第一篇：淺談城管執法中的想、看、管、干

淺談城管執法中的“想、看、管、干”

新的歷史條件下，城市管理行政執法是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，推動城市化進程不斷加快發展的客觀要求，也是各地開展“平安、文明、衛生”三城聯創活動的重要保障。因此，作為基層城市管理者，認真開展好城市管理行政執法工作意義重大而深遠。而現實中，城市管理行政執法工作由于肩負的城市管理職能較多，所管轄的范圍點多、線長、面廣、量大，被管理對象也千差萬別，所以該項工作是一項動態性強、反復性大，極其艱苦復雜、任重而道遠的長期性工作。如何扎實做好該項執法工作，進一步提高城市管理水平，是擺在每一名城管執法人員面前的一項重大課題。

筆者從事城管工作五六年，雖然沒有成熟的經驗，但結合當前我市開展的“繼續解放思想推進科學發展”學習教育活動和“落實年”活動，始終認為：城管執法人員在本職工作中要做到嚴格執法，文明執法，不斷提高執法水平和城市管理效果，就必須不斷加強政治思想教育和執法業務學習，不斷解放思想，提高素質，與時俱進。更重要的是在執法管理中要嚴格做到“一想、二看、三管、四干”四項基本要求，這樣才能做到科學執法、和諧執法，收到事半功倍的良好執法效果，達到較高的管理水平。具體地講：

“想”就是在執法之前首先要做好充分的思想準備。即善于超前謀劃大局，明確執法方向，做到成竹在胸，勝券在握，力求卓有成效的執法效果。古人云“凡事預則立，不預則廢”，意思是說，不論做什么事情都要有計劃、有準備，這樣才能成功，否則將會失敗。城管執法工作同樣也不例外。“想”是“管”和“干”的前提，沒有“想”的超前謀劃，就沒有“管”和“干”的良好執法效果。那么，作為執法人員，“想”要想些什么呢？筆者認為，城管執法人員在外出執法之前，要從多角度思考一些與執法工作有關的問題和事項，從而為收到良好的執法效果，達到一定的執法目的奠定基礎。一是要“想”自己的職能職責。即明確執法工作干什么，外出執法將要做什么，做好執法是為什么。二是要“想”自己的身份和形象是否與執法工作相符。即必須注意執法的儀表和言行，樹好嚴格執法、文明執法形象。三是要“想”執法管理的要求和標準是什么，在執法管理中達到的目標效果是什么。四是要“想”靈活科學的執法方式方法。提前制定外出執法的計劃、措施、方案，研究探索有效的執法方法和途徑，達到預期的執法目的。五是要“想”執法中的意外情況，做好預案準備。在執法辦案前，搞好調查研究，多做壞的打算；既要積極，又要穩妥，既要堅持原則性，又要有靈活性，多打有把握之仗。譬如在占道經營整治中，要堅決果斷，速戰速決，要有力控制現場秩序和突發情況。在開展集中行動時，要根據每個人的能力、特點提前分好工，搭配好執法人員，甚至把車輛停放位置，車頭朝向都要安排好，確保執法安全，取得良好效果。決不能疏忽大意、掉以輕心，因執法不當引發群眾圍觀，影響執法效果，造成不良影響。

“看”就是外出執法，做好“執法巡查”和“問題監督”。城管執法工作需要通過長期不斷地“執法巡查”來發現“問題”、解決“問題”，不斷提高城市管理水平。這要求執法人員在執法中做到三點：一是要有較高的業務素質。根據“巡查”發現的問題，與城管法律法規的要求對比，“看”哪些行為達到了我們城管執法的“標準和要求”，哪些現象違反了城管法律法規，影響市容市貌。二是要有高度的責任感、事業心。切實把城管執法當作一項事業來抓來干，能吃得苦，受得累，有較強的愛崗敬業精神、無私奉獻精神，敢于大膽管理，認真負責，這樣才能眼中有活，心中有數，才能善于發現問題，跟上管理問題。三是要有持之以恒、一以貫之的精神。面對長期艱苦復雜的工作性質，要能經受得起“提前上班，延后下班，錯時值班，夜晚加班”的考驗，把全部身心和精力投入到平日的“執法巡查”中，切忌忽冷忽熱，時松時緊。

“管”就是嚴格執法，文明執法。在“看”的基礎上，針對執法巡查發現的問題，及時跟上“執法管理”，對違反城市管理法律法規的行為和現象依法進行制止和查處。也就是在管理中，既要大膽管理，敢于碰硬，又要沉著冷靜，有理有節；既要做到有法必依，違法必究，執法必嚴，又要堅持以人為本，秉公執法，文明執法；既要做到科學執法，力求好的執法效果，又要減少矛盾，避免沖突，維護穩定。因此，在執法管理中，必須嚴格遵循執法程序，切實做到遵循程序不顛倒，執行程序不漏項。對當事人先敬禮，后亮證表明身份，然后指出違法事實、違法依據，提出明確的處理意見；該用簡易程序的，沒必要復雜化，該用一般程序的，絕對不能怕復雜。在市容執法中，嚴格推行 “一次記錄、二次警告、三次處罰”的文明執法“三步走”執法方式，做到以理服人，以情動人，實在不行就應以法治人，使處罰有理有據，讓被處罰者心服口服。在查處違法建設等方面，要采取有力措施，提高辦案質量，狠抓處罰決定的落實。既要根據職能職責管理到位，又要嚴管、會管、管好，該停工的要堅決停工，該拆除的要堅決拆除，真正做到嚴管有嚴管的標準，重罰有重罰的尺度，強拆有強拆的程序，細微之處彰顯城管執法的水平和隊伍素質，努力把每一個案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的“鐵案”。同時，切實提高案件處結率，維護法律尊嚴，樹立良好形象，提高我們的地位。

“干”就是在執法管理中為執法相對人搞好“熱情服務”。以實際行動體現文明執法，贏得被管理對象的理解、支持與配合。為此，執法人員要本著“教育是前提，處罰是手段，服務是措施，規范是目的”的原則，做到查處與引導相結合、教育與處罰相結合、管理與服務相結合；在執法中始終堅持“先宣傳、后清理，先教育、后規范、先限改、后強制”的原則，以耐心細致、熱情周到的服務，主動幫助經營業戶挪移攤位、搬抬物品、打掃門前衛生，使被管理者曉之以理，動之以情，服之以法，體現出“以人為本”的人性化管理方式，促進執法工作順利開展。

總之，“想、看、管、干”是城市管理嚴格執法、文明執法的“四步曲”。這“四步曲”步步相連，環環相扣，相輔相成，既是對城管執法人員依法做好城管工作的要求，也是執法人員充分發揮積極性和主觀能動性，進一步增強責任感、事業心，團結拼搏、干事創業的具體體現。我們每名執法人員都應當在執法中學會“想、看、管、干”，努力達到外表形象象軍官，執起法來象警官，辦起案來象法官，為不斷提高城市管理水平做出積極貢獻。

第二篇：淺談城管執法中的暴力抗法

文章標題：淺談城管執法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章

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所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現形式有：

1、圍攻城管執法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執法裝備設施；

4、暴力毆打執法人員；

5、其他嚴重抗拒執法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復；

4、事先預謀，突然襲擊；

5、發潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執法。

二、暴力抗法產生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使

第三篇：淺談城管執法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

二、暴力抗法產生的主要原因

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我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的

城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗

法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導致一個群體的法律價值觀念發生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規范執法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業經營人員充分認識到城管執法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執法隊員的行政執法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執法技巧，如迂回戰、速決戰等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應隨機應變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據，暫緩執法，之后通過法律程序迂回執法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應立即組織人員迅速將當事人和暫扣物品及執法裝備分離，果斷將肇事者帶離現場，防止事態擴大。

3、理順管理體制，完善法規。推行相對集中行政處罰權的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執法效能，從管理體制上杜絕產生暴力抗法的隱患。

4、強化素質教育，提升文明執法質量。執法人員要加強學習，強化服務理念，克服特權思想，消除霸氣行為，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，關注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內部矛盾。一切從人民利益出發，全心全意為人民服務，維護群眾合法經營的權益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務、公正執法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執法程序，做到政務公開，兌現社會承諾，接受社會監督。用誠心的執法態度提升文明執法質量，避免暴力抗法事件的發生。

5、協調社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協調能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關職能部門的職責，使之“關口前移”，發揮好在城市管理中的應有作用。政府還要引導市場，挖掘社會資源，設法為從業人員創造規范性的經營條件，降低管理成本，開辟室內市場，安置下、待崗人員的就業機會，從硬件建設上滿足需求，以減少暴力抗法事件發生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執法中暴力抗法事件發生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經驗，應在城市管理機構中由公安局派駐真正意義上的常設機構，去支持和配合城管執法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應當嚴格依法處理，情節嚴重構

成犯罪的應移送司法機關追究刑事責任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結果。(盧義)

第四篇：淺談城管執法中的暴力抗法

文 章來源

蓮山 課件 w w

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近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現形式有：

1、圍攻城管執法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執法裝備設施；

4、暴力毆打執法人員；

5、其他嚴重抗拒執法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復；

4、事先預謀，突然襲擊；

5、發潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執法。

二、暴力抗法產生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導致一個群體的法律價值觀念發生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規范執法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業經營人員充分認識到城管執法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執法隊員的行政執法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執法技巧，如迂回戰、速決戰等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應隨機應變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據，暫緩執法，之后通過法律程序迂回執法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應立即組織人員迅速將當事人和暫扣物品及執法裝備分離，果斷將肇事者帶離現場，防止事態擴大。

3、理順管理體制，完善法規。推行相對集中行政處罰權的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執法效能，從管理體制上杜絕產生暴力抗法的隱患。

4、強化素質教育，提升文明執法質量。執法人員要加強學習，強化服務理念，克服特權思想，消除霸氣行為，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，關注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內部矛盾。一切從人民利益出發，全心全意為人民服務，維護群眾合法經營的權益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務、公正執法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執法程序，做到政務公開，兌現社會承諾，接受社會監督。用誠心的執法態度提升文明執法質量，避免暴力抗法事件的發生。

5、協調社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協調能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關職能部門的職責，使之“關口前移”，發揮好在城市管理中的應有作用。政府還要引導市場，挖掘社會資源，設法為從業人員創造規范性的經營條件，降低管理成本，開辟室內市場，安置下、待崗人員的就業機會，從硬件建設上滿足需求，以減少暴力抗法事件發生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執法中暴力抗法事件發生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經驗，應在城市管理機構中由公安局派駐真正意義上的常設機構，去支持和配合城管執法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應當嚴格依法處理，情節嚴重構成犯罪的應移送司法機關追究刑事責任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結果。

文 章來源

蓮山 課件 w w

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第五篇：有關城管執法心得體會集錦

建設一個和諧的社會，離不開一個良好有序的社會秩序，離不開一支城市管理的精英隊伍—城管。接下來是小編為大家整理的有關城管執法心得體會范文5篇集錦，希望大家喜歡!

有關城管執法心得體會范文集錦1

為進一步提高城市管理和執法水平，打造一支綜合素質高，作風建設硬，執法為民的新時期執法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執法隊員進行了為期5天封閉式執法培訓。培訓中，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執法工作

城管執法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市社會經濟的高速發展，市民對城市環境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經濟發展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發展到今天。其次由于工作性質原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權之后，上到違章建房，下到擺攤設點，都屬于行政執法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協調，執法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規、規章。這些都成為制約行政執法工作進一步發展的障礙。

二、加大執法力度，切轉變執法理念

城市管得好不好，執法工作到不到位，作為服務對象的市民是最有發言權的。這次執法培訓，首先從提高法律、法規、業務知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執法隊員轉變執法觀念，強化“依法行政、執法為民”的理念。要大力推行文明執法，公平、公正、廉潔執法和嚴格執法。對于城市管理中的重點熱點問題，執法力度要大，執法觀念要轉變，服務要熱情。在執法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學發展，爭創市民滿意

我們要以學習科學發展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執法水平強隊伍，建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

有關城管執法心得體會范文集錦2

總結了黨的_大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡.錦.濤同志在黨的報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。胡.錦.濤同志的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹精神，首先要準確把握的基本精神，這是學習和貫徹的前提?！翱茖W發展觀”重要思想則是的靈魂?！翱茖W發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是的一個歷史性貢獻。

學習貫徹精神，要繼續把學習貫徹精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的精神特別是胡.錦.濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習精神，專題研討報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹精神的根本保證，只有學以致用，堅持用精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對精神的理解，才能真正把精神落到實處。在專賣管理方面，聯系實際就是要運用精神指導和推動專賣各類規章制度的不斷改革完善，以提高對經煙戶的走訪服務質量;加強專賣隊伍的作風建設，保障人民群眾的合法權益不受侵犯;增強公司的競爭活力,不斷適應日趨競爭激烈的卷煙市場，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。真正將“科學發展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。報告提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要改變，一切影響發展的體制弊端都要堅持革除”。專賣管理要堅決遵循這些教導，認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發展規律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創進取。要建設新農村。全面貫徹黨的農村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。保證糧食安全和農村的穩定。報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。

要求我們按照報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高城管局隊伍的整體素質。只有這樣，我們才能適應當前經濟的發展要求，才能使執法水平上一個新臺階，為開城管管理工作的新局面奠定基礎。

從今天開始我要以一名黨員的表現要求自己，為以后我成為黨員的這一理想而努力!

有關城管執法心得體會范文集錦3

成為一名城管執法隊員已經快一年了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經過認真的思考，我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當地特點，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規行為，我們城管是按照法律、法規的規定從事執法。但多數群眾對相關的法規不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環境衛生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數群眾對我們的執法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當地群眾的支持。

要改變這種現狀，要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的`管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：一是加強宣傳。一方面是法律、法規、規章的宣傳，強化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業志愿者參與的系列活動，聯合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法，同時在執法過程中攝像，執法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監督，以進一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結合”。為了滿足當地群眾購物方便的需要，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區設臵疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規定區域、規定時間內經營，同時搞好責任區內衛生環境。另一方面，對于無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發展。

有關城管執法心得體會范文集錦4

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，是我黨的生命線和根本工作路線，是我黨最大的政治優勢，更是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。城管部門的日常工作與群眾息息相關，直接聯系面對群眾，通過對當前群眾路線教育實踐活動的深入學習，在大走訪過程中與群眾的溝通交流，我深刻認識到，作為城市管理者，我們迫切需要深入踐行群眾路線，積極轉變城市治理理念、堅持走百姓路線，創新“親民城管”舉措，打造“親民城管”。

一、樹立民本理念，堅持一切為了群眾

毛澤東同志曾說，要想得到群眾的擁護?就得關注群眾的利益!我們城管工作聯系千家萬戶，與廣大群眾密切相關，當前一個突出的矛盾就是群眾對城管工作不理解，不擁護，不支持，城管形象在部分群眾眼中是“土匪”，是“妖魔”。無論是“眼神執法”、“鮮花執法”“微笑執法”，還是“下跪執法”、“臥底體驗”，群眾并不買賬，反而落下一個“作秀”的罵名。打破當前困局的最基本前提，就是要厘清“為誰管理城市”這個根本的方向性問題，把“對群眾負責，為群眾服務，受群眾監督，讓群眾滿意”作為城管工作的出發點和落腳點，唯有如此，我們在百姓心目中的形象才有可能從根本上改變。

一是要樹立“以民為本，執法為民”理念。科學發展觀的核心就是以人為本，我們要從“為形象管理城市”轉變為“為群眾管理城市”，既要考慮城市形象，更要顧及群眾需求;既讓城市有“面子”，也讓群眾好過“日子”。在工作中，要始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大市民的根本利益作為城管工作的根本宗旨，把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題，作為踐行執法為民、服務發展的切入點和著力點。

二是要樹立“百姓是天，服務為先”理念。城管就是服務，就是為所有的群眾服務，這是我們城管工作者要在意識里樹立的一個工作原則。要樹立“百姓如天須敬仰,百姓如水須善待”的理念，要在心里真正敬畏百姓,服務百姓,善待百姓,讓城管執法升級為名符其實的“為人民服務”，唯有這樣,百姓才會親近我們,支持我們,配合我們,擁護我們。

二、推行百姓路線，堅持一切依靠群眾

人民群眾才是歷史的創造者，人民群眾才是真正的英雄。我們城管工作要“依靠誰”?答案就是一切依靠群眾。只有依靠群眾，走親民路線，城管工作才會有底氣，才能接地氣，才會有人氣。

一是問計于民。人民群眾有無窮的智慧。群眾最了解基層，更了解自身的需求，作為城市管理者我們要堅持群眾的主體地位，要走到群眾中去，集群眾的智慧，走進一線拜群眾為師，堅持虛心向群眾請教，看群眾高于自己，學群眾改造自己，善于集群眾之智，聚群眾之策，凝群眾之力，為我所用。

二是宣傳導民。毛澤東同志曾說，做群眾工作要做到發動和教育引導相結合，群眾也是需要教育引導的。其一要大力宣傳城市管理法律法規知識。讓廣大市民了解城管法規，增強遵守城市管理法規的自覺性，加快培育市民城市意識、文明意識。其二要及時宣傳城管工作最新動態和成效。運用報紙、電視、網絡、版畫、宣傳手冊等多種形式大力宣傳管理工作取得的成效，全方位展現城市管理工作的新亮點、新舉措、新思路。其三要廣泛宣傳城市執法隊伍先進典型。積極推介在城市管理工作中涌現出來的先進典型，不斷提升城管形象，爭取群眾對城管工作的理解支持。

三是治理靠民。要想治理好城市，光靠城管等行政部門是不行的，要向當年共產黨鬧革命一樣，組織發動人民群眾，廣泛動員一切社會力量，參與到城市治理中來。比如在市區招募城管志愿者，在中小學學生中發展“城管小衛士”，比如學習株洲市把老黨員、退休干部、老同志組織起來，幫助管理城市，比如可以讓社區組織群眾對城管工作進行評判打分，提出建議意見，把城管工作置于群眾的有效監督之下，經?！罢甄R子，紅紅臉，出出汗，洗洗澡，治治病”。還可把城管熱線電話全天候開通，接受群眾的舉報投訴，暢通群眾訴求表達渠道，全方位爭取民眾的理解、支持和配合，培育自覺維護環境秩序、主動參與城市治理的群眾基礎，形成“共管共治”的城市治理格局，不斷推動城市治理水平的提高。

三、創新管理思路，堅持一切從群眾中來，到群眾中去。

“從群眾中來到群眾中去”是認識論和實踐論的有機統一，堅持從群眾中來，到群眾中去，要求城管工作者要從“群眾需要什么，我們服務什么;群眾期盼什么，我們提供什么;群眾反感什么，我們解決什么”的角度出發，把廣大群眾的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，形成政策、措施，回到工作實踐，做到在集中民意，綜合實際情況的基礎上，創新親民舉措，堅持親民管理，親民執法，親民服務。

一是創新管理思路，打造智慧城管。堅持以“疏”代“堵，堅持數化引領，使城管執法工作貼近市民、服務市民、惠及市民。一方面是規范流動攤販管理。按照便民、利民、疏堵結合的原則，對市區早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點實施“五統一”(統一經營地點，統一攤位編號，統一攤亭式樣，統一經營時間，統一垃圾容器)管理，使流動攤販步入文明守法經營的良好軌道。對已形成規模的夜市場所如濱河路、國瓷路、火車站、青云南路等處按照分類疏導、分級服務、定時經營的方式，合理地引導與規范?？捎赊k事處統籌負責，在各自轄區內設立兩個以上夜市經營點，劃定經營區域，將早點、夜市、流動攤販等統一納入其中管理。另一方面全面推行數化網格化管理。學習借鑒株洲市、長沙市的管理經驗，構建數化城管系統指揮中心，加快建設數城管系統，按照“大城管”的理念，加快構建集視頻監控、指揮調度、快速反應、基礎管理、交辦督辦、考核獎懲等為一體的數化城管系統，同時將全市主次干道分區劃段，定人定崗定責，推行網格化管理模式。

二是堅持親民執法，打造和諧城管。城管執法的工作涉及千家萬戶直接利益，直接關系社會和諧穩定。在實際執法過程，要按照“和諧管理，親民執法”的總體思路，探討親民城管新舉措，創新執法方式方法，努力打造和諧城管。在操作上，實行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法，注重人性化執法理念，實施服務型管理模式，做到“無情執法，有情操作”。比如可以實行首違免罰制，低限處罰制，預先提示制，以做義工來代替罰款制度等，使城管的“文明執法、親民執法”理念和深入人心。但要強調的是文明執法不是以犧牲嚴格執法為代價，任何曲解、無原則地講人性化，甚至對執法對象的違法行為姑息遷就，不僅褻瀆法律精神，犧牲法律尊嚴，使執法失去威懾力，而且往往會因為局部的和諧而最終造成全局長久的不和諧。

三是堅持親民服務，打造服務城管。踐行黨的群眾路線，不是一句空話，而是要實打實的做服務工作，在職責范圍內為群眾多思考一些，多辦一些實事，改善形象，贏得支持。比如及時協助清理路面遺撒物，協助指揮交通，避免事故;比如協調處理鄰里間的舉報，解決問題平息矛盾;比如注重安全管理，督促工程出入口設置好警示、做好安全維護等。通過日常細節管理，爭取群眾多一點的肯定和稱贊，逐步扭轉群眾對城管的偏見、誤解。在大走訪過程中，我們城管系統的干部及時解決了很多群眾的合理訴求，同時建立了救助基金10萬元，用以扶助困難群眾，這些做法贏得了群眾的高度認可，城管形象了得到提升。所以打造服務城管，要做到高度關注民生，堅持以服務為介質，豐富親民城管的內涵，擴大親民城管的外延。尤其要多用愛心去感化他們，啟發他們，凈化他們的心靈，從而融洽管理者與被管理者之間的關系，進而真正達到大家一同治理好城市的目的。

當前，我們城市名市正緊緊圍繞“新創業，新城市名，打造城市名發展升級版”的總目標，努力開創發展新局面。作為城管部門，我們要以這次群眾教育實踐活動為契機，積極踐行群眾路線，圍繞“城市現代化、環境生態化、城鄉一體化”的目標，以市容環境提升為重點，以長效管理為抓手，扎實推行數化、規范化、法制化、社會化、城鄉一體化的大城管體系建設，切實推進城管工作向法制城管、文明城管、親民城管、服務城管、和諧城管轉變。

有關城管執法心得體會范文集錦5

在社會上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執法對象極大多數是失業人員和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執法人員進退兩難。

在具體執法中，城管的大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難于向法院申請強制執行，使違章者抗法有了可乘之機。城管執法部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益，而被執法者常維護其個人利益。兩者發生沖突時，有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。城管執法的對象往往是社會的弱勢群體。文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性，以為自己沒有違法，更沒有構成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發生。特別是城管在執法過程中絕不能“動粗?！?/p>

所以，執法與行政相對人都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續發展，作為我們一切工作的出發點和落腳點。”

其次，執法時主要采用剝奪生產資料的方式強制停止經營，執法方式單一。個體勞動者經營主體資格、地點、時間，有經營權程序性瑕疵問題，可限期改正或補辦手續解決，沒有達到必須剝奪所有權合法的生產資料的嚴重程度?！安槌钡呢撁嫘Ч懊鎻V，影響市民日常生活，市民就近購物的市場需求，是難以遏制的。

再次，當場處罰、執行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實質是“責令停產停業”的處罰，依法不能適用簡易程序當場處罰、執行。沒有根據行政處罰法，告知和保障當事人的陳述、申辯、聽政、復議和提起行政訴訟等權利，普遍存在違法擴大適用簡易程序的傾向;同時違反應當適用一般程序和聽證程序后處罰的規定，超越了法律規定的權限，在程序上違法。

如何規范城管執法

廣西壯族自治區人大代表，南寧市工商業聯合會副會長周小容認為，被查處的人確實有違章違規的行為，為了抵賴逃避處罰而出現抗法行為;另一方面，則是執法部門執法時態度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執法部門應該是在依法的前提下，花大力氣培養一個好的市場、好的環境，但現實中，一些執法部門卻簡單地以罰代管，有的部門的執法人員還出現“守株待兔”等罰款的現象。既然有等待的時間，何不像公安巡邏隊員和聯防隊員，常常到管轄的地段走走，對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者，作為管理人員則應該多教育、多宣傳。只有以理服人的執法，才能得到群眾的認可和支持，減少沖突的發生。

其實，周代表的愿望當然是好的，但城管暴力執法和市民暴力抗法事件的報道幾乎每天都有，現已陷入暴力執法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。

城管的職責范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環境衛生、公用事業、城市節水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經營、城市規劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時占道、施工現場(含房屋拆遷施工現場)等百多項。但承擔如此廣泛職責的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權力。如此權力實難承受如此廣泛的職責，城管必然會使用一些超越權力之外的手段，而最終導致暴力執法與抗法事件發生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執法的舉措。

有關城管執法心得體會范文5篇集錦