黨代表工作室成為密切黨群聯系、加強協同共治、強化黨的核心領導作用的重要載體。目前，順德區共設黨代表工作室610個，覆蓋全區所有機關、鎮（街道）、村（社區）、“兩新”組織和產業園區。具體分為四類：第一類，區直機關黨代表工作室1個、政法系統黨代表工作室1個；第二類，鎮（街道）機關黨代表工作室32個；第三類，村（社區）黨代表工作室573個；第四類，區直管企業黨代表工作室1個、區直管社會組織黨代表工作室1個。二是在實體工作室基礎上創新“網絡工作室”的設置。創設“網絡工作室”，突破時間和空間的限制，搭建黨代表與黨代表、黨代表與黨員群眾之間的網上溝通平臺，通過網絡互動，實現聯系服務全天候，及時聽到流動黨員和群眾的心聲，并幫助他們解決實際的困難。

2、明確工作任務，切實履行職責。順德區黨代表工作室主要圍繞“知黨情、聽民意、促和諧”主題，全面加強黨代表工作能力建設，切實履行黨代表職責。“知黨情”，就是使黨代表工作室成為宣傳宣講黨的方針政策的陣地，了解掌握基層黨組織和黨員隊伍建設情況的窗口，傳遞反映黨員群眾意見建議的通道。“聽民意”，就是以黨代表工作室為平臺，通過主動深入基層，以談心、談話為主要方式，零距離傾聽黨員群眾的心聲，了解黨員群眾的真實想法，有針對性地做好黨員群眾思想工作。“促和諧”，就是讓黨員群眾有話找黨代表訴說，有事找黨代表商量，把黨代表工作室建成“黨群連心橋”，增強黨員群眾對黨組織的信賴感，提高對黨組織工作的滿意度，以促進黨內和諧帶動社會和諧。

3、建立制度機制，全面規范運作。一是定期接待。黨代表工作室每周定期開放一次，每次開放時間為兩小時左右，一般安排在下班時間。工作室實行黨代表輪流駐室接見黨員群眾，每次一般安排1名黨代表參加接見，人數多的工作室安排2名黨代表參加。二是走訪調研。黨代表根據工作需要，不定期走訪工作室所在轄區的黨員群眾，廣泛收集社情民意，向黨組織傳遞基層黨員群眾的心聲，為黨組織決策提供有用參考。三是遠程受理。通過網上黨代表工作室和電話專線，黨代表在駐室工作時，可登錄網絡查看網民提交的登記表，或接聽黨員群眾來電，受理黨員群眾反映事項，及時轉交有關部門協調處理。四是跟蹤反饋。黨代表工作室對黨員群眾反映的情況進行收集整理，分送有關部門辦理，并將落實情況及時向黨代表和黨員群眾反饋。

4、強化基礎保障，增強服務能力。為推進黨代表工作室有效運作，順德區從指導機構、人員配備、制度規范、運作經費上強化“四個保障”：一是機構保障。區委組織部設立黨代

表聯絡工作科，負責黨代表工作室的指導聯系，做好黨代表工作室收集的黨員群眾意見建議的交辦、跟蹤落實、反饋等工作。二是隊伍保障。充分健全由“兩代表一委員”、聯絡員、志愿者隊伍等組成的工作隊伍。由村（社區）組織委員、大學生村官兼任駐村（社區）工作室聯絡員，鎮（街道）組織辦干部兼任駐鎮（街道）機關工作室聯絡員，區直機關的機關干部兼任聯絡員。各鎮（街道）以黨代表工作室為依托，以青年黨員為主體，建立志愿者隊伍，為黨代表工作室提供義務服務。強化人員培訓，著力提高黨代表接見群眾的水平和能力。三是制度保障。建立日常工作制度，詳細規定全區黨代表工作室運作程序。建立回復反饋制度，對收集的意見建議進行分類、整理、匯總，確定承辦單位，明確具體處理意見。建立檢查指導制度，定期匯總、報送黨代表工作室接見黨員群眾的情況，組織部門定期對黨代表工作室運作情況進行檢查指導，總結宣傳好的經驗做法，及時整改存在問題。四是經費保障。從區管黨費中劃撥資金作為黨代表工作室的專項經費，加強黨代表工作室平臺建設和活動開展。

二、主要成效

黨代表工作室是黨代表和黨員干部宣傳黨的方針政策、聽民意、促和諧、聯系群眾的重要平臺，有效地發揮了黨代表聯系群眾、服務中心、促進和諧、推動發展的作用。

1、提高了黨委決策的科學性。黨代表具備群眾性、代表性，黨代表工作室以更加主動、平等、直接、開放的姿態，搭建起了黨群對話的社會平臺，發揮著黨情收集、民意整合、利益傳達和協調等職責作用，使黨委決策更貼近群眾、更民主、更科學。一是為科學決策提供便捷對話的“通道”。黨代表工作室的建立，使代表職權“前移”，“無障礙”直面群眾，為“零距離”溝通創造了便利條件，既讓黨代表擁有一個相對固定的工作場所，也讓普通黨員群眾感受到“黨就在身邊”，隨時都可以“有話向黨說、有事找黨幫”。二是為黨代表和群眾提供平視對話的“站臺”。黨代表是以代表的身份在工作室開展工作，還原了“代表”的實質內涵，完成“代表”形象塑造，更容易與基層黨員群眾形成平等交流關系。三是為科學決策提供上下對話的“樞紐”。借助黨代表工作室，黨員群眾的訴求可以傳達至上級黨組織及其相關職能部門，黨代表工作室成為黨組織聯系黨員群眾，實現上下對話的“啟動閥門”和“傳導中樞”。

2、密切了黨和人民群眾的血肉關系。黨代表工作室通過加強與群眾交流聯系，傾聽群眾心聲，解決群眾實際困難，顯示了獨特的“承載接納”優勢，進一步密切了黨群關系。一是意見收集有專人。通過黨代表工作室，由黨代表制度化、常態化收集全區黨員和社會的意見建議，黨代表閉會期間行使權利實現了歷史性突破。二是意見受理有專責。黨代表依托黨代表工作室這個平臺，通過電話約談、網上交流、走訪慰問等形式，了解社情民意，聽取黨員的意見、群眾的訴求，形成登記、接談、受理、交辦等專責制度，使黨代表的責任更加明確具體。三是意見回應有專辦。黨代表工作室收集的意見和建議，能迅速得到相關職能部門的重視和回應，基本得到落實，甚至還能較好地解決一些遺留的疑難問題。目前，順德區黨代表工作室共收到黨員群眾意見建議7442條，其中建議類4924條，占66.17%；反映問題的2518條，已反饋回復的2483條，意見建議交辦回復率達98.6%。

3、增強了黨的執政能力。黨代表工作室為黨代表開展群眾工作提供了廣闊的實踐舞臺和“集訓地”，成為增強黨執政能力的有效載體。一是集約的工作陣地。工作室作為黨代表開展群眾工作的專門陣地，使黨代表的履職盡責更加制度化、規范化。二是自律的實踐課堂。黨代表定期接見黨員群眾和辦理意見建議，需要對黨的方針政策和黨委政府工作情況的全面了解，并要善于同群眾打交道，這就促使黨代表必須自覺自律，通過“崗位實踐”來提高業務水平和做好群眾工作的能力。三是前置的服務窗口。黨代表工作室不僅成為黨代表固定化的現場辦公場所，還為他們走進群眾、深入群眾提供了一個前置窗口，鼓勵和推動黨代表采取體驗式、私訪式和私談式等多種方式開展調研，深化對基層的認識。

4、促進了社會的和諧共融。促進社會和諧共融是黨代表工作室的重要職能，黨代表工作室使“全心全意為人民服務”的宗旨更加鮮明化、具體化，有效地推進社會管理工作、有力地保障和服務和諧社會建設。一是化解矛盾的“防洪堤”。黨代表近距離貼近黨員群眾，加強了黨組織和黨員、黨員和群眾之間的溝通、對話、協調，引導黨員和群眾以理性合法的方式表達自己的合法訴求，在防止社會矛盾激化中起到“填石固堤”的作用。二是協調利益的“潤滑劑”。黨代表工作室面向社會、面向群眾全面開放，駐室黨代表面對的是各種各樣的利益訴求和意見表達，這種開放自由的溝通、協調本身就是利益沖突的釋放與紓解。據了解，到村（社區）黨代表工作室的黨員群眾反映的問題主要涉及勞動就業、社會治安、社會保障、環境交通以及保障公民的知情權、參與權等，其中70%以上意見得到了協調解決。三是紓解民困的“暖心巢”。因為黨代表工作室能夠主動為群眾解難事、辦實事，使群眾感受到了主體地位的提升，感受到黨代表是為群眾說話的。不少曾經來訪者多種渠道、多次反映仍沒有獲得應有重視或得不到解決的問題，在黨代表工作室受理轉辦后，不同程度地得到改進和解決。

三、對我區探索黨代表工作室的幾點建議

黨代表工作室對于加強和創新黨的建設和社會管理具有積極作用，建議我區也可在此方面進行大膽探索和實踐。結合順德區已有的實踐，建議要注意把握和解決好以下問題。

1、黨代表工作室的成效首先取決于群眾反映的問題是否得到有效解決。順德區為此制定了專門的規定和程序，同時，據了解，實行“兩代表一委員”共同接見黨員群眾的方式雖然增強了黨代表工作室的影響力，但在最后由誰負責落實、如何協調三者作用上順德區仍存在困惑。為此，建議：一是借鑒香港議員約談制度，賦予黨代表“約談權”。黨代表可以通過約談相關單位負責人，以及用書面形式向相關單位發出詢問和質詢，要求受詢問和質詢單位必須認真研究回復。二是將各單位回復解決黨代表工作室意見建議的情況納入目標考核，進行專項督查。

二是妥善處理黨代表工作室與信訪工作的關系。嚴格說，信訪工作是事后的反饋和校正機制，是一個專項工作；黨代表工作室則涉及事前、事中、事后，而且更多的應是事前和事中的反饋、校正，只是一個溝通工作的平臺。對于如何處理好兩者的關系，順德區也仍在探索當中。為此，建議黨代表工作室與信訪部門建立工作聯系機制，同時明確內容上的劃分，將涉及信訪的問題及時移交信訪部門，并加大黨代表工作室主動約談黨員群眾和走家入戶的工作比重，增強黨代表工作室在黨委政府決策和政策執行的事前、事中作用的發揮。

三是將黨代表工作室工作與相關工作進行統籌結合。我們黨是執政黨，因此，黨代表工作室的工作內容必然涉及黨委政府工作的全部內容。在黨代表工作室建設過程中，既要進一步增強黨的核心領導作用和黨員的先鋒模范作用，又要避免多頭做事、重復做事、職責重疊混亂的問題，因此將黨代表工作室工作與相關工作進行統籌結合，如將黨代表工作室工作與基層黨建年工作、基層宮組織“創先爭優”活動、加強和創新社會管理、推動基層自治以及黨員幫扶等工作相結合，實現互聯互通互動，從而提高效率、節約人力物力財力，就十分必要。

天河考察團到寶安區考察學習黨代表工作室有關經驗 5月31日下午，廣州市天河區區委副書記林賽龍率黨建考察團一行，來到寶安區考察學習黨代表工作室有關經驗。寶安區委副書記、政法委書記趙燕民，區委常委、組織部長李勇陪同考察。

座談會上，雙方互相交流經驗，共同探討未來如何更好發揮黨代表作用。趙燕民表示，受區委書記魯毅、區長張備的委托，歡迎考察團一行來傳經送寶。趙燕民介紹了寶安區經濟社會發展的基本情況。林賽龍表示，將學習寶安區建立黨代表工作室的做法，通過黨代表工作室深入到基層，更好地發揮黨代表的作用。

李勇介紹了寶安區黨代表工作室的情況。據了解，寶安區積極探索，以“聽民聲、傳民意、解民憂”為職能的黨代表工作室，將黨代會常任制試點工作延伸至基層，加強了黨代表與基層黨員群眾的經常性、制度化聯系。目前，寶安區實現了黨代表工作室在社區的全覆蓋。考察團一行還現場參觀了新安街道文匯社區黨代表工作室，這是全省第一個黨代表工作室。（來源：寶安日報）