第一篇：2010年市城管局執法隊伍建設情況工作匯報

執法為民是社會主義法治的本質要求，是黨和政府“立黨為公、執政為民”執政理念的必然要求，是“一切權力屬于人民”的具體體現。城市綜合執法隊伍長期在一線與廣大市民、攤販打交道，其執法行為規范與否，直接關乎黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象。

2010年3月的一天，市城管隊員與市民發生沖突事件，在社會各界引起較大反響。

市城管局召集各區城管局、市城市綜合執法支隊主要負責人召開緊急會議，研究執法隊伍紀律工作，要求市、區執法隊伍從昆明事件中吸取深刻教訓，切實加強培訓、教育、管理和約束力度，確保文明執法、和諧執法、人性執法，確保執法工作中堅決不出現類似事件。會議要求，當前全市各級城管隊伍要統一思想，按照以人為本、文明執法的要求，從以下幾個方面，切實抓好、抓實隊伍作風建設，規范執法行為，為“三創一辦”市容環境整治工作提供堅強的紀律保障。

一是切實加強宗旨意識的宣傳教育，以實績實效爭取理解和支持。各級城管隊伍要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，在黨員、干部中開展宗旨意識的宣傳教育工作，通過真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾冷暖，走近百姓、走近群眾，進一步加強宣傳教育工作，讓市民深刻領會“三創一辦”環境整治工作的積極、重要意義，就是為了改變“臟、亂、差”面貌，更好地改善我們的生活環境、提高生活質量，是順應廣大人民群眾愿望和呼聲的一項重大舉措和民生工程，與老百姓的利益并不沖突。從而最大限度地爭取廣大市民對整治工作的理解、支持和配合。

二是切實加強執法業務培訓，自覺規范執法行為。針對當前存在的部分執法人員不按法定程序執法、執法不公、執法不文明等現象，由市城管局牽頭，會同市城市綜合執法支隊，近期組織全市綜合執法隊員開展執法業務學習培訓班，重申執法紀律和注意事項。重點學習城市管理相關法律法規、行政執法業務、內部規章制度等，確保將執法標準、規范等普及到每一個隊員，全面提升執法人員政治和業務素質，自覺規范執法行為。

三是切實加強隊伍紀律約束，杜絕執法違法現象。在進一步加強隊伍培訓、教育的基礎上，市城管局提出綜合執法人員“六不準”的規定和溫情執法“三不罰”的措施，對各類執法違法行為進行嚴令禁止，市、區各級城市管理部門都要向社會公布行風廉政舉報電話，受理市民對執法人員粗暴執法、野蠻執法、充當保護傘以及利用職權謀取私利等行為的舉報。一經查實，市城管局直屬單位的，由局紀委嚴格按照黨紀、政紀有關規定進行處理；區屬部門的，提請有關區研究嚴肅進行處理。對粗暴執法、野蠻執法，激化矛盾、釀成事端的執法人員，堅決從嚴從重處理，并追究單位負責人責任。

四是牢固樹立“執法為民”思想，堅持文明執法、人性執法。市容整治工作中，各級城市管理、綜合執法部門、廣大干部職工要進一步牢固樹立“執法為民”的思想，深刻領會李軍書記的指示精神，充分尊重廣大市民、廣大自食其力攤販的人格和權益，做到文明執法、人性化執法，努力為他們提供優質的服務。對首次違法的當事人，堅持以教育勸導為主，盡量不罰；對確屬下崗、困難、殘疾、低收入群體等，盡可能的給予幫助和支持。

第二篇：城管局執法隊伍建設心得體會

城管局執法隊伍建設心得體會

城管局執法隊伍建設心得體會

堅持文明執法，必須從執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。根據當前執法隊伍的實際，區城管局從三個方面入手強化執法隊伍的思想作風建設。

一是強化黨的宗旨意識。因為執法隊伍中相當一部分是黨員，要求黨員對黨的宗旨必須時刻銘記在心。因為我們是人民的公仆，手中的權力是黨和人民賦予的，所以只有全心全意為人民服務的責任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權。

二是強化執法為民的新理念。立黨為公，執政為民是我黨的立黨之本、執

政之基。從中央到地方各級領導都非常重視民生問題。執法隊伍是區政府的組成部分，和廣大群眾理應是魚水關系，幾乎每時每刻都在和群眾打交道，在執法過程中隊員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。執法為民是我們城市管理行政執法工作的宗旨，也是檢查城市管理工作的重要標準。所以必須做到忠于法律和忠于人民的統一，嚴格執法與熱情服務的統一，維護城市環境和善待群眾的統一。維護城市環境、查處違章行為、保護人民的利益，是我們執法人員所肩負的神圣職責。在深化人性化執法，構建和諧城管;深化公正執法，構建法制城管;深化規范執法，構建責任城管;深化公開執法，構建透明城管;深化親民執法，構建服務城管上狠下功夫。積極開展城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務、城管與發展的大討論。努力營造精神充實、作風務實、工作求實、干事扎實的城管執行文化氛圍。

三是強化艱苦奮斗、求真務實的工作作風。胡總書記在講話中說全黨同志要更加自覺的堅持求真務實精神……。目前我們的工作環境和條件還處于比較艱苦和落后狀態，工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題，尤其是面對執法過程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復做工作。但是，這不能作為任務完成不好的借口。只要發揚艱苦奮斗精神，用真心、動真情、說真話、使真勁，就沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務。

第三篇：市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報 一、一、優化體制機制，進一步落實城市管理責任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區級城市管理人員工作經費，建設不少于200人規模的區級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎上增至2倍，發揮街道和社區2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯系服務體系，主動與服務管理對象掛鉤，與街鎮、社區、監督點掛鉤，與工作目標任務掛鉤，實現市、區、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執法隊員，對全市47個街鎮、622個社區及50個城市管理監督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環衛管理等方面，統一梳理制訂了10項服務承諾，對外公開公示，接受社會監督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結果，取信于民、取信社會。以城市管理、階段性重點工作的完成情況為主要內容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務運行環境。四是全面確保“三到位”。強化執法隊員集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專業培訓等機制，組織全體執法隊員和管理骨干700多人集中培訓輪訓，落實行政執法“五項規范”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和制度建設到位。圍繞目標和重點工作，狠抓執行力建設，提升工作績效，確保目標責任和執行力建設到位。結合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責范圍，確保失職追究和問責機制到位。五是系統實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風，圍繞解決問題、團結協作、組織協調、創新工作等內容，重點考核思想作風、工作作風、生活作風和黨風廉政建設等情況。突出考評部門績效，結合重點目標任務和部門職能工作，圍繞組織協調和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務和依法行政、工作履職和落實長效等內容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結合機關、執法隊伍、環衛單位等部門實際，分別制定個性化的考核細則，對職工隊員進行實績考核。

二、強化綜合整治，進一步提升城鄉市容環境

按照市委、市政府“市容環境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經營、施工工地、環境衛生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設攤、占道經營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農貿市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發現、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環境秩序整治，實現了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創建奠定了良好的市容基礎，圓滿完成了中秋、國慶節期間市容環境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理

一是連續實施主要道路包裝出新。今年繼續對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎上，今年再明確每街道2條、解放環路以內所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環境得到進一步改善。三是大力開展社區環境“連片整治”。結合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環境衛生、沿街景觀、基礎設施等方面，開展139個社區“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關標識標牌的設置管理，切實做到“先規劃設計、后規范設置”。今年以來，完成對商業綜合體等新建區域門頭店招規劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進一步增強履職服務能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據本的立法工作計劃，做好《XX市市容和環境衛生管理條例》立法調研和起草制定工作。在上的工作基礎上，結合我市城市市容和環境衛生管理方面出現的新情況、新問題，充分調研和反復征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確保《條例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎工作：（1）印制、發放《條例》單行本，組織各級執法骨干認真學習新法規，更好地熟悉并理解《條例》的內容；（2）全面梳理《條例》中的執法、管理依據，科學合理設定自由裁量標準，修訂《城市管理行政執法一本通》手冊，規范執法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務提供資料。

二是嚴格落實行政許可權下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現場檢查相結合的方式，對組織機構制度建設情況、行政服務窗口建設情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規范情況進行了全面檢查，掌握了各區局在實施相關行政許可權中的工作方式、創新措施及出現的問題，為進一步推進管理權下移科學化、規范化，并以此為契機進一步調研城市管理行政權限清理下放的相關情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權委托書。根據《XX市向市（縣）區下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權，委托期限、法律責任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關的辦理指南，流程更加清晰，服務事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網上辦案，優化辦案程序，規范執法行為，今年累計行政執法查處違法案件數14.6萬起。通過嚴格落實《行政執法崗位責任制度》、《行政處罰案件查處規定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任人制度》、《XX市城市管理行政執法查封、暫扣物品處置暫行規定》等一系列內部規章制度，明確了責任體系和行政執法的后續處置問題，對執法不依法、執法不公正、執法不文明、執法不為民的行為，嚴格按制度追究相關執法人員責任。

四是加大服務發展力度。大力支持各級政府、各行業主管部門主張的大型商貿活動和各類商業企業的開業、慶典和主題商業活動，加強市容環境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉辦到處置回復等各個環節，強化檢查考核，基本做到件件有回復、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結11578件。

四、依法解決行政爭議，進一步做好復議訴訟工作 一是落實行政首長出庭應訴制度。進一步增強領導干部法治觀念，提高行政機關依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應訴案件數有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關的良好形象。

二是認真辦理行政復議、應訴案件。今年，我局收到的復議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。行政應訴案件數有12件，有9件已辦結。已辦結案件中5件維持行政處罰決定，3件經調解當事人撤回訴訟。通過承辦被復議案件和訴訟案件，及時發現解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執法辦案的適用法律依據、證據、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權益及工作權威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現代城市管理發展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環節。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現現代化的戰略目標和“四個無錫”建設總體要求，在行政執法方面進一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務城管”、“百姓城管”、“科學城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責任，重點針對占道經營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設置戶外廣告的監管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規劃設置管理和市場化運作打實基礎。二是夯實屬地管理基礎。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區級在城市管理和行政執法中的主力軍地位，落實主體責任。結合重心下移的要求，將執法與管理觸手進一步向街道、社區延伸和強化，加強街道執法管理隊伍、社區城管工作站建設，充分發揮出街道基礎平臺和社區基本單元的屬地優勢。

三是深化依法行政意識。結合城市管理現代化發展，嚴格行政程序、規范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規范。結合行政權力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關的同時，優化簡化流程設置，落實執行公開承諾、限時辦結等各項服務制度，確保行政權力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監督。結合信息網絡等技術手段，強化網上報備、權力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務為主、管理為輔，以疏導為主、強制為輔，強化文明執法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執法效能監管。建立健全城市管理行政執法監督監管體系，落實行政執法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監管制度，提升執法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監管查處，強化問責和責任追究。

五是強化各級隊伍建設。按照省、市有關城管隊伍規范化建設的標準和要求，執法與管理一體，重點在隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面，健全完善制度機制，強化執行力建設，切實提高隊伍規范化程度，提升整體形象。強化市、區兩級對城管隊伍的分類、分級培訓，完善和落實學習培訓制度，大力開展以理論知識、先進經驗、法律法規、職業道德、業務技能為主的培訓活動，提升隊伍整體素質。

六是健全城市管理考評機制。進一步調整“太湖杯”等城市管理創優考評體系，加強對各級城管部門執法效能、工作情況和目標任務完成情況的檢查考評，強調考核剛性，強化結果應用，促進城市管理水平提升。七是加快推進數字城管建設。整合投訴受理處理、12345熱線接轉、視頻探頭監控、市容長效監管、應急調度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發揮數字城管指揮中心指揮、調度、監督、檢查作用。市、區兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發現—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發現和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導，提高輿論宣傳的影響力。認真辦好城管微博網站，一方面，以此為平臺，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務承諾和工作情況，另一方面，提高關注度，吸引更多人群主動關心城管、評議城管。發揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導其深入一線，以專業的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴大城市管理的影響面。

第四篇：市城管局執法工作總結及工作計劃

市城管局執法工作總結及工作計劃

2015年，在市委、市政府的堅強領導下，城市管理工作緊緊圍繞“六年并進、六城同創”發展思路和“123456”工作目標，以創建全國文明城市為抓手，以“市容管理提升、執法能力提升”為主線，創新工作思路，強化工作措施，著力推進城市精細化、數字化、科學化管理，市容市貌和人居環境持續改善，為助推宣城經濟社會事業的健康快速發展、民生持續改善做出了積極的貢獻。

一、2015年工作總結

（一）突出市容管理提升，著力推進全國文明城市創建工作。以文明市創建統領城市綜合管理工作，在黨委政府統籌協調、高位推動下，借勢借力、整合城市管理力量和資源，牽頭開展“三車”、建筑立面、背街后巷及次干道、市場周邊、城市周邊及戶外廣告等市容管理領域“五大”整治行動。

牽頭推進“三車”運輸秩序專項整治。出臺《關于進一步加強市區“三車”運輸秩序管理的實施意見》，對“三車”管理工作進行全面部署安排，明確目標、明確任務、明確責任。編制《市區“三車”運輸秩序管理制度手冊》，進一步完善工作機制。積極推進市區渣土運輸車輛密閉裝置改造。按照《XX市區“三車”突擊整治行動方案》部署，會同市公安局、市交通局等部門，組建了一支60人的聯合執法隊伍，24小時全天候、不間斷開展整治工作。全年，共查處各類違法違規行為2401起、運輸車輛1108臺次，暫扣車輛137臺，卸貨336.2噸，經濟處罰26.16萬元，基本遏制住了市區主要道路拋撒滴漏現象。

牽頭推進沿街建筑立面市容專項治理。按照市創建指揮部《XX市區沿街建筑立面專項整治工作方案》總體安排，市城管執法局主要承擔市區沿街立面市容專項整治任務。通過“部門包保，整街推進，銷號管理”等舉措，集中整治規范違章建（構）筑物、一店多招、樓體設置的標牌和亂貼亂畫等912個市容市貌方面問題。采取以獎代補形式，對1200余間低材質、破損脫落的招牌進行提檔升級，街道門頭標牌整體觀瞻度顯著提升。

牽頭推進背街后巷及次干道市容市貌整治、廢品收購站（點）整治。規范報刊亭、攤點群設置和管理；聯合交警部門科學施劃市區鰲峰路、錦城路等城區主干道兩側非機動車停車泊位；開展城區臨街餐飲、汽車修理美容沖洗、金屬加工等易污染店面整治及小餐飲、市場周邊、中小學校園周邊市容環境整治。集中力量治理城市管理頑癥，補短板，破解“城市病”，提升城市精細化管理水平。

牽頭推進宣州臨時市場及周邊秩序集中整治。會同市商務、公安、交通等部門，開展為期3個月的臨時市場及周邊市容秩序集中整治。市場批發經營業態有效剝離，依法查處市場內部各類違法違規行為300余起，清理市場周邊占道經營、亂停亂放等違規行為1300起。通過集中治理規范，明確宣州臨時市場零售市場功能定位，統一了管理責任主體，市場經營更加規范、有序。

牽頭推進城市周邊治理及戶外廣告整治。制定出臺《XX市市區戶外廣告設置管理辦法》，有效規范了戶外廣告的設置與管理。通過明確責任、細化任務、定期督察和調度、及時通報督辦等工作措施，全面完成了各項整治任務。2015，全市共拆除城市周邊范圍違章建筑136998.3平方米，清垃圾渣土586278.8噸，整治廢品收購點328處，拆除違建廣告設施2859個，整治“三線四邊”范圍內各類違規廣告7949處。

（二）突出市民素質提升，著力構建城市管理社會參與機制。一是全面落實“門前三包”責任制清單。根據市文明市指揮部《關于印發〈XX市區“門前三包”創建工作實施方案〉的通知》要求，在認真總結前期錦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4條道路、5個街道辦事處、12個社區、1219家臨街單位和商戶店家“門前三包”試點工作經驗的基礎上，全面推開“門前三包”創建活動。二是牽頭推動落實市區路段長工作制。發揮市區兩級43家路長單位、148家段長單位部門間的協調配合作用，排定日常及迎檢期間值班表，明確工作任務，會同市委督查室、市政府督查室、市文明辦等部門“一日一督查”，提高了街道市容秩序綜合管理水平。三是積極推動“人人當城管”活動。組建2100人的城管志愿者隊伍，積極推行商戶聯盟自治，廣泛發動市民群體在市區主次干道、商業大街、車站廣場、公園景區等區域，開展城市管理文明勸導及服務活動。新增錦城、陽德、城南、濟川等16個社區城管服務站，建立了工作制度，落實了人員配備，迅速進入工作狀態。四是完善市容管理社會化運行機制。引入社會力量源頭規范流動攤點群的設置與管理，強化對市容管理、城市信息采集、建筑垃圾處置、環衛作業服務外包項目的日常監管與考核，確保城市管理社會化項目平穩有序推進、取得實效。

（三）突出服務能力提升，著力完善城市管理基礎設施配套。一是停車場建設與管理工作有序推進。按照“政府統籌、部門監管、社會化運作”模式，新建宣貍路、金鑫等4處公共停車場。爭取市政府財政投資建設宣城中學西側停車場，目前，已開工建設。紅星禮堂、宛溪河一期等8處停車場林蔭式改造順利通過了國家園林城市檢查驗收。經市政府第66次常務會議研究決定，自2015年9月份開始，市區文鼎路、宛陵路等5條路段實施停車收費管理。按照ppp模式，啟動市區停車管理智能化系統建設。結合全國文明城市創建，按照“應劃盡劃”要求，在主次干道新施劃停車泊位8797個、停車標識線32084米。全面完成世紀華聯、商之都、翠林水城等挪用停車場清理任務。二是環衛基礎設施建設進度加快。完成夏渡垃圾處理場封場項目。市本級、XX縣、寧國生活垃圾轉運系統建設有序推進。XX市生活垃圾焚燒發電項目建成、投入運行；完成貝林、大唐御苑垃圾中轉站建設；雙橋物流園區垃圾中轉站項目經市發改委批準立項，完成規劃選址、建筑圖紙設計，報市規劃局審查備案。2015年，納入創建省級衛生城市的115座公廁改造任務（含35座為民辦實事公廁），已基本完成。三是網格化管理更加高效。完成數字城管二期建設，同步擴面城市管理區域，實現了市本級規劃區范圍內13個街道（鄉鎮）57個社區（村）390平方公里的全覆蓋。大力推廣“市民通”軟件應用，充分調動市民群眾爭當城市管理的“監督員”，加強信息采集工作。今年以來，數字城管平臺共受理案件90300件，立案派遣65016件，結案63504件，結案率97.67%，結案率和群眾滿意度實現雙提升。四是便民攤點群設置更加合理。結合文明創建，集中力量對火車站、學校周邊、菜市場周邊攤點群進行治理和規范，提升了薄弱區域、重點部位市容整體觀瞻度。積極謀劃夜市搬遷工作，提出選址意見，強化推進力度。合理調整布局市區季節性農產品直銷點，管理更加規范、服務更加便民。

（四）突出行政能力提升，著力推動城鎮規劃管理取得新突破。一是查違屬地管理責任得到落實。完成2014查違考核。結合近年來查違工作開展情況，修定《XX市區預防和查處違法建設實施辦法》，制定《2015XX市區預防和查處違法建設工作考核獎懲辦法》，以考核獎懲為抓手，推進存量違法建設拆除。提請市政府辦印發了《關于對城市規劃區內無證房屋現狀開展調查摸底的通知》，初步掌握了市區存量違法建設的基本情況，確定了拆除計劃。2015年，市本級共拆除新增違法建設10765平米、存量違法建設40898.03平米。二是縣城拆違專項行動穩步實施。根據《安徽省縣城規劃建設管理2014-2017年六項行動方案》和《全省縣城拆違專項行動實施方案》要求，提請市政府印發了《關于全面開展拆違專項行動的通知》，對全市縣城拆違行動工作做出了總體部署，明確了工作要求和措施。2015年，全市5個縣市共清查登記違法建設188961.74平方米，目前，已拆除117810.09平方米，超額完成工作任務。三是城建監察執法更加規范。完成規劃區內51處高立柱廣告牌的摸底調查，依法對其中28處未經許可或許可逾期的高立柱廣告牌進行了立案查處。對市區涉嫌未取得建筑施工許可證進行建設的94起案件依法進行調查處理，強化了城建監察執法的力度和效果。市區征遷拆違工作保障有力。按照市征遷指揮部要求，在市公安、檢察、法院、政法委等部門抽調了13名同志集中辦公，組建征遷執法保障組，制定了工作方案，編發《XX市征遷拆違政策法律宣傳手冊》，深入金壩、市區北門等征遷一線搭臺宣傳，接受群眾咨詢。順利完成了原皖南制藥廠宿舍、金壩桂花路延伸段項目等多處助拆及執法保障行動。

（五）突出執法能力提升，著力推動作風建設取得新成效。一是監督問效更加有力。扎實開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和省市“三十條”規定，著力查擺和解決管理與執法過程中存在的“四風”問題。制定出臺績效考核辦法和問責制度，由局領導帶隊，對執法效能、隊容風紀、公車管理等方面情況展開督察，每周通報，跟蹤督辦，一大批城市管理難點問題逐步得到解決。嚴格落實信訪工作制度，加大網絡投訴督辦力度，及時解決群眾合法合理訴求。開展微笑服務窗口創建，提速增效審批項目，打造一站式審批服務平臺。出臺《局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，三是能力培訓更加規范。組織全市城管系統業務培訓班。出臺《市城管執法局干部任前考試制度》，將領導干部法律知識考試成績和學法守法用法情況與選拔任用相掛鉤。制定《領導干部和行政執法人員學法制度》，堅持周例會“當家法”講解活動，強化了學習效果。認真組織開展“機關集中學法月”活動，按季度組織法律知識集中測試，通過率達100％。三是法制建設取得突破。經市人大常委會集體評議，2015，我局被表彰為“六五”普法決議貫徹執行先進單位。《XX市城市管理條例》已列入XX市首批地方性立項計劃。2015年，全局共辦理一般行政處罰案件721起，出庭應訴行政訴訟案件6起，答復行政復議8起，無一起被撤銷或敗訴。

2015年，城管執法體制機制更加順暢。依靠黨委政府文明創建的高位推動、統籌協調，部門協同聯動合力彰顯、市區兩級職責分工更加明確、全市城管系統聯系更加緊密。2015年，城市文明創建喜訊不斷。省級衛生城市、國家園林城市成功爭創，全國文明城市、國家環保模范城市等創建工作取得階段性成效。2015年，效能作風建設有新提升。“三嚴三實”活動取得階段性成效，黨風廉政建設落實到實處，行政審批提速增效，首席代表被省政府辦公廳評為“最美服務之星”。局上半年目標績效考核工作被市政府評定為“優秀”等次。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，城市管理在前進道路上還存在不少困難和問題，城市精細化管理水平還不高，垃圾資源化利用還比較薄弱，城管執法矛盾還比較突出，城市管理工作短板和“城市病”依然存在，特別是在當前經濟下行壓力增大的大背景下，改進城市管理工作方式、理順城管執法體制、提升執法能力和城市綜合服務水平顯得尤為重要。

二、2016年工作計劃與安排

（一）總體工作思路

在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的“2365”即“兩個不變、三大目標、六個重點和五個能力”工作目標和工作要求，以改革創新為動力，繼續以國家文明市創建為抓手、以“市容管理提升活動和執法能力提升活動”為主線，堅持目標導向與問題導向相結合、重點突破和整體推進相統一，全面推進城市管理體制機制的科學化、城市管理工作的精細化、城管執法隊伍的規范化，為加快推進皖蘇浙交匯區域中心城市而努力奮斗。

（二）主要推進措施

一是以理順城管執法體制為動力，改進城市管理及行政執法工作。認真學習《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，深入貫徹落實城市工作會議精神。要超前謀劃、精心籌備，做好城管執法體制、機制改革工作銜接。要通過地方性立法，著力將城市管理領域中好的經驗與做法以立法的形式固定下來，從制度層面解決當前我市城市管理中存在的突出問題。要按照“條塊結合、重心下移、分級管理”原則，明確事權和權力清單，全面落實行政執法責任制，著力完善城市管理運行機制。二是以創建全國文明城市為目標，持續推進市容管理提升工程。以文明市創建統領城市綜合管理工作，提高推動城市發展的積極性和城市工作的系統性。明確城市管理的標準，加大城市管理“頑癥”治理力度，規范設置城市家具，積極打造精品示范街區，提高城市精細化管理水平。

三是以城市重點項目建設為抓手，著力完善城市服務功能。超前謀劃市區公共停車場、夜市、建筑垃圾調劑場和環衛等城市基礎設施，加大項目招商引資力度，采取ppp及特許經營等方式，吸引社會力量參與，加快城市基礎設施建設。

四是以從嚴從實治黨為基礎，持續推動執法能力建設活動。加強班子和基層黨組織建設，以基層服務型黨組織建設為著力點，推動組織覆蓋和工作覆蓋齊頭并進。要認真履行黨委（黨組）書記黨風廉政建設“第一責任”職責，強化班子成員“一崗雙責”和紀檢監督責任。要扎實“三嚴三實”專題教育，以“提升人員素質、規范執法行為、樹立執法形象”為主題，內強素質、外樹形象，確保文明公正執法。

（三）重點工作安排

1．保持城區市容環境持續向好。一是突出市容管理標準。按照主次干道、背街后巷、商業大街分類，合理劃定管理區域，分級制定管理標準，實行城區主次干道的梯次管理，量化監管指標，配套建立考核評價體系；二是突出市容社會化管理。充分吸引社會力量和資本參與市容勸導、攤點群設置、垃圾清運等城市管理工作，強化事前籌備、事中監管、事后審計和監督；三是突出管理“頑癥”治理力度。要清理破舊損壞、不具備使用功能的電話亭、果殼箱，及時出新影響觀瞻的工地圍墻廣告，減量提檔市區報刊亭，規范城市家具設置。針對侵占盲道、沿街餐飲洗菜、泔水桶亂擺、流動攤點管理等問題，逐項深入研究，明確牽頭單位、責任部門和工作措施，實行精細化管理。四是突出精品街區創建。擴大城市建筑立面市容專項整治道路，按照“一街一品”要求，逐條街道制定出臺沿街單位門頭標牌管理標準，建立城市立面管理電子檔案，著力打造鰲峰路、錦城路、疊嶂路、敬亭路等一批金融政務、文化旅游、餐飲娛樂示范管理街區。

2．加大市區停車場建設與管理力度。按規劃要求，有序啟動市區公共停車場建設。完成宣中西側停車場建設并投入使用，采用ppp模式完成繞城路停車場建設任務。要規范停車收費行為，適時調整收費標準和范圍，充分發揮停車收費調節車輛分流作用。建成停車管理智能化系統并投入使用。積極參與新建項目配建停車場并聯審批，嚴格項目評審、驗線、核實等環節監管力度，源頭控制配建停車場被擠占挪用。2．加快推進市區環衛事業健康發展。根據省目標考核要求，轉變現有環衛保潔服務機制，建立市容環衛清掃保潔市場化運作體制和機制。采用ppp模式建設建筑垃圾再生利用處理廠。啟動餐廚垃圾處理工作，加快科研、環評及項目建設編制。完善生活垃圾處置費征收體制。積極申報生活焚燒發電廠評定工作。

3．健全城市周邊及戶外廣告治理機制。根據省“三線三邊”治理工作總體要求，督促各縣市區完成城市周邊環境治理、“三線四邊”戶外廣告專項整治各項任務，回頭看，查缺補差，及時整改到位，鞏固治理成效。繼續推進城市規劃區內高立柱廣告牌整治工作，依據《XX市市區戶外廣告設置管理辦法》，對高立柱廣告牌組織公開招投標，實施長效管理。4．積極推進市民素質提升工程。以“人人當城管活動”為載體，進一步完善“門前三包”工作機制，強化部門間的協調配合，推動市區路段長工作制落到實處。要發揮商戶自治作用，以社區和城管工作站為依托，積極動員居民和單位參與到城市管理和文明城市建設活動，著力構建城市“共建、共治、共享”機制。

6．強化違法建設的管控工作。嚴格未取得“兩證”的建設工程的城建規劃監察執法。健全和完善市本級違法建設巡控網絡，加大考核督察力度，強化考核獎懲激勵作用，確保新增違法建設零增長、存量違建拆除任務順利完成。根據《安徽省縣城規劃建設管理2014-2017年六項行動方案》和《全省縣城拆違專項行動實施方案》總體要求，加強對縣市區的指導，壓實責任、明確要求、加強調度和督查的力度。7．深入推進城市網格化管理。充分發揮城管辦、查違辦職能作用，結合創建全國文明城市活動，挖掘數字平臺系統潛能，推動“市民通”（隨手拍）、視頻抓拍立案、溫馨提示等系統運用，充分發揮城市管理專家庫功能。要加強代整改工作的深度與廣度，強化考核督察力度，建立核查資料庫，完善特殊案件聯席會議制度，及時研究解決工作中存在問題，確保“事有人管、“屬地管理”責任落到實處。8．加強“三車”運輸秩序綜合治理。在市區各主要路口和工地出入口設置高清探頭，將渣土車載定位系統與數字指揮平臺監控系統相對接，實行24小時全天候監控。全面完成渣土運輸車輛柔性密閉裝置改裝。積極推進建筑垃圾調劑場建設。有效整合“三車”運輸秩序執法力量，持續開展專項整治，逐步構建長效管理機制，提升綜合治理的效果。

第五篇：城管局關于城市執法體制改革工作匯報材料

城管局關于城市執法體制改革工作匯報材料

城管局關于城市執法體制改革工作匯報材料

尊敬的程廳長、各位同志：

大家上午好！

首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉建設廳和省城市管理綜合行政執法監督局對我州城市執法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。

一、城市管理執法體制改革現狀

xxxx城市管理綜合行政執法監督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉建設綜合行政執法監督局牌），為xxx住房和城鄉建設局管理的綜合行政執法機構，機構規格為副縣級，經費形式為全額撥款，核定全額撥款事業編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執法大隊，xxx已成立城市管理綜合執法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。

二、工作進展情況

按照實施意見，結合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：

（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發的通知》《xxx關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規范性文件，確定xxx市為城市執法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統籌領導全州城市管理執法體制改革工作。

（二）理順管理體制。按照精簡統一效能的原則，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市規劃、房產管理、城管執法、違建治理、供氣供熱管理執法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執法局主要職責、機構和人員編制的規定》。

（三）推進綜合執法。推進跨部門、跨領域執法權限整合，從與市民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出領域入手，整合住建、環保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執法權限，并建立了綜合執法權力清單和責任清單，進一步規范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區由于機構尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。

（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，規范和統一了城市管理綜合執法制式服裝和執法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發了《xxx城市管理綜合執法局公開招聘輔助執法人員實施方案》《城管行政執法人員派駐各城區工作方案》，加強了輔助執法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執法體制改革規范建設年工作。

（五）提高執法水平。按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結合城管執法實際，突出問題導向，制定印發了《關于推行執法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯動”一體化聯合執法巡查模式，開展綜合執法工作，及時處置妨礙綜合執法、暴力抗法等各類違法行為。

（六）健全協調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯席會議制度，統籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協助調查等工作機制和執法反饋制度，形成管理和執法的強大合力。xxx已率先建立聯席會議制度，其余地區尚在推進。

（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執法的立法工作，完善配套法規和規章，制定地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、職責、程序等內容，規范城市管理執法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執法程序規定》等地方性法規。

（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統籌平臺和數據庫，運營商提供網絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統籌數據運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網、一張圖，一平臺”為主要內容的“城市運營中心（城市大腦）”。

三、存在的主要問題

推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執法保障力度不夠，機構設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。

此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執法監督局屬全額撥款事業單位，而xxx市城市管理綜合行政執法局屬行政單位，存在事業執法局監督管理市縣行政執法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監管成效，對規范行政管理和行政執法監督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現有執法人員僅占城管隊伍總數的4.5%，執法工作嚴重依賴“協管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執法隊伍，素質參差不齊，專業水平較弱，規范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數據、城市管理部件、事件、網格地理編碼數據等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區域性較強，加之管理點多面廣，對于執法裝備有著硬性需求，現階段，全州各地沒有裝備專項經費，以老舊設備為主，行政執法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執法執勤用車編制，不適應行政執法處置突發事件。

四、下一步工作打算

（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩定可靠的保障體制。一是健全法規體系。進一步充實完善、補充修改法律法規，形成權責明晰，執法依據、管理機構、處罰標準、編制經費、執法程序、權責清單等相統一的法律法規，合理厘清權責清單，構建協調高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入，在財政預算上足額保障工作經費，設立城市管護專項資金，并形成穩定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監督考核。全面落實行政執法責任制，加強內部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業測評機構，科學制定考核指標，并將考核內容納入政府工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監督、行政監督、社會監督。

（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大監督力度，并及時將規劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現信息共享。二是盡快建設完善一批城市發展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環衛保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業市場的規劃建設，將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發展規劃，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環境衛生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產業化經營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。

（三）革新城市管理理念，提高執法人員素質。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業務培訓工作，要嚴格執行持證上崗制度，加快執法人員執法證件辦理工作，并逐步配備與執法任務相匹配的裝備和設施，提高執法人員的法律素質和執法水平，樹立規范執法的良好形象。

（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環境衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，充分發揮和利用各種新聞媒體、網站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。

在推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還有許多問題去不斷發現并完善，下一步，我們將在州委、州政府的堅強領導下，省廳指導監督下，圓滿完成城市執法體制改革和改進城市管理工作的各項任務。

以上報告不妥之處，敬請領導批評指正！