第一篇：2中鋁洛銅征文依靠科技創(chuàng)新,加快銅加工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

李宏磊

(中鋁洛陽銅業(yè)有限公司 河南洛陽 471039)前言

2002年以來，在世界經(jīng)濟增長的帶動下，全球銅材產(chǎn)量、消費量均保持增長趨勢。由于我國銅加工企業(yè)專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，在“十一五”期間國內(nèi)銅加工產(chǎn)能快速增長，加劇了行業(yè)競爭程度，產(chǎn)品附加值趨于下降，進一步了壓縮銅加工行業(yè)的利潤空間，規(guī)模、成本競爭已成為市場競爭主導。另外，高端產(chǎn)品受行業(yè)壁壘、生產(chǎn)、研發(fā)能力不足的共同制約，市場拓展難度加大，產(chǎn)銷以中低端產(chǎn)品為主。隨著國外知名銅加工企業(yè)陸續(xù)來華設(shè)廠，國內(nèi)外銅加工材生產(chǎn)有望進一步向中國集中；高精密、高自動化先進裝備的大量引進，將在國內(nèi)形成專業(yè)化、連續(xù)化、自動化、規(guī)模化的生產(chǎn)模式，國際競爭力將會持續(xù)提高。因此，只有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，主導技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學研力量，推動銅加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

2中國銅加工業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

2011年國民經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級將是我國銅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。與發(fā)達國家相比，當前我國銅加工行業(yè)主要差距是：大而不強，具體體現(xiàn)在如下7個方面：

（1）企業(yè)數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度差。全國銅加工材生產(chǎn)企業(yè)1200余家，產(chǎn)量大于10萬噸的8家，總體來看，銅管棒產(chǎn)業(yè)集中度較高；銅板帶產(chǎn)業(yè)集中度低；先進與落后并存，部分大型企業(yè)技術(shù)與裝備已進入國際先進行列，而廣大的中小企業(yè)，技術(shù)與裝

備水平還停留在上個世紀60年代的水平，國民經(jīng)濟所需高、精、尖產(chǎn)品主要依靠國外進口解決的被動局面；

（2）產(chǎn)能急劇擴大，大宗產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，同質(zhì)化競爭嚴重。品種質(zhì)量發(fā)展不平衡，質(zhì)量管理水平不高，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足，先進技術(shù)裝備的優(yōu)勢發(fā)揮效能較差，傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍然占主導地位，工藝流程長、成品率低、能耗高、環(huán)保條件差。

（3）合金品種少，產(chǎn)品更新速度慢。在合金品種方面：在80年代美國就有合金340種，而我國目前列入國家標準的僅有111種。以引線框架材料為例，國外各大銅加工企業(yè)均有自己研制的專有合金系列，目前總的已達100余種，但我國目前僅在模仿的基礎(chǔ)上僅形成了兩個品種。在產(chǎn)品標準方面，國外高性能銅合金板帶材的技術(shù)標準不但對常規(guī)的機械性能、尺寸公差有要求，而且對板型、殘余應(yīng)力，甚至對表面質(zhì)量缺陷均形成較為量化的標準，而在這方面，國內(nèi)有些檢測方法尚未形成。

（4）研發(fā)能力弱，自主創(chuàng)新能力不強。工藝技術(shù)研發(fā)能力差，不能有效支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在部分企業(yè)已經(jīng)成為制約其發(fā)展的首要因素；新技術(shù)的采用比例太低，競爭力下降，與國外相比技術(shù)經(jīng)濟指標偏低；生產(chǎn)效率低下，交貨期長，不能滿足客戶的要求；短流程的生產(chǎn)技術(shù)不能很好的得到應(yīng)用與推廣，行業(yè)成品率水平偏低，生產(chǎn)成本居高不下。

（5）專業(yè)化程度低、成品率低、能耗高。國內(nèi)銅加工企業(yè)相對規(guī)模較小，90%以上的企業(yè)現(xiàn)模在5千噸/年以下。由于專業(yè)化程度低，造成生產(chǎn)效率低，僅為國外的十分之一；板帶材成品率與國外比相差近10個百分點；能耗比國際水平高出7～15%，金屬耗損高出國際水平近10公斤/噸。

（6）產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。雖然國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)一些高端品種，但是質(zhì)量波動很大，主要表現(xiàn)為：化學成分、尺寸精度及機械性能的均勻一致性差、表面缺陷多。如在高質(zhì)量無氧銅材、引線框架銅帶材、鈹青銅帶、變壓器銅帶、壓延銅箔等品種上，目前與國外高端產(chǎn)品的主要差距在于質(zhì)量的高穩(wěn)定可靠性上，因此在高端產(chǎn)品系列還不能大批量生產(chǎn)或無能力生產(chǎn)，大部分產(chǎn)品還是依靠進口解決。

（7）生產(chǎn)技術(shù)相對落后。國內(nèi)鑄造全部采用立式半連續(xù)鑄造或水平連鑄技術(shù)，成分均勻性差，鑄錠規(guī)格小、卷重輕。高熔點、易損元素國內(nèi)僅限于真空熔鑄。在熔體除氣技術(shù)方面的研究尚屬空白。包括非真空熔煉條件下，活潑元素成分一致性控制技術(shù)；鑄造過程的數(shù)值模擬技術(shù)；高精度、高表面銅帶軋制技術(shù)；帶材表面防護（包括軋后除油、清洗和無污染退火）技術(shù)；無擦劃傷、無壓痕、無毛刺、精密剪切技術(shù)等都與國外有較大差距。

3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

隨著科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，銅加工材的需求將不斷增加，銅加工技術(shù)將不斷向短流程、連續(xù)化方向發(fā)展，銅加工產(chǎn)品將進一步向高精尖、多品種現(xiàn)代銅加工材方向發(fā)展。為加快國內(nèi)銅加工業(yè)改革、改造、聯(lián)合的步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷推進技術(shù)進步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展成為具備參與國際競爭的強勢行業(yè)。

3.1加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是增強企業(yè)綜合實力和國際競爭力的關(guān)鍵之舉。從我國經(jīng)濟運行走勢顯示，那些對資源要素依賴度高、對基礎(chǔ)原材料價格敏感度高、低端產(chǎn)品集中的企業(yè)增長乏力，而向高端轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)則呈現(xiàn)出良好增長勢頭。如何確保經(jīng)濟可持

續(xù)的平穩(wěn)發(fā)展，唯一出路是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

目前，外部需求迅速萎縮，個別國家貿(mào)易保護主義抬頭。全球性產(chǎn)能過剩矛盾突出，出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強的企業(yè),反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇，擴大了市場份額，取得了良好的出口增長業(yè)績。因此，要應(yīng)對金融危機的沖擊，關(guān)鍵是要增強企業(yè)競爭力，根本途徑是加快轉(zhuǎn)型升級。要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品；要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。

3.2加大產(chǎn)品調(diào)整力度，實現(xiàn)專一化生產(chǎn)

在目前經(jīng)濟大發(fā)展的情況下，我國銅加工中、低檔產(chǎn)品都各有自己的市場，而且一時看起來還很紅火。然而，隨著時代的進步，經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，高質(zhì)量產(chǎn)品成本會不斷降低，政策環(huán)境也會對高耗能、高污染的產(chǎn)品給予更多的限制，這是大勢所趨。因此，銅加工企業(yè)必須順應(yīng)潮流，抓住當前有利時機，大力進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，細分市場和產(chǎn)品，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品的專一化生產(chǎn)。專一化可以是一廠一品，也可以是一線一品。專一化有利于針對明確的目標市場建立牢固的供需關(guān)系，有利于加工技術(shù)的精細化，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和成品率的提高，因而培育出更多名優(yōu)產(chǎn)品，有利于管理的精細化，促進節(jié)能、降耗和提高生產(chǎn)效率，有利于把產(chǎn)品做精、把企業(yè)做強。

3.3加快高效、環(huán)保、低成本、短流程的銅合金生產(chǎn)技術(shù)研究、應(yīng)用

近年來，隨著市場競爭的加劇，對產(chǎn)品質(zhì)量要求的提升以及大量新裝備、新技術(shù)的引進消化吸收,國內(nèi)銅及銅合金不斷突破傳統(tǒng)技術(shù),涌現(xiàn)出新技術(shù)、新工藝,在新材料應(yīng)用及加工過程控制等方面的取得突破性發(fā)展。如：高精度板帶材帶式生產(chǎn)法取代塊式法生產(chǎn)；紫銅帶材水平連鑄－軋制生產(chǎn)技術(shù)的突破；管材的盤法生產(chǎn)技術(shù)、多級連續(xù)直條拉伸技術(shù)、高精度內(nèi)螺紋管成型技術(shù)以及電磁鑄造技術(shù)在水平連鑄上的應(yīng)用；定向凝固熱模連鑄技術(shù)等。

國內(nèi)銅加工技術(shù)的研究和開發(fā)將向高效、環(huán)保、低成本、低能耗以及短流程的方向發(fā)展，加工裝備向自動化、智能化方向發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

（1）高性能銅材的加工技術(shù)。重點解決大規(guī)模集成電路用引線框架等銅合金帶材的加工技術(shù)；高精度異型銅合金帶材、特種管材和難變形材料的加工技術(shù)；大直徑、薄壁、高表面質(zhì)量、高精度管材、異型材及高效散熱銅管加工技術(shù)；新型銅合金熱處理技術(shù)、形變熱處理及表面清潔生產(chǎn)技術(shù)。

（2）高效、節(jié)能、短流程、環(huán)保型的加工技術(shù)。重點研究開發(fā)超薄銅合金板帶的連鑄連軋技術(shù)；連鑄連軋生產(chǎn)內(nèi)螺紋管加工技術(shù)；超長冷凝管加工技術(shù)；環(huán)保易切削銅合金、耐蝕銅合金以及高強高導銅合金等的開發(fā)；高耐熱、高強度、高耐疲勞模具材料研究；加工用工藝潤滑油消化吸收、國產(chǎn)化研究及環(huán)保排放等技術(shù)。

（3）加工過程的自動化和質(zhì)量控制技術(shù)。包括先進的在線檢測技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)的研究和開發(fā)；模具材料的研究和技術(shù)開發(fā)；銅加工過程的數(shù)字模擬技術(shù)與加工過程的智能控制技術(shù)。

3.4 加強高端新產(chǎn)品的研發(fā)，以專、特、精產(chǎn)品占領(lǐng)市場

作為目前國內(nèi)競爭最為激烈的銅及銅合金板帶材，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足。在全球銅板帶產(chǎn)品中50％以上屬于高精度銅及銅合金板帶材，主要用于制造電連接器用接插件、集成電路引線框架、汽車水箱散熱管片、汽車端子、同軸電纜、干式變壓器和電子開關(guān)等領(lǐng)域，形成了以純銅、黃銅、引線框架用高銅合金、錫磷青銅、鋅白銅為代表的高精板帶材合金系列，其中諸多接插件、端子等彈性材料與框架材料合金系列有融和的趨勢，提高彈性材料的導電、耐熱、抗蝕性能是未來高性能、高精度銅合金板帶材發(fā)展的趨勢，因而高性能銅合金板帶材多以時效強化、低溫強化、調(diào)幅分解強化類合金為主，產(chǎn)品向薄型化、高表面質(zhì)量、高精度、高板型質(zhì)量方向發(fā)展，該類合金也是目前發(fā)展最快的銅合金品種系列，是衡量國內(nèi)外高精板帶材生產(chǎn)技術(shù)水平的標志。加強該類高端新產(chǎn)品的開發(fā)，占領(lǐng)銅加工高精度高性能產(chǎn)品市場，從而促進企業(yè)向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。結(jié)束語

市場是企業(yè)的生命線，是企業(yè)的出發(fā)點和歸宿，市場競爭歸根到底取決于產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本，而最終取決于技術(shù)。因此，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實施以提高技術(shù)經(jīng)濟指標、提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心的現(xiàn)代化經(jīng)營管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視研發(fā)高端銅加工產(chǎn)品，實現(xiàn)高精銅加工產(chǎn)品精細化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第二篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

讀《依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式》有感

通篇閱讀溫總理有關(guān)依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的文章使我獲益匪淺，溫總理從五個方面逐層深入的分析了當下中國應(yīng)該如何依靠科技創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

首先溫總理提出我們應(yīng)該準確把握科技發(fā)展的新形勢。建國60多年以來中國科學技術(shù)迅猛發(fā)展，其中比較有代表性的有：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實驗快堆、鐵基超導、超級雜交水稻、基因測序等。“天河1號”高性能計算機研制成功，每秒運算速度超過1000萬億次，使我國大型計算機技術(shù)進入世界領(lǐng)先行列；TD—SCDMA無線通信標準研制成功，成為以我國知識產(chǎn)權(quán)為主的第三代無線通信國際標準；“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實現(xiàn)了高性能處理器從無到有的歷史性跨越；自主研發(fā)的65納米12英寸刻蝕機正式裝備生產(chǎn)線，標志著我國微電子加工制造業(yè)有了一個較大飛躍；在量子通信這個通信技術(shù)尖端領(lǐng)域，我國建成了世界首個全通型量子通信網(wǎng)；3000米深水半潛式鉆井平臺研制成功，為深海探測和開發(fā)深海能源提供了保證；2009年我國科學家首次利用誘導性多功能干細胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，使我國在干細胞研究領(lǐng)域進入世界前沿；等等。這些成就必將極大的推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

當前，我國已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。我們的基本國情和所處的歷史階段，決定了加快現(xiàn)代化必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，除此之外沒有其他途徑。科技作為現(xiàn)代化的發(fā)動機，越來越成為我國建設(shè)現(xiàn)代化強國不可替代的 支撐。特別是在當前應(yīng)對金融危機中，科技的強大支撐引領(lǐng)作用能夠得到突出的彰顯。這是我們總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的規(guī)律性認識，是我們觀察當前各國應(yīng)對危機的普 遍舉措得出的科學結(jié)論，更是我們經(jīng)過探索實踐得出的深刻啟示。

從歷史發(fā)展看，近現(xiàn)代以來有兩大趨勢充分證明了科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中煥發(fā)的巨大能量。一是科技引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向，以前所未有的深度和廣度與經(jīng)濟發(fā)展加速融合，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富的周期不斷縮短。科技創(chuàng)新日益成 為各國綜合國力和國民財富持續(xù)增長的主要途徑，成為國際競爭力強弱的決定性因素。二是每一次經(jīng)濟危機，常常伴隨著一場新的科技革命;每一次經(jīng)濟復蘇，往往 都離不開技術(shù)創(chuàng)新。通過科學技術(shù)的重大突破，能夠創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經(jīng)濟繁榮。當今世界，科學技術(shù)已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和引領(lǐng)社會發(fā)展進步 的根本動力。誰掌握了先進科技，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)，誰就能為實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和未來發(fā)展注入持久動力。

從當前世界形勢看，世界正處于創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，各大國都著眼危機過后的繁榮超前布局。這次金融危機暴露了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的不可持續(xù)性。目前，世界各國紛紛調(diào)整發(fā)展思路，把 推進科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，許多國家將新能源、生物、信息、新材料和先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)作為后金融危機時代的支持重點,力求在未來的國際競爭格 局中占據(jù)制高點。近一段時間，圍繞應(yīng)對氣候變化，全球都在探討低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，根本上也要靠科技進步。重視自主創(chuàng)新已成為全球的普遍共識，各發(fā)達國家 和新興大國都在抓緊部署、付諸行動。

從我國的實踐看，中央高度重視科技工作，科技在應(yīng)對危機、推動經(jīng)濟率先復蘇

中大顯身手。面對歷史 罕見的金融危機，黨和政府沉著冷靜，積極應(yīng)對，一方面立足當前度難關(guān)，另一方面著眼長遠上水平，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，取得了明顯成效，有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。在應(yīng)對金融危機中，黨中央國務(wù)院特別強調(diào)通過科技創(chuàng)新應(yīng)對當前困難、支撐長遠發(fā)展。要求以解決關(guān)系國家全局和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科技問題為著力點，更加注重自主創(chuàng)新，加快實施重大專項，確定一批科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，建設(shè)一批世界先進水平的創(chuàng)新基地，培養(yǎng)一批高水平科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是圍繞發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進制造等重 點產(chǎn)業(yè)，加強科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量；深化科技體制改革，從科技活動的規(guī)律出發(fā)，完善促進科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，顯著提高全社會研發(fā)投入占GDP的比例。

作為科研工作者，我們深知我們能夠領(lǐng)先世界的技術(shù)是有限的，在其他方面我們的科技水平跟發(fā)達國家還是有很大差距的，我們搞科學研究過程中經(jīng)常會受制于沒有外國的關(guān)鍵技術(shù)或者核心器件而無法做出與國外同等水平的科技產(chǎn)品，所以我們還必須進一步增強緊迫感，危機感，和憂患意識，進一步增強責任感和使命感。我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國，與發(fā)達國家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。我們必須下大決心、花大氣力加快推進我國的科技發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，瞄準戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，搶占制高點，沖破外部封鎖，把發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手里。其次我們要抓住機遇，當今世界正處于新科技革命的前夜一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。物質(zhì)科學、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學與生物科技、生態(tài)環(huán)保科技、海洋與空天科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動人心的重大突破，并將深化我們對人類自身和宇宙自然的認識，提升人們的科學理性，開辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng)造新的社會需求，深刻影響人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀人類 社會發(fā)展面貌，催生以知識文明為特征的新型人類文明。其次溫總理提到我們要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。隨著中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能 源資源和環(huán)境約束強化。近10年來我國每年平均凈增739萬人，人口數(shù)量在增長，耕地面積在下降，人地矛盾突出。我國是一個淡水資源嚴重短缺的國家，人均2100立方米，只相當于世界人均水平的四分之一，而且時間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區(qū)人口、經(jīng)濟總量、糧食生產(chǎn)都超過全國的三分之一，但人均淡水資源僅400多立方米，不到全國的五分之一。即使南方，季節(jié)性缺水問題也十分突出。我們一方面面臨人口總量繼續(xù)增加的壓力，又面臨人口老齡化加快的壓力。總之，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資出口拉動、依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動、依靠增加物質(zhì)資源消耗和低成本土地、勞動力投入的方式已難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已成為一個十分重大而緊迫的任務(wù)。

因此我們要積極響應(yīng)溫總理的號召，在未來一段時間內(nèi)認真重點抓好以下幾個方面：一是加快實施國家重大科技專項；二是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要進一步凝練主攻方向，集中力量，重點突破。加大核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、生物育種、新藥創(chuàng)制等重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)大型油氣田、大

型核電、水污染治理等一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動性強、對資源開發(fā)和環(huán)境保護等具有重要支撐作用的國家示范工程。同時，還要緊緊把握世界科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，著眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點，對重大專項進行必要的調(diào)整。部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降摹倪@點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強政策引導，增加政府投入，動員全社會力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在這一輪國際科技競爭中贏得主動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與科技緊密結(jié)合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與新興科技和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。從趨勢上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領(lǐng)域?qū)㈦y分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢，注重利用新興科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動二者融合發(fā)展。

接著溫總理提出我們要加強基礎(chǔ)研究和前沿研究。加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略重點：⑴完善基礎(chǔ)科學的學科發(fā)展布局；⑵在基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域，重點部署研究生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合、凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)、物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學規(guī)律、核心數(shù)學及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用、地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學過程、腦科學與認知科學、科學實驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新等八個重大問題與重點方向；⑶圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，集中開展人類健康與疾病的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)科學問題、人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制、全球變化與區(qū)域響應(yīng)、復雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預測調(diào)控、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學問題、基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化，新材料設(shè)計探索及其服役失效機理研究、極端環(huán)境條件下制造的科學基礎(chǔ)、航空航天的重大力學問題、支持信息技術(shù)發(fā)展的科學基礎(chǔ)等十個基礎(chǔ)科學重大問題與重點方向的研究；⑷啟動蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米研究、發(fā)育與生殖研究等重大科學研究專項計劃；⑸提升我國研究試驗基地與條件平臺的水平；⑹建設(shè)高水平的基礎(chǔ)研究隊伍。前沿高技術(shù)領(lǐng)域研究的戰(zhàn)略重點為：在信息技術(shù)領(lǐng)域，初步形成信息技術(shù)自主創(chuàng)新支撐體系，并在重要環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢。加大納米尺度集成電路設(shè)計、高端系統(tǒng)芯片、基礎(chǔ)軟件的開發(fā)力度，突破若干戰(zhàn)略性高技術(shù)。加強核心技術(shù)與系統(tǒng)的集成應(yīng)用，開發(fā)新一代移動通信技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)，研制高效能計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，促進我國信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在先進制造技術(shù)領(lǐng)域，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。實現(xiàn)若干高檔數(shù)控裝備、重大成套高技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計制造能力的提升。發(fā)展微納制造和智能機器人技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)；在材料技術(shù)領(lǐng)域，取得一批事關(guān)未來核心競爭力的原創(chuàng)性創(chuàng)新成果，力爭局部跨越。圍繞國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和重大工程需要，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)材料功能化，功能材料智能化，在高端產(chǎn)品方面大幅度提高競爭力；在能源技術(shù)領(lǐng)域，以提高能源利用效率為重點，攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；促進能源多元化發(fā)展，提高化石能源開發(fā)和利用及水電技術(shù)水平，積極發(fā)展可再生能源、核能和新能源技術(shù)；加強能源裝備及核心技術(shù)研發(fā)，提高國產(chǎn)化水平；提高能源區(qū)域優(yōu)化配置能力，重點發(fā)展先進可靠的國家電力輸配系統(tǒng)，提高輸電效率；在交通技術(shù)領(lǐng)域，不斷提高交通裝備技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展交通智能技術(shù)，為提高運網(wǎng)能力和運輸效率，實現(xiàn)各種交通技術(shù)的有效銜接提供技術(shù)支撐；在交通運輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護、交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得重大突破。然后溫總理提出我們應(yīng)該進一步深化科技體制改革。我國現(xiàn)在已經(jīng)進入工業(yè)化市場化社會發(fā)展的新階段，但現(xiàn)在我國的一些地方省級科研院所的科技體制和機制基本上還是按原蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟時代模式，還處在類似 于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會由政府包辦下來的階段，這是一個科技體制和機制的矛盾，需要進一步深化科技體制改革加以解決。要發(fā)揮科研創(chuàng)新為經(jīng)濟作貢獻的作用，不可能還 是依靠類似于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的落后科技體制，只有順應(yīng)工業(yè)化市場化社會的發(fā)展趨勢，因此必須加快我國科技體制和機制的改革。

上述類似于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的落后科技體制它的浪費是巨大的，如果像前蘇聯(lián)僵化的計劃經(jīng)濟與落后的科研體制是擺脫不了經(jīng)濟短缺和貧窮的，是缺乏效率低經(jīng)濟效益 的。而科研走向市場經(jīng)濟、走向工業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)是人類的精巧發(fā)明，市場經(jīng)濟的核心是價格信號和競爭機制，價格信號和競爭機制則給科研者與生產(chǎn)者帶來強大的動 力，這樣一來，就能將稀缺的經(jīng)濟資源優(yōu)化配置到各個科研與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，迅速滿足千姿百態(tài)而又千變?nèi)f化的需求，所以科研走向市場經(jīng)濟、走向企業(yè)生產(chǎn)就是從短缺 經(jīng)濟走向富裕經(jīng)濟、走向有效益科技經(jīng)濟之正確方向。當前我國大量科研院所借鑒前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時代模式，不是設(shè)置在企業(yè)之內(nèi)，不是集中資源在國家級政府實驗室研究所及高等院校。而是大量獨立設(shè)置在企業(yè)之外，理論與實踐嚴重脫節(jié)，科研與企業(yè)生產(chǎn)嚴重脫節(jié)。所以，我國應(yīng)當把設(shè)置在企業(yè)之外的科研院所逐漸地大部分都并轉(zhuǎn)到企業(yè)，這樣才能夠開展有針對性的科研，而不能夠是科研與實際是脫節(jié)的。

所以，這種構(gòu)床疊房式的重復浪費設(shè)置，首先，這種科技體制是一個自封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，科研單位只對上級領(lǐng)導部門負責而缺少與社會及企業(yè)之間的橫向聯(lián) 系，科研與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，科研與市場嚴重脫節(jié)，形成科技和經(jīng)濟之間的“兩張皮”現(xiàn)象。“閉門造車、紙上談兵，”嚴重理論與實踐脫節(jié)，大部分所謂科研成果一經(jīng)鑒定驗收以后就鎖進了保險柜，大部分都久睡在資料庫內(nèi)。正如俄羅斯創(chuàng)新集團總裁列別捷夫坦誠所言，一方面“俄羅斯有好的科學基礎(chǔ)”，然而另一方面“這些成果一般到不了工業(yè)生產(chǎn)階段，也不為經(jīng)濟現(xiàn)狀所需要。”其次，缺少一種公平的科技成果有償轉(zhuǎn)讓機制，研究成果被視為國有財產(chǎn)，不利于研究成果的推廣應(yīng)用。國家經(jīng)濟政策與科技政策之間缺乏有機銜接，甚至存在相互矛盾扯皮的現(xiàn)象。

中國已經(jīng)走過了30多年的市場經(jīng)濟道路，我國已從30多年前短缺貧窮的計劃經(jīng)濟走向較充足富裕的市場經(jīng)濟。但至現(xiàn)在還有一些地方科研體制基本上仍在前蘇 聯(lián)計劃經(jīng)濟的思維下運轉(zhuǎn)，還沒徹底抹去前蘇聯(lián)僵化計劃經(jīng)濟的思維印記，改革還很不徹底、很不完善。我國科研事業(yè)單位是從八十年代及九十年代中期開始試點改 革的，這幾次試點改革，主要是撤消了一批地方省地縣級別的科研所建制；同時，各地的一些科研院所實行了企業(yè)化管理和縮減事業(yè)經(jīng)費；但是只是試點而已，科研 事業(yè)單位改革是很不徹底的。在改革程度上是改革不到位、措施不完善造成的。所以，只有繼續(xù)深化改革、繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分重復設(shè)置在企業(yè)之外低效率的地方省級科研院所，完善事業(yè)單位體制分類改革才能解決。

最后溫總理呼吁要提高全民族的科學素質(zhì)。提高全民族的科學文化素質(zhì)，也是決定國家命運的重要問題。對于一個國家而言，不僅知識的發(fā)展水平非常重要，而且它的整體知識素質(zhì)也是非常重要的。一個國家僅僅只有少數(shù)人擁有科學知識是不夠的。普通民眾普遍缺乏科技素養(yǎng)的國家即使具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢也不能將

這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。一個國家人民的思想道德和科學文化素質(zhì)如何，從根本上決定著其綜合國力和國際競爭力的提高。科學素質(zhì)的高低，對人們利用知識進行科學思維和提高科技創(chuàng)新能力，對社會生產(chǎn)力和精神文化的發(fā)展，有著深刻的影響。這是因為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不僅取決于科技知識的質(zhì)量，同時也取決于勞動者的素質(zhì)。世界現(xiàn)代化的歷史進程已經(jīng)表明，人力資源極大地影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。千百年來，人類為了生存和發(fā)展不斷發(fā)掘地球上的各種資源，經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長在很大程度上取決于對物質(zhì)資源的直接占有。物質(zhì)資源的開發(fā)利用是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。隨著社會的進步，人類自身能力不斷發(fā)展，顯示出越來越大的力量。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識和能力作支撐。開發(fā)人力資源，加強人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當今各國發(fā)展的重大問題。

最后作為一個正在開始從事科研工作的研究生，我深知科技對于經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技創(chuàng)新才能不斷創(chuàng)造價值，增強國家的國際競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意味著不能再依靠賣地大搞房地產(chǎn)或者通過挖掘稀土等不可再生資源等不科學的途徑來推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，我們不但要做科技大國還要做科技強國，所以我深刻的領(lǐng)會到了時代賦予我們當代大學生以及其他科研工作者的機遇與挑戰(zhàn)，我們要肩負起用科技振興中華的重擔。

第三篇：依靠科技創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式

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依靠科技創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式 作者：蘇多杰

來源：《科技創(chuàng)新導報》2011年第22期

摘 要:目前,青海科技創(chuàng)新能力得以提升,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。如何依靠科技創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是面臨的課題之一。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0191-02

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國未來五年的主題,青海要打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,把依靠科技創(chuàng)新,加快提高自主創(chuàng)新能力,作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路,更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

1科技創(chuàng)新,為轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)

近年來,青海以建設(shè)創(chuàng)新型青海為目標,以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導,以科技產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新體系建設(shè)為重點,不斷增強科技創(chuàng)新能力,使科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1 科技體制改革逐步深化,科技創(chuàng)新能力不斷增強

青海遵照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,認真貫徹落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,加強科技法制建設(shè),完善相關(guān)政策法規(guī)。出臺了一系列政策法規(guī),充分發(fā)揮了政策保障服務(wù)功能。

堅持不懈地推進科研機構(gòu)管理體制改革,轉(zhuǎn)企科研機構(gòu)中有50％實行了股份制改造,創(chuàng)新主體多元化的格局初步形成。并組織實施了10個引進消化吸收和再創(chuàng)新項目、20個聯(lián)合攻關(guān)項目和30個企業(yè)自主創(chuàng)新項目的“123”科技支撐工程,已申請和取得了67項國家專利,實現(xiàn)產(chǎn)值156.7億元,一些制約產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)得到突破,取得了較好的經(jīng)濟效益。

1.2 科技投入力度大幅增加,創(chuàng)新能力建設(shè)跨上新臺階

青海科技投入明顯增加,已初步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、多種投資形式并存的新型科技投融資體系。全社會R&D經(jīng)費由2005年的2.96億元增加到2009年的7.75億元;“十一五”省財政科技撥款是“十五”的2.38倍。國家對青海科技投入也不斷增加,“十一五”期間共爭取到國家項目經(jīng)費累計達7.55億元。科技投入的增加為科技創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造了良好條件。

科技基礎(chǔ)平臺與基地建設(shè)進展迅速。新建青海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西寧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、海西州可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)6個國家級科技創(chuàng)新基地,為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了保障。

科技基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。全省科研活動機構(gòu)達144個,新組建40個省級重點實驗室,建立3個博士后流動站,1個企業(yè)院士工作站。認定131個科技型企業(yè)、38個高新技術(shù)企業(yè)、12個創(chuàng)新型企業(yè)。全省科普教育基地總數(shù)達到24個,其中2個國家級基地。

1.3 關(guān)鍵技術(shù)取得突破,科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力

圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略和“四個發(fā)展”,大力開展科技創(chuàng)新活動,循環(huán)經(jīng)濟、新能源經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟與民生經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

第一,一批制約青海資源勘查綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題得到突破,資源綜合利用水平顯著提高。以柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和西寧國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,大力推進資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用,資源精深加工和橫向擴展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系初步確立。

第二,開展了光伏和風力發(fā)電的應(yīng)用、太陽能與建筑結(jié)合熱利用、農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)等方面研究,初步形成了包括硅電池生產(chǎn)、平衡部件生產(chǎn)和系統(tǒng)集成等在內(nèi)的相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系和以光伏產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地正在形成。

第三,以生態(tài)環(huán)境保護為前提,以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁窂?實施生態(tài)畜牧業(yè)重大專項,促進了以高原新型生態(tài)畜牧業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速成長。重點解決了一批生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中的關(guān)鍵技術(shù)難題。圍繞三江源生態(tài)環(huán)境保護工程,建立了各類型退化草地人工恢復的示范點。第四,加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草等特色產(chǎn)業(yè),開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,加大了新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展,生物資源研究與開發(fā)取得了明顯進展。2以科技創(chuàng)新助推青海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式,是一項復雜宏大的系統(tǒng)工程,涉及面廣、要求高,既是一場攻堅戰(zhàn),又是一場持久戰(zhàn),對于青海是一場更大的挑戰(zhàn),因此,要正視青海經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單

一、對外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實問題,依靠科技創(chuàng)新,實事求是、因地制宜,走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路。

2.1 增強自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

自主創(chuàng)新能力的提升,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。只有具備強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,才能在日益激烈的經(jīng)濟科技競爭中搶占制高點并贏得主動權(quán)。

第一,發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用,引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把增強自主創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略措施，實施名牌戰(zhàn)略,圍繞市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。促進企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

第二,從實際出發(fā)因地制宜推進自主創(chuàng)新。要從青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā),選準自主創(chuàng)新突破口。既要引導國內(nèi)外資金更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造,充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)資源,依托重大工程項目,逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);也要克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象,著力加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度。

第三,加大自主創(chuàng)新的投入力度。青海在研發(fā)經(jīng)費總量上不斷增長,但R&D投入占GDP 的比例比較低,2010年,R&D投入占GDP的0.7%,低于全國1.7%平均水平。因此,一是政府要繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費的投入,不斷提高研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例,政府對自主創(chuàng)新投入能有剛性的支出預算比例來保證。二是要鼓勵企業(yè)進行研發(fā)投入。

2.2 依靠科技創(chuàng),促進先進技術(shù)加快轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征是掌握關(guān)鍵的核心技術(shù),資源消耗低,帶動作用大,就業(yè)機會多,綜合效益比較好,代表著一種新的增長路徑的發(fā)展模式。

第一,科學制定規(guī)劃,明確發(fā)展重點,強化政策支持,集中力量主攻最具有有利條件和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域,主攻制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),主攻具有競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)和項目,促進先進技術(shù)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

第二,推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚、輻射、示范和帶動作用。打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術(shù)創(chuàng)新集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。

第三,組織實施科技創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程,發(fā)揮企業(yè)主體作用,拓展應(yīng)用示范市場,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迅速得到推廣應(yīng)用,以市場應(yīng)用促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。

第一,依靠科技創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,為產(chǎn)業(yè)注入低能耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代內(nèi)涵,全面提高其科技含量和核心競爭力。推動節(jié)能減排,降低能源消耗、降低環(huán)境污染、提高能源

資源的綜合利用、提升產(chǎn)品附加值,從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、由外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。

第二,積極打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,特別注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵點,重點發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。推進大型金屬礦采選、鋰電池、硅晶片、太陽能及電池組件、鋁精深加工、大型多功能鍛壓機、不銹鋼和高端玻璃等對結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級有支撐作用的工業(yè)項目。

第三,增強西寧和柴達木兩個園區(qū)引進高新技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高資源精深加工和循環(huán)利用的能力,設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新基金,努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、防污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及廢物回收處理技術(shù)、污染治理技術(shù),重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等共性技術(shù)的研究開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.4 完善科技創(chuàng)新體系,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

通過科技創(chuàng)新體系建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第一,確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過財稅、金融等政策,引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入,推動企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。把建立科技創(chuàng)新機制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,把科技創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標,把科技要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

第二,建立產(chǎn)學研有效結(jié)合的機制。進一步提高產(chǎn)學研之間合作的層次,促進科研、教育、生產(chǎn)等不同的部門在功能與資源優(yōu)勢上的互補與集成。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點,高效利用高等院校、科研機構(gòu)的科技資源。

第三,推進科技創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新載體是促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的各類組織或?qū)嶓w。一是建設(shè)研究開發(fā)載體。加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園、學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè),使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的搖籃。二是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。創(chuàng)新西寧和柴達木開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式,進一步推動開發(fā)園區(qū)整合資源、強化特色、聚集產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、集約發(fā)展。在青海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展各種創(chuàng)新機構(gòu),完善科技創(chuàng)新示范基地,增強高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能。三是建設(shè)成果轉(zhuǎn)化載體。完善科技成果交易市場。由科技廳牽頭,建立有形的科技成果交易市場。建立成果入市標準、企業(yè)咨詢、洽談、合作機制,推動科研成果與產(chǎn)業(yè)部門對接;設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。健全科技創(chuàng)新中介服務(wù),推動科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。

參考文獻

[1] 江蘇省發(fā)展改革委學術(shù)委課題組.建設(shè)創(chuàng)新體系,加快江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[R].宏觀經(jīng)濟論壇,2010.[2] 青海省科技廳.“十一五”青海科技成就輝煌[EB/OL].中國·青海,http://.2010.[3] 青海省統(tǒng)計局.西部大開發(fā)以來青海經(jīng)濟社會發(fā)展成就[EB/OL].國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,2010.

第四篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

——新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實國辦發(fā)[2015]59號文件精神的意見

新疆農(nóng)業(yè)科學院 2015年10月15日

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展同全國農(nóng)業(yè)一樣面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產(chǎn)開拓”的新常態(tài)下，如何依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，值得研究和探討。現(xiàn)就新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā)[2015]59號文件提出如下意見和建議。

一、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體思路

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委（擴大）會議精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府的總體要求，應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種新挑戰(zhàn)，加大科技創(chuàng)新、科技入戶、農(nóng)民培訓、資源保育和循環(huán)利用工作的力度，不斷提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源依賴型向科技驅(qū)動型、產(chǎn)品低級向高級、產(chǎn)業(yè)鏈條由低端向高端和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層向高層“四大轉(zhuǎn)變”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步實現(xiàn)。同時，切實把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性等三個顯著特點，不斷釋放創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

二、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要目標任務(wù)

（一）總體目標

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是推進農(nóng)業(yè)科技進步，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。到“十三五”末和今后更長一段時間，通過科技創(chuàng)新建設(shè)強有力的自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率和貢獻率大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，初步解決阻礙新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，提升科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力，不斷提升耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為新疆糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學技術(shù)支撐。到2020年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，農(nóng)業(yè)投入品殘留、重金屬檢出率控制在1%以下；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達100%，應(yīng)用性技術(shù)研究成果的推廣率達到88%以上，先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系得到完善。

（二）主要任務(wù)

依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須進一步明確“十三五”乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點和主攻方向，應(yīng)緊緊圍繞確保自治區(qū)糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展，聚焦動植物新品種選育、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)減損 等領(lǐng)域技術(shù)需求，加強基礎(chǔ)理論研究，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價值的科技成果，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

三、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點

面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部環(huán)境的巨大變化和挑戰(zhàn)，出路只有一個，按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議作出的重要部署，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)作物高效育種技術(shù)創(chuàng)新及突破性新品種培育 廣泛收集農(nóng)作物種質(zhì)資源，構(gòu)建核心種質(zhì)，挖掘功能基因，創(chuàng)新農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆育種技術(shù)和建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等農(nóng)作物高效育種技術(shù)平臺，培育一批優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品種，實現(xiàn)良種良法配套，大幅度提高作物生產(chǎn)能力。通過開展農(nóng)作物高效育種技術(shù)創(chuàng)新及突破性新品種培育，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供品種儲備。

（二）建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度

重點突破大面積單產(chǎn)均衡增長的栽培理論，研究開發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)輕簡栽培技術(shù)體系，研究連作障礙治理技術(shù)，研究開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學配置模式。通過建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。

（三）農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)修復技術(shù)創(chuàng)新

通過棉花、小麥、玉米等作物秸稈廢棄物高效綜合利用、腐植酸等新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化改良低產(chǎn)土壤，保育培育中高產(chǎn)土壤，研發(fā)降解膜等產(chǎn)品，消除土壤殘膜污染，保持新疆綠洲農(nóng)田土壤肥力穩(wěn)步提升；研究滴灌栽培模式下作物養(yǎng)分時空需求變化，結(jié)合全水溶滴灌專用肥研發(fā)，提高肥料利用率和效益，達到新疆綠洲土壤改良和肥料資源高效可持續(xù)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的目標。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)創(chuàng)新

在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品溯源與安全檢測、風險評估與預警等領(lǐng)域開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、新疆特色瓜果產(chǎn)地初加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成與示范、特色瓜果產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測及預警技術(shù)研究與示范等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新

突破農(nóng)業(yè)資源精準監(jiān)測、農(nóng)作物生產(chǎn)智能作業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理與信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理效率和效益。推動信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無縫結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理方式逐漸由經(jīng)驗型、定性化、粗放式向知識型、定量化、精細化轉(zhuǎn)變。

（六）農(nóng)業(yè)工程與裝備的研究與集成示范

重點開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理及資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；林果生產(chǎn)與加工機械化技術(shù)與裝備集成示范；非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合管理信息化技術(shù)集成與示范；新疆肉牛羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)及裝備研究與集成示范。

四、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策措施建議

（一）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

積極推進農(nóng)業(yè)科研單位改革。強化分類指導，加快建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度，落實科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研緊密結(jié)合。強化農(nóng)科教、產(chǎn)學研、育繁推合作，消除資源共享的障礙。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校的科研人員帶項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平，建立與科技評價相配套的薪酬體系。

（二）健全農(nóng)業(yè)科技運行機制

建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題組建一批聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，集聚農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立需求導向、項目任務(wù)帶動、平臺資源共享、機制創(chuàng)新推動的新型高效協(xié)同創(chuàng)新機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機制。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，重點 是加大長期、穩(wěn)定支持力度，讓農(nóng)業(yè)科技人員潛心研究、厚積薄發(fā)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評價機制。根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，以能力和貢獻為導向，對從事基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員，建立健全科學分類的創(chuàng)新評價制度。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制。改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技計劃管理中的作用。建立目標明確和績效導向的管理制度，管好用好科研項目和經(jīng)費。完善自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放機制。

（三）加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

建立全疆性的農(nóng)業(yè)科技成果登記、發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)，盡快形成全疆農(nóng)業(yè)科技成果儲備平臺；探索構(gòu)建一批以農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心或基地，開展重大農(nóng)業(yè)科研成果的中試、熟化，為企業(yè)、農(nóng)民和合作組織提供公益服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，整合資源、突出重點，瞄準區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)鏈層面農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域，積極組織農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重大項目或?qū)ｍ椥袆樱浞职l(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)、合作社、科技特派員隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，實現(xiàn)不同類型、不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)對接和組團轉(zhuǎn)化。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場在各種研發(fā)機構(gòu)、推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間的中介作用，完善技術(shù)市場在價格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。深化科技與金融的合作，由科技部門牽頭建立由政府、銀行、企業(yè)、社會等共同投資和承擔風險的多元化科技投入體系，以風險投資基金為主要形式，鼓勵銀行、保險公司、企業(yè)集團 向風險投資公司參股，積極培養(yǎng)多層次資本市場，促進資本合理流動，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。

（四）提升農(nóng)業(yè)科技條件能力

加強和完善重點實驗室建設(shè)。優(yōu)化布局，明確功能定位，建設(shè)以綜合性重點實驗室為龍頭、區(qū)域性/專業(yè)性重點實驗室為骨干、農(nóng)業(yè)科學觀測站為延伸的學科群重點實驗室體系。提升農(nóng)業(yè)科研野外試驗基地共享服務(wù)能力。統(tǒng)籌全疆農(nóng)業(yè)科研單位和高校試驗基地資源，推進合理布局，加強共建共享，建設(shè)試驗示范、觀測監(jiān)測、南繁疆繁、中試轉(zhuǎn)化、示范展示五大基地體系。推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。加快國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)，加強與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺的銜接。鼓勵各地建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強與科研、推廣、教育機構(gòu)的對接，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)在基地建設(shè)中的作用，探索面向市場的運行與服務(wù)模式。加強農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供長期連續(xù)、全面翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

探索科研團隊的運行機制。形成以學科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業(yè)互補的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點學科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競爭有力的創(chuàng)新團隊，并在項目申報、人才與隊伍配備、科研與試驗條件配置等方面給予重點支持。加大在職學歷、學位教育，以碩士研究生在職培養(yǎng)為重點向博士研究生培養(yǎng)轉(zhuǎn)移，提高青年科技人才的理論素養(yǎng)和學術(shù)水平，培養(yǎng)造就一批中青年骨干和后備創(chuàng)新人才。加強在 職培訓和交流。每年選派年輕科研骨干到國內(nèi)外院校、研究機構(gòu)考察、研修和合作研究，提升青年人才的創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加大高層次人才引進和培養(yǎng)。緊密結(jié)合學科發(fā)展，通過內(nèi)培外引、引培并舉，加大知名專家和學科帶頭人的引進與培養(yǎng)力度，積極打造國內(nèi)及區(qū)內(nèi)知名專家隊伍。采用客座研究員、博士后工作站、項目合作研究和季節(jié)性工作專家、假日專家等柔性引進政策，建立人才引智流動站，吸引國內(nèi)、外高層次科技人才來疆進行兼職或中、短期工作，借力提升新疆科技人才隊伍的核心競爭力。

（六）促進企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

面向企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技資源開放共享機制。指導農(nóng)業(yè)科教單位開發(fā)共享科技資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開放機制。促進涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和引導企業(yè)面向生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓。鼓勵和引導金融資本、風險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務(wù)體系。探索完善科企合作新機制新模式。加強農(nóng)業(yè)科研單位與企業(yè)對接，通過人才和項目合作實現(xiàn)產(chǎn)學研用一體化。積極推進企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理水平。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式聚集優(yōu)秀人才，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

（七）推進農(nóng)業(yè)科技國際合作

緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，以增強自主創(chuàng)新能力為主導，大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。把握世界最新研究領(lǐng)域和學科前沿，在引進先進適用 技術(shù)、智力資源的同時，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生物資源的引進力度。促進技術(shù)輸出工作。加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)輸出和產(chǎn)能合作，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品國際市場。在不同國家，特別是周邊中亞國家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)人才隊伍國際化發(fā)展。加強“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家農(nóng)業(yè)科技國際合作，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動。

（八）努力建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明

推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制度建設(shè)和機制創(chuàng)新。強化宏觀頂層設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的法制建設(shè)，落實最嚴格的耕地保護和水資源利用制度，在劃定的生態(tài)紅線內(nèi)規(guī)范并約束資源利用的方式和強度。著眼解決農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立完善規(guī)劃引導機制和紅線保護制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，探索形成農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的技術(shù)模式和技術(shù)體系，嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。加強耕地質(zhì)量保護建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，發(fā)展節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能等高效節(jié)本技術(shù)，使技術(shù)進步成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。進一步整合現(xiàn)有項目、資金、人才和技術(shù)資源，篩選和集成一批覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)全鏈條的先進實用技術(shù)與模式，打造一批美麗鄉(xiāng)村典型，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、美化生活、保護生態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技含量和勞動者素質(zhì)，進而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。

第五篇：征文：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快汶上跨越發(fā)展

[摘要] 堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是十二五規(guī)劃綱要最突出的特點。本文分析了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟包容性增長，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 包容性增長

黨的十七屆五中全會強調(diào),“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。改革開放三十多年來，我國發(fā)展的成就巨大，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當突出：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多……實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代緊迫性

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境新變化的迫切要求

從國際上看，謀和平、求發(fā)展、促合作仍是當今世界的時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化是當今世界的發(fā)展趨勢，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在未來的國際經(jīng)濟競爭格局中贏得主動，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線是推動科學發(fā)展的必由之路

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。今年是十二五開局之年，而我縣經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等問題還沒有得到根本性的解決。這些問題引起的社會矛盾多，對全面建成小康社會影響大。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展的總量目標相對而言比較容易實現(xiàn)，而要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等目標，則要困難得多，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標必須付出更加艱苦的努力。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題，促使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺階，使經(jīng)濟發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑 “發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興民的第一要務(wù)。未來十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存。伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協(xié)調(diào)的粗放型增長方式不可持續(xù)，在于發(fā)展的模式?jīng)]有根據(jù)世情、國情和發(fā)展階段的變化而轉(zhuǎn)變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內(nèi)在需要

經(jīng)濟發(fā)展是社會和諧的重要基礎(chǔ)，社會和諧是經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。“十一五”期間，我國在經(jīng)濟實力明顯增強的同時，社會事業(yè)較快發(fā)展，民生得到較好保障，國家統(tǒng)計局局長馬建堂公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2010年全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經(jīng)濟發(fā)展了，青山綠水沒有了，群眾生活質(zhì)量的改善與經(jīng)濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫(yī)療、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域，投入不足，上學難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設(shè)。破解這些難題，出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是對經(jīng)濟發(fā)展指導原則的新發(fā)展新跨越

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式是指經(jīng)濟發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來；把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。

（二）經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展是兩個既緊密聯(lián)系又不完全相同的概念。經(jīng)濟增長是一個明確的可度量標準，它被定義為按可比價格計算的本期國內(nèi)生產(chǎn)總值比上一個時期的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長百分比。如果說經(jīng)濟增長是一個單純的“量”的概念，它只計算國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的百分比，那么經(jīng)濟發(fā)展就是比較復雜的“質(zhì)”的概念。經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長的速度、增長的平穩(wěn)程度和結(jié)果，而且還包括國民的平均生活質(zhì)量，如教育水平、健康衛(wèi)生標準等，以及整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等的總體進步。經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)增長的結(jié)果，國民生活水平的提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)等的進步也都很大程度上依賴于經(jīng)濟增長。就是說，我們要實現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要“五個堅持”

“堅持以科學發(fā)展為主線，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線”是“十二五”規(guī)劃最突出的特點，為進一步明晰如何推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“十二五”規(guī)劃建議提出了五個堅持：要求堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。這“五個堅持”，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向和重點，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了對發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律性認識。

（一）堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要制約因素。需要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（二）堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要支撐。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。從人類社會發(fā)展趨勢來看，無論是生產(chǎn)還是生活領(lǐng)域，科技含量越來越高，高科技產(chǎn)品日益成為人們生活不可或缺的一部分。無論在現(xiàn)代生產(chǎn)還是生活中，只有推進科技進步和創(chuàng)新，才能夠把人從繁重的勞動中解放出來，真正實現(xiàn)以人為本；才能夠不斷降低資源和能源消耗，走資源節(jié)約型經(jīng)濟增長之路；才能夠減少排放并實現(xiàn)廢物利用，走循環(huán)經(jīng)濟之路；才能夠大幅度增加產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)我國由制造大國向創(chuàng)造大國的根本轉(zhuǎn)變。要推動科技進步和創(chuàng)新，需要加大自主創(chuàng)新投入，政府要制定更加有利于創(chuàng)新的財政、金融等政策，加大創(chuàng)新投入；企業(yè)要加大研發(fā)投入，特別是引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要構(gòu)建有利于科技進步和創(chuàng)新的平臺，培育孵化器。需要深化科技體制改革，加快建立有利于科技進步和創(chuàng)新的激勵機制、政策體系和市場環(huán)境。

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與保障和改善民生息息相關(guān)。人民群眾是改革的直接參與者和擁護者，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主體，只有讓廣大人民分享改革和科學發(fā)展的成果，他們才能衷心地擁護改革，才能積極地支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。一個時期以來，我國經(jīng)濟增長方式比較粗放，每萬元GDP對資源和能源的消耗強度不僅遠遠高于發(fā)達國家，也遠遠高于不少發(fā)展中國家。只有把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（五）堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。30多年來，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，一條基本經(jīng)驗就是不斷深化改革，擴大開放。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式同樣需要繼續(xù)深化改革擴大開放，需要堅持社會主義市場經(jīng)濟的基本方向，通過改革促進開放，通過開放帶動改革，通過改革開放促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體措施

（一）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的主要途徑，就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定資源消耗結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)，影響著城市功能、環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)。抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的主線，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就真正推進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

改革開放30多年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，人民的生活水平有了普遍提高，但存在貧富差距拉大的趨勢。這不利于社會的和諧穩(wěn)定，也容易使百姓喪失進一步推進改革開放的精神動力。實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長，促進共同富裕，讓每個公民共享改革發(fā)展的成果。

1、積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終堅持因地制宜、從實際出發(fā)的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、突出工業(yè)經(jīng)濟核心地位，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。一要強力推進大項目建設(shè)，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。二要加大政策扶持力度，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快實施“強企扶持”和“中小企業(yè)改造提升”工程。三要加大調(diào)度力度，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過實施教育優(yōu)先和人才強國戰(zhàn)略，為我國加快高技術(shù)發(fā)展提供強大的人力資源和人才支撐，從而為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升綜合國力和國際競爭力產(chǎn)生積極影響。

3、用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。大力發(fā)展如交通運輸、金融、商貿(mào)、信息、會展、社區(qū)服務(wù)以及文化教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為突破口，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）促進節(jié)能減排

既要金山銀山，又要綠水青山”。這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)富民強省的必然要求。長期以來，我們的經(jīng)濟增長走的是粗放型路子，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，已經(jīng)到資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起的程度，節(jié)能降耗和污染減排勢在必行。

1、增強招商引資的選擇性，從源頭上推進節(jié)能減排 招商引資是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，同時也對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展方式、能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。要進一步樹立科學發(fā)展意識，把節(jié)能減排的要求貫穿于招商引資的全過程，努力做到選擇性招商，努力引進技術(shù)水平高、消耗低、污染少的先進加工制造業(yè)，積極承接農(nóng)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

2、增強經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)性，著力拓展節(jié)能減排的新空間。與傳統(tǒng)線性發(fā)展方式相比，循環(huán)經(jīng)濟是一種資源――產(chǎn)品不斷循環(huán)的發(fā)展模式，它把經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境有機結(jié)合起來，可以大大減少污染。因此，推進節(jié)能減排，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺在突出位置。要建立健全政策支持體系，運用財稅、金融、價格、投資等政策，鼓勵和引導企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路。

3、建立健全科學的統(tǒng)計指標體系和監(jiān)督管理機制。完善企業(yè)的能耗、物耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準入標準，健全項目、規(guī)劃和決策的環(huán)境影響評價制度，建立能源、資源消耗審核制度，從建設(shè)、生產(chǎn)、流通和使用等各個環(huán)節(jié)推動發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。完善法律法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，加大對破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)的懲處力度。

（三）增強科技自主創(chuàng)新能力

黨和政府把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。十六屆五中全會將提高自主創(chuàng)新能力作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大原則，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。廣泛應(yīng)用高科技和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

1、大力實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌集聚要素、整合資源、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的重要作用，培育更多的馳名商標和名牌產(chǎn)品，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

2、高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的供給，加強重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，力爭在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力。

3、注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能建設(shè)項目和重大節(jié)能技術(shù)示范。

4、深化科技體制改革，加快形成有利于科技進步和自主創(chuàng)新的體制機制。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立以科技人員為主力軍、科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。要通過完善的體制推進技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大技術(shù)改造項目，促進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。對科技成果的先進性、實用性的評價要更加全面地考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，把提高資源綜合利用和循環(huán)利用水平、促進清潔生產(chǎn)作為重要的評價標準，充分估計和有效預防新技術(shù)應(yīng)用對環(huán)境的負面影響。

技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)是主體，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力，大力增強技術(shù)創(chuàng)新和引進消化吸收。對于買回來的技術(shù)，要運用國家的特殊優(yōu)勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創(chuàng)新，或者說消化吸收再創(chuàng)新，來伸展創(chuàng)新的進程，獲得最大的國家利益。

我縣發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們能不能抓住機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，決定了我們能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。不斷增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)汶上科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

參考文獻

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2013-5-26