第一篇：運城市人大常委會工作評議人大代表發(fā)言材料

運城市人大常委會工作評議人大代表發(fā)言材料（2）

對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作的評議

這次市人大基于眾多代表的建議，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作進(jìn)行評議，我認(rèn)為一是反映了社會各界對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的高度關(guān)注；二是反映了人民群眾的殷切期望；三是反映了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要性。據(jù)我了解，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法所涉及的法律、法規(guī)有43部，各種規(guī)章、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)136個之多，其管理范圍之大、層面之廣，足見質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是一個非常重要的行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著質(zhì)量保障、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化推廣的重大責(zé)任，這次市人大組織代表對市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作進(jìn)行評議是必要的。我參加了這次調(diào)研，走訪了幾個縣，了解了一些情況。現(xiàn)在將調(diào)研情況匯報如下：

首先，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作，總的來看，成績是突出的。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與基層各縣市局，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康生活，做了大量卓有成效的工作，認(rèn)真履行了

綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)督的職責(zé)。特別是在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展、指導(dǎo)督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作中，不懈努力、嚴(yán)格執(zhí)法，贏得了眾多的榮譽和贊許。調(diào)研中，我了解到這支隊伍許多可歌可泣的事跡。比如，在監(jiān)督交通管理測速這項人民群眾反映強烈的工作中，頂住壓力，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范了交警的執(zhí)法行為；比如在整頓取締土煉油這場行動中，打了一個漂亮仗，使運城地區(qū)的燃油質(zhì)量得以提高；比如對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的劣質(zhì)桶裝水的整治中，執(zhí)法人員遇到了點多面廣，抵觸情緒大的困難，甚至受到了暴力圍攻，他們沒有退縮，圓滿完成了這次整治任務(wù)；比如規(guī)范稷山棗業(yè)的生產(chǎn)加工，很好地保護(hù)了“稷山棗”的品牌；規(guī)范聞喜煮餅生產(chǎn)，保護(hù)了聞喜煮餅品牌等等。這些都受到了人民群眾的高度好評，還有很多典型事例和突出的成績，在此不一一例舉了。

其次，在調(diào)研走訪時，聽到一些群眾對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的反映，了解到質(zhì)監(jiān)工作還存在一些不足。具體有以下幾點：

一、執(zhí)法行為不規(guī)范，主要是執(zhí)法程序不規(guī)范。有一個企業(yè)向我們反映，質(zhì)監(jiān)局對他們進(jìn)行的大額處罰決定，企業(yè)要求舉行聽證，而質(zhì)監(jiān)部門沒有組織聽證，企業(yè)不服氣，認(rèn)為執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》規(guī)定，對較大數(shù)額的處

罰，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)事人的要求舉行聽證。再一個是我們在視察時，發(fā)現(xiàn)了有執(zhí)行完結(jié)的案卷內(nèi)，只裝有一個處罰決定書，其它像證據(jù)、送達(dá)通知、回執(zhí)什么都沒有。這些不規(guī)范的程序，是經(jīng)不起當(dāng)事人行政訴訟的。這些缺少必要的程序是執(zhí)法行為不規(guī)范的主要表現(xiàn)。

二、檢測設(shè)備落后，檢測設(shè)備不到位。在調(diào)研中，有一次問到一個加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，質(zhì)檢局是怎么對你們檢測的?回答是質(zhì)檢局的眼睛真厲害，一眼就能看出來。這種說法我認(rèn)為他們是帶有傾向性的。這樣憑直觀的檢測是正確的，也是必要的，只是沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，說服力不強。有一個大型化工企業(yè)反映，他們的企業(yè)需要質(zhì)監(jiān)部門檢測的項目多，涉及壓力、流量、含量分析、抗壓度等多項內(nèi)容，而這些又都是必須要經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測的。因為我們的質(zhì)監(jiān)部門沒有這方面的檢測設(shè)備，需要到太原進(jìn)行檢測，企業(yè)需要等待很長一段時間，影響了企業(yè)生產(chǎn)。針對企業(yè)的這種反映，我們專門視察了某縣質(zhì)監(jiān)局的檢測設(shè)備，認(rèn)為有關(guān)計量方面的檢測設(shè)備還可以，其它很多設(shè)備陳舊、落后，還有些檢測設(shè)備確實不到位，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日常檢測工作的需要。

三、隊伍素質(zhì)偏低，不能正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法職責(zé)的重要性，對執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)要求是很高的。有一個縣，幾十人的隊伍，沒有高級技術(shù)職稱的人員，初次學(xué)歷在大學(xué)本科以上的寥寥無幾，更不用說專業(yè)技術(shù)對口的理工科本科生了。同時，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法手段缺少多樣性，在執(zhí)法中，大多使用處罰這種單一的方法。很少運用教育、說服、服務(wù)的引導(dǎo)方法。這主要是因?qū)I(yè)技術(shù)的缺失和綜合素質(zhì)偏低，而導(dǎo)致了執(zhí)法手段的單一。在調(diào)研中了解到這樣一個情況，某縣質(zhì)監(jiān)局到一個企業(yè)執(zhí)法，該企業(yè)一個員工看到執(zhí)法人員后，便把自己對象的照片很快裝入口袋，執(zhí)法人員誤以為該員工隱藏什么重要證據(jù)，便令該員工掏出來，并與該員工發(fā)生嚴(yán)重肢體沖突，執(zhí)法人員以該員工抗拒執(zhí)法為由報警，要求追究該員工的刑事責(zé)任，引起了該企業(yè)的極大不滿，一定要與質(zhì)監(jiān)局討個說法。還有幾個企業(yè)都反映這樣一個問題，質(zhì)監(jiān)局在執(zhí)法時，先是要求企業(yè)馬上停產(chǎn)，再下一個幾萬元的處罰單，口氣不容質(zhì)疑，態(tài)度生硬、手段單一。把執(zhí)法的目的變成了罰款，既違背了法律的宗旨，也不符合建設(shè)和諧社會的要求。執(zhí)法固然要嚴(yán)，但是執(zhí)法的目的是為了整改到位，為什么不能以說服、教育、服務(wù)的手段，引導(dǎo)企業(yè)加強自身管理，規(guī)范自身行為呢?

四、存在“以處罰促收費，以罰款代整改”的現(xiàn)象，有創(chuàng)收之嫌，沒有整改之實。有個企業(yè)反映，自己企業(yè)在大門內(nèi)安裝了一臺電子磅，縣質(zhì)監(jiān)局衡器室來要求檢測，檢測費

要6000元，該企業(yè)與之討價還價要求少收一點，沒有達(dá)成協(xié)議，第二天，執(zhí)法組的人就來了，以沒有檢測合格證要處罰1萬元，否則就要把電子磅吊走。該企業(yè)通過熟人找關(guān)系，交了部分罰款，衡器室的人也不來檢測了，沒有合格證也沒人來找麻煩了。還有個單位安裝一臺鍋爐，質(zhì)監(jiān)局以沒有檢測合格為由，下了處罰決定，要求整改，該單位交了一部分罰款后，質(zhì)監(jiān)局的就不再來了，鍋爐繼續(xù)使用。這種自己檢測要收費，不交檢測費就罰你更多的款，檢測費交了，罰款交了，也就合格了，可以繼續(xù)使用了。他們說：“鍋爐還是那個鍋爐，不一樣的是交過了罰款的鍋爐”。據(jù)了解，這些執(zhí)法人員也是不得已而為之，因為上面下達(dá)了收費任務(wù)。

實事求是的講，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與各縣市局的工作成績是主要的，也是應(yīng)該肯定的，存在一些不足也是難免的。人民群眾和代表還是基本滿意的。為了使我市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作再上一個新臺階，在此謹(jǐn)提出幾點建議：

一、規(guī)范執(zhí)法行為，按照《行政處罰法》規(guī)定的程序，嚴(yán)肅執(zhí)法，把案子辦好，辦的更扎實。

二、盡快配臵必須的檢測設(shè)備，做到檢測精準(zhǔn)，縮短檢測時間，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。

三、取消不合理的檢測費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、制度匯編中并沒有規(guī)定檢

測費的收取辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中，焦點問題主要集中在檢測費上，取消這種不合理的檢測費，既規(guī)范了執(zhí)法行為，也贏得了企業(yè)和人民群眾的信任。

四、加強隊伍建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì)，改變執(zhí)法手段的單一性。正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，以監(jiān)督和服務(wù)的手段引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：運城市人大常委會工作報告全文

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市二屆人民代表大會常務(wù)委員會,向大會報告5年來的工作,并對今后人大工作提出建議,請予審議。

過去5年的主要工作

過去5年,是全市人民團結(jié)拼搏、迎難而上,全面加快運城科學(xué)發(fā)展的5年。5年來,在中共運城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),開拓創(chuàng)新,扎實工作,在行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)以及加強代表工作、強化自身建設(shè)等各個方面都取得了新的成效,為全面加快我市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞中心,服務(wù)大局,全力促進(jìn)運城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

5年來,常委會緊緊圍繞加快運城發(fā)展這一要務(wù),積極作為,依法行使重大事項決定權(quán),共作出決議決定19項。

常委會始終把促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù),全力促進(jìn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。先后對110項重點工程和重點企業(yè)進(jìn)行了集中視察和專題調(diào)研,積極提出合理化建議,主動幫助解決實際困難和問題。應(yīng)對國際金融危機,支持政府以項目帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施,促進(jìn)實現(xiàn)重大項目對我市經(jīng)濟的支撐、拉動作用。在不斷加強對計劃預(yù)算執(zhí)行審查監(jiān)督、認(rèn)真審議經(jīng)濟運行情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢發(fā)展和國家政策,依法作出決議,適時對發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整,增加了循環(huán)經(jīng)濟、社會民生方面指標(biāo),調(diào)高了服務(wù)業(yè)所占比重,促進(jìn)政府進(jìn)一步把著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和加強生態(tài)建設(shè)上。

“三農(nóng)”工作是常委會工作的重中之重。5年來,常委會全力支持農(nóng)村改革與發(fā)展,先后圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加大支農(nóng)投入、促進(jìn)水利工程實施,開展了系列專題調(diào)研和視察；先后審議了市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、第八屆村委會換屆等專項報告；先后對農(nóng)民專業(yè)合作社法、中小企業(yè)促進(jìn)法、省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例等法律法規(guī)實施情況開展了執(zhí)法檢查,著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,著力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,特別是在解決農(nóng)村飲水含氟超標(biāo)問題上,常委會依法決策,跟蹤督促,連年組織代表視察飲水安全工程建設(shè),兩次聽取審議政府專項報告,促進(jìn)了10個縣(市、區(qū))200萬人民群眾飲水安全問題的有效解決。

加快中心城市建設(shè),是運城發(fā)展面臨的重要任務(wù)。5年來,常委會先后聽取審議了政府關(guān)于城市總體規(guī)劃修編、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目融資、工程招標(biāo)以及東郊城鎮(zhèn)化項目建設(shè)情況等9個專項報告,多次對城市供暖、供氣、污水垃圾處理問題以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市中心醫(yī)院新院、西南繞城高速公路等重大公益項目和基礎(chǔ)工程建設(shè)情況進(jìn)行集體視察和專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,依法作出決議決定,加大城市建設(shè)投入,批準(zhǔn)市政府以委托代建模式進(jìn)行城市部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確立了我市市樹、市花和城市別名；在城市規(guī)劃修編和建設(shè)中,拓展了城市發(fā)展空間,更加注重了河?xùn)|文化對城市發(fā)展的促進(jìn)作用。

學(xué)前教育是關(guān)乎未來、關(guān)乎每一家庭的民心工程。2008年,常委會結(jié)合建設(shè)教育大市的實際,率先提出普及學(xué)前教育,深入到13個縣(市、區(qū))、上百家幼兒園,認(rèn)真開展專題調(diào)研。為了動員全社會都來關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展,切實解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的教師隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)費無保障等突出問題,常委會依法作出了關(guān)于加強我市學(xué)前教育的決議,明確要求市縣兩級政府每年拿出專款,支持農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展。

著眼運城的長遠(yuǎn)發(fā)展,常委會積極為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,大力促進(jìn)鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域建設(shè)和晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞大通道、橋頭堡的戰(zhàn)略定位,常委會組織開展了一系列專題調(diào)研,為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)和參考。先后對鹽湖區(qū)、鹽湖工業(yè)園、運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)和南山生態(tài)保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了多次視察,積極提出合理化建議,主動為大運重卡、豪德集團、運城學(xué)院東校區(qū)建設(shè)排憂解難,為加快鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域建設(shè)發(fā)揮了積極作用。按照國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略規(guī)劃和市委要求,常委會積極推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)(包括運城市、三門峽市、渭南市、臨汾市)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出把文化旅游、果業(yè)發(fā)展、鋁鎂深加工、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),作為區(qū)域合作的支撐產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ),著力培育,聯(lián)合推動。支持有關(guān)方面,在三省4市開通了旅游一卡通；倡議建立了4市果業(yè)聯(lián)席會議制度,共同發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地；協(xié)調(diào)有關(guān)方面制定了區(qū)域內(nèi)黃河綜合治理規(guī)劃,倡導(dǎo)開通了黃河金三角網(wǎng)站,實現(xiàn)區(qū)域信息資源共享。去年,又在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制了晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃和晉陜豫黃河金三角地區(qū)建設(shè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃,有力地推動了區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點,增強實效,順應(yīng)人民群眾對人大監(jiān)督工作的新期盼

5年來,常委會堅持“突出重點,注重實效,監(jiān)督與支持并重”的工作思路,嚴(yán)格按照監(jiān)督法的要求,進(jìn)一步加強和改進(jìn)了人大監(jiān)督工作。5年來,共聽取審議“一府兩院”專項工作報告109項,對61部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,提出審議意見書38件。

1.著力開展工作評議和詢問。常委會根據(jù)公開征求到的人大代表和社會各方面對監(jiān)督工作的建議和意見,報經(jīng)市委同意,先后對市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、工商行政管理局開展了工作評議。為了積極順應(yīng)廣大人民群眾對被評議部門以及對人大監(jiān)督工作的新期待,常委會組織評議調(diào)查組,深入開展了一系列走訪群眾活動、執(zhí)法檢查活動、座談?wù)髑笠庖娀顒?明察暗訪,廣泛聽取、收集社會群眾的意見。并結(jié)合評議,開展了工作詢問,使評議監(jiān)督主題更加突出、內(nèi)容更加貼近民意、針對性更強,取得了良好的監(jiān)督效果。為確保評議工作不走過場,常委會督促被評議部門積極開展了未評先改、邊評邊改和集中整改,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪、開展食品安全專項整治。在此基礎(chǔ)上,專題聽取審議被評議部門的整改報告,對整改情況進(jìn)行了滿意度測評,有力地推動了被評議部門工作,取得了人民群眾滿意的社會效果。

2.著力促進(jìn)生態(tài)塑市戰(zhàn)略實施。常委會堅持發(fā)展與環(huán)保同步、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏的工作理念,著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2006年,針對我市部分區(qū)域和生產(chǎn)行業(yè)污染嚴(yán)重的狀況,常委會組織開展了“兩河(汾河、涑水河)一山(中條山)一城(運城城區(qū))兩源(永濟蒲州水源地、夏縣泗交水源地)”大調(diào)研,督促開展環(huán)境綜合治理。之后,又通過開展環(huán)保法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法等多項執(zhí)法檢查,配合省人大“三晉環(huán)保行”在運檢查、采訪活動,連年聽取審議政府關(guān)于環(huán)保工作、節(jié)能減排工作和實施“藍(lán)天碧水”工程等報告,不斷加大環(huán)保執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,督促有關(guān)方面,加強對汾河、涑水河的綜合治理,加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),提高城區(qū)綠化覆蓋,有力地促進(jìn)了我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

3.著力推動民生問題有效解決。保障和改善民生是常委會義不容辭的重大責(zé)任。5年來,常委會積極發(fā)揮職能作用,鍥而不舍地促進(jìn)民生問題解決。一是不斷加大有關(guān)民生問題的專題審議力度,先后聽取審議了政府關(guān)于實施食品安全法、道路交通安全法、網(wǎng)吧管理、中小學(xué)校舍安全工程等專項報告。督促政府及有關(guān)方面,進(jìn)一步理順了食品執(zhí)法監(jiān)管體制,從生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié),全方位開展專項整治；依法糾正了隱蔽測速不當(dāng)行為；加強了網(wǎng)吧管理,優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。二是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,連續(xù)組織開展執(zhí)法檢查。5年來,常委會對義務(wù)教育法實施情況和社保基金、住房公積金、價格調(diào)控基金、城鄉(xiāng)低保資金、新農(nóng)合醫(yī)療基金使用情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高了公積金使用透明度,擴大了城鄉(xiāng)低保救助和物價補貼范圍,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)看病難、看病貴問題的解決。(下轉(zhuǎn)第二版)運城市人大常委會工作報告(上接第一版)三是深入一線聽民聲、察民情。圍繞城區(qū)道路改造、保障房建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)、節(jié)日供應(yīng)、物業(yè)管理等群眾十分關(guān)注的熱點問題,常委會深入施工現(xiàn)場、社區(qū)住戶、企業(yè)院校、農(nóng)貿(mào)市場,積極開展專題調(diào)研,搭建平臺,協(xié)商督促,促進(jìn)問題及時有效解決。四是督促政府不斷加大對民生方面的投入。常委會明確要求政府把財政超收收入更多地投向教育、衛(wèi)生等民生方面和農(nóng)村地區(qū),辦好順民意、惠民生的實事和好事,使人民群眾共享發(fā)展成果。

4.著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督。為優(yōu)化運城的發(fā)展環(huán)境,常委會作出決議,加強全社會法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治市。以部門執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督機制的健全為著力點,不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督,著力推動解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題；先后對文物保護(hù)法實施情況、計劃生育等專項資金使用情況開展了執(zhí)法檢查；對公安派出所工作、科技行政執(zhí)法、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項報告進(jìn)行了專題審議,有力地促進(jìn)了法治政府建設(shè),確保了法律法規(guī)的正確實施。

5.著力深化司法工作監(jiān)督。圍繞促進(jìn)司法職能的發(fā)揮,常委會聽取審議了市中院關(guān)于開展民事審判、刑事審判及民商事案件執(zhí)行,市檢察院關(guān)于審查起訴、審查逮捕、反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、訴訟活動法律監(jiān)督等情況報告；圍繞促進(jìn)公正司法,常委會聽取審議了市中院關(guān)于清理超審限和清理執(zhí)行積案、市檢察院關(guān)于糾正超期羈押的專項報告；圍繞規(guī)范司法程序,常委會對“兩院”貫徹執(zhí)行民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法情況進(jìn)行了全面檢查。先后監(jiān)督督促“兩院”對減刑假釋案件、不批捕不起訴案件開展專項評查；依法糾正超期羈押案件23案25人；對執(zhí)法中存在的輕程序、超審限、執(zhí)行不到位、瀆職侵權(quán)犯罪打擊不力、法律監(jiān)督不到位等問題,進(jìn)行了積極整改；促使“兩院”不斷加大司法改革力度,著力提高辦案質(zhì)量,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,切實加強司法隊伍建設(shè),全力維護(hù)社會公平正義。

6.著力做好群眾信訪工作。五年來,常委會共接待受理人民群眾來信2386件、來訪4379人次。2007年、2010年,先后兩次召開全市人大信訪工作會議,積極探討新形勢下人大信訪工作新路子,常委會會議、主任會議多次聽取審議信訪工作情況報告,重點督促224起涉法涉訴、重信重訪案件的解決,有效地化解了社會矛盾,維護(hù)了群眾合法權(quán)益,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三、完善程序,健全機制,依法做好人事任免和換屆選舉工作

五年來,常委會積極貫徹和實現(xiàn)市委意圖,充分發(fā)揚民主,嚴(yán)把任前法律知識考試、民意調(diào)查、供職發(fā)言等任免程序,努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一。共任免、決定任免、批準(zhǔn)任免國家機關(guān)工作人員249人次,決定撤銷職務(wù)1人；依法補選省人大代表兩名。并通過聽取審議專項工作報告、開展工作評議、執(zhí)法檢查以及評選優(yōu)秀公仆活動等,深入了解干部任后履職情況,不斷強化干部任后監(jiān)督。2008年,常委會公開評選出14名優(yōu)秀人民公仆,激勵廣大國家機關(guān)工作人員牢記宗旨,模范履職,自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。

按照省委、市委的統(tǒng)一部署,常委會以高度的政治責(zé)任,依法指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級人大完成了2007年和今年的換屆選舉任務(wù),選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)工作人員；主持了本級人大代表選舉；選舉我市出席省第十一屆人大代表62名,圓滿實現(xiàn)了省委、市委意圖,加強了地方政權(quán)建設(shè),為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保障。

四、優(yōu)化服務(wù),構(gòu)建平臺,充分發(fā)揮人大代表主體作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。五年來,常委會把服務(wù)和保障代表依法履職放在更加突出位置,不斷加強和改進(jìn)代表工作。

1、大力推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化。2006年,常委會出臺了組成人員聯(lián)系代表、開展代表小組活動的實施意見,提出了加強和改進(jìn)人大代表工作的若干規(guī)定；2007年,制定了市人大代表建議、批評和意見的提出、處理辦法；2009年,通過了市人民代表大會議事規(guī)則。這些制度的建立和完善,為代表工作提供了有力保障。五年來,常委會和“一府兩院”堅持向代表通報政情,主動邀請代表列席會議、參與重大活動,保障了代表活動經(jīng)費,注重加強了代表履職能力的培訓(xùn)和提高。常委會還堅持每年召開會議,專題研究解決代表工作中遇到的新問題,不斷提升服務(wù)保障能力。

2、積極構(gòu)建代表活動平臺。為了豐富和活躍代表閉會期間活動,常委會指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立完善了170多個代表活動中心(室),以此為平臺,健全了代表學(xué)習(xí)、履職“一二三”活動制度(即每月組織一次集體學(xué)習(xí),每兩個月聯(lián)系一次選民,每三個月開展一次議政活動),促進(jìn)了代表小組活動經(jīng)常化。在圍繞重點工程建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生,深入開展專題調(diào)研和集中視察中,代表們提出了中肯的建議和意見,支持和促進(jìn)了“一府兩院”工作,充分發(fā)揮了人大代表主體作用。

3、認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會堅持集體交辦,明確辦理責(zé)任,在加強與代表面對面溝通辦理的基礎(chǔ)上,對涉及全局和重大民生問題的重點建議實行了跟蹤督辦,對辦理情況組織開展了專題視察,對代表不滿意的辦理結(jié)果組織專題審議。五年來,先后辦理落實代表議案4件、建議1328件,代表滿意率達(dá)到98.5%。

4、引導(dǎo)激勵代表模范履職。五年來,常委會通過評選優(yōu)秀人大代表、完善代表履職檔案、開展代表述職活動,引導(dǎo)和激勵廣大代表密切聯(lián)系選民,積極為群眾辦實事,全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,涌現(xiàn)出邱德福等36名優(yōu)秀人大代表和5個先進(jìn)代表活動小組,常委會進(jìn)行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名縣(市、區(qū))人大代表分別在市、縣(市、區(qū))人大常委會會議上和選民代表會議上進(jìn)行了述職,自覺接受選舉單位和選民的監(jiān)督,激勵廣大代表依法履職、模范履職。

五、與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全面加強常委會自身建設(shè)

適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,常委會認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神,以堅持正確政治方向為核心,不斷引深學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),積極營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、組成人員集體學(xué)、工作人員交流學(xué)的濃厚氛圍。常委會組成人員、工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平有了顯著提高,自身建設(shè)得到加強。一是健全了工作制度。從規(guī)范提請審議程序、量化考核機關(guān)工作,到完善組成人員履職激勵機制、建立公民旁聽會議制度等,人大工作進(jìn)一步規(guī)范。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)右玉精神,加強了作風(fēng)建設(shè)。常委會組成人員和工作人員堅持圍繞市委中心工作和人大工作議題,深入基層,加強調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,匯聚群眾智慧,不斷提高議事水平。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,積極提出合理化建議,著力破解發(fā)展難題,主動引進(jìn)合作項目,樹立了人大機關(guān)良好形象。三是在不斷加強人大理論研究和人大工作宣傳的同時,以慶祝新中國成立60周年、建黨90周年、地方人大設(shè)立常委會30周年以及監(jiān)督法頒布實施為契機,舉辦了一系列紀(jì)念活動,在全社會營造了宣傳人大制度、學(xué)習(xí)人大知識、支持人大工作的濃厚氛圍。四是加強了與縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)。常委會堅持每年召開兩次全市人大工作聯(lián)系會議,在交流探討中,進(jìn)一步密切了同縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系,提升了全市人大工作整體水平。

各位代表,過去五年,常委會各項工作所取得的成績和進(jìn)展,是中共運城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體代表共同努力的結(jié)果,是“一府兩院”及社會各個方面和全市人民群眾密切配合、全力支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市二屆人大常委會向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧總結(jié)五年來的工作,我們對進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度,努力做好人大工作,有了更加深切的認(rèn)識和體會。一是人大工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,這是做好人大工作的根本保證。二是人大工作必須服務(wù)科學(xué)發(fā)展,必須始終把促進(jìn)運城轉(zhuǎn)型跨越作為工作的著力點,積極為運城發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是人大工作必須及時聽取和反映人民群眾呼聲和意見,必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。四是人大工作必須充分發(fā)揮好人大代表主體作用,這是人大及其常委會依法履行好職責(zé)的重要基礎(chǔ),是人大工作始終充滿生機和活力的源泉。五是人大工作必須堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,特別是要在創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效上有所突破、有所作為。

回顧過去,本屆常委會雖然做了大量工作,各項工作取得新的進(jìn)展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事項決定權(quán)行使還不到位,法律規(guī)定的監(jiān)督方式運用還不充分,監(jiān)督工作實效有待進(jìn)一步增強,代表工作、自身建設(shè)還需進(jìn)一步提升。這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

(第二大部分)今后工作建議

各位代表,“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,進(jìn)軍的號角已經(jīng)奏響。我們要認(rèn)真貫徹市第三次黨代會精神,緊緊圍繞把我市建設(shè)成為山西向東向西開放的大通道、橋頭堡的戰(zhàn)略定位和“四基地一中心”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性,始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,卓有成效地做好人大各項工作,全力保障和促進(jìn)運城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,全面加快建設(shè)運城小康社會,不斷提升全市人民幸福指數(shù)。在此我們向新一屆人大及其常委會提出如下工作建議:

一、強化政治責(zé)任,在堅持和完善地方人大各項重要工作制度上有新作為

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度,是我國人民當(dāng)家作主的重要平臺和最高實現(xiàn)形式。我們必須始終不渝地堅持好、堅定不移地發(fā)展好、與時俱進(jìn)地完善好,這是我們義不容辭的重大歷史責(zé)任和政治責(zé)任。特別是現(xiàn)階段,我們正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,國際國內(nèi)經(jīng)濟社會的深刻變化,對人大工作提出了新的要求。我們一定要認(rèn)清形勢,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確的政治方向,勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命,積極探索地方人大工作規(guī)律,在推進(jìn)民主法制建設(shè)和人大工作實踐中,進(jìn)一步建立健全有利于體現(xiàn)黨的意志、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的人大工作制度和工作機制,推進(jìn)人民代表大會制度日臻完善。

二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展,在依法決定重大事項方面有新作為

全面實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),這是歷史賦予我們的重大使命。新一屆人大及其常委會要緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,立足運城實際,把握發(fā)展要求,謀發(fā)展全局,議發(fā)展大計,做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策,自覺服從服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項,社會普遍關(guān)注的重大問題,比如,標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)問題、食品安全問題、生態(tài)環(huán)保問題、水利建設(shè)問題,不斷加大專題調(diào)研力度,切實提高議事水平,適時作出決議決定。特別要在加快鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域建設(shè)上,主動調(diào)研,積極作為,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力破解發(fā)展難題,全力支持、全力服務(wù),促進(jìn)市委重大決策貫徹落實,促進(jìn)中心城市盡快做大做強,促進(jìn)全市“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、順應(yīng)人民期盼,在增強人大監(jiān)督工作實效上有新作為

要把監(jiān)督的重點放在保證憲法和法律正確實施上,進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,為科學(xué)發(fā)展提供法治保障。要把監(jiān)督的重點放在促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越上,進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,全面提升我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要把監(jiān)督的重點放在保障改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,主動作為,促進(jìn)民生工程建設(shè)實施,促進(jìn)民生政策貫徹落實,促進(jìn)民生問題有效解決；高度重視人大信訪工作,關(guān)注社會弱勢群體,依法維護(hù)好群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要在堅持完善任免制度的基礎(chǔ)上,積極探討建立國家工作人員任后監(jiān)督新機制,為“十二五”目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供堅強的組織保障。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)督法,進(jìn)一步完善監(jiān)督程序。要注重公開征求監(jiān)督議題,善于綜合運用工作評議、執(zhí)法檢查、專題詢問和質(zhì)詢、滿意度測評、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式,著力在跟蹤監(jiān)督、督促整改上下功夫,切實增強監(jiān)督實效和工作透明度,從而使人大監(jiān)督工作始終得到人民群眾的大力支持和普遍認(rèn)可。

四、尊重主體地位,在服務(wù)保障代表依法履職上有新作為

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,全社會都要充分尊重人大代表這一主體地位,不斷拓展代表知情知政渠道,積極為代表依法履職提供周到服務(wù)和有力保障。新一屆人大常委會要著力做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著力提高人大代表依法履職的能力和水平。積極構(gòu)建代表活動中心,組織代表開展集中視察、專題調(diào)研,切實加強代表閉會期間履職活動,提出促發(fā)展、促和諧、惠民生的高質(zhì)量的議案和建議。通過公開代表議案建議內(nèi)容、公開辦理責(zé)任、公開辦理結(jié)果,切實加大督辦力度,切實提高代表議案建議辦理質(zhì)量。要建立完善代表履職檔案,探索代表履職激勵機制,推進(jìn)代表向選民、選舉單位述職常態(tài)化,從而使人大代表在保證憲法和法律正確實施中發(fā)揮好宣傳和協(xié)助作用,在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,在促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮好參與決策和模范帶頭作用,在保障和改善民生中發(fā)揮好監(jiān)督和推動作用。

五、加大工作力度,在推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為

人大及其常委會要按照市委的決策部署,全力促進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。一方面,要加強專題調(diào)研,適時作出決議決定,共同推動解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題；另一方面,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,全方位推進(jìn)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性合作,爭取把黃河金三角地區(qū)建設(shè)成為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

六、加強自身建設(shè),在樹立人大良好形象上有新作為

肩負(fù)新時期人大工作新使命,人大及其常委會必須全面加強自身建設(shè)。要以學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為抓手,組織新一屆常委會組成人員加強學(xué)習(xí),提升素質(zhì),牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念,切實提高依法履職能力、促進(jìn)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力。要進(jìn)一步解放思想,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),調(diào)查研究之風(fēng),求真務(wù)實之風(fēng),使人大工作順應(yīng)民心,體現(xiàn)民意,匯聚民智。要進(jìn)一步密切與縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系,加強對縣、鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo),加強人大理論研究,加強人大工作宣傳,全面開創(chuàng)新時期人大工作新局面。

各位代表,面對轉(zhuǎn)型跨越新挑戰(zhàn),順應(yīng)人民群眾新期盼,作為新一屆人大代表,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共運城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,做到?jīng)Q策為轉(zhuǎn)型跨越服務(wù)、視察為轉(zhuǎn)型跨越解難、監(jiān)督為轉(zhuǎn)型跨越開路、評議為轉(zhuǎn)型跨越鼓勁,全力推動運城科學(xué)發(fā)展,為實現(xiàn)“四基地一中心”宏偉目標(biāo),為全面加快建設(shè)運城小康社會作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

三是深入一線聽民聲、察民情。圍繞城區(qū)道路改造、保障房建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)、節(jié)日供應(yīng)、物業(yè)管理等群眾十分關(guān)注的熱點問題,常委會深入施工現(xiàn)場、社區(qū)住戶、企業(yè)院校、農(nóng)貿(mào)市場,積極開展專題調(diào)研,搭建平臺,協(xié)商督促,促進(jìn)問題及時有效解決。四是督促政府不斷加大對民生方面的投入。常委會明確要求政府把財政超收收入更多地投向教育、衛(wèi)生等民生方面和農(nóng)村地區(qū),辦好順民意、惠民生的實事和好事,使人民群眾共享發(fā)展成果。

4.著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督。為優(yōu)化運城的發(fā)展環(huán)境,常委會作出決議,加強全社會法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治市。以部門執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督機制的健全為著力點,不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督,著力推動解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題；先后對文物保護(hù)法實施情況、計劃生育等專項資金使用情況開展了執(zhí)法檢查；對公安派出所工作、科技行政執(zhí)法、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項報告進(jìn)行了專題審議,有力地促進(jìn)了法治政府建設(shè),確保了法律法規(guī)的正確實施。

5.著力深化司法工作監(jiān)督。圍繞促進(jìn)司法職能的發(fā)揮,常委會聽取審議了市中院關(guān)于開展民事審判、刑事審判及民商事案件執(zhí)行,市檢察院關(guān)于審查起訴、審查逮捕、反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、訴訟活動法律監(jiān)督等情況報告；圍繞促進(jìn)公正司法,常委會聽取審議了市中院關(guān)于清理超審限和清理執(zhí)行積案、市檢察院關(guān)于糾正超期羈押的專項報告；圍繞規(guī)范司法程序,常委會對“兩院”貫徹執(zhí)行民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法情況進(jìn)行了全面檢查。先后監(jiān)督督促“兩院”對減刑假釋案件、不批捕不起訴案件開展專項評查；依法糾正超期羈押案件23案25人；對執(zhí)法中存在的輕程序、超審限、執(zhí)行不到位、瀆職侵權(quán)犯罪打擊不力、法律監(jiān)督不到位等問題,進(jìn)行了積極整改；促使“兩院”不斷加大司法改革力度,著力提高辦案質(zhì)量,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,切實加強司法隊伍建設(shè),全力維護(hù)社會公平正義。

6.著力做好群眾信訪工作。5年來,常委會共接待受理人民群眾來信2386件、來訪4379人次。2007年、2010年,先后兩次召開全市人大信訪工作會議,積極探討新形勢下人大信訪工作新路子,常委會會議、主任會議多次聽取審議信訪工作情況報告,重點督促224起涉法涉訴、重信重訪案件的解決,有效地化解了社會矛盾,維護(hù)了群眾合法權(quán)益,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三、完善程序,健全機制,依法做好人事任免和換屆選舉工作

5年來,常委會積極貫徹和實現(xiàn)市委意圖,充分發(fā)揚民主,嚴(yán)把任前法律知識考試、民意調(diào)查、供職發(fā)言等任免程序,努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一。共任免、決定任免、批準(zhǔn)任免國家機關(guān)工作人員249人次,決定撤銷職務(wù)1人；依法補選省人大代表兩名,并通過聽取審議專項工作報告、開展工作評議、執(zhí)法檢查以及評選優(yōu)秀公仆活動等,深入了解干部任后履職情況,不斷強化干部任后監(jiān)督。2008年,常委會公開評選出14名優(yōu)秀人民公仆,激勵廣大國家機關(guān)工作人員牢記宗旨,模范履職,自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。

按照省委、市委的統(tǒng)一部署,常委會以高度的政治責(zé)任,依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大完成了2007年和今年的換屆選舉任務(wù),選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)工作人員；主持了本級人大代表選舉；選舉我市出席省第十一屆人大代表62名,圓滿實現(xiàn)了省委、市委意圖,加強了地方政權(quán)建設(shè),為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保障。

四、優(yōu)化服務(wù),構(gòu)建平臺,充分發(fā)揮人大代表主體作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。5年來,常委會把服務(wù)和保障代表依法履職放在更加突出位置,不斷加強和改進(jìn)代表工作。

1.大力推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化。2006年,常委會出臺了組成人員聯(lián)系代表、開展代表小組活動的實施意見,提出了加強和改進(jìn)人大代表工作的若干規(guī)定；2007年,制定了市人大代表建議、批評和意見的提出、處理辦法；2009年,通過了市人民代表大會議事規(guī)則。這些制度的建立和完善,為代表工作提供了有力保障。5年來,常委會和“一府兩院”堅持向代表通報政情,主動邀請代表列席會議、參與重大活動,保障了代表活動經(jīng)費,注重加強了代表履職能力的培訓(xùn)和提高。常委會還堅持每年召開會議,專題研究解決代表工作中遇到的新問題,不斷提升服務(wù)保障能力。

2.積極構(gòu)建代表活動平臺。為了豐富和活躍代表閉會期間活動,常委會指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立完善了170多個代表活動中心(室),以此為平臺,健全了代表學(xué)習(xí)、履職“一二三”活動制度(即每月組織一次集體學(xué)習(xí),每兩個月聯(lián)系一次選民,每3個月開展一次議政活動),促進(jìn)了代表小組活動經(jīng)常化。在圍繞重點工程建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生,深入開展專題調(diào)研和集中視察中,代表們提出了中肯的建議和意見,支持和促進(jìn)了“一府兩院”工作,充分發(fā)揮了人大代表主體作用。

3.認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會堅持集體交辦,明確辦理責(zé)任,在加強與代表面對面溝通辦理的基礎(chǔ)上,對涉及全局和重大民生問題的重點建議實行了跟蹤督辦,對辦理情況組織開展了專題視察,對代表不滿意的辦理結(jié)果組織專題審議。5年來,先后辦理落實代表議案4件、建議1328件,代表滿意率達(dá)到98.5%。

4.引導(dǎo)激勵代表模范履職。5年來,常委會通過評選優(yōu)秀人大代表、完善代表履職檔案、開展代表述職活動,引導(dǎo)和激勵廣大代表密切聯(lián)系選民,積極為群眾辦實事,全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,涌現(xiàn)出邱德福等36名優(yōu)秀人大代表和5個先進(jìn)代表活動小組,常委會進(jìn)行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名縣(市、區(qū))人大代表分別在市、縣(市、區(qū))人大常委會會議上和選民代表會議上進(jìn)行了述職,自覺接受選舉單位和選民的監(jiān)督,激勵廣大代表依法履職、模范履職。

五、與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全面加強常委會自身建設(shè)

適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,常委會認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神,以堅持正確政治方向為核心,不斷引深學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),積極營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、組成人員集體學(xué)、工作人員交流學(xué)的濃厚氛圍。常委會組成人員、工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平有了顯著提高,自身建設(shè)得到加強。一是健全了工作制度。從規(guī)范提請審議程序、量化考核機關(guān)工作,到完善組成人員履職激勵機制、建立公民旁聽會議制度等,人大工作進(jìn)一步規(guī)范。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)“右玉精神”,加強了作風(fēng)建設(shè)。常委會組成人員和工作人員堅持圍繞市委中心工作和人大工作議題,深入基層,加強調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,匯聚群眾智慧,不斷提高議事水平。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,積極提出合理化建議,著力破解發(fā)展難題,主動引進(jìn)合作項目,樹立了人大機關(guān)良好形象。三是在不斷加強人大理論研究和人大工作宣傳的同時,以慶祝新中國成立60周年、建黨90周年、地方人大設(shè)立常委會30周年以及監(jiān)督法頒布實施為契機,舉辦了一系列紀(jì)念活動,在全社會營造了宣傳人大制度、學(xué)習(xí)人大知識、支持人大工作的濃厚氛圍。四是加強了與縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)。常委會堅持每年召開兩次全市人大工作聯(lián)系會議,在交流探討中,進(jìn)一步密切了同縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系,提升了全市人大工作整體水平。

各位代表,過去5年,常委會各項工作所取得的成績和進(jìn)展,是中共運城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體代表共同努力的結(jié)果,是“一府兩院”及社會各個方面和全市人民群眾密切配合、全力支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市二屆人大常委會向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧總結(jié)5年來的工作,我們對進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度,努力做好人大工作,有了更加深切的認(rèn)識和體會。一是人大工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,這是做好人大工作的根本保證。二是人大工作必須服務(wù)科學(xué)發(fā)展,必須始終把促進(jìn)運城轉(zhuǎn)型跨越作為工作的著力點,積極為運城發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是人大工作必須及時聽取和反映人民群眾呼聲和意見,必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。四是人大工作必須充分發(fā)揮好人大代表主體作用,這是人大及其常委會依法履行好職責(zé)的重要基礎(chǔ),是人大工作始終充滿生機和活力的源泉。五是人大工作必須堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,特別是要在創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效上有所突破、有所作為。

回顧過去,本屆常委會雖然做了大量工作,各項工作取得新的進(jìn)展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事項決定權(quán)行使還不到位,法律規(guī)定的監(jiān)督方式運用還不充分,監(jiān)督工作實效有待進(jìn)一步增強,代表工作、自身建設(shè)還需進(jìn)一步提升。這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

今后工作建議

各位代表,“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,進(jìn)軍的號角已經(jīng)奏響。我們要認(rèn)真貫徹市第三次黨代會精神,緊緊圍繞把我市建設(shè)成為山西向東向西開放的大通道、橋頭堡的戰(zhàn)略定位和“四基地一中心”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性,始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,卓有成效地做好人大各項工作,全力保障和促進(jìn)運城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,全面加快建設(shè)運城小康社會,不斷提升全市人民幸福指數(shù)。在此我們向新一屆人大及其常委會提出如下工作建議:

一、強化政治責(zé)任,在堅持和完善地方人大各項重要工作制度上有新作為

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度,是我國人民當(dāng)家作主的重要平臺和最高實現(xiàn)形式。我們必須始終不渝地堅持好、堅定不移地發(fā)展好、與時俱進(jìn)地完善好,這是我們義不容辭的重大歷史責(zé)任和政治責(zé)任,特別是現(xiàn)階段,我們正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,國際國內(nèi)經(jīng)濟社會的深刻變化,對人大工作提出了新的要求。我們一定要認(rèn)清形勢,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確的政治方向,勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命,積極探索地方人大工作規(guī)律,在推進(jìn)民主法制建設(shè)和人大工作實踐中,進(jìn)一步建立健全有利于體現(xiàn)黨的意志、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的人大工作制度和工作機制,推進(jìn)人民代表大會制度日臻完善。

二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展,在依法決定重大事項方面有新作為

全面實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),這是歷史賦予我們的重大使命。新一屆人大及其常委會要緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,立足運城實際,把握發(fā)展要求,謀發(fā)展全局,議發(fā)展大計,做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策,自覺服從服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項,社會普遍關(guān)注的重大問題,比如,標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)問題、食品安全問題、生態(tài)環(huán)保問題、水利建設(shè)問題,不斷加大專題調(diào)研力度,切實提高議事水平,適時作出決議決定,特別要在加快鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域建設(shè)上,主動調(diào)研,積極作為,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力破解發(fā)展難題,全力支持、全力服務(wù),促進(jìn)市委重大決策貫徹落實,促進(jìn)中心城市盡快做大做強,促進(jìn)全市“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、順應(yīng)人民期盼,在增強人大監(jiān)督工作實效上有新作為

要把監(jiān)督的重點放在保證憲法和法律正確實施上,進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,為科學(xué)發(fā)展提供法治保障。要把監(jiān)督的重點放在促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越上,進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,全面提升我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要把監(jiān)督的重點放在保障改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,主動作為,促進(jìn)民生工程建設(shè)實施,促進(jìn)民生政策貫徹落實,促進(jìn)民生問題有效解決；高度重視人大信訪工作,關(guān)注社會弱勢群體,依法維護(hù)好群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要在堅持完善任免制度的基礎(chǔ)上,積極探討建立國家工作人員任后監(jiān)督新機制,為“十二五”目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供堅強的組織保障。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)督法,進(jìn)一步完善監(jiān)督程序。要注重公開征求監(jiān)督議題,善于綜合運用工作評議、執(zhí)法檢查、專題詢問和質(zhì)詢、滿意度測評、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式,著力在跟蹤監(jiān)督、督促整改上下工夫,切實增強監(jiān)督實效和工作透明度,從而使人大監(jiān)督工作始終得到人民群眾的大力支持和普遍認(rèn)可。

四、尊重主體地位,在服務(wù)保障代表依法履職上有新作為

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,全社會都要充分尊重人大代表這一主體地位,不斷拓展代表知情知政渠道,積極為代表依法履職提供周到服務(wù)和有力保障。新一屆人大常委會要著力做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著力提高人大代表依法履職的能力和水平。積極構(gòu)建代表活動中心,組織代表開展集中視察、專題調(diào)研,切實加強代表閉會期間履職活動,提出促發(fā)展、促和諧、惠民生的高質(zhì)量的議案和建議。通過公開代表議案建議內(nèi)容、公開辦理責(zé)任、公開辦理結(jié)果,切實加大督辦力度,切實提高代表議案建議辦理質(zhì)量。要建立完善代表履職檔案,探索代表履職激勵機制,推進(jìn)代表向選民、選舉單位述職常態(tài)化,從而使人大代表在保證憲法和法律正確實施中發(fā)揮好宣傳和協(xié)助作用,在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,在促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮好參與決策和模范帶頭作用,在保障和改善民生中發(fā)揮好監(jiān)督和推動作用。

五、加大工作力度,在推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為

人大及其常委會要按照市委的決策部署,全力促進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。一方面,要加強專題調(diào)研,適時作出決議決定,共同推動解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題；另一方面,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,全方位推進(jìn)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性合作,爭取把黃河金三角地區(qū)建設(shè)成為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

六、加強自身建設(shè),在樹立人大良好形象上有新作為

肩負(fù)新時期人大工作新使命,人大及其常委會必須全面加強自身建設(shè)。要以學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為抓手,組織新一屆常委會組成人員加強學(xué)習(xí),提升素質(zhì),牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念,切實提高依法履職能力、促進(jìn)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力。要進(jìn)一步解放思想,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),調(diào)查研究之風(fēng),求真務(wù)實之風(fēng),使人大工作順應(yīng)民心,體現(xiàn)民意,匯聚民智。要進(jìn)一步密切與縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系,加強對縣、鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo),加強人大理論研究,加強人大工作宣傳,全面開創(chuàng)新時期人大工作新局面。

各位代表,面對轉(zhuǎn)型跨越新挑戰(zhàn),順應(yīng)人民群眾新期盼,作為新一屆人大代表,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共運城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,做到?jīng)Q策為轉(zhuǎn)型跨越服務(wù)、視察為轉(zhuǎn)型跨越解難、監(jiān)督為轉(zhuǎn)型跨越開路、評議為轉(zhuǎn)型跨越鼓勁,全力推動運城科學(xué)發(fā)展,為實現(xiàn)“四基地一中心”宏偉目標(biāo),為全面加快建設(shè)運城小康社會作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：在區(qū)人大常委會工作評議大會上的表態(tài)發(fā)言

在區(qū)人大常委會工作評議大會上的表態(tài)發(fā)言

×××

（2010年×月×日）

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

區(qū)人大常委會評議工作歷時半年，今天測評并進(jìn)行總結(jié)。民政部門有幸成為被評單位并在測評中獲得“人大代表滿意單位”榮譽，在此，我代表全區(qū)民政系統(tǒng)全體工作人員對區(qū)人大常委會給予民政的肯定和鼓勵表示由衷的感謝！

回首半年一瞬間，評議工作在眼前。半年來，按區(qū)人大常委會的部署，我局動員準(zhǔn)備全面充分，評議調(diào)查多方推進(jìn)，督查整改較真碰硬，會議評議坦然以應(yīng)，全體機關(guān)工作人員經(jīng)受了評議的洗禮，民政工作在評議中得到提升。為了搞好評議，為了放大評議效應(yīng)，區(qū)人大常委會及第一聯(lián)絡(luò)督辦組領(lǐng)導(dǎo)10多次親自指導(dǎo)我局工作，近10次明察暗訪并及時反饋情況，確保我局評議工作環(huán)環(huán)緊扣，步步務(wù)實。這次評議留給我們最直接、最深刻的啟示主要有三，一是我們要更加注重依法行政，進(jìn)一步增強對法律法規(guī)的敬畏感，把黨和人民賦予的權(quán)力放到法律法規(guī)的框架內(nèi)去行使；二是我們要更加注重改善民生，進(jìn)一步增強對維護(hù)底線公平的責(zé)任感，始終保持用足夠的時間和精力去改善困難弱勢群體生活條件；三是我們要更加注重改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步增強求真務(wù)實的緊迫感，努力樹好民政形象，切實把好事做實，把實事做好，只有這樣，人民群眾才會滿意，人大才會滿意。

我們深知，人大代表滿意，今天的滿意不代表明天滿意，對總體工作滿意不等于對全部工作滿意。我們將以這次評議為契機、為動力、為新的起點，用百倍的信心和努力去贏得人民群眾和人大代表的持久滿意。

一是以人為本，當(dāng)好“排頭兵”。我們要心守民政為民理念，情系困難弱勢群眾。勤勉沉下去把握民生最新動態(tài)，傾聽困難群眾最急切的聲音，研究解決的途徑和方法；勤勉跑上去匯報反映東寶民情，爭取政策、項目和資金支持。高度重視基層民主政治建設(shè)，抓好新一屆行政村和社區(qū)居委會換屆，有序擴大民主，保障人民群眾的民主權(quán)利。除切實履行民政本職之外，對其它民生工作也積極參與，整合力量，改善民生。保持同人大代表的緊密聯(lián)系，主動接受人大的監(jiān)督，爭取人大的支持，不斷改進(jìn)民政工作、創(chuàng)新民政工作。

二是為民解困，當(dāng)好“突擊員”。我們要不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，做到“應(yīng)保盡保”。切實落實優(yōu)撫安置政策，鞏固擁軍優(yōu)屬成果。在不可預(yù)期的天災(zāi)降臨時，堅持在第一時間積極報災(zāi)賑災(zāi)救災(zāi)，確保東寶災(zāi)民有吃有穿、有潔凈飲用水、有安全住所、有病能得到及時醫(yī)治。發(fā)揮好民政大病救助、臨時救助等行為的應(yīng)急、救難功能，幫在關(guān)鍵處，救在危難時。主動創(chuàng)造山區(qū)、庫區(qū)困難群眾安居樂業(yè)條件，配合有關(guān)部門和困難群眾一道推進(jìn)“消除土坯房”工作。大力營造尊老敬老環(huán)境，應(yīng)對老齡化社會新挑戰(zhàn)，提高我區(qū)社會養(yǎng)老水平。

三是為民服務(wù)，當(dāng)好“勤務(wù)兵”。我們要結(jié)合民政為民服務(wù)頭緒多、事務(wù)雜的實際，堅定服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。堅持練好服務(wù)“內(nèi)功”，把民政政策掌握準(zhǔn)落實好，提高服務(wù)人員素質(zhì)。堅持執(zhí)行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，說到要做到，做到要做好。著力打造“陽光民政”，全面公開民政服務(wù)政策、辦事結(jié)果，依靠公開的力量塑造民政形象。認(rèn)真對待每一項民政服務(wù)訴求，做到該幫則幫、能助則助，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，促進(jìn)和諧東寶建設(shè)。

第四篇：2019年區(qū)人大常委會工作評議實施方案-

2019年區(qū)人大常委會工作評議實施方案-范文匯編

為了進(jìn)一步增強國家機關(guān)及其工作人員的法律意識，大局意識、公仆意識和服務(wù)意識，做到依法行政，廉潔從政，公正司法，為全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》及區(qū)人大常委會20xx工作要點的要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想這次對區(qū)內(nèi)部分執(zhí)法和司法單位進(jìn)行工作評議，以黨的十六大精神及“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)人大常委會認(rèn)真行使《憲法》、《地方組織法》、《湖北省各級人大常委會監(jiān)督條例》賦予的職權(quán)，推動區(qū)內(nèi)司法和執(zhí)法部門依法行政、公正司法，認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，牢固樹立法律意識、大局意識、公仆意識、服務(wù)意識，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)改革開放和三個文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、評議對象根據(jù)《監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求，這次評議的對象為6個執(zhí)法單位，均在本級人民政府所屬執(zhí)法部門，區(qū)法院，區(qū)檢察院、區(qū)內(nèi)垂直管理執(zhí)法單位中產(chǎn)生。根據(jù)主任會議研究的意見，評議對象由區(qū)人大常委會全體組成人員以無記名投票的方式確定。

四、評議內(nèi)容主要評議執(zhí)法部門近三年來的工作，具體包括以下幾個方面：、遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和人民代表大會及其常委會決議、決定情況；、履行職責(zé)，圍繞區(qū)委中心開展工作，完成任務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、改革開放服務(wù)，為全區(qū)人民服務(wù)，為基層服務(wù)情況；、辦理人大代表議案、建議情況；、廉政勤政、廉潔自律、依法行政、公正司法，本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、端正行風(fēng)情況；、本系統(tǒng)在依法行政或公正司法方面存在的主要問題及整改打算。

5、各被評單位開展自評。參加自評的人員為：機關(guān)全體干部職工、人大代表、離退休干部職工代表、二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。自評的程序是：單位負(fù)責(zé)人宣讀工作報告，然后參評人員進(jìn)行評議發(fā)言，最后參評人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次對本單位工作進(jìn)行無記名投票測評。各單位開展自評前，要主動與相應(yīng)的區(qū)人大評議工作組聯(lián)系，評議工作組將派員參加。各評議工作組要掌握單位自評結(jié)果，但不對外公開。第二階段 調(diào)查走訪，搜集意見階段

1、各評議工作組采取多種形式，深入?yún)^(qū)直和各鎮(zhèn)，深入干部群眾和人大代表中開展調(diào)查研究，主要以走訪座談的方式進(jìn)行，同時輔以印發(fā)征求意見表等方式，廣泛搜集對所有被評單位的意見建議。調(diào)查走訪中，在每個鎮(zhèn)要至少走訪座談2個村的村民代表議事會成員，10名個體工商戶代表，5名區(qū)人大代表；對區(qū)直人大代表的走訪座談面要達(dá)到80；同時，各調(diào)查組要注意向被評單位在區(qū)直和各鎮(zhèn)的管理對象和服務(wù)對象征求意見，必要時也可以通過一定的程序查閱帳目、資料、案卷等。對在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是、客觀公正地查實查準(zhǔn)，對重大問題要及時向區(qū)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對典型的違紀(jì)違法案件要認(rèn)真調(diào)查核實，做到事實清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、責(zé)任界限分明，切忌道聽途說，捕風(fēng)捉影，似是而非，草率從事。

2、各參評人員可以集體調(diào)查走訪，也可以憑評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的證明個別走訪。

3、各評議工作組要將搜集到的意見建議，按照先集中后歸口的原則進(jìn)行整理。即，各評議工作組一律先將在調(diào)查走訪中搜集到的對所有被評單位的意見建議梳理出來，然后按照被評單位進(jìn)行歸類，交由相應(yīng)的評議工作組進(jìn)行匯總整理，最后，各評議工作組都分別整理出所聯(lián)系的被評單位的書面調(diào)查報告，提交區(qū)人大常委會主任會議審定。調(diào)查材料文字一般在3000字左右，既要肯定成績，也要指出存在的問題。

4、各鎮(zhèn)人大主席團、各戰(zhàn)線代表小組可以組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表利用視察、檢查、走訪等多種形式，調(diào)查被評議單位及其下屬單位情況。特別是各鎮(zhèn)人大主席團可以在評議工作組的指導(dǎo)下，實行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，開展對鎮(zhèn)直相應(yīng)單位的評議。評議的對象、方法、步驟、參評人員等由鎮(zhèn)人大主席團自定，鎮(zhèn)評議應(yīng)在區(qū)人大常委會召開評議會之前進(jìn)行完畢，評議結(jié)果報區(qū)人大常委會。第三階段 評議階段

1、**評議測評。各評議工作組提前向參評人員印發(fā)調(diào)查報告，在參評人員認(rèn)真閱讀的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會召開評議大會。被評單位的主要負(fù)責(zé)人向會議作工作報告，參評人員以背靠背的方式，對被評單位進(jìn)行評議發(fā)言。然后常委會組成人員、參評的區(qū)人大代表對被評議單位按優(yōu)秀、信任、基本信任、不信任四個等次進(jìn)行無記名投票測評。其計分標(biāo)準(zhǔn)為：獲優(yōu)秀票達(dá)到或超過總投票人數(shù)的80％的為優(yōu)秀；獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過60％的為信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過50％，低于60％的為基本信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和低于50％的為不信任。評議結(jié)果除當(dāng)場宣布外，還應(yīng)公開向社會通報，并通知被評單位的上級主管部門。

2、嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎懲。對評議中被評為優(yōu)秀的單位，區(qū)人大常委會予以通報表彰，對被評為基本信任的單位給予警示，并列入下次評議對象，連續(xù)兩次被評為基本信任或一次被評為不信任的，區(qū)人大常委會將依法免去其主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)，或向其上級主管單位通報評議結(jié)果，并建議免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。對被評為基本信任和不信任的，區(qū)人大常委會將建議區(qū)委和上級主管單位取消該單位及其負(fù)責(zé)人的工作先進(jìn)評選資格。在評議中發(fā)現(xiàn)被評單位有觸犯法律的，移交司法機關(guān)依法處理；有違反黨紀(jì)政紀(jì)的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)一步查處；發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)行為的，報區(qū)委研究處理或提交人大常委會作出相應(yīng)決議。第四階段 整改階段區(qū)人大常委會堅持既管評，又管改的原則，在評議結(jié)束后，各評議工作組將收集的意見建議和參評代表的評議發(fā)言進(jìn)行歸類、整理，形成書面整改意見和整改要求，提交人大常委會主任會議審議通過后，轉(zhuǎn)交被評單位辦理。被評議單位自接到整改通知之日起7日內(nèi)，要針對評議意見，拿出整改方案報區(qū)人大常委審查通過后認(rèn)真整改，整改的時限為30天。區(qū)人大常委會各評議工作組將召開不同類型的座談會，調(diào)查了解被評單位整改情況并予以通報。整改結(jié)束后，被評單位要寫出整改情況報告，報區(qū)人大常委會。區(qū)人大常委會將組織全體參評人員對被評單位的整改工作進(jìn)行驗收，參評人員多數(shù)對整改工作不滿意的，可責(zé)令被評單位重新整改，重新整改的時限為一個月。如果參評人員多數(shù)對重新整改結(jié)果仍不滿意的，區(qū)人大常委會將依法提出質(zhì)詢，或組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查，然后作出相應(yīng)的決議、決定。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)這次評議區(qū)直執(zhí)法部門工作，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合。區(qū)人大常委會成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，***同志任組長，***同志為副組長，****同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*****同志兼任辦公室主任，***同志任辦公室副主任。人大機關(guān)的所有干部參與評議辦公室的工作。同時，區(qū)人大常委會將參評人員劃分為若干評議小組，分工聯(lián)系各鎮(zhèn)、區(qū)直各代表組和被評單位的評議工作。各被評單位要相應(yīng)建立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管紀(jì)檢的同志為成員，并成立工作專班，負(fù)責(zé)抓好評議的具體工作。各鎮(zhèn)也要成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，人大主席、鎮(zhèn)長、分管黨群的副書記為副組長，人大副主席、組織委員、黨政辦主任為成員，并抽調(diào)專人具體辦理評議的日常事務(wù)。***區(qū)人大常委會 20xx年6月 日

第五篇：松陽縣人大常委會2010年工作評議實施方案

松陽縣人大常委會2010年工作評議實施方案

為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)對縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院及縣政府所屬部門、垂直管理部門的監(jiān)督，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，促進(jìn)行政部門依法行政，司法部門公正司法，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《松陽縣人民代表大會常務(wù)委員會工作評議暫行辦法》和縣人大常委會2010年工作安排，決定于2010年8月至2011年4月，對縣教育工作和縣水利工作開展評議。為確保評議的順利進(jìn)行，特制定本實施方案。

一、工作評議的指導(dǎo)思想

以憲法和法律為依據(jù)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、縣人大工作會議精神，堅持依法辦事、實事求是、民主公開、注重實效、集體行使職權(quán)的原則，進(jìn)一步加強對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)被評議對象增強執(zhí)法為民和勤政廉政意識，提高依法行政、公正司法水平，全面實施“三縣并舉”和“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、評議主體和主要內(nèi)容

工作評議以縣十屆人大常委會為主體，邀請各級人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者、相關(guān)專業(yè)人士及社會各階層代表共同參與。評議的主要內(nèi)容為：換屆以來被評議對象貫徹執(zhí)行憲法及相關(guān)法律、法規(guī)，依法行政情況；貫徹執(zhí)行本級人大及其常委會決議、決定、審議意見情況；履行工作職責(zé),為本行政區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)情況；辦理人大代表提出的建議、批評、意見情況；廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面情況。

三、工作評議的組織領(lǐng)導(dǎo)

工作評議在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人大常委會主任會議組織實施。為便于工作的開展，特成立下列組織機構(gòu)。

1、工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：周星龍

副組長：陳孟義 周廷喜 成 員：應(yīng)早德 張宏雁 吳 毅 孔建民 翁仙梅

工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對工作評議進(jìn)行總體安排部署，對工作評議整個過程的檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對評議中的重大問題作出決策。

工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，翁仙梅兼任主任，藍(lán)周花、周育年任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作的具體事務(wù)。

2、工作評議調(diào)研組 教育工作評議調(diào)研組

組 長：陳孟義 副組長：張宏雁 吳 毅 成 員：闕柳松 周育年 闕福亮 應(yīng)文杰 陳華生 林傳偉 鄭桂美 潘力平周志清 楊香蘭 錢明龍 翁金豪

方永岳 占躍華 葉高明 葉石玄林

劉慧芳

水利工作評議調(diào)研組

組 長：周廷喜

副組長：應(yīng)早德 孔建民 成 員：吳松霞 藍(lán)周花 王宗和 宋火星 林龍水 黃文飛

陳林彩 毛雄津 藍(lán)子光 占志偉 江國河 劉養(yǎng)維

工作評議調(diào)研組負(fù)責(zé)評議調(diào)研方案的制定和組織實施，調(diào)研報告的撰寫，評議整改意見（草案）的提出，以及工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。調(diào)研組可邀請其他常委會委員、各級人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者及相關(guān)專業(yè)人士、社會各階層代表等人員參加調(diào)研。

四、工作評議的時間、方法和步驟

工作評議自2010年8月下旬開始，至2011年4月結(jié)束。具體分動員、調(diào)查、評議、整改四個階段進(jìn)行。

（一）動員階段（2010年8月下旬至9月上旬）

1、召開常委會黨組會議、主任會議，研究確定工作評議實施方案。

2、召開工作評議動員會。

3、縣人大常委會辦公室通過新聞媒體向社會發(fā)布公告。

（二）調(diào)查階段（2010年9月中旬至11月中旬）

1、組織自查。被評議對象就本次工作評議內(nèi)容開展自查，提出自查報告，于10月8日前送交工作評議調(diào)研組征求意見后，于11月8日前送交正式自查報告。

2、開展調(diào)查研究。調(diào)研組通過座談、實地查看、個別走訪、問卷調(diào)查、組織審計、查閱案卷、設(shè)立意見箱以及代表中心組活動征求意見（或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開各界人士座談會）等形式，客觀、公正、全面地掌握被評議對象的真實情況，形成調(diào)查報告。

3、召開工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各調(diào)研組調(diào)查情況匯報，研究確定召開評議會議事宜。

（三）評議階段（11月中旬）

1、召開評議會議。擬于11月中旬召開縣人大常委會第29次常委會會議暨工作評議會議。邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)，部分省、市、縣人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，以及縣教育局、縣水利局機關(guān)中層以上干部及下屬部門主要負(fù)責(zé)人參加評議會議；同時邀請與被評議對象有工作聯(lián)系的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。評議會議的主要程序：被評議對象主要負(fù)責(zé)人作自查報告；調(diào)研組作調(diào)查情況報告；分組進(jìn)行評議發(fā)言；評議對象回答參會人員的詢問。

2、滿意度測評。根據(jù)工作評議調(diào)研組調(diào)查報告和被評議對象自查報告情況，以及評議會議參會人員的發(fā)言情況，縣人大常委會組成人員對被評議對象進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布。測評結(jié)果公布后評議對象主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言。

3、提出評議意見。縣人大常委會會議后，常委會主任會議研究確定評議意見。評議意見書面送被評議對象和縣政府縣長、分管副縣長。

（四）整改階段（12月至次年4月）

1、落實整改。縣教育局、縣水利局根據(jù)評議意見，研究制訂整改方案，落實整改措施，認(rèn)真整改。被評議對象接到評議意見20日內(nèi)將整改方案報縣人大常委會工作評議辦公室，三個月內(nèi)向縣人大常委會報送整改情況報告。

2、召開常委會會議聽取整改情況報告。2011年4月召開縣人大常委會會議聽取縣教育局、縣水利局的整改情況報告，若評議結(jié)果被確定為不滿意的，縣人大常委會會議對整改工作將再次進(jìn)行滿意度測評。

3、總結(jié)。縣人大常委會工作評議辦公室形成工作評議總結(jié)，經(jīng)縣人大常委會黨組研究后報送縣委。

4、跟蹤監(jiān)督。工作評議結(jié)束后，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委、農(nóng)資環(huán)工委分別對教育、水利工作的后續(xù)整改情況實施跟蹤監(jiān)督。

五、工作評議的原則

工作評議必須始終堅持依法辦事、實事求是、民主公開、注重實效、集體行使職權(quán)的原則。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，抓好評議意見的反饋和監(jiān)督落實，促進(jìn)被評議對象切實解決問題、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作。對評議中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要依法監(jiān)督，責(zé)成糾正；對人民群眾反映強烈的突出問題和重要個案，要認(rèn)真受理，重要問題要及時組織調(diào)查。要堅持通過對事監(jiān)督體現(xiàn)對干部的履職監(jiān)督，對評議意見和滿意度測評結(jié) 果，要及時向有關(guān)機關(guān)抄告；對評議中發(fā)現(xiàn)的重大問題和整改不力的部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)，要建議相關(guān)部門作出必要處理。

松陽縣人大常委會 2010年9月1日