第一篇：國土系統執法情況報告

國土系統執法情況報告

一、工作成效

（一）認真學習，廣泛宣傳國土資源法律法規為適應并勝任新形勢下的國土資源執法監察工作，我們通過不斷加強法律法規學習和執法監察業務培訓，不斷提高監察人員的工作能力和業務水平。一是安排了1名隊員參加省廳統一組織的土地市場動態監測知識培訓。二是選派監察大隊人員到省廳、市局及周邊縣局交流和學習先進的工作方法和辦案經驗。三是組織全體隊員每周五下午準時參加縣局統一組織的國土資源管理政策與業務學習，為自身理論業務知識充電；四是利用業余時間不斷地鉆研執法監察工作中涉及到的相關法律法規，重點學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》發布和實施以來國務院陸續發布的配套的相關規定，及《行政處罰法》、《物權法》和及房地產管理方面的法律法規等等。在執法監察過程中，我們采取以宣傳教育為主的方針，耐心細致地做好執法監察對象的思想工作，廣泛宣傳國土資源法律法規，曉之以理，動之以情，做到文明執法，以人為本，取得了良好的效果。

（二）進一步加強和完善了執法監察各項制度建設

1、建立健全了預防、查處、監管、部門聯動4個方面19項內容的執法長效機制。為保證國土資源執法監察工作順利實施，我大隊首先從制度建設入手，先后協助政府及縣局出臺了《關于貫徹落實建立土地執法監管長效機制落實耕地保護共同責任的意見》、《縣國土資源執法監察快速反應制度》、《國土資源違法行為舉報管理辦法》、《關于在調查處理國土資源違法犯罪案件中加強協調配合的意見》、《縣國土資源執法監察目標考核暫行辦法》等一系列加強和規范國土資源執法監察工作的制度，以制度的不斷健全、完善、創新來規范執法監察工作的開展。

2、加強和完善了一系列執法監察隊伍內部工作管理制度。一是實行節假日及周末輪流值班制，要求執法監察大隊所有工作人員節假日原則上不得外出；二是建立執法快速反應機制，所有人員接通知后必須及時到場；三是健全了動態巡查保障機制。首先是經費保障，日常巡查實行燃修費補助，每個巡查區每月補助燃修費80元，周末和節假日值班巡查每人每天補助20元。其次是設備保障，配備了執法車輛、數碼相機、攝像機、電腦，購置了安全帽、手套、鐵錘、榔頭等執法工具。四是建立了內部聯動機制。在土地、礦產資源審批、供應會議討論時，要求執法監察大隊負責人參加，在國土資源行政許可事項申請審批時，出具查驗意見。同時要求相關股室必須將土地、礦產資源審批、供應及使用情況與執法監察大隊實現數據庫共享，并明確了各股室的批后、供后監管職責；五是建立了動態巡查考核獎懲機制。將動態巡查內容列入縣國土資源執法監察大隊和基層國土所年度工作考核目標，根據動態巡查及時發現和制止違法行為的效果實行獎懲。

（三）加強執法監察動態巡查工作，維護了我縣正常的土地市場秩序針對國土資源違法行為屢禁不止的嚴峻形勢和執法人員疲于應付的國土資源執法監察被動局面，我們通過落實動態巡查責任制度，明確動態巡查責任，強化動態巡查措施，使各類國土資源違法違規行為得到了有效遏制，堅決維護了我縣正常的土地市場秩序。今年以來，我們進一步加強了對縣城規劃區內的動態巡查，著重加強了對縣城黎洞坑、工業園區、城北建設區等地域的土地執法檢查工作,共出動執法人員進行動態巡查2000多人次，發現土地違法行為32起，涉及面積163209平方米，其中制止29起，立案查處金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省縣工業園區管委會辦公室違法違規用地3起，涉及土地面積160109平方米。聯合規劃建設監察大隊、城管大

隊實施強行拆除100多次，拆除違章建筑面積1萬多平方米，查封攪拌機、小推車、潛水泵、鐵鍬、洋鎬等施工設備50余件。國慶中秋兩節8天長假期間，執法監察大隊所有人員沒有休息一天，全部堅守工作崗位，兩次雇請鏟車填埋違法用地墻基，并實施強行拆除30多次。

（四）協助縣局組織開展了縣土地執法專項行動工作全省土地執法專項行動開展以來，我大隊協助縣局在市土地執法專項行動領導小組的指導和督查下，嚴格按照省、市土地執法專項行動工作部署，對全縣范圍內2006年1月1日以來經依法批準的城市批次建設用地利用情況和2008年1月1日-2009年7月31日新增建設用地進行了認真梳理，全面摸清了擅自改變土地用途、征而未供、供而未建、未批先用等違法違規底數，對金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省工業園區管委會辦公室違法違規用地依法進行了嚴厲查處，分別給予了人民幣玖拾捌萬柒仟伍佰叁拾叁元、叁拾萬貳仟貳佰元、伍拾玖萬陸仟叁佰陸拾元的罰款處罰，有效遏制了我縣土地違法違規行為，為我縣經濟社會發展營造良好的依法用地氛

圍。

（五）全力以赴投入到縣城區違法違規用地和違章違規建筑集中整治百日行動中縣社會治安嚴打整治百日行動開展以來，我大隊嚴格按照社會治安嚴打整治百日行動方案中的要求和部署，在縣違法用地和違章建筑專項整治行動工作領導小組的領導和指揮下，全力以赴，扎實有效地開展了違法用地專項整治行動第一、二、三階段的工作。一是全面摸清了縣城規劃區內違法違規用地情況。自10月下旬開始，安排了十多位執法人員分片對縣城規劃區違法違規用地進行調查摸底，逐宗摸清了違法違規用地面積、位置、用途、建筑現狀等情況，并做好了部分調查筆錄、勘測筆錄、拍照等調查取證工作。二是協助相關部門停水、停電，有效遏制了違法違規用地蔓延勢頭。10月下旬，我局和規劃建設局派員協助了縣電力和自來水公司將縣城規劃區內多宗違法違規用地的三相建筑用電和施工用水截斷，成功阻止了部分違法違規用地的繼續施工。三是聯合相關職能部門嚴厲打擊了頂風作案，暴力抗法，強行施工的行為。我大隊聯合縣規劃建設監察大隊對在百日行動期間頂風作案、強行施工違法占地所建的十多處違法建筑物實施了徹底拆除，協助公安機關對1名暴力抗法、毆打執法人員的違法施工人員給予了治安拘留5天并處500元罰款的處罰。四是開展了百日行動開展以來土地信訪問題的調查處理工作，針對收到4件信訪舉報情況，分別提出了處理意見，并上報縣政府。

（六）加大了打擊濫采、亂挖礦產資源違法行為的整治力度一是扎實開展了礦山執法動態巡查，啟動了臨時占地費收取工作。二是繼續協助縣公安局補充偵查黃橋張某非法開采白泥礦案有關材料，取得了省廳破壞價值鑒定結論，為公安機關起訴違法當事人提供了有力的證據，并最終成功追究違法當事人刑事責任。三是針對部分鄉鎮十多起出現的“四處亂占、搶建磚瓦窯廠”違法行為，我大隊協助礦產股，聯合公安局、安監局、工經委等部門在全縣范圍內開展了磚瓦窯廠專項整治，規范和引導部分磚瓦窯廠走上了科學發展、合理布局、新型用料的道路，有效扼制了我縣屢禁不止濫采亂挖礦產資源的違法犯罪勢頭。

（六）、在全縣范圍內開展了閑置土地專項清理工作，建立和健全了建設用地批后監管機制。

（七）、聯合法規股、地礦股深入開展了國土資源信訪工作，調處了多起土地和礦產糾紛，指導、協助各鄉鎮國土所查處、制止各類土地礦產違法違規行為。

二、存在的問題

（一）法律法規可操作性不強，使嚴格執法流于形式，執法人員常常遭到威脅、恐嚇、毆打，執法經常面臨尷尬局

面。

（二）部門聯合機制和股室之間內部工作協調機制健全不夠，有待于進

一步加強。

（三）執法監察力量比較單薄，有待于進一步加強。

三、明年工作打算

（一）大力宣傳國土資源管理的有關法律法規，深入持久地開展法律法規的學習教育活動，努力適應新形勢下的國土資源執法監察工

作。

（二）加強執法監察干部隊伍建設，提高執法水平和能力。

（三）進一步加強執法監察動態巡查，嚴懲土地違法行為。

（四）嚴厲打擊濫采、亂挖礦產資源違法行為，進一步規范我縣礦產資源開發秩序。明年，我們將以更高昂的精神，更飽滿的熱情，更扎實的作風，把2012年度國土資源執法監察工作做得更好。

第二篇：國土執法隊長述職報告

中層干部述職報告 2011年12月16日

XX，任XX市國土資源局XX分局執法監察中隊副隊長，負責XX鎮國土執法監察工作和中隊違法占地的卷宗整理工作。

自3月份任職以來，本人扎實工作，圓滿完成了全年的各項工作指標和上級領導賦予的其他工作。現將工作匯報如下，不妥之處，請領導批評指正。

動態巡查工作

動態巡查，是我們工作之重，及時發現違法占地才可以有效地制止違法占地的發生，XX執法中隊根據XX的實際情況，堅持“早發現、早制止、早消滅”的工作思路，力爭將違法占地消滅在萌芽狀態。嚴格落實動態巡查責任制制度，我們從巡查的實施主體、巡查區域、巡查周期、巡查方式、巡查程序、制止和報告、臺賬登記等具體方面做好國土巡查工作。今年，我們的巡查工作取得了較好的效果，使XX的違法占地大幅度較少，此舉既減少了占地戶損失，也規范了XX的用地環境，為將來XX科學合理用地提供了良好的外部環境。執法監察工作

按照執法監察局的要求，我們依據《土地管理法》的相關規定，加大了對違法占地的查處工作，全年XX發生違法占地卷宗70宗，我們都對其下達了處罰手續，卷宗均已上報市執法監察局。

思想政治方面

根據市局的部署和要求，結合機關效能建設活動的深入開展，我們認真提高自身的思想意識、作風意識、服務意識和黨風廉政意識。執法監察工作的工作性質要求我們在實際工作中，改進工作作風，展現我們國土干部的嶄新形象。日常工作中，我們時刻牢記，我們代表的不僅僅是自己，更是我們身后的黨和人民政府，我們的言行代表的是黨和政府的形象，我們改進作風，是時代的必然，發展的需要，更是人民群眾的期望與寄托。

存在的問題和不足

實際工作中，我認為自己還在以下方面存在不足，也是我今后努力的方向。

1、處理群眾糾紛中的態度問題，在處理群眾糾紛中，容易被客觀局面所感化，容易帶著情緒處理工作，我有時也明白效果會適得其反，但往往易激動，不注意控制自己的情緒。

2、調解基層糾紛的能力欠缺，長時間的在市局工作，缺少群眾工作經驗，一些基層經驗上存在不足，我感覺調處糾紛的能力有待提高。

明年工作計劃

在市局的正確領導下，根據XX的實際情況，結合自己分管的具體工作，1、思想上，在科學發展觀的指導下，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持以人為本，立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務。在服務水平和服務意識上查找不足予以改進。

2、工作上，繼續干好本職工作，多和其他中隊探討，借鑒經驗，摒棄不足。堅持動態巡查制度，依法辦事，加大執法監察力度，在自己平凡的崗位上做不平凡的業績。

3、能力上，查找不足，增強依法辦事的

能力，增強群眾工作能力，增強和同事協調互動的能力，增強執法監察的能力。

展望新的一年，我們要以堅持打擊違法占地為首要任務，繼續發揚文明執法、和諧執法的優良作風。在市局的正確領導和大力支持下，翻開XX國土執法監察的嶄新篇章。

第三篇：國土執法信息員

二、存在的問題

（一）工作環境壓力大，影響作用發揮

在農村修建新房是多數村民一生中的頭等大事，但由于大部分農村至今尚未完成村鎮建設規劃的制定工作，正常情況村民建房的申請很難得到批準，村民建房矛盾十分普遍，經濟越發達的地方越顯突出，而村級協管員的工作就處在這種矛盾交鋒的最前沿。村級協管員對本村具有“情況明、底子清、群眾基礎好”的優勢，按理可以做到“早發現、早報告、早勸阻、低成本”執法，但就是因為本村本土，村級協管員與村民終日相處，抬頭不見低頭見，有時礙于情面、有時礙于宗族親戚的關系等，有的村級協管員對報告本村違法情節的積極性不是很高；有的村級協管員認為農村違法建房矛盾突出也有地方政策制定失當的原因，協助執法有畏難情緒。由于有些地方對村民建房問題只堵不疏，村民建房的正當需求長期處在壓抑之中，矛盾積深增大了村級協管員的工作量和環境壓力，面對迫于生活需要又無法得到政府批準的建房者，他們經常處在勸阻無力、報告畏難的境地。

（二）履職偏向嚴重，影響全面發揮

根據《福建省人民政府關于建立村級國土資源和規劃建設協管員的通知》等文件的規定，賦予村級協管員的主要職責有七項，對應的任務歸納為五項：政策宣傳、違法勸阻、執法協助、信息報告、意見反饋等。實際工作中，不少村級協管員存在履職偏向化、作用發揮不全面的現象，主要表現在：1.有的地方村級協管員僅把巡查責任區內有否違法用地、非法采礦等情況發生當作全部工作，對規劃、建設與環保的職責意識不夠強，認識不清； 2.僅僅充當上報違法行為的“眼線”或“耳目”，工作被動單一，發現違法違規行為不能主動靠上去做政策法規宣傳，更不敢直接進行勸阻；3.少數人把承擔協管工作當作榮譽和權力而不是責任和義務，參與管理意識強又礙于方法不多、執行力不夠，服務意識淡薄又缺乏主動服務的動力，發揮作用空間受限。4.有的協管員大局意識不強，工作中起負面作用，有的對土地違法案件發生沒有及時報告，加大了執法難度。

（三）津貼待遇偏低，影響工作積極性

在協管員座談會上，工資待遇低問題是各地村級協管員反映最強烈的問題。從調研的情況看，目前七縣（市、區）的村級協管員每人每月實際領取崗位津貼（或工作補助）各地不等，其中：晉江市350元，莆田涵江區為200元，南靖縣120元，永定縣為每月100元加年終獎勵1000元，福清市、平和縣為100元。可見，為了提高村級協管員的工作積極性，針對村級協管員津貼待遇偏低的問題，許多地方都已給予適當增加。自2005年12月建立村級協管員隊伍以來，工價與物價均己翻番，但津貼補助一直沒增加。施行“五個一”制度后，村級協管員每天都要通過電話向鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站等報告情況，100元津貼中電話費都要占去不少；為了做好巡查、糾紛調解、參加會議、協助登記辦證、參與土地征用、拆遷等任務，經常誤工，而100元津貼還不夠一天的工錢。

省內大村人口六、七千人，小村人僅有口百來人，而且所轄幅地相差懸殊。每個村配置一名協管員，不管村大村小每月給予100元的津貼補助，村級協管員之間差量勞動拿同額報酬，苦樂不均。另外，在農村“六大員”中，村級協管員的工作量大，責任重，勞動付出與津貼待遇反差最大，一定程度上影響了村級協管員的工作積極性。

（四）村干兼協管員，工作弊多利少

根據《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》規定，村級協管員必須由25-55周歲的村兩委中選聘，目前80%的村級協管員由村兩委主干擔任。在調研的七個縣（市、區）中有六個反映由村兩委兼職村級協管員不利于工作開展，主要有以下幾方面原因，一是村委會為民選的自治組織，村干部行為在很多方面都沒有受到有效的約束與監管，對工作開展不力的協管員目前只能解聘，但是解聘后照樣還當村干部，這一定程度助長了一些協管員工作懶散現象，也增加了基層對協管員隊伍日常管理的難度。二是村兩委干部尤其是主要村干的年齡一般偏大，村務繁多，有的身兼數職，工作經常無法及時到位。三是村兩委干部兼職村級協管員后，由于擔心選舉時丟失選票，平時工作就有所顧忌，對違法違規行為經常睜一眼閉一眼，老好人思想嚴重。四是由于村干部選舉與協管員選聘不同步，落選村干部不能再擔任協管員一職，新選的村干部未經協管員任職培訓，可能出現協管工作脫節。

（五）協管員未全覆蓋，存在監管空檔

根據《福建省國土資源廳關于首屆村級國土資源和規劃建設環保協管員選聘工作有關事項的通知》精神，具有集體土地性質的社區居委會、國有農場、鹽場、林場等暫時不開展選聘工作，但在實際工作，許多社區、居委會是近年來由于城鎮規模的擴大而從原來的村建制改為社區居委會的，其大部分土地仍為集體土地，社區居委會仍然是集體土地的經營管理主體，同時，社區土地由于處于城市的邊沿，土地價值日益顯現，往往是土地違法的重災區，更是土地矛盾糾紛的高發區。近一年來各縣（市、區）呈報的增加協管員配額申請中，撤銷農場改設行政村的情況占大多數，一般農場地處偏遠，更需要本村本地的人員參與協管服務。

（六）培訓經費無著落，組織培訓困難多

我廳先后會同建設廳和環保局聯合編制下發了《福建省村級國土資源和建設規劃環保協管員基礎培訓教材》、《福建省村級國土資源和規劃建設環保協管員實用手冊》和《村級國土資源協管員工作指南》光盤，為各級開展村級協管員培訓與自學提供了基本條件。三年來，各市、縣（市、區）國土資源、規劃建設和環保部門積極采取多種形式開展協管員崗前、崗中培訓和專項業務培訓，從調研的情況看，目前，除去以會代訓，每人每年不少于6天的要求難以達到，主要原因有：1.由于培訓一般以新聘村級協管員培訓為重點，內容較為基礎，其他人員對重復內容的學習積極性不高，對村級協管員分期進行訓練存有困難；2.村級協管員多為兼職，除了農事及其他謀生要做，雜亂事務也多，很難找到合適時間段把全部村級協管員召集齊。3.組織村級協管員培訓，講課費，耗材費以及學員集訓期間的住宿、伙食、交通費用不少，由于全省編列的培訓經費沒有下撥到位，本級沒有專項培訓經費，幾年來，組織集訓活動都是通過特批擠占其它項目活動經費來保障，賣力又貼錢，培訓工作難以為繼。

三、建議與對策

（一）加強隊伍管理、密切部門協作

村級協管員分散在各個行政村，有的在偏遠山區，日常工作分立性強，如何發揮他們應有的作用，加強管理顯得十分重要。

一要健全完善管理制度，積極推行“五個一”制度，用制度管理隊伍、推動工作落實。

二要加強隊伍教育培訓，強化服務意識、規范服務內容。

三要嚴肅工作紀律，杜絕“有法不依、執法不嚴”的現象，對違反規定的協管員要堅決予以清退。

四要加強各級國土資源、規劃建設以及環保部門的橫向聯系，密切協作，共同作好協管員隊伍的管理工作，全面發揮好村級協管員作用。

（二）著力化解矛盾，促進減壓增效

村級協管員隊伍作為加強農村公共服務與社會管理體系建設的重要組成部分，在海峽西岸社會主義新農村建設中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級協管員隊伍作用的發揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。

一要加快有關法律法規體系建設，加大有關法律法規的宣傳力度，引導廣大人民群眾正確理解黨和國家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規事件的發生。

二要積極化解各種社會矛盾，既要堅決制止和打擊違法違規行為，又要采取積極穩妥的辦法回應人民群眾的正當訴求，疏堵結合，以人為本，減輕各社會矛盾對村級協管員工作構成的環境壓力。

三要加強動態巡查力度，動態巡查與村級協管員巡查相互結合、互為補充，既完善發現機制，又減輕了協管員的工作壓力。

四要強化村級協管員的服務意識，轉變從“以監管為主”到“監管與服務并重”的工作方式。村級協管員隊伍作為農村公共服務體系的重要組成部分，服務三農為其不可或缺的職責，要不斷增強服務意識，積極拓展服務空間，用服務化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協助制定村莊建設發展規劃，積極充當新農村建設的推手；做好法律法規及相關政策的宣傳工作，主動為村民建房用地申請等提供咨詢；為有關職能部門把好審核程序的第一關，對符合申請建房條件的，協助按時上報審批等；對不符合申請條件的，及時給申請對象解釋說明原因，避免矛盾產生與激化。

（三）擴大選聘范圍，理順工作關系

2009年5月22日，福建省人民政府農村工作辦公室等十三個部門聯合下發了《福建省農村“六大員”管理辦法（試行）》，對規范村級協管員工作具有指導意義，其第五條規定：“村級協管員必須在村黨組織的直接領導下開展工作”；第三十二條規定：“村級協管員向村兩委和鄉鎮業務主管人員匯報日常工作，村兩委原則每月向鄉鎮報告工作”。村級協管員職責中“政策宣傳、違法勸阻、執法協助、信息報告”等項工作原本就是村兩委干部職責的一部分，從《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》看，設立村級協管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責；第十六條規定：“農村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長的村兩委干部可參加競聘，村兩委干部聘任數額不得超過該村‘六大員’總數的一半”。

所以，在村兩委外選聘村級協管員不會削弱監管與服務的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》第十六條，去除村級協管員必須由村兩委人員兼任的規定。

另外，從協管與服務工作的實際需要出發，在具有集體土地性質的社區居委會、農場、鹽場、林場等地方建議配齊村級協管員，讓協管與服務工作不留死角。

（四）因地量力而行，適當增加報酬

根據《福建省農村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規定：“根據本省經濟社會發展情況，逐步調整提高農村‘六大員’津貼補助。有條件的設區市、縣（市、區）可根據當地情況提高農村‘六大員’津貼補助標準”。在當前關注“三農”，傾斜“三農”的時代背景下，提高政府公共財力在農村公共服務體系建設的投入是個合時合理合情的要求。建議在條件成熟時，適時調整村級協管員的津貼標準。

依據《福建省村級國土資源和規劃建設環保協管員津貼管理暫行辦法》閩財建［2006］30號文件第八條規定：協管員津貼標準為每人每月100元。有條件的地方可以根據當地情況適當提高標準。提高部分由當地自籌解決，不得從省里撥付的協管員經費中列支。所以，協管員的津貼應由省、縣（區、市）、鄉（鎮）多級共同擔負，省財政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；設區市、縣（區、市）、鄉（鎮）應根據自身財力和實際情況給予適當的補助。

（五）落實專項經費，創新培訓方式

工欲善其事必先利其器，培訓對于村級協管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發揮好村級協管員的作用，必須進行系統的教育培訓，對即將開展的工作進行統一規范。所以各級應高度重視村級協管員的培訓工作，積極爭取專項培訓經費落實到位，保障村級協管員培訓工作正常開展。

村級協管員工作能力培訓應堅持“崗前培訓與崗中培訓相結合，多種培訓方式互補并用”的原則，創新村級協管員培訓方式。

崗前培訓要配合村級協管員任職資格考核制度實施。對競聘村級協管員的人員進行有關法律法規和基本知識的考核，通過考試的人員才有資格繼續參加競聘，這樣變崗中培訓的“要我學”為崗前培訓的“我要學”，提高訓練的積極性。

崗中培訓要靈活采取多種互補的教學方式。主要有：自學、教學集訓、錄像資料教學、網絡教學、固定點輔導教學等方式。采取開放式教學，學員可以根據自身情況，自由選擇學習時間、內容和方式。每年結合考核，要對協管員的法律法規學習掌握進行理論考查，督促學習并檢查學習效果。

（六）著重綜合設計，健全激勵機制

三年來，根據《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》第六章中關于考核與獎懲的指導性規定，各設區市、各縣（市、區）針對細化獎懲措施、完善激勵機制問題出臺了許多規定，但從前面分析存在的問題看，僅依靠基層制定的措施難以彌補由體制瑕疵引起的弊端，完善的激勵機制應完美地融合在體制的設計中，需要上下共同營造一個“褒揚先進、鞭策后進”的環境。

一要組織國土資源、建設規劃以及環保部門有關人員研究探討《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》的修訂意見。由于《福建省農村“六大員”管理辦法（試行）》是《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》的上位法，不一致的地方應盡快進行修正，并對建立完善激勵機制的問題重新進行綜合設計。

二要建立工作績效考評制度，明確考評內容，細化考評標準，加強監管、嚴格考評，獎優懲劣。

三要積極開展村級協管員的評先評優活動。樹立工作典型，發揮榜樣作用，推進村級協管員工作全面發展。

第四篇：國土執法工作總結

國土執法一年來的思想、工作匯報

一年來，在省廳和局黨組的正確領導下，在同志們的支持幫助下，自己能夠認真學習貫徹執行黨的十七大和十七屆四中全會精神以及黨中央、國務院關于加強國土資源管理的一系列路線、方針、政策，堅持以科學發展觀為指導，團結和帶領**全體干部職工，以嚴厲打擊非法采礦和嚴肅查處土地違法案件為主線，進一步加大執法監察力度，強化群眾來信來訪工作，積極開展專項執法行動，完善制度，規范行為，著力提升執法監察水平，促進黨風廉政建設，各項工作都取得了較好成效。現將一年來執法支隊的工作和黨風廉政建設落實情況以及我本人在學習、工作、廉潔自律等方面的情況匯報如下：

一、堅持理論和業務學習，不斷提高綜合素質，建設學習型隊伍。

基層國土執法監察隊伍是國土資源政策法律法規的宣傳貫徹者和執行落實者，我深知要圓滿完成依法行政、依法執法、維護國土資源市場規范有序的任務，建設一支政治強、業務精、作風正的執法監察隊伍是當務之急。

為此，我到**工作以來，堅持帶領整個隊伍加強政治理論和業務知識學習。

自己先后學習了《中國共產黨黨員領導于部廉潔從政準

則(試行)》、黨的十七屆三中、四中全會《決定》、胡錦濤總書記在慶祝建國六十周年大會上的講話、《六個為什么——對幾個重大問題的回答》、省紀委和省委組織部《關于領導干部進一步改進工作作風嚴肅工作紀律的若干規定》、省委號召的?執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗?的?右玉精神?、高衛東書記倡導的?四寬精神?、深刻領會科學發展觀的內在要求，深入思考?轉型發展、安全發展、和諧發展?對執法監察工作的新要求，積極應對金融危機在案件查處中的新挑戰，理論聯系實際地明確形勢任務，科學合理地找準工作方法和著力點。

在注重自身學習提高的同時，我還主動根據局黨組的安排要求，認真抓好支隊干部隊伍的政治學習和業務學習工作。要求思想上認真對待，形式上積極探索，態度上常抓不懈，有計劃、有步驟、形式多樣地開展政治和業務知識學習與研討，全方位提高工作人員的整體業務素質。在深入學習實踐科學發展觀活動中，支隊在思想上高度重視，學習上周密組織，行動上認真落實。全體同志在不影響案件查處和日常巡查的前提下，學資料、記筆記、聽講座、寫體會，定措施，掀起了轟轟烈烈的學習整改熱潮，為思想提高、觀念轉變奠定了一個堅實的基礎。在整改?回頭看?階段，我們結合思想作風、工作紀律等方面存在的問題，積極組織座談討論，進行自我對照查擺，制定今后的整改措施。通過學習和整改，大家在思想上有了明顯的轉變，認識上有了很大的提高，組織紀律性更強，工作狀態更積極。

常年堅持雙周一下午業務培訓學習，內容有國土資源法律法規的具體運用和實際操作，典型案例的查處和具體問題分析，大家共同研究探討，暢所欲言，相互啟發，形成濃厚的學習氛圍。通過學習，使大家政策法規水平進一步提高，業務知識結構更加完整合理，同時也培育了良好的職業道德，增強敬業意識和奉獻精神。

二、規范管理，狠抓落實，圓滿完成全年執法監察任務。

（一）依法規范辦案程序，提高查辦質量

案件查處是我們執法監察工作的核心內容，為了在案件查處中，能依法執法、規范辦案，力爭把每一宗案件辦成鐵案，經得起推敲和考驗。一年來，我們著重通過嚴格的工作程序，規范的文書格式，細化的工作制度來規范案件查處行為。為規范國土資源違法案件查處程序，制定了《**市國土資源違法案件查處暫行辦法》、《國土資源違法案件查處基本要求》，并要求每一宗案件在立案前，都須經過核實審理，提出審理意見，提高了辦案效率和案件透明度；制定了《**市國土資源執法監察支隊重大案件會審制度》，對重大違法案件查處形成了內部集體會審；為進一步加強日常動態巡查，制定了《國土資源執法監察動態巡查責任制度》，要求縣(市、區)建立了縣、鄉、村三級網絡監管體系，有效地防范違法違

規行為發生；為使執法亮證制度得以落實，市執法支隊為新調整和職務變更的執法人員及時辦理執法監察證，同時為案件查辦配備了激光測距儀、GPS衛星定位儀和手提電腦，提升了案件查處硬件力量。為聯合執法辦案，完善執法機制，聯合市中院、市檢察院、市公安局、市監察局出臺了《**市打擊無證非法采礦聯席會議制度》和《**市打擊無證非法采礦行為聯合執法制度》，使聯合執法機制更趨于制度化、規范化和常態化。

(二)加大執法力度，強化案件查處

**年市執法監察支隊巡查發現各類土地違法違規用地**宗，其中立案查處**宗，下達行政處罰決定書**宗，罰款**余萬元；調查核實信訪案件**宗，全部會同縣(市、區)局已查處落實。巡查發現非法采礦**起，及時制止**起。

執法監察是我們執法支隊重要職責，也是國家和法律賦予我們的神圣使命。有效防范和減少違法違法行為的發生，要求三個執法隊按照各自執法監察的區域，制定日常動態巡查和抽查制度，建立防范在前，發現及時，制止有效，查處到位的執法檢查工作新機制，做到巡查到位，記錄真實，報告及時，處臵有力。在案件查處中，一貫倡導?支隊工作一切為案件查辦服務?的思想，進一步強化案件的查處，經常要求大家，嚴格按照有關中央、省委省政府有關指示精神，依法依規嚴肅查處違法違規用地、用礦行為，做到敢于執法，嚴于執法，善于執法。杜絕有法不依，執法不嚴，違法不糾，失之于寬，失之于軟的不良現象。同時強調，要善于執法。在執法工作中，要講究策略，講究方式方法，做到善于執法，善于溝通，處理好與當地黨委、政府和相關部門關系，爭取他們的理解和支持，把執法監察這個難點、熱點變成我們工作的亮點。

(三)強化信訪工作，化解糾份矛盾

為了進一步加強信訪接待工作，把工作抓細抓實，取得成效，一是在信訪案件落實上下功夫。要求信訪工作人員，在處’理信訪案件上要有?耐心、信心、恒心、決心?，對待當事人態度熱情、靈活運用政策法規，從源頭上控制事態的發展。同時強化初信初訪案件的落實，減少案件的重復上訪，力爭做到訴求合理的解決到位；訴求無理的解釋到位；行為違法的處理到位；生活困難的幫扶到位。為解決絳縣東三管莊群眾上訪問題，我帶領有關工作人員三次到該村調查了解實際情況，合理解決了上訪問題。**年，全市受理群眾來信來訪來電共計**件，其中省級以上部門交辦**件，市級有關單位轉力、**件。所有信訪案件全部得以落實處理。二是在今年全國、省、市人大、政協?兩會?期間和?國慶六十大慶?節日期間，多次召開全市執法監察會議，安排部署信訪穩定工作，對有關土地信訪問題，要求各縣(市、區)局確定包案領導、承辦責任人，及時做好信訪人安撫工作，確保?兩

會?期間無一突發事件發生和國慶節日期間信訪秩序良好。三是開展?信訪積案化解年?活動，結合落實市政府《開展矛盾糾紛排查和信息報送工作實施方案》，對全市信訪積案、矛盾糾紛、不穩定因素進行摸底排查，澄清了底數，查明了情況，做到及時發現，及時化解，不隱瞞不上交。此項工作在市委督察組驗收時得到了充分肯定。四是強化信訪機構，暢通信訪渠道，目前全市除個別縣(市)外都設臵了專門信訪機構，配備了專職信訪人員。八月份，全市十二縣(市)、鹽湖、空港分局均開通了***國土資源違法案件舉報電話，形成省、市、縣三級聯動的國土資源信訪信息網絡，同時配備了電腦、傳真、錄音電話等辦公設備，使信訪工作的硬件、軟件力量均得到了大幅提升。

(四)積極開展專項行動，有效解決突出問題

一是集中清查土地違法違規案件專項行動。為加大執法監察力度，確保15號令貫徹落實，聯合紀檢、公安、法院等部門對全市2005—2008年土地違法案件查處情況進行集中清查，共涉及違法違規案件***宗，土地面積***萬畝，經清查，發現在土地案件查處中存在著罰款收繳不到位、拆除沒收不到位，強制執行不到位，責任追究不到位和對政府違法行為的處理不到位的五大類問題，針對違法用地現象較為嚴重的聞喜、鹽湖、夏縣、稷山等四縣(區)政府下達整改意見，責令限期查處到位、責任追究到位。截至目前，全市已追繳罰

款***多萬元，建議移交紀檢部門責任追究***人，申請法院強制執行**宗，拆除**宗(違法建筑**萬平方米)，責令退回、恢復耕地面積**畝。

二是完成非煤礦山、尾礦庫專項整治工作。為深入貫徹省政府有關安全生產專項整治文件精神，聯合市安監部門開展了為期一年的非煤礦山、尾礦庫安全生產專項整治行動。在全市**縣(市、區)及***開發區等**個轄區內的**個非煤礦山、尾礦庫企業中，抽查企業**個，下達執法文書**份。同時按照市政府淘汰落后、優化結構的要求，進行非煤礦山企業資源整合工作，全市非煤礦山企業數量由整合前的**座減少到**座，并編制了切實可行的開發利用方案。并結合安全生產整治活動，建立健全了日常監管和動態巡查制度，從嚴打擊了無證、越界勘查開采等行為，確保全市礦產資源秩序 穩定有序。

三是積極開展?雙保行動?。為嚴防違法用地態勢反彈，依法保護耕地，?雙保行動?開展以來，我們不斷強化執法監 管，采取措施嚴厲打擊各類違法違規用地。在全市實行國土資源無縫隙，全天候動態巡查，并劃定巡查區域，確定巡查時間，做到早掌控早發現早制止，降低發案率；市執法監察支隊聯合紀檢、公安、法院等部門對全市2005—2008年土地違法違規案件查處情況進行專項執法檢查；多次參加由市政府牽頭，國土、公安、規劃、建設等部門組成**多人，對違

法**區的****等違法用地上的建筑物進行集中拆除，拆除違章建筑**萬余平方米，恢復耕地面積**余畝，依法保護了耕地，嚴厲打擊了違法違規行為。

四是查處農村違法違規用地專項整治行動。為進一步規范農村土地管理秩序，糾正亂占農村集體土地行為，切實保障農民合法權益，今年三月份，市局聯合紀檢部門開展此項整治行動。通過專項整治，共制止擅自改變集體土地用途用于非農建設**宗，收回違法違規宅基地***處，取締無證違法占(租)用農村集體土地企業**家。

(五)重視媒體監督，及時落實群眾反映的問題。

今年以來，支隊代表局機關參加市廣播電視局、市糾風辦舉辦?監督熱線?電視節目**次，現場解答群眾來信、來電、受理群眾舉報土地違法案件**余起。充分利用?監督熱線?電視節目這個平臺，認真解答群眾咨詢問題，宣傳土地管理法律法規、保護耕地基本國策，及時落實群眾反映的有關土地問題，嚴肅查處違法違規用地行為，同時，還通過實際案例的熱線反饋，增強人們保護耕地和依法用地意識，進一步防范了土地違法案件的發生。

三、端正行風作風，健全防范機制，注重廉潔自律 在致力于硬件建設的同時，我們還傾力打造一流的軟環 境。我深知每個執法人員的行為作風時刻關系著行風，而行風則關系到部門形象，執法支隊作為政府行政執法部門更是

如此。為此，我們針對支隊的工作性質和任務，一是嚴肅紀律，樹立良好的部門形象，在支隊內部建立執法人員依法、文明、廉潔執法行為準則，規定執法人員不得參加相對人邀請的吃、喝、玩；不得收受相對人的錢、財、物。執行公務，不得向相對人攤派車輛加油和修理等事宜，不得提出與工作無關的額外要求。同時，也嚴明執法紀律，案件處理結果未告知前，不得向當事人透露案件處理結果。辦案中不得與當事人串通一氣，規避法律法規，欺騙國家。二是常抓抓廉潔自律，不圖索取，只講奉獻，杜絕?門難進、臉難看、事難辦、話難聽?和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的不正之風，做到警鐘長鳴，行風工作常抓不懈。2009年4月和12月，按照局黨組的安排，支隊全體于部兩次到**市廉政警示教育基地接受廉潔從政教育，聆聽廉政報告。通過觀看模范人物廉政事跡版面、收看腐敗案例記錄片，使大家從正反兩方面受到形象、生動、深刻的警示教育，全體人員還踴躍捐款，積極支援農村中小學校危房建設。

作為一名黨員領導干部，我時刻提醒自己把立黨為公、執政為民作為神圣而光榮的使命，把?兩個務必?、?八個堅持?作為我的座右銘，同時，要增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。在任何時候任何情況下，都要做到堅持理想信念不動搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠。在防治腐敗、維護黨的隊

伍純潔及廉潔勤政方面以身作則，率先垂范，時刻筑牢思想防線，認真遵守中央關于黨政領導于部廉潔自律的有關規定，堅持自重、自省、自警、自律，嚴格要求自己的一言一行，積極參加黨風廉政建設民主生活會，虛心聽取意見建議，不斷提高廉潔自律的自覺性。要進一步嚴格隊伍管理和辦案紀律，繼續執行?四公開?(公開調查、公開曝光、公開追究、公開處理)的要求，堅持?依法辦案、文明辦案、廉潔辦案?的原則。嚴肅辦案紀律，嚴禁查案?吃、拿、卡、要?搞執法經濟，‘把支隊建設成執法公正、作風過硬、紀律嚴明，具有戰斗力的國土資源執法隊伍。

回顧2009年，自己雖然做了一些工作，也取得了一點成績，但這些成績的取得，得益于以秦世昌局長為班長的局黨組的正確領導，得益于局機關各科室的密切配合，更得益于全體干部職工的辛勤工作。在總結成績的同時，自己還有許多不足的地方，比如學習不夠主動、思想不夠解放、創新意識不強等等。在今后的工作中，我要不斷提高政治理論素養，認真踐行?三個代表?的重要思想，深入學習實踐科學發展觀，深刻領會和貫徹上級的文件精神，勤奮學習，踏實工作，進一步提高自己的政治理論和業務水平，不斷錘煉自己的組織領導能力，團結和帶領全體于部職工，積極進取，開拓創新，努力推動支隊各項工作取得新成績，再上新臺階

第五篇：國土系統減輕農民負擔情況報告

黨的十六大提出全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程的宏偉目標。發展農村經濟，提高農民收入是全面建設小康社會的一項重要任務，也是新時期ＸＸ經濟發展和建設西部經濟強省的一個重要問題。根據國務院通知精神，國土資源管理要圍繞下幾個方面積極做好工作。

一、站在大農業的高度，做好農村土地管理工作，促進農業結構調整。對非農建設用地實行占一補一，確保耕地占補平衡，為維持我省一定的耕地總量，保證穩定的糧食生產具有重要作用。但是，由于農產品特別是糧食價格持續走低、農產品生產成本較高和農業自然災害頻繁等，造成以糧食生產為主的農業人口收入增長緩慢。保護耕地總量是為了保障糧食供應，在目前糧食出現階段性結構性過剩的情況下，特別是省委省政府作出關于實現農業產業化的決定之后，農業產業結構調整步伐加快，針對這種情況，我們應實事求是的審視耕地占補平衡考核目標。一是農業產業結構調整，使原有的大量耕地變成了畜牧、養殖、果園、花卉基地或養殖水面。以園、林地為例，分別由2000年的885.7萬畝和14439.3萬畝增長到2005年的933.8萬畝和14764.3萬畝，增長率為5.4%和2.2%。二是生態退耕，使大片耕地變為林地或牧草地。2005年全省生態退耕240.73萬畝(1999年-至2005年全省共退耕701.12萬畝，占耕地減少總量的78.57%)。目前，我省250以上的坡耕地仍有1,284.7萬畝，占2005年耕地總量的1.9%，生態退耕的壓力仍然很大。三是農業產業結構調整，使大批耕地從直接的糧食生產中退了出來。2005年，因農業產業結構調整減少耕地24.3萬畝。由此可以看出，耕地雖然從糧食生產中退了出來，但并沒有跳出農業用地的范疇，只是農地種類的一種變更。從大農業的角度出發，我們應從單純重視糧食生產向谷物與果、疏、肉、蛋、奶生產并重上轉變；從只重視生產效應向生產與生態環境效應并重上轉變，認真審視耕地占補平衡考核內容，將耕地總量動態平衡改為農地總量動態平衡，并以此為依據，改革和完善占補平衡政策及相關配套制度，構建新的耕地保護體制，保證我省農業生產和生態協調發展，促進農民增產增收。

二、進一步清理涉及農民的土地的收費項目，切實減輕農民負擔。今年3月25日，我們根據去年底省計委和省物價局在陜報公布的收費項目，對涉及土地的收費項目包括農村宅基地等收費行為重新進行了清理和規范，將各種收費的法律依據、收費標準等在國土資源公眾網上予以公布（土地收費共13項，主要由用地單位繳納，其中與農民個人有關的只涉及宅基地注冊登記證書工本費1項，根據中辦［93］10號文件精神此項收費已經取消；同時規定，農民新申請宅基地不收土地復墾費），原創文秘材料，盡在網絡。因此，對農民個人收取與土地有關的費用，都屬亂收費，必須堅決堅決制止，并要防止各種巧立名目和搭車收費。我們還要求國土資源部門的紀檢監察機構要通過調查研究，制定對各種違規涉農收費行為的處分處罰辦法，使亂收費行為從根本上得到扭轉。

三、采取積極措施，支持農業產業結構調整和農業產業化以及小城鎮建設。一是對將耕地用于果、疏、肉、蛋、奶生產、未改變農業用途的，不再進行土地變更登記。二是為適應農業產業化用地需求，只要不改變農村土地集體所有的性質，并且符合《農村土地承包法》的，國土資源部門不再提出新的要求。三是為保證小城鎮建設的健康發展，國土資源部門重點要做好土地利用規劃，在節約用地、合理用地的基礎上，減少土地征用的環節，實現快用、用好。

四、積極探索土地征用制度改革，完善征地補償措施。我國對農村土地實行的是農民集體土地所有制，但農民所擁有的只是集體土地使用權，土地產權制度一直沒有確立，征地范圍過寬、過多地考慮征地方的權益而忽視農民長遠利益以至引起的不穩定問題沒有從根本上得到解決。因此，首先要在繼續堅持和完善征地公告制度的同時，劃定“ＸＸ紅線”（即給與被征地農民的最低保障線），從而保護農民的基本利益。其次要積極開展農民集體建設用地流轉試點，在政府宏觀用途管制的前提下，允許農村集體組織將集體土地作為要素參與相關產業的開發；允許土地作股參與國家經營基礎設施工程的合作開發和參與政府興辦的高新產業園區等。第三要強化市場作用，改變農用地定級估價只側重農業本身原用途而淡化未來市場因素的做法，對現行征地補償計算方法進行改革，根據社會經濟發展的要求，確定具體土地的補償標準。第四要探索被征地農民多途徑補償安置問題。為了保證失地農民的長遠利益，要在目前以貨幣安置為主的情況下，積極探索貨幣安置與入股安置、商業保險安置、留地安置等多種形式的安置辦法，對不同年齡段不同勞動能力的人員實行不同的安置方式。