第一篇：中止、終結執行的法定情形

法院可以中止、終結執行的幾種情形

一、中止執行的法定情形

中止執行是指執行程序開始后，因出現不能繼續執行的特殊情況而暫時停止對生效法律文書的執行。根據我國現有的立法、司法解釋的規定以及執行實踐中的做法，中止執行可以分為立法規定的適用情形、司法解釋規定的適用情形以及實踐做法的適用情形三類不同的情況。

（一）現行法律依據

對中止執行的法定情形作了規定的相關法律條款有：

1、《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第234（232）條：有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行：

（一）申請人表示可以延期執行的；

（二）案外人對執行標的提出確有理由的異議的；

（三）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的；

（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（五）人民法院認為應當中止執行的其他情形。

中止的情形消失后，恢復執行。

2、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《執行規定》）2.1第102條：有下列情形之一的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百三十四條第一款第五項的規定裁定中止執行：

（１）人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的；

（２）被執行人確無財產可供執行的；

（３）執行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的；

（４）一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的；（５）仲裁裁決的被申請執行人依據民事訴訟法第二百一十七條第二款的規定向人民法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的。

2.2第103條：按照審判監督程序提審或再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中止執行裁定書中止執行。

3、最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》（下稱《民訴法適用意見》）第315條：人民法院強制執行涉外仲裁機構的仲裁裁決時，如被執行人申辯有民事訴訟法第二百六十條第一款規定的情形之一的，在其提供了財產擔保后，可以中止執行。人民法院應當對被執行人的申辯進行審查，并根據審查結果裁定不予執行或駁回申辯。

（二）立法規定與司法解釋規定的中止執行的情形

1、申請人表示可以延期執行的；

2、案外人對執行標的提出確有理由的異議的；

3、作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或承擔義務的；

4、作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

5、人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的；

6、被執行人確無財產可供執行的；

7、執行標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的；

8、一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的；

9、仲裁裁決的被申請執行人依據《民事訴訟法》第217條第2款的規定向人民法院提

出不予執行請求，并提供適當擔保的；

10、涉外仲裁機構作出仲裁裁決，被執行人申辯有《民事訴訟法》第260條第1款規定的情形之一，并提供適當擔保的。

11、據以執行的生效法律文書確有錯誤，執行審判監督程序再審或上級法院提審裁定的。

（三）適用中止執行情況分析

1、關于因申請執行人表示可以延期執行而中止執行的情形。

一般來說，申請執行人表示可以延期執行的，法院應裁定中止執行。但在某些例外情況下，即使申請執行人表示可以延期執行，法院也未必予以中止執行，這種情況及解決方法包括：⑴ 申請執行人表示可以延期執行的，被執行人同意延期履行但未提供擔保的，執行法院可按執行和解處理；⑵ 若申請執行人表示可以延期執行的，被執行人反對延期的，被執行人仍可履行債務，申請執行人不接受履行時可由執行法院提存后結案。

2、關于案外人對執行標的提出確有理由的異議而中止執行的情形。案件執行過程中，被執行人、案外人對執行提出異議理由，可以暫緩執行，但并不一定會引起執行中止。對于案外人就執行標的提出異議，執行法院應當按照嚴格的程序，審查是否符合條件。首先應由執行員組成合議庭，召集當事人采取執行聽證，嚴格審查異議理由是否成立。異議正當、屬實的，將案件報主管院長裁定中止執行；異議不成立的，執行應當繼續。

3、關于被執行人確無財產可供執行而中止執行的情形。執行實踐中相當部分的案件存在確無財產可供執行的情況。同時不少執行人員在實際執行工作中為了減少積案，隨便以被執行人沒有執行能力為由中止執行。有些在沒有認真查證情況下，就按照確無財產可供執行為由中止執行。某法院1999年、2000年的執行案件平均結案率為91.4%，但所結案件中止執行占了42.2%，這還不包括和解案、委托執行案等非實際執結的案件，真正能夠執結的比率僅30%左右①。為防止隨意中止執行，必須嚴格查證，確定被執行人確無財產可供執行。具體執行中應注意：⑴ 用盡可執行的措施。仔細調查被執行人的財產、收入和債權等，同時將執行過程記錄在卷宗筆錄中。沒有用盡執行手段，不能認定確無財產可供執行而中止執行。⑵ 及時反饋執行情況。確未發現財產可以執行的，征求和記錄申請執行人意見。申請執行人同意延期執行的，裁定中止執行；申請執行人不同意中止執行，通知申請執行人在規定期限內提供可供執行財產線索，在指定期限內，仍沒有發現執行線索的，才能作確無財產可供執行處理。⑶ 認定確無財產可供執行須組成合議庭審查評議。合議庭應審查采取的執行措施情況，是否已經作了充分調查，是否已經限期要求申請執行人提供可供執行財產線索等。只有經過合議庭評議，才可以作出中止執行裁定。

4、如何認定《民事訴訟法》第234條規定的“應當中止執行的其他情況”。社會現象層出不窮，這項立法規定主要是為了解決社會科學和法律界沒有涉足的問題，保障執行工作具有充分的依據和必要的法律救濟，避免司法執行程序出現瑕疵。對于執行不能引起的中止執行，屬于其中一種訴訟風險，當事人在提起訴訟時就應該有這種承擔風險的意識，否則一旦執行不了，就會將責任推給人民法院。但是由于這一條款不太明確，沒有具體的標準，容易導致執行人員適用的隨意性。部分執行人員在執行工作中隨意將該條款作為裁定中止執行的理由。最高院《執行規定》第102條作了補充規定，明確規定五種情形(上述第5至9種情形)，作為“人民法院應當中止執行的其他情形”處理，為該條款的適用提供了具體的依據。因此，“應當中止執行的其他情形”必須符合《執行規定》第102條規定的五種情形，才可以適用。執行人員在辦案中應該嚴格執行，不得將其他情形列為中止執行的理由。

二、終結執行的法定情形

終結執行是指在執行過程中，由于出現了特殊情況，使得執行程序沒有必要或者不可能繼續進行，從而結束執行程序的情形③。

（一）現行法律依據

對終結執行的法定情形作了規定的相關法律條款有：

1、《民事訴訟法》第235條，有下列情形之一的，人民法院裁定終結執行：

（一）申請人撤銷申請的；

（二）據以執行的法律文書被撤銷的；

（三）作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的；

（四）追索贍養費、扶養費、撫育費案件的權利人死亡的；

（五）作為被執行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

（六）人民法院認為應當終結執行的其他情形。

2、《執行規定》第105條；

3、《民訴法適用意見》第235條第3項對終結執行的法定情形作了規定。

（二）終結執行歸結為下幾種情形：

1、申請執行人撤銷申請。執行程序的啟動大部分由于當事人提出申請。如果申請執行人自行撤銷申請，放棄了要求執行的權利，按照“不告不理”的民事訴訟原則和意思自治的私法精神，應該尊重申請執行人的選擇，裁定案件的終結執行。

2、據以執行的法律文書被撤銷。執行應當有明確的執行依據，當執行所依據的生效法律文書確有錯誤，按照審判監督程序提起再審后被予以撤銷，執行也就失去了基礎。

3、作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的。有義務就要有承擔義務的主體，當義務承擔主體消亡，而這種義務又沒有繼承主體時，義務便歸于消滅。執行工作中被執行人一般都是義務的承擔者，當他死亡，其又無財產可供執行，也沒有義務繼承主體出現，權利人的權利已經無法實現，在這種情況下，裁定案件終結執行是唯一的選擇。

4、追索贍養費、扶養費、撫養費案件的權利人死亡。這類案件的“權利人”就是有權享受贍養費、扶養費、撫養費的人。這種權利與特定的身份不可分割，只能由生效法律文書確定的被贍養人、被扶養人、被撫養人所享受，而不能轉讓或繼承。因此，這種權利是隨著權利人死亡而滅失的。所以，如果這類案件權利人死亡，應該終結執行程序。

5、作為被執行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又尚失勞動能力。這是終結執行的“情理性”立法規定，但必須滿足幾個要件：（1）被執行人必須是公民;（2）執行內容只能是借款；（3）不能再執行的原因只能是生活困難無力償還、無收入來源又尚失勞動能力。三個原因必須同時具備。強制執行不是將被執行人逼上絕路，所以這種情況下處于人道主義考慮，只能終結執行。

6、人民法院認為應當終結執行的其他情形。這是一個彈性條款，由人民法院根據執行工作中的具體情況，參考立法精神而決定是否終結執行。

7、在執行中，被執行人被人民法院裁定宣告破產的，執行法院應當裁定終結執行。本條規定涉及破產而終結執行的情形與涉及破產而中止執行的情形是有差別的。中止執行的條件只要求法院已經受理破產申請。受理破產案件后有兩種結果，一是宣告破產，二是不宣告破產。不宣告破產的，執行案件可以恢復執行。而終結執行的條件是在法院受理破產申請后，經審查債務人符合破產條件，已經作出宣告破產的裁定。此時所有的債權人都應當參加破產清算程序，執行法院因為破產的宣告而確定性地不可能再恢復執行了，這就應當作出終結執行程序的裁定。

8、被執行人是法人的，法人終止后，無遺留財產可供執行的，又無權利義務承受人，或者遺留財產執行后仍未清償全部債務的，也應當終結執行程序。④

（三）適用終結執行時，值得探討的問題。

由于現行法律對終結執行的情形規定的范圍較少，導致在執行實踐中，大量因無財產可供執行的案件，因不能終結執行而列為未結案件，而實際上，這些案件已無再執行的可能。為此，我們可以探索更多情況下的人民法院裁定終結執行的情形，果斷地終結一些無法執行的案子。如果只是將一些無法執行的案件作中止執行處理，則會積壓大量案件，導致這些案件無限期地處于未結狀態。法院只要在事實上已經嚴格、及時地窮盡了執行措施和執行程序，就沒有必要背負執行不能的包袱。

筆者認為，除現行法律規定的上述情形外，人民法院在以下幾種情況下，可裁定終結執行。

1、執行和解協議中約定了，該協議具有合同效力或者有代替生效法律文書的效力，被執行人不履行和解協議，申請執行人不能再申請法院執行原法律文書的，執行法院應據此裁定終結執行原生效法律文書。

2、對申請執行人在執行過程中自愿放棄部分權益的，人民法院應當審查，在其放棄權利行為合法的前提下，應就申請執行人放棄的部分裁定終結執行。

3、人身傷害賠償、交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償、精神損害賠償等案件，賠償數額超過被執行人承受能力的，人民法院可就超過部分裁定終結執行。

4、被執行人申請延期執行，或就此與申請人達成和解的，應當提供執行擔保及可行性還款計劃，由執行員組成合議庭對其擔保及可行性履行計劃進行審查。如果未提供擔保或提出擔保不當，履行計劃不可行，但申請執行人仍同意被執行人延期履行的，人民法院可裁定終結執行。

5、對被執行人確無財產可供執行而中止執行的案件，在中止二年后被執行人不能恢復履行能力的，執行法院可裁定終結執行。

執行難的問題在司法界已是共識。研究中止執行、終結執行的法定情形，在人民法院面臨“執行難”的今天，具有重要的現實意義，對于解決執行工作中碰到的一些具體問題能起到一定的積極作用。但是要解決執行難，一方面需要不斷深化執行工作改革，另一方面還應積極進行執行理論研究和探討，所以對于長期從事執行工作的執行人員而言，確實任重道遠。

第二篇：什么情形可以引起執行中止？

用盡洪荒之力告訴你，什么情形可以引起執行中止？

趙紫瑩、鐘玲惠、馮家賢

一、什么是執行中止？

一般來說，人民法院應依程序執行案件，但在執行過程中，會出現某種特殊情況需要暫時停止執行程序，待特殊情況消失后，再行恢復執行程序的情況，此所謂執行中止。執行中止一般適用于對案件連續執行無實質性影響的事由，經當事人人申請、法院裁定之后，執行程序可以進入暫時的中止，只有當某一事項可能使執行程序處于長期或不定期的休眠狀態，執行程序才可能進入執行終止。

二、執行中止的情形有哪些？

法律規定及司法實踐中存在諸多導致中止執行的事由，我們可以通過不同的分類方式進行歸納。如下圖所述，筆者將13種主要情形歸納為申請執行者的原因、被執行人的原因、執行標的的原因、程序上的原因以及其他原因。

除此之外，我們還可以從立法規定的特殊事由、司法解釋的特殊事由以及其他類似規定對導致執行中止的情形進行歸納。

（一）現行法律規定 《民事訴訟法》第二百五十六條有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行：（1）申請人表示可以延期執行的。

一般來說，申請執行人表示可以延期執行的，法院應當裁定中止執行，但也有例外： ①申請執行人表示可以延期執行，被執行人同意延期履行但未提供擔保的，執行法院可按執行和解處理；

②若申請執行人表示可以延期處理，但被執行人反對延期的，被執行人仍可履行債務，申請執行人不接受履行時可由執行法院提存后結案。（2）案外人對執行標的提出確有理由的異議的。

注意，該法條的關鍵點在“確有理由”。何為確有理由？《最高人民法院關于適用<民事訴訟法>執行程序若干問題的解釋》第十五條作出了限定，當案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利的，可以向執行法院提出異議。但是案外人的異議是否能影響執行程序取決于人民法院對案外人異議的審查結果，審查程序嚴格復雜。首先由執行員組成合議庭，召集當事人采取執行聽證，嚴格審查異議理由是否成立。異議確有理由、正當、屬實的，報審判長裁定中止執行；異議不成立的，執行程序不受影響。需要注意的是，案外人異議審查期anwai間，人民法院不得對執行標的進行處分。（3）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的。

在一方當事人死亡之后，其繼承人繼承權利或承擔義務之前，執行程序中止。需要指出的是，依據《最高人民法院關于適用<民事訴訟法>的解釋》第475條規定，作為被執行人的公民死亡，其遺產繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可以裁定變更被執行人，由該繼承人在遺產的范圍內償還債務；繼承人放棄繼承的，人民法院可以直接執行被執行人的遺產。（4）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的。

法人的終止是引起法人訴訟權利義務承擔的原因，法人的終止通常包括法人的撤銷、解散、破產及其他。當法人或其他組織終止之后，確定權利義務承受人之前，執行程序中止。（5）人民法院認為應當中止執行的其他情形。

應當中止的其他情形在相關司法解釋中有詳細規定。中止的情形消失后，恢復執行。

（二）相關司法解釋

? 《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第102條有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行：

（1）人民法院已經受理以被執行人為債務人的破產申請的。

根據《中華人民共和國企業破產法》第十九條規定，人民法院在受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除，執行程序應當中止。破產申請受理后，一切依個別債權人請求而實施的對債務人的財產保全應當解除，保全財產統一都歸入破產財產的管理。該法條的的立法目的在于保護全體債權人平等的受償權，即使人民法院已經接受了當事人的執行申請，也不應當將生效的判決、裁定、支付令等交付執行。執行程序中止后，請求執行的債權人可以向管理人申報債權。

（2）被執行人確無財產可供執行的。

在我國司法實踐中，許多已經生效的判決、裁決，因被執行人缺乏履行能力導致無財產可供執行的情況時有發生，這確實是令申請執行人、法官頭疼的事情。面對這種情況，只有中止執行，等到被執行人有財產時，申請執行人便可以隨時請求法院執行。

（3）執行標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的。

在申請人申請執行的標的物之所有權存在爭議時，人民法院應當中止對該標的物的執行，待另一案件對于該標的物所有權歸屬確定之后，執行法院再決定恢復執行還是結束對該標的物的執行。

（4）一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》中也有明確規定：人民法院受理當事人撤銷仲裁裁決的申請后，另一方當事人申請執行同一仲裁裁決的，受理執行申請的人民法院應當在受理后裁定執行中止。

此外，最高院對于內地與港澳臺地區相互認可和執行仲裁裁決時，當事人對不同人民法院申請撤銷及執行的特殊情況作出了規定，即受理執行申請的人民法院應當按照上述法律的該條法規中止執行。

（5）仲裁裁決的被申請執行人向人民法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的。

《民事訴訟法》第二百三十一條規定，在執行中，被執行人向人民法院提供擔保，并經申請執行人同意的，人民法院可以決定暫緩執行及暫緩執行的期限。被執行人逾期仍不履行的，人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產。

（6）《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第103條

按照審判監督程序提審或再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中止執行裁定書中止執行。對于按照審判監督程序決定再審的案件，法院應裁定中止原判決、裁定、調解書的執行。但需要注意的是追索贍養費、撫育費、撫養費、醫療費用、勞動報酬等案件，可以不裁定中止執行。

（7）《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第112條

委托法院明知被執行人有下列情形的，應及時依法裁定中止執行或終結執行，不得委托當地法院執行：

①無確切住所，長期下落不明，又無財產可供執行的；

② 有關法院已經受理以被執行人為債務人的破產案件或者已經宣告破產的。（8）《最高人民法院關于適用<民事訴訟法>的解釋》第299條

受理第三人撤銷之訴案件后，原告提供相應擔保，請求中止執行的，人民法院可依準許。第三人提起撤銷之訴后，未中止生效判決、裁定、調解書執行的，執行法院對第三人依照案外人提出執行異議的相關規定，依法進行審查。

（三）其他類似事由

（1）《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第十八條

勞動人事爭議仲裁委員會作出終局裁決，勞動者向人民法院申請執行，用人單位向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷的，人民法院應當裁定中止執行。（2）《最高人民法院關于財產刑執行問題的若干規定》第八條

具有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行，中止執行的原因消除后，恢復執行： ①執行標的物系人民法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需等待該案件審理完畢確定歸屬的；

②案外人對執行標的物提出異議確有理由的； ③ 其他應當中止執行的情形。

（3）《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第二十一條

人民法院委托拍賣后，遇有依法應當暫緩執行或者中止執行的情形的，應當決定暫緩執行或者裁定中止執行，并及時通知拍賣機構和當事人。

（4）《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第十四條

對被執行人與其他人共有的財產，人民法院可以查封、扣押、凍結，并及時通知共有人。當共有人提起析產之訴或者申請執行人代為提起析產訴訟的，人民法院應當準許，訴訟期間中止對該財產的執行。

（5）《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋

（二）》第二十九條

宣告專利權無效的決定作出后，當事人根據該決定依法申請再審，請求撤銷專利權無效宣告前人民法院作出但未執行的專利侵權的判決、調解書的，人民法院可以裁定中止再審審查，并中止原判決書、調解書的執行。

……

綜上所述，引起執行中止的特殊事由分為多種情況，除了上述的分類方法，還可以將這些事由分類成：與申請執行人有關的特殊事由、與被執行人有關的特殊事由、與執行標的有關的特殊事由及其他事由。在司法實踐中，適用執行中止的情形已經超過法律規定的特殊事由，甚至有執法人員濫用執行中止，損害了當事人的合法權益。因此對中止執行的特殊事由進行歸類，可以使條理更加清晰，從而規范執行中止的實行。

執行中止不同于執行終結，待引起中止執行的事由消除后，執行程序恢復；若事由永不消除，則進入終結執行程序。恢復執行可以由人民法院依職權主動進行，也可由當事人申請，經法院同意后恢復。

第三篇：廣東法院關于中止、終結執行規定

《廣東法院關于中止（終結）執行以及恢復執行的相關規定

匯總》

（陳克元 深圳律師 法學碩士）

在金融不良資產案件中，有大部分案件經過執行后因各種原因被中止執行或終結執行。對于這類案件能否恢復執行以及怎么恢復執行，廣東省高級人民法院先后制定了四個法律文件。如何厘清這四個文件的關系，對于解決上述問題具有重要意義。

1、《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》(粵高法發[1999]46號)；

2、《廣東省高級人民法院關于對適用中止執行的若干問題的意見(試行)》（粵高法發(2002)30號）；

3、《關于不再適用〈廣東省高級人民法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定〉的通知》（粵高法發（2004）11號）；

4、《關于中止執行案件恢復執行的規定（試行）》（粵高法發[2007]26號）。

一、《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》

(粵高法發[1999]46號)

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第235條第一款第六項的規定和最高人民法院有關司法解釋，結合我省執行工作的實際情況，特制定本規定。

一、執行案件中有下列情形之一的，人民法院可裁定終結執行

1、被執行人確無財產可供執行，已經裁定中止執行二年(含二年)以上的；

2、案件審理中，裁判文書以公告形式送達，案件進入執行程序后、六個月以上無法找到被執行人和可供執行的財產；申請人又無法提供被執行人有可供執行財產的；

3、被執行人已經停止經營一年以上，雖未被工商行政登記機關注銷營業執照，但已二年以上(含二年)未按規定參加工商登記機關年檢，經查又無可供執行財產的；

4、被執行人雖存在，但經過二年期間采取必要的強制措施后仍無法找到可供執行的財產，或其財產無法拍賣、變賣，申請人又不愿以物抵債的；

5、被執行人在境外居住，經查在境內無可供執行的財產，申請人又無法提供被執行人在境內有財產可供執行的證據，人民法院立案執行一年仍無法執行的；

6、經查被執行人無財產可供執行，申請人請求終結執行的。

二、終結執行的裁定應當經過下列程序

1、承辦人在案件終結執行之前，應通知申請執行人在30天內提供被執行人有財產可供執行的證據，逾期不能提供的，及時告知申請人以下內容：人民法院執行該案的經過，被執行人的狀況，法院可能采取終結執行措施的法律依據，被終結執行之后可以申請重新立案執行的條件，并做好筆錄，存檔備查。

2、承辦人提出請求終結執行的書面報告，內容：基本案情、執行情況、終結執行的理由，并附案件相關材料；

3、經過三名以上執行人員討論，對認為符合終結執行條件，并同意終結執行的案件，應報庭長、院長批準。

三、終結執行案件的重新立案程序

1、申請執行人認為終結執行的情形已消失，可向原執行法院申請重新立案執行；

申請執行人申請重新立案執行的，應提交書面申請報告并附相關證據材料；

2、執行機構收到申請執行人申請重新立案執行報告后，應當認真審查。經審查認為終結執行情形已經消失，應告知申請人到立案庭立案。情況緊急的，應當及時采取執行措施。

3、立案庭應根據執行機構的通知予以立案并在七日內交付執行機構開始執行。

4、確定重新立案執行的，執行機構可以不撤銷原終結執行的裁定。

5、申請人重新申請執行，經審查，終結執行情形沒有消失，不符合恢復執行條件的，告知申請人不予立案；申請人堅持重新申請立案的，應當在七日內裁定不予立案。

四、終結執行案件的監督

1、申請人對人民法院作出的案件終結執行或不予重新立案執行的裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日內向上一級人民法院申請復議。下級人民法院應將全部材料移送上級人民法院。

2、上級人民法院收到申請復議人的申請復議后，經過審查認為下級人民法院裁定終結執行或不予重新立案不當的，應在一個月內指令下級人民法院撤銷原裁定，下級人民法院對上級人民法院的指令必須服從。上級人民法院審查認為復議不成立的，通知予以駁回。

五、期限和收費

1、原法律文書確定的債權債務關系沒有了結之前，申請重新立案執行不受期限限制。

2、人民法院決定重新立案執行，申請人已在原案繳納了申請執行費的，不再收取。但申請執行人應繳納執行中實際支出的費用。

本轄區的人民法院必須在本規定范圍內裁定終結執行案件，未經批準，不得擅自擴大范圍。

本規定自一九九九年十月一日起執行。

1999年10月11日

二、《廣東省高級人民法院關于對適用中止執行的若干問題的意見(試行)》（粵高法發(2002)30號）

第一條為了進一步規范中止執行案件，維護申請執行人的合法權益，提高執行工作效率，依據《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》的有關規定，結合執行工作的實際，制定本規定。

第二條人民法院中止執行，可以依當事人申請決定，也可以依職權決定。

第三條人民法院既可對生效法律文書整體裁定中止執行，也可對其中某項內容裁定中止執行。

第四條中止執行的案件實行合議原則。

第五條人民法院執行案件，具有以下情形之一的，應當裁定中止執行：

(一)申請人表示可以延期執行的;

(二)案外人對執行標的提出確有理由的異議的;

(三)作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的;

(四)作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;

(五)人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的;

(六)被執行人確無財產可供執行的;

(七)執行標的物是其他法院或仲裁機構正在審理案件的爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的;

(八)一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的;

(九)仲裁裁決的被申請執行人向人民法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的;

(十)其他應當中止執行的情形。

第六條人民法院執行案件，具有以下情形之一的，可以裁定中止執行：

(一)被執行人有財產，但其財產無法變現，申請執行人又不愿以物抵債的;

(二)被執行人為境外法人或個人，經查在境內無可供執行財產的;

(三)被執行的公民除生活必需的財產外，無其他財產或收入可供執行的;

(四)雙方當事人達成執行和解協議的。

第七條 依本規定第五條第(六)項和第六條第(二)、(三)項之規定中止執行的案件，應當窮盡以下執行措施，并有相關調查材料附卷：

(一)根據當事人申請對被執行人的財務狀況進行審計(不具備審計條件和不預交審計費的除外);

(二)對被執行人的住所(含自然人住所和法人住所及經營場所)進行搜查;

(三)到有關財產登記部門和金融部門查詢被執行人的財產狀況;

(四)根據執行線索對被執行人的投資權益、債權、共有財產、勞動收益、待繼承財產等進行調查;

(五)召開聽證會或告知申請人有關查證被執行人財產狀況。

第八條需要裁定中止執行的案件經合議庭討論決定后，層報主管院長審批。

第九條中止執行裁定應當包含下列內容：

(一)當事人的基本狀況;

(二)執行法院已經采取的執行措施;

(三)中止執行的內容;

(四)中止執行的法律依據。

中止執行裁定應當告知申請人發現被執行人可供執行的財產證據或線索，可以隨時申請恢復執行。

第十條窮盡執行措施后未發現可供執行財產而裁定中止執行的案件以及達成和解協議而裁定中止執行的案件，作結案統計。

第十一條申請執行人申請恢復執行，應當提供被執行人有可供執行財產的證據或線索。

第十二條作結案統計的中止執行案件的恢復執行立案手續由執行局辦理，由承辦人在三天內寫出審查意見層報主管院長審批。執行局作出的恢復執行或不予恢復執行決定，應書面通知申請執行人、被執行人。

恢復執行的案件不作新案統計，但應計算工作量。每恢復執行一次，在原案號之后按恢復次數依次編為執恢字第×號(如粵高法執字第2號案中止執行后，申請人于2001年恢復執行，則編(2000)粵高法執字第2號恢字1號;申請人又于2002年申請恢復執行，編(2000)粵高法執字第2號恢字2號;)恢復執行的案卷設子卷，歸入原執行案卷的母卷中。

第十三條恢復執行的案件，一般由原執行人員負責執行。

第十四條申請恢復執行的案件，如果情況緊急，執行法院可以在恢復執行前先行采取財產保全措施。

第十五條申請執行人對不予恢復執行的決定不服的，可以在收到決定之日起十日內向執行法院申請復議一次。

第十六條人民法院應當對申請人提出的復議進行審查并在一個月內作出決定，復議理由成立的，執行法院應恢復執行;復議理由不成立的，通知駁回。

第十七條對濫用中止執行措施和應當恢復執行而不予恢復執行的執行人員，應當依照《人民法院執行工作紀律處分辦法》(試行)的有關規定給予處分。

第十八條 本規定自2003年1月1日起實施。

三、《關于不再適用〈廣東省高級人民法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定〉的通知》（粵高法發（2004）11號）

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

根據各地法院反映，我院于1999年10月11日印發全省法院執行的《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》(粵高法發[1999]46號)，因與《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》的有關規定不符，在實踐中導致中止執行和終結執行不分，結案方式不規范。經研究決定，從本通知下發之日起，此文不再適用。

（2004年3月26日施行）

四、《廣東省高級人民法院關于中止執行案件恢復執行的規定（試行）》（粵高法發[2007]26號）

第一條 為了進一步規范中止執行案件的恢復執行，保障當事人的合法權益，依據《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》等有關規定，結合全省法院執行工作的實際，制定本規定。

第二條 人民法院審查決定裁定中止執行案件是否恢復執行的，適用本規定。

第三條 裁定中止執行案件，具有以下情形之一的，應當恢復執行：

（一）因申請執行人表示可延期執行而裁定中止執行，期滿后申請執行人申請恢復執行的；

（二）因作為一方當事人的公民死亡而裁定中止執行后，已明確權利的繼承人或義務繼受人的；

（三）因作為一方當事人的法人或其他組織終止而裁定中止執行后，已確定權利義務承受人的；

（四）因受理以被執行人為債務人的破產申請案件而裁定中止執行后，不予宣告破產而裁定終結破產程序的，但在破產程序中因破產和解協議履行完畢而裁定終結破產程序的除外；

（五）因被執行人暫無可供執行財產而裁定中止執行后，發現被執行人有可供執行財產的；

（六）因執行標的物的權屬爭議而裁定中止執行后，執行標的物經其他法院或仲裁機構審理后，確認權屬屬于被執行人的；

（七）因一方當事人申請撤銷仲裁裁決而裁定中止執行后，當事人的申請被駁回的；

（八）因仲裁裁決的被申請執行人向人民法院提出不予執行請求而裁定中止執行后，被申請執行人不予執行的請求被駁回，或其提供擔保已到期、已失效，或在擔保期間內有轉移財產等其他損害債權人利益的行為的；

（九）因提起再審而裁定中止執行后，再審生效裁判維持原審判決的；

（十）因當事人達成執行和解協議而裁定中止執行后，被執行人未履行到期的執行和解協議，申請執行人在法定期間內申請恢復執行的；

（十一）其他依法應當恢復執行的情形。

第四條 因被執行人暫無財產可供執行而裁定中止執行的，申請人發現被執行人有可供執行財產或有明確的財產線索的，可以申請恢復執行。

第五條 因當事人達成和解協議而裁定中止執行的，一方當事人不履行和解協議，對方當事人可以申請恢復執行。

第六條 適用本院粵高法發[1999]46號《裁定終結執行幾類案件的暫行規定》而裁定終結執行的案件，申請人可以申請恢復執行，但金融機構等申請執行人自行申請終結或其債權已核銷的除外。

第七條 除本規定第四條至第六條的情形外，案件中止執行后，中止執行的情形消失的，執行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執行。

第八條 當事人申請恢復執行的，應向執行法院提交中止執行裁定書、申請書、身份證明等相關材料以及證明中止情形消失的有關證明材料。

第九條 委托執行的案件中止后，由委托法院審查是否恢復執行。

案件中止后被指定執行的，由受指定法院審查是否恢復執行。

第十條 各級法院根據需要，可以設立專門審查恢復執行的合議庭或人員。該合議庭或人員可以配臵在立案機構，也可以配臵在執行部門。

沒有前款規定的專門合議庭或人員的，申請人申請恢復執行屬于本規定第四條、第五條、第六條規定的情形，應由原承辦人以外的人員審查是否恢復執行。

其他情形的，由原承辦人員或其他指定的執行人員審查是否恢復執行。

第十一條 申請人申請恢復執行的，人民法院應對其提供的財產線索進行必要的審查。

人民法院一般應在收齊申請人申請材料后七日內審查完畢。

審查期間，人民法院可以對被執行人的財產采取控制性措施。

第十二條 審查人認為不符合恢復執行條件的，應當提請合議庭合議并層報批準。

不予恢復執行的，應當制作裁定書并送達申請人。申請人可以依法定程序提出異議、申請復議。

上級法院認為下級法院不予恢復執行錯誤的，下級法院應當根據上級法院的監督意見立即恢復執行。

第十三條 審查期間，申請人提供證據證明被執行人具有隱匿、轉移、變賣、毀損、揮霍財產或有其他緊急情形的，執行法院可以在恢復執行前先行采取財產調查和控制措施。

第十四條 決定恢復執行的，應制作恢復執行通知書送達當事人。

第十五條 恢復執行的案件，可以由原執行人員負責執行。原執行人員調離的，由原合議庭成員或另行指定的人員執行。

第十六條 恢復執行的案件，應當納入執行案件流程管理。

第十七條 恢復執行的案件應在法定期限內執結。

依照本規定第十九條第一款恢復執行的案件，從恢復執行時開始起算執行期限。

第十八條 裁定中止時未作結案統計的案件在恢復執行后，因仍未發現被執行人可供執行的財產，或者發現的財產處理完畢仍不能償還全部債務，或者雙方當事人達成和解協議，可以裁定中止執行并作結案統計。

恢復執行案件因其他情形裁定中止執行的，不得作結案統計，但應當計算工作量。

第十九條 依照本院《關于對適用中止執行的若干問題的意見（試行）》第十條規定已作結案統計的裁定中止執行案件，以及本規定第六條的終結執行案件，決定恢復執行的，應當編立恢復執行案號，在原案號之后按恢復次數依次編立“恢字（次數）號”案號。

其他恢復執行的，使用原執行案號。

第二十條 編立恢復執行案號的執行案件執結后，應當裝訂子卷歸入原執行案卷的母卷。

其他恢復執行的案件材料，不另行立卷，直接歸入原執行案卷。

第二十一條 本規定自2008年1月1日起實施。

附：關于制定《關于中止執行案件恢復執行的規定（試行）》的有關說明

一、關于制定《關于中止執行案件恢復執行的規定（試行）》的主要目的

執行程序啟動以后，須按法定程序連續不間斷的實施。即使出現法定的事由依法中止執行，有關事由消滅后也應繼續執行程序，亦即恢復執行。中止案件的恢復執行，直接涉及各方當事人的合法權益。

我院粵高法[2002]30號《關于對適用中止執行的若干問題的意見（試行）》2003年1月1日開始實施以來，執行案件中止執行得到全面的規范。但對于中止后恢復執行的問題，目前存在問題較多。一是應該恢復執行的，不恢復執行或不及時恢復執行；二是恢復執行的程序不規范，不統一；三是對恢復執行案件的管理和監督不到位。恢復執行中存在的這些問題如果不予解決，將引發新的執行不當、消極執行等現象，不利于實現公正與效率的主題和司法為民的宗旨。

為解決上述問題，我院執行局在2007年上半年到廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、中山、梅州、肇慶、茂名等十地法院進行了調研，起草了《關于中止執行案件恢復執行的規定（試行）》（以下簡稱《恢復執行規定》），除書面征求了各中院的修改意見外，還邀請部分中級法院、基層法院的執行局領導或業務骨干召開座談會征求意見，在此基礎上出臺了《恢復執行規定》。

二、關于恢復執行的情形

《恢復執行規定》第三條采取列舉式，規定了裁定中止后可以恢復執行的十項具體情形，并外加一項兜底情形。主要是對應1991年《民事訴訟法》二百三十二條、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第102條、第103條的規定的裁定中止執行的情形。這些法定的執行中止事由消失，即構成恢復執行的情形。在這些情形中，應當特別注意的是：因受理以被執行人為債務人的破產申請案件而裁定中止執行后，不予宣告破產裁定終結破產程序的，是否一律恢復執行？一般情況下，因不予宣告破產裁定終結破產程序的，被執行人主體仍然存在、被執行人未履行完畢義務且破產程序已經終結，即可恢復執行。但如果在破產程序中，包括申請人在內的債權人與債務人達成破產和解，依《企業破產法》第一百條的規定，經人民法院裁定認可的和解協議，對債務人和全體和解債權人均有約束力；第一百零六條規定，按照和解協議減免的債務，自和解協議執行完畢時起，債務人不再承擔清償責任。由此可見，破產和解是債務人破產再生程序，破產和解協議執行完畢后，其法人資格仍然存續，但并不能以執行案件的債務未履行完畢為由恢復執行，因為被執行人不再承擔破產和解協議以外的債務的清償責任。這類執行案件，應依1991年《民事訴訟法》第二百三十五條第六項的規定，裁定終結執行。

三、關于恢復執行案件的啟動

最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第104條第1款規定，中止執行的情形消失后，執行法院可以根據當事人申請或依職權恢復執行。《恢復執行規定》的第四條至第七條對此進行了規定，總體原則是由執行法院根據具體的情況，確定是由當事人申請或是依職權恢復。需要注意的有：

一是因被執行人暫無財產中止執行后，如果執行法院發現了被執行人有供執行財產的，是通知當事人申請恢復或是依職權恢復？如果一律規定通知當事人申請恢復，可能錯過執行時機；如果依職權恢復，債權人又可能放棄權利。因此執行法院可以從保護債權人利益的角度出發，采取比較靈活簡便的手段，在《恢復執行規定》中不作具體的統一規定。

二是因和解中止執行后，一方當事人不履行和解協議，另一方當事人可以申請恢復執行，是否包括了被執行人具有申請恢復執行的權利？在理論和實踐中對此有爭議，因此我們采取了與1991年《民事訴訟法》第二百零七條第二款“一方”與“對方”的寫法。

三是對于特殊終結執行案件的恢復執行。1999年我院印發全省法院的粵高法[1999]46號《廣東省高級人民法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》，從1999年10月1日起開始實施。依這一規定，對于被執行人確無財產可供執行等特殊情形，可以裁定終結執行；同時規定，終結執行的情形已消失的，可以申請重新立案執行。依照這一規定裁定終結執行，實質上是法律和司法解釋規定的中止執行。由于與法律和司法解釋相沖突，我院2004年3月26日粵高法發[2004]11號下發了《關于不再適用〈廣東省高級人民法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定〉的通知》。由于這一歷史原因，在《恢復執行規定》中對于這類特殊終結的案件規定了可以恢復執行。但是，金融機構等申請執行人自行申請終結或其債權已核銷的，不予恢復。

四、關于申請恢復執行的審查

由誰來審查？我們認為，應按中止執行是否報結區分兩種情況：（1）如果裁定中止后，案件不能報結或沒有報結的，即不屬于無財產可供執行而中止、和解中止或前文所述的特殊終結執行的恢復執行，按《恢復執行規定》第十條第二款，則由原承辦人員或其他指定的執行員審查是否恢復執行，以保證恢復執行程序的快速推進。（2）如果裁定中止后，依照我院《關于對適用中止執行的若干問題的意見（試行）》的規定案件已經報結的，在恢復執行時，應由原承辦人以外的專人進行審查。已經報結的案件，如仍交由原承辦人審查，可能不利于申請人權利的保護。而交由承辦人以外的人審查，能夠加強監督制約。由于目前立、執分離在全省法院的發展不平衡，有的立案機構由于各種原因只審查辦理一審執行案件的立案手續，其他執行案件由執行機構自行負責。因此《恢復執行規定》第十條中的“專門審查恢復執行的合議庭或人員”，并未限定于立案機構，也可以配臵在執行機構。但從發展趨勢來看，各類執行案件的立案均應過渡到立案機構辦理，以確保立、執分離，加強監督，促進執行公正。

審查的形式是什么？對申請人申請恢復執行，進行形式審查還是實質審查，討論中有爭議。單純采取的形式審查，恢復執行的條件比較松，債權人一旦濫用權利，啟動恢復執行程序將沒有任何實質效果，反而加大了執行人員的工作量，造成司法資源極大的浪費。而單純的采取實質審查，恢復執行的條件比較緊，可能不利于保護債權人的合法權益。因此《恢復執行規定》不作統一規定，而只提出“應對當事人提供的財產線索進行必要的審查”基本原則，由各地法院根據實際情況自行把握。

五、關于不予恢復執行的程序

審查人如果認為應該恢復執行的，向當事人發出恢復執行通知書即可繼續執行程序，是否合議、層報批準不作硬性規定。但是如果擬不予恢復執行，因不予恢復執行直接影響到債權人的權利實現，故《恢復執行規定》第十二條分三款從三個方面進行了嚴格的規定：一是審查人認為不符合恢復執行條件的，需提請合議并層報領導批準，以加強執行法院的內部監督；二是要制作正式的裁定書，送達給申請人，并賦予其向執行法院申請復議的權利，強化了申請人的外部監督；三是上級法院認為下級法院不予恢復執行錯誤的，下級法院應當根據上級法院的監督意見立即恢復執行，加強上級法院對于不予恢復執行的監督。

本條第二款和第三款在修正的《民事訴訟法》實施后，可以直接進行銜接，該法第二百零二條規定：“當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議”。

六、關于恢復執行案件的統計管理

已經報結的中止執行案件在恢復執行時，能否編立新的案號？我院《關于對適用中止執行的若干問題的意見（試行）》已經確立不編立新案號而編立恢復執行案號的原則，《恢復執行規定》第十九條予以延用。原執行案件與中止恢復執行的案件是“母子”案件關系：原執行案件是“母案”，中止恢復執行案件是“子案”；“子案”不是獨立的案件，依附于“母案”。只有這樣，才能防止同樣的申請執行標的，多次立案多次結案，派生出無窮無盡的執行案件。沒有報結的中止執行案件，恢復執行時仍應使用原案號。

恢復執行的案件能否報結？凡是裁定中止時已經報結的案件，恢復執行后無論出現何種情形，依《恢復執行規定》第十八條規定都不能再次在司法統計上報結案件。但是考慮到在恢復執行程序中，執行人員仍然需要采取“四查”等與一般執行案件相同的執行措施，仍需按一般執行案件的法定程序辦理恢復執行的案件。為充分調動執行人員工作積極性，提高恢復執行的效果，因此雖然不能作結案統計，卻應當予以計算工作量。如何計算，由各地法院自行掌握。

恢復執行如何納入流程管理？如果裁定中止執行時未報結，仍使用原案號，納入流程管理與一般執行案件沒有差異。但是裁定中止執行時案件已經報結的恢復執行，由于原執行案件從立到結的流程管理已經完畢，既不新立，也不再報結；如果不對恢復執行的案件加強管理，可能導致恢復執行案件在執行管理體系外循環，造成超期執行、隨意執行、消極執行、執行不當等失控失管的情況。《恢復執行規定》第十六條作了恢復執行案件應當納入執行案件流程管理的原則性規定，各地法院可從實際情況出發，專門針對恢復執行案件，建立起相應的管理制度，從恢復的審查、執行的進程、恢復后的內部結案以及統計、獎懲等參照一般執行案件進行監督管理，確保高效公正的辦理恢復執行案件。

第四篇：民事裁定書（中止或者終結執行其他法律文書用）

民事裁定書（中止或者終結執行其他法律文書用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）×執字第××號

申請執行人（或申請執行機關）×××，依據已經發生法律效力的……（寫明

法律文書的制作機

關、字號、名稱等），于××××年××月××日向本院申請執

行……（寫明申請執行的主要內容）。本院已依法受理。

本條在執行過程中，……（寫明應當中止執行或終結執行的事實根據和理由）。

依照……（寫明裁定所依據的法律條款項）的規定，裁定如下：

……（寫明中止執行或終結執行的法律文書的制作機關、字號、名稱）中止執

行（或終結執行）。

本裁定送達后立即生效。

執行員　×××

××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員　×××

第五篇：民事裁定書（中止或終結執行裁判文書用）

民事裁定書（中止或終結執行裁判文書用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）×執字第××號

……（寫明當事人的姓名或名稱和案由）一案，××××人民法院（或本院）

于××××年××月×

×日作出（××××）×××字第××號民事判決（或裁定、調解書），已經發生法律效力。權利人×××于××××年××月××日向本院

申請執行（或由本院××審判庭移送執行）。

本案在執行過程中，……（寫明應當中止執行或者終結執行的事實根據和理由）

。依照……（寫明裁定所依據的法律條款項）的規定，裁定如下：

××××人民法院（或本院）的（××××）×××字第××號民事判決（或

裁定、調解協議。如有特定項目的，寫明其第×項）中止執行（或終結執行）。

本裁定書送達后立即生效。

執行員　×××

××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員　×××