第一篇：怎樣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、人與自然和諧相處的社會(huì)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并進(jìn)的社會(huì)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

下面結(jié)合**縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，談?wù)勗鯓影l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮我縣資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新型水

泥、新型造紙、新型林板、絲綢、編織業(yè)、化工、水電、釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸水泥二期工程、年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸文化紙項(xiàng)目、**絲綢工業(yè)項(xiàng)目、利倆水利樞紐工程及大同江流域開發(fā)項(xiàng)目、雄森酒業(yè)二期工程、年產(chǎn)20萬(wàn)立方米新型林板項(xiàng)目、廣西礦冶公司二期工程、安泰公司三期工程等一大批重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)綠源畜牧發(fā)展有限公司、**制藥廠、隆鑫公司等已開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)程。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收。

一是配合**縣絲綢工業(yè)項(xiàng)目、年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸文化紙項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)立方米新型林板項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好蠶桑、竹子、速豐林原料基地建設(shè)。計(jì)劃用2－3年時(shí)間將我縣桑園面積發(fā)展到10萬(wàn)畝。今年計(jì)劃新植撐篙竹7萬(wàn)畝，已種植1萬(wàn)畝，完成投資300萬(wàn)元；今年計(jì)劃新植速豐桉6萬(wàn)畝，已完成18000畝，完成投資450萬(wàn)元。二是提高水產(chǎn)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的比重，抓好家庭規(guī)模和小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬生產(chǎn)，加強(qiáng)牛品種改良。到11月止，全縣累計(jì)出欄肉豬67.6萬(wàn)頭,其中瘦肉型豬42.14萬(wàn)頭,外銷仔豬175.29萬(wàn)頭,其中瘦肉型仔101.06萬(wàn)頭,同比分別增14、26.89、9.98、11.41;全縣累計(jì)牛品種改良17924萬(wàn)頭.三是扶持三桂食品公司、紅心食品公司、富藝、寶馬、域嘉工藝品有限公司、大玉余甘果公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工比重。四是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)石硤龍眼、秋冬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。五是發(fā)展勞展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好培訓(xùn)工作，實(shí)施勞務(wù)輸出“陽(yáng)光工程”。

（三）以招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保投資拉動(dòng)。

擴(kuò)大投資仍然是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ铱h擴(kuò)大投資的主要舉措是：對(duì)外抓好招商引資，對(duì)內(nèi)主抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是健全招商引資工作機(jī)制，進(jìn)一步解決“有人招商，有錢招商，有項(xiàng)目招商，有載體招商”問(wèn)題，確保招商引資到位資金年增長(zhǎng)30以上。二是采取有效措施全力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍作用。三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。重點(diǎn)加快一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城建項(xiàng)目建設(shè)。目前要抓好年產(chǎn)200萬(wàn)噸的洪德水泥公司、雄森藥業(yè)公司、高分子化工材料公司和永佳船務(wù)公司等項(xiàng)目建設(shè)。四是千方百計(jì)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。主要通過(guò)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)和盤活閑置的國(guó)有、集體企業(yè)的廠房等方式解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。

（四）以“玉貴走廊”為載體，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一是新城區(qū)建設(shè)方面。以城區(qū)為中心，加快瑞雁小區(qū)、月亮灣小區(qū)、東湖時(shí)代廣場(chǎng)、將軍小區(qū)以及瑞雁大道、龔洲大道、烏江二橋等一批新區(qū)和城建項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)防洪堤建設(shè)，完善垃圾處理廠、污水處理廠等公共設(shè)施建設(shè)。二是舊城市改造方面。要以“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行“美化、綠化、硬化、亮化”，繼續(xù)抓好城區(qū)市容市貌的綜合整治，重點(diǎn)整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，三是小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。按照“玉貴走廊”重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“中心城區(qū)——重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——小城鎮(zhèn)”的城市化格局，使小城鎮(zhèn)成為“玉貴走廊”發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”。以大安等全區(qū)小康示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育基礎(chǔ)比較好、潛力比較大的鎮(zhèn)隆、大新、六陳、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為常住城鎮(zhèn)人口1萬(wàn)人以上的中心集鎮(zhèn)，發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)集聚作用。四是路網(wǎng)建設(shè)方面。抓好公路主干線建設(shè)，加快建設(shè)**至容縣二級(jí)公路（**段）和鎮(zhèn)隆至城區(qū)一級(jí)公路步伐；推進(jìn)**至武宣二級(jí)公路（**段）建設(shè)。加快“玉貴走廊”沿線村級(jí)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)程，力爭(zhēng)年底搞好另外8條共61.95公里村級(jí)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通汽車目標(biāo)。

（五）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理上來(lái)，轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二是要加強(qiáng)為企業(yè)解決煤、電、油供應(yīng)緊張問(wèn)題，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，重點(diǎn)加快交通、公路、城建和水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，著力解決部門機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，克服個(gè)別干部紀(jì)律松懈、不思進(jìn)取等工作作風(fēng)問(wèn)題，保持干部隊(duì)伍奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。

（六）以建設(shè)“平安**”為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是切實(shí)推進(jìn)依法治縣的三大工程，加大普法力度，抓好企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等普法工作，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，形成依法治縣的良好氛圍。二是加強(qiáng)綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，堅(jiān)持防范打擊重大刑事案件，堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，特別是及時(shí)打擊“六合彩”賭博活動(dòng)。三是以調(diào)處“四大糾紛”為重點(diǎn)，穩(wěn)妥化解人民內(nèi)部矛盾。四是把“上訪”變?yōu)椤跋略L”，認(rèn)真

做好信訪工作。五是積極采取各種防范措施，狠抓安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好安全事故的防范工作。六是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，創(chuàng)建平安**，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二篇：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

市委一屆八次全委會(huì)提出，2005年我們要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證。這使我們深深感到思想上的又一次大解放，認(rèn)識(shí)上的又一次大提高；全市正在由滯后發(fā)展，走向全面振興，令人振奮，催人奮進(jìn)。

2005年鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)12，投資增長(zhǎng)25，財(cái)政增長(zhǎng)14，農(nóng)民人均純收入凈增120元。

一、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

對(duì)于鎮(zhèn)坪這樣一個(gè)山區(qū)貧困縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展是始終最大的政治，最硬的道理，最首要的任務(wù)，最重要的責(zé)任。鎮(zhèn)坪縣一方面是“藥畜水礦”豐富的資源型經(jīng)濟(jì)縣，另一方面又是“九山一田”自然條件極差的山區(qū)縣。要破解因資源優(yōu)勢(shì)而“固步自封”，因自然條件差而“畏縮不前”的難題，必須按照市委全會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以人為本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“一區(qū)兩谷”為重點(diǎn)，采取先突破交通，創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，載資源強(qiáng)勢(shì)，厚積而博發(fā)的舉措，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)中央文件，切實(shí)增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，首先，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。立足農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有積極性，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村才能穩(wěn)定。為此，要狠抓“123”工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。即：認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，通過(guò)抓好良田、良種、良法三個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)民人均千斤糧，按照企業(yè)GMP基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種好適銷對(duì)路的地道中藥材，建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)地道藥材基地，鞏固人均2畝藥材；采取千家萬(wàn)戶普遍養(yǎng)，能人大戶重點(diǎn)養(yǎng)，專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的形式，通過(guò)抓好飼草種植，圈舍改造，仔豬繁育，科學(xué)養(yǎng)殖，疫病防治等五個(gè)環(huán)節(jié)，以提高生豬出欄率和商品率為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)頭綠色商品豬基地，實(shí)現(xiàn)人均3頭；其次，以市場(chǎng)導(dǎo)向，政府服務(wù)，農(nóng)民自主，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；第三，全面搞好扶貧開發(fā)工作。切實(shí)解決困難群眾、弱勢(shì)群體的最低收入。

2、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力增加財(cái)政收入。全委會(huì)明確指出：經(jīng)濟(jì)落后實(shí)質(zhì)上是工業(yè)落后。實(shí)踐反復(fù)證明一個(gè)結(jié)論：發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，主要是在工業(yè)上；縣域經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在能不能盡快完成工業(yè)化過(guò)程；“無(wú)工不富，無(wú)商不活”，財(cái)政收入如何，取決于工業(yè)發(fā)展程度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，財(cái)政增收問(wèn)題日益突出。工業(yè)化是提高財(cái)政收入的重要渠道，是加快城鎮(zhèn)化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心，才能抓二帶一促三，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，只有牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

深化企業(yè)改革，發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。按照自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的要求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把臘肉廠和分割肉廠資產(chǎn)重組，辦成真正的民營(yíng)企業(yè)，以名牌特色臘肉和分割肉產(chǎn)品為核心，提高裝備改造技術(shù)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，采取資產(chǎn)重組、技術(shù)參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣等靈活多樣的形式，引進(jìn)新藥品種，把制藥廠培育成為中藥產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)招商引資，加快水電開發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)，帶動(dòng)電能高耗工業(yè)。加大安全技術(shù)改造，狠抓增產(chǎn)提效，發(fā)展煤炭工業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓銷售市場(chǎng)，壯大建材工業(yè)。深化農(nóng)科所改革，形成集科工貿(mào)一體的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的糧種、仔豬、藥種三大平臺(tái)，為提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持干部打工，轉(zhuǎn)變思想觀念。工業(yè)落后實(shí)質(zhì)是人的思想觀念落后。發(fā)展工業(yè)離不開土地、資金、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能四大要素，其中有了資金這個(gè)要素，其他要素都可通過(guò)資金來(lái)解決；但在貧困地區(qū)恰恰缺的就是資金，這就迫使我們只能以稀缺自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力做文章，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源向外招商引資，獲得資金和企業(yè)家才能，借助外力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資。招商引資能否成功關(guān)鍵在環(huán)境。要把改善環(huán)境作為“生命線”來(lái)抓。首先要大力改善路、電、通訊和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境；積極營(yíng)造親商、穩(wěn)商、富商的政策、法制、人文環(huán)境，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金落地生根、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境；成立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，提供企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造工作環(huán)境。

發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是沒(méi)有多少國(guó)有企業(yè)，其主體是民本經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三篇：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

市委一屆八次全委會(huì)提出，～年我們要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證。這使我們深深感到思想上的又一次大解放，認(rèn)識(shí)上的又一次大提高；全市正在由滯后發(fā)展，走向全面振興，令人振奮，催人奮進(jìn)。～年鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)：GDp增長(zhǎng)12%，投資增長(zhǎng)25%，財(cái)政增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入凈增120元。

一、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于鎮(zhèn)坪這樣一個(gè)山區(qū)貧困縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展是始終最大的政治，最硬的道理，最首要的任務(wù)，最重要的責(zé)任。鎮(zhèn)坪縣一方面是“藥畜水礦”豐富的資源型經(jīng)濟(jì)縣，另一方面又是“九山一田”自然條件極差的山區(qū)縣。要破解因資源優(yōu)勢(shì)而“固步自封”，因自然條件差而“畏縮不前”的難題，必須按照市委全會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以人為本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“一區(qū)兩谷”為重點(diǎn)，采取先突破交通，創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，載資源強(qiáng)勢(shì)，厚積而博發(fā)的舉措，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)中央文件，切實(shí)增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，首先，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。立足農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有積極性，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村才能穩(wěn)定。為此，要狠抓“123”工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。即：認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，通過(guò)抓好良田、良種、良法三個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)民人均千斤糧，按照企業(yè)GMp基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種好適銷對(duì)路的地道中藥材，建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)地道藥材基地，鞏固人均2畝藥材；采取千家萬(wàn)戶普遍養(yǎng)，能人大戶重點(diǎn)養(yǎng)，專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的形式，通過(guò)抓好飼草種植，圈舍改造，仔豬繁育，科學(xué)養(yǎng)殖，疫病防治等五個(gè)環(huán)節(jié)，以提高生豬出欄率和商品率為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)頭綠色商品豬基地，實(shí)現(xiàn)人均3頭；其次，以市場(chǎng)導(dǎo)向，政府服務(wù)，農(nóng)民自主，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；第三，全面搞好扶貧開發(fā)工作。切實(shí)解決困難群眾、弱勢(shì)群體的最低收入。

2、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力增加財(cái)政收入。全委會(huì)明確指出：經(jīng)濟(jì)落后實(shí)質(zhì)上是工業(yè)落后。實(shí)踐反復(fù)證明一個(gè)結(jié)論：發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，主要是在工業(yè)上；縣域經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在能不能盡快完成工業(yè)化過(guò)程；“無(wú)工不富，無(wú)商不活”，財(cái)政收入如何，取決于工業(yè)發(fā)展程度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，財(cái)政增收問(wèn)題日益突出。工業(yè)化是提高財(cái)政收入的重要渠道，是加快城鎮(zhèn)化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心，才能抓二帶一促三，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，只有牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深化企業(yè)改革，發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。按照自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的要求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把臘肉廠和分割肉廠資產(chǎn)重組，辦成真正的民營(yíng)企業(yè)，以名牌特色臘肉和分割肉產(chǎn)品為核心，提高裝備改造技術(shù)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，采取資產(chǎn)重組、技術(shù)參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣等靈活多樣的形式，引進(jìn)新藥品種，把制藥廠培育成為中藥產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)招商引資，加快水電開發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)，帶動(dòng)電能高耗工業(yè)。加大安全技術(shù)改造，狠抓增產(chǎn)提效，發(fā)展煤炭工業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓銷售市場(chǎng)，壯大建材工業(yè)。深化農(nóng)科所改革，形成集科工貿(mào)一體的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的糧種、仔豬、藥種三大平臺(tái)，為提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持干部打工，轉(zhuǎn)變思想觀念。工業(yè)落后實(shí)質(zhì)是人的思想觀念落后。發(fā)展工業(yè)離不開土地、資金、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能四大要素，其中有了資金這個(gè)要素，其他要素都可通過(guò)資金來(lái)解決；但在貧困地區(qū)恰恰缺的就是資金，這就迫使我們只能以稀缺自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力做文章，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源向外招商引資，獲得資金和企業(yè)家才能，借助外力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資。招商引資能否成功關(guān)鍵在環(huán)境。要把改善環(huán)境作為“生命線”來(lái)抓。首先要大力改善路、電、通訊和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境；積極營(yíng)造親商、穩(wěn)商、富商的政策、法制、人文環(huán)境，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金落地生根、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境；成立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，提供企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造工作環(huán)境。發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是沒(méi)有多少國(guó)有企業(yè)，其主體是民本經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極做好項(xiàng)目前期工作，精心包裝項(xiàng)目，大力推介優(yōu)勢(shì)資源，拓寬投、融資渠道，放心、放手、放膽發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建縣城、集鎮(zhèn)、新村城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，全面完成縣城擴(kuò)建十大工程任務(wù)，完成曾家、洪石、牛頭店、白家四個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善上竹十里生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)，在興產(chǎn)業(yè)，添特色上多做文章，抓好七個(gè)新村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、舉全縣之力，打破交通“瓶頸”。全力以赴，集中力量，舉全縣之力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)年建成平鎮(zhèn)二級(jí)路，徹底突破交通“瓶頸”；完成大華路、曙雙路油路工程，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

5、實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以參加縣外商貿(mào)洽談活動(dòng)，辦好縣內(nèi)藥文化節(jié)和臘肉節(jié)為平臺(tái)，全力推介優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，吸引社會(huì)民間資金，招商引資，加快發(fā)展。抓住西部開發(fā)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取和落實(shí)政策性項(xiàng)目資金。圍繞好生態(tài)環(huán)境、輸變線路升壓、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、水利、能源、公路、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“六小”工程和社會(huì)事業(yè)等加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度。形成招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

6、積極創(chuàng)造條件，發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持以公路暢通促旅游發(fā)展、以旅游發(fā)展促特色產(chǎn)品、開發(fā)以天然氧吧、山水風(fēng)光、盛夏避暑為特色的旅游資源，利用西安—安康—鎮(zhèn)坪—三峽旅游大通道的人流、物流，立足鎮(zhèn)坪區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特

色生態(tài)旅游。

二、以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。以人為本，維護(hù)群眾根本利益。要落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度，把財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免的政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮民本經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)的作用，積極做好大專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)新增待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和城市低保工作，健全失業(yè)保障制度。切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，健全城鄉(xiāng)困難群體社會(huì)救助體系，完善農(nóng)村五保戶生活保障制度，幫助困難群眾解決基本生活、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問(wèn)題，做好農(nóng)村受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救濟(jì)，搞好扶貧工作，鞏固扶貧成果。搞好鄉(xiāng)村通路、通電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。城鄉(xiāng)并舉，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。大力發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)行全部義務(wù)教育。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件的防治和處理能力；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)；廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身活動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，穩(wěn)定低生育水平。創(chuàng)建“安全鎮(zhèn)坪”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，健全社會(huì)治安綜合體系，依法打擊刑事犯罪，查處“QQQ”、“門徒會(huì)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，發(fā)揮基層組織作用，做好思想政治工作，堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)建無(wú)信訪村，越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、xx聯(lián)席會(huì)議制度等信訪制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)體系，努力將信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，推進(jìn)思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明常見活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育，開展“雙擁”和共建活動(dòng)。狠抓生產(chǎn)安全工作，杜絕重大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工礦企業(yè)、客運(yùn)車船、中小學(xué)校、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、高危行業(yè)危險(xiǎn)源的檢查，對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改，加強(qiáng)防洪、防火、防滑坡工作，預(yù)防重大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)法管理，把安全責(zé)任落到實(shí)處，建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、工人參與的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府、企業(yè)、工人齊抓共管的局面。

三、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》，轉(zhuǎn)變觀念，改變方法，更換腦筋，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)；明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，穩(wěn)定一方社會(huì)；轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層，服務(wù)一方群眾。理順縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、上劃行為，正確處理市場(chǎng)、政府、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，改變政府包攬一切，政企不分、政事不分、政社不分的狀況，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)超編，負(fù)債過(guò)多的頑癥。提高執(zhí)政能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，建好農(nóng)村干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府這只有形的手的作用，維護(hù)企業(yè)（農(nóng)戶）的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作方式，通過(guò)采取抓點(diǎn)示范，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，黨員帶頭，能人帶動(dòng)，公司加農(nóng)戶，支部加協(xié)會(huì)等方法，變行政命令為說(shuō)服教育、變下達(dá)任務(wù)為示范引導(dǎo)，變直接管理為提供服務(wù)，變政府宏觀決策為群眾自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

第四篇：怎樣構(gòu)建和諧社會(huì)

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。這一條在中國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化的今天顯得尤其重要和迫切。

古今中外，無(wú)論是當(dāng)權(quán)者還是一般善良的百姓，都希望有一個(gè)和諧的環(huán)境、和諧的社會(huì)。對(duì)此，各國(guó)政治先哲們開過(guò)許多藥方，當(dāng)今世界也不乏長(zhǎng)期沒(méi)有**、沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)矛盾不那么尖銳、各方面關(guān)系比較和諧的社會(huì)的例子。但問(wèn)題在于，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨如何在今天中國(guó)的具體環(huán)境下構(gòu)建和諧的社會(huì)？

機(jī)會(huì)平等，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件，也是一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。機(jī)會(huì)平等，就是每個(gè)公民，不管貧富“貴賤”、能力高低、是男是女，都有平等參與機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是另一回事，但每個(gè)人都享有得到這種機(jī)會(huì)的權(quán)利，這種權(quán)利受法律保護(hù)不可剝奪。這是社會(huì)公正與正義的重要體現(xiàn)，也是人權(quán)的重要內(nèi)容。一個(gè)社會(huì)能保證做到機(jī)會(huì)平等，就能最大限度地激活社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)人們的積極性，就能使人們心平氣順。今天社會(huì)上許多怨氣就是產(chǎn)生于我們這個(gè)社會(huì)還沒(méi)有真正做到機(jī)會(huì)平等。如公職、就業(yè)、教育等關(guān)系到每個(gè)人切身利益的事情上，有些人、有些群體被公開或暗中剝奪了平等爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的權(quán)利。各種社會(huì)不公，有些單位和企業(yè)實(shí)際存在的性別歧視、年齡歧視和長(zhǎng)相歧視現(xiàn)象，由少數(shù)人甚至個(gè)別人在小范圍選用干部的做法，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種黑箱作業(yè)……無(wú)不屬于這方面的問(wèn)題。那些被無(wú)辜排斥在機(jī)會(huì)之外的人們，怎么能讓他們跟社會(huì)和諧呢？

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道。須知，貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)沖突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地減少、減輕貧困，才能有效地醫(yī)治許多社會(huì)病和消除社會(huì)裂痕。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。鄧小平看得準(zhǔn)，他剝?nèi)シN種貌似革命的假社會(huì)主義理論的外衣，指出“貧窮不是社會(huì)主義”，提出“發(fā)展才是硬道理”，而且要加快發(fā)展。20多年來(lái)，國(guó)家成就斐然，初步實(shí)現(xiàn)了小康，貧困人口和貧困現(xiàn)象大為減少。這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但這個(gè)基礎(chǔ)對(duì)13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，還不夠堅(jiān)實(shí)，還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政黨第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，最終徹底消除貧困，鏟除社會(huì)不和諧的土壤。

抽肥補(bǔ)瘦，縮小貧富差別，是緩和社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧的普遍做法。有窮有富，是迄今為止的社會(huì)常態(tài)。我們過(guò)去沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，試圖建立一種人人過(guò)著一樣貧富生活的社會(huì)。實(shí)踐證明，那種模式抑制了人們的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造精神，失去競(jìng)爭(zhēng)能力，是不成功的。改革開放后，由于實(shí)行允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)大發(fā)展。但由于人的能力不同，主客觀條件不同，獲得機(jī)遇的先后和多寡不同，于是就出現(xiàn)了一般社會(huì)都會(huì)出現(xiàn)的窮富差別，地區(qū)差別。對(duì)于這種現(xiàn)象，黨、政府和社會(huì)，首先應(yīng)承認(rèn)合理合法的差別，不應(yīng)采取貧富拉平的做法，要繼續(xù)鼓勵(lì)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法競(jìng)爭(zhēng)發(fā)財(cái)致富，同時(shí)通過(guò)政策為弱勢(shì)人們和地區(qū)創(chuàng)造必要的條件增強(qiáng)他們的致富能力，尤其要通過(guò)依法稅收將富人和富裕地區(qū)的一部分財(cái)富收上來(lái)進(jìn)行第二次分配，部分稅收用于發(fā)展公益事業(yè)，部分用于對(duì)弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)的補(bǔ)貼，這叫“抽肥補(bǔ)瘦”。實(shí)踐證明，這是許多國(guó)家都實(shí)行的有效政策。

當(dāng)然，對(duì)以權(quán)謀私，通過(guò)各種腐敗手段非法暴富的人，必須堅(jiān)決沒(méi)收非法所得，實(shí)行堅(jiān)決打擊。他們與勞動(dòng)致富者和合法經(jīng)營(yíng)致富者有著本質(zhì)的不同。

用正確的手段和方法，化解和處理社會(huì)矛盾，是增進(jìn)社會(huì)和諧所應(yīng)該提倡的文明方法。其實(shí)社會(huì)矛盾任何時(shí)候、任何國(guó)家都會(huì)存在的，只是尖銳程度不同而已。社會(huì)要形成習(xí)慣于用合理合法的方式表達(dá)利益要求和用合理合法的方式化解和處理矛盾的機(jī)制和社會(huì)氛圍。中國(guó)幾千年的歷史上，只會(huì)用以暴力對(duì)暴力的方式來(lái)處理矛盾，結(jié)果矛盾不但解決不了，還造成巨大的社會(huì)動(dòng)蕩和社會(huì)積累的巨大破壞，最后還是人民吃虧。今天的社會(huì)與過(guò)去不同了，執(zhí)政者與人民群眾之間，各個(gè)社會(huì)群體之間，不存在不可調(diào)和的根本矛盾，是根本利益一致前提下的矛盾，完全應(yīng)該而且能夠通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)解以至行政、法律等文明的方式來(lái)解決。通過(guò)教育，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助，平等友愛(ài)，扶貧濟(jì)困的風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，形成講誠(chéng)信，重責(zé)任，國(guó)家利益和人民利益高于一切的風(fēng)尚。

在中國(guó)建立和諧的社會(huì)，關(guān)鍵是執(zhí)政黨自身。首先執(zhí)政黨內(nèi)部，特別是領(lǐng)導(dǎo)高層，必須是和諧的，團(tuán)結(jié)的。過(guò)去一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)，是黨的高層不和諧，斗爭(zhēng)不斷。高層不和諧，下面各級(jí)能和諧？黨內(nèi)不和諧，社會(huì)能和諧？今天不同了，全黨上下很和諧。全國(guó)有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的黨組織，7000萬(wàn)黨員，只要共產(chǎn)黨內(nèi)部和諧，全國(guó)就亂不了。當(dāng)然黨內(nèi)要和諧，必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)發(fā)表不同意見和平等討論的環(huán)境，要建立健全黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度，把全黨積極性調(diào)動(dòng)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)。

改革開放，是各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體利益格局的調(diào)整。中國(guó)共產(chǎn)黨任重道遠(yuǎn)。但有充分理由相信，中國(guó)共產(chǎn)黨有能力在改革開放過(guò)程中，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國(guó)歷史上最和諧的社會(huì)。

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第五篇：基層法院怎樣傾力構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想，既體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。胡錦濤總書記指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”人民法院承擔(dān)著打擊刑事犯罪、化解矛盾糾紛、保護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)公平與正義的重要職責(zé)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著獨(dú)特的、其他部門無(wú)可替代的重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)人民法院受理的案件80%在基層，80%的法官和其他工作人員在基層，直接面對(duì)廣大群眾的主要是基層法院。因此，基層法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，起著舉足輕重的作用。基層人民法院正確應(yīng)對(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的困難與挑戰(zhàn)，查找、研究、分析、解決現(xiàn)存問(wèn)題，顯得十分必要。結(jié)合自身工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，基層人民法院要實(shí)施好“五個(gè)三”工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一、抓好“三項(xiàng)建設(shè)”基層法院工作千頭萬(wàn)緒，但歸根結(jié)底主要有三項(xiàng)，即隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)建設(shè)、形象建設(shè)。其中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，是實(shí)現(xiàn)司法公正的決定性因素；審判質(zhì)量是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)司法公正的本質(zhì)要求；形象建設(shè)是效果，是審判質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)成果的直觀體現(xiàn)。為此，我院以“三項(xiàng)建設(shè)”為“抓手”，牢牢把握新形勢(shì)下法院工作的特點(diǎn)，較好地體現(xiàn)了縣委和上級(jí)法院的工作要求。一方面，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范化管理考核制度。規(guī)范化管理考核制度共計(jì)條款近500項(xiàng)，把隊(duì)伍建設(shè)、審判和執(zhí)行工作、司法行政管理、后勤保障、涉法信訪、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作全部量化細(xì)化，實(shí)行“千分制”考核，并規(guī)定凡在工作中出現(xiàn)錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、超審限、信訪上訪案件等重大案件質(zhì)量和效率問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”，單位和個(gè)人均不得評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)。規(guī)范化管理考核制度的實(shí)施，使我院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“人管人向制度管人，制度管人向自我約束”逐步轉(zhuǎn)變，初步形成了一套行之有效的隊(duì)伍管理體系，不但隊(duì)伍未出現(xiàn)任何問(wèn)題，而且涌現(xiàn)了多個(gè)服務(wù)大局、優(yōu)質(zhì)高效辦案的先進(jìn)集體和多名勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)的模范干警。今年以來(lái)，我院共受理各類案件2170，結(jié)案1862件，結(jié)案率達(dá)到85.81%，同比提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，在審判工作中把好六道“關(guān)口”，確保審判質(zhì)量。從立案到結(jié)案、從程序到實(shí)體，嚴(yán)把立案關(guān)、事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)、裁判文書制作關(guān)六道“關(guān)口”，使我院今年的案件質(zhì)量又有大幅度提高，發(fā)還改判案件僅15件，發(fā)改率為0.8%，較市要求目標(biāo)低2.2個(gè)百分點(diǎn)，未出現(xiàn)一起錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。隊(duì)伍建設(shè)和審判業(yè)務(wù)建設(shè)的加強(qiáng)，使形象建設(shè)取得良好成效。今年以來(lái)，我院已收到群眾表?yè)P(yáng)信42封，錦旗27面，表?yè)P(yáng)電話15個(gè)，其他書面及口頭感謝180余次。

二、搞好“三項(xiàng)服務(wù)”“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”，這是人民法院必須面對(duì)的一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。基于此，我院堅(jiān)持搞好“三項(xiàng)服務(wù)”，即為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不脫離這個(gè)中心；為全縣的社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，不脫離這個(gè)大局；為維護(hù)全縣群眾的合法利益服務(wù)，不脫離這個(gè)宗旨。我院以此為著眼點(diǎn)，開展了卓有成效的工作。一方面，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上，我們按照縣委的要求，以為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為已任，把為全縣重點(diǎn)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)和金融部門服務(wù)列入議事日程，并就法院如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、搭建訴訟綠色通道、降低企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，探索新的工作方法。僅今年以來(lái)，我院就審結(jié)涉及我縣各企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的案件512件，標(biāo)的額達(dá)5158萬(wàn)元，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，在為全縣社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益上，我院除依法從重從快加強(qiáng)刑事審判工作，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪外，對(duì)群眾關(guān)心的“三費(fèi)”案件、“三農(nóng)”案件、人身?yè)p害賠償以及醫(yī)患糾紛、勞務(wù)糾紛、相鄰關(guān)系等熱點(diǎn)案件給予了特別的關(guān)注。今年以來(lái)，我院各審判業(yè)務(wù)庭和執(zhí)行局先后成功處置涉法信訪案件26件，執(zhí)結(jié)積案23件。同時(shí)，本著“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，加大了民事案件調(diào)解力度，今年審結(jié)的1233件民事案件中，調(diào)解結(jié)案711件，調(diào)解率達(dá)到57.7%，較去年同期高出3個(gè)百分點(diǎn)。另外，針對(duì)刑事自訴案件取證難、矛盾易激化的特點(diǎn)，大力開展調(diào)解，調(diào)解率一直保持在80%以上，既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，贏得了地方黨政和人民群眾的好評(píng)。

三、實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)目標(biāo)”我院黨組認(rèn)為，人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，其職能是平紛止?fàn)帲乖V爭(zhēng)的當(dāng)事人服判息訴，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的法治保障。因此，我院提出了“三項(xiàng)目標(biāo)”，通過(guò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)發(fā)揮最佳的審判職能。一是保二爭(zhēng)一創(chuàng)輝煌的目標(biāo)。2004，我院被省高院榮記集體二等功，成為近十年歷史上最為輝煌的一年。對(duì)此，我院結(jié)合工作實(shí)際，大膽提出了“保二爭(zhēng)一創(chuàng)輝煌”的宏偉目標(biāo)，并腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作。二是為構(gòu)建和諧灤縣服務(wù)的目標(biāo)。制定實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)縣委縣政府關(guān)于構(gòu)建和諧灤縣的決定的實(shí)施方案》，訂立了工作目標(biāo)，出臺(tái)了工作措施，力爭(zhēng)為構(gòu)建和諧灤縣做出積極貢獻(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的目標(biāo)。“四無(wú)”即無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)超審限案件，從而促使干警自我加壓，勇于拼搏，樹立形象。

四、深化“三項(xiàng)改革”改革是發(fā)展的動(dòng)力，是前進(jìn)的階梯。為進(jìn)一步抓好服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，我院以積極的態(tài)度，探索的精神，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行了各項(xiàng)改革。一是深化機(jī)構(gòu)改革和人事改革，營(yíng)造工作協(xié)調(diào)，人心思進(jìn)的良好氛圍。為進(jìn)一步解決好涉訴信訪案件，保護(hù)群眾權(quán)益，經(jīng)請(qǐng)示縣委，于今年初成立了信訪工作辦公室，專門負(fù)責(zé)信訪接待及案件處理等項(xiàng)工作，使今年頭8個(gè)月的信訪量同比下降了25.5%，信訪案件解決速度也大幅度提高。同時(shí)，以干部調(diào)整的方式，對(duì)能干事、會(huì)干事、干成事的人大膽重用，對(duì)不適應(yīng)工作的中層干部調(diào)換或免職，建立了動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。今年5月底，我院共提拔調(diào)整31名干警，其中提拔使用11名，從而營(yíng)造了人心思進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。二是深化審判方式改革，為審判工作提速增效。堅(jiān)持嚴(yán)格選任、認(rèn)真培訓(xùn)、科學(xué)管理、善于使用的原則，認(rèn)真落實(shí)了人民陪審員制度。今年以來(lái)，人民陪審員已陪審案件7件；嚴(yán)格堅(jiān)持公開審理和公開宣判制度，依法公開審理率和公開宣判率均達(dá)到100%；積極探索提高民事案件簡(jiǎn)易程序適用率的有效途徑，今年以來(lái)簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到93%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，平均審限縮短15天；實(shí)行了行政非訴審查案件聽證制度，對(duì)案件進(jìn)行“陽(yáng)光審查”，使群眾明明白白打官司，今天已召開聽證會(huì)12次；落實(shí)了證據(jù)交換等項(xiàng)制度，確保當(dāng)事人充分實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利。三是深化執(zhí)行改革，消滅“法律白條”彰顯公平正義。為保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，緩解執(zhí)行壓力，進(jìn)一步完善了債權(quán)憑證制度。今年以來(lái)共發(fā)放債權(quán)憑證78件，涉及標(biāo)的額84萬(wàn)元。同時(shí)，為全面提高執(zhí)行局應(yīng)急出警的速度和效率，解決被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋等問(wèn)題，于2004年11月設(shè)立了“執(zhí)行110”。今年以來(lái)，“執(zhí)行110”共接警106次，出警106次，出警率達(dá)到100%，共執(zhí)結(jié)和部分執(zhí)行案件97件，執(zhí)行標(biāo)的額161.93萬(wàn)元，得到了當(dāng)事人的好評(píng)。

五、落實(shí)“三項(xiàng)措施”為更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，我院牢固樹立了“群眾利益無(wú)小事”的觀念，落實(shí)“三項(xiàng)措施”，把司法便民、愛(ài)民、利民有機(jī)地融入到訴訟活動(dòng)的全過(guò)程。一是堅(jiān)持司法便民，落實(shí)便民措施。按照省、市法院便民服務(wù)措施的要求，做了大量細(xì)致入微的工作。為當(dāng)事人準(zhǔn)備了休息椅、飲用水、訴訟紙筆，并以口頭立案、代書訴狀、進(jìn)村入戶開庭等形式，最大限度地方便群眾訴訟。僅今年以來(lái)，我院已為老年當(dāng)事人等辦理口頭立案、代書訴狀等32次，對(duì)群眾關(guān)注的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及離婚糾紛等焦點(diǎn)案件，入村入戶現(xiàn)場(chǎng)開庭7次。二是堅(jiān)持司法親民，實(shí)施人性化執(zhí)法。將訴訟須知、立案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部上墻公示，方便當(dāng)事人。實(shí)行了“首接責(zé)任制”，接待當(dāng)事人做到滿面春風(fēng)、滿腔熱情。同時(shí)，實(shí)施了院長(zhǎng)接待和院長(zhǎng)包案等制度，僅今年以來(lái)，院黨組班子成員已接待當(dāng)事人67人次，包案解決案件19件。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，干警主動(dòng)伸出援助之手，自去年至今，已無(wú)償借、送給困難當(dāng)事人錢物合計(jì)600余元。三是堅(jiān)持司法利民，解決群眾“告狀難”問(wèn)題。對(duì)于那些確有冤情而又無(wú)錢訴訟的，堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，敞開法律之門，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。今年以來(lái)，已辦理訴訟費(fèi)減緩免案件81件，金額56.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“讓有理沒(méi)錢的人也能打得起官司”的承諾。我院便民、親民、利民的種種舉措，充分彰顯了人性化司法理念，拉近了法官與人民群眾之間的聯(lián)系，贏得了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。為此，人民法院要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高司法能力，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供司法保障，在構(gòu)建和諧社會(huì)中做出更大更好的作為。